2022光伏补贴缺口到底有多大

光伏发电有国家补贴，国务院日前明确表示即将对所有分布式光伏发电项目发放补贴，补贴年限为20年，无论是自发自用电量和上网电量，统一每度补贴标准在0.45元左右，具体补贴细则年内即将出台，补贴通过国

家电

网企业计量和支付。目前，我们企业正在组织申报“光伏集中应用示范社区”，除了以小区为单位申报外，还可以由厂家集中统一申报，国家对自发自用的电量和多余上网的电量实行0.4-0.6元/度的电价补贴，该补贴出自财政部设立的可再生能源基金。部分区域还可以获得4元/瓦的地方初期投资补贴。

数据显示，截至2018年底，我国可再生能源发电装机占全部电力装机的比重已达到38.3%，其替代作用日益突显。而根据不久前国家能源局公布的信息，2019年上半年，我国可再生能源发电装机已至7.5亿千瓦，较去年同期增长9.5%。其中，水电装机3.54亿千瓦(抽水蓄能为2999万千瓦)；风电装机1.93亿千瓦；光伏发电装机1.86亿千瓦；生物质发电装机1995万千瓦。

不过，根据中电联最新发布的数据，2019年1月份-8月份，我国新增光伏装机为1495万千瓦，比上年同期同比大幅下降54.7%。在业界看来，导致这一局面主要因为2019年度光伏补贴政策的改变，以及由此导致的政策推出时间延迟，而其中根源问题之一，在于可再生能源发电补贴资金缺口较大；且随着可再生能源发电成本的大幅下降，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏国家补贴的 历史 使命似乎也已完成。

事实上，此前财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电 健康 发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上就曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴(户用光伏是否包含其中尚未明确)。

以光伏为例，据相关媒体报道，目前，“2020年的光伏发电补贴政策”即将进入意见征求阶段，而鉴于此，业界推测，2020年大概率将成为我国光伏电站(户用待定)享受国家补贴的最后一年。

根据财政部公布的数据，按照相关办法，2012年以来，财政部累计安排可再生能源补贴资金超过4500亿元，其中2019年安排866亿元。

财政部介绍，一方面，对于新增项目，一是积极推进平价上网项目，目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单；二是调控优化发展速度，加大竞争配置力度，明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置，优先建设补贴强度低的项目，有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施，新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和每千瓦时0.29元，在局部地区已经低于煤电标杆电价；新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元，通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施，可以有效降低新增规模项目所需补贴资金，缓解补贴缺口扩大趋势。

另一方面，对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程；二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求；三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。

常规行业市场研究介于产业研究与市场研究之间，糅合两者的精华，属于企业战略研究的范畴。一般来说，行业（市场）分析报告研究的核心内容包括以下三方面：

一是研究行业的生存背景、产业政策、产业布局、产业生命周期、该行业在整体宏观产业结构中的地位以及各自的发展演变方向与成长背景；

二是研究各个行业市场内的特征 、竞争态势、市场进入与退出的难度以及市场的成长性；

三是研究各个行业在不同条件下及成长阶段中的竞争策略和市场行为模式，给企业提供一些具有操作性的建议。

根据当前全球咨询产业系统，顶级的服务是战略咨询（国家级项目），高级服务是顾问咨询（企业巨头项目），普通级服务是市场研究报告（大众型研究资料）。一份标准的市场研究报告包括：行业概况，产业格局，竞争分析，历史、现状、趋势分析。数据占据30%-45%的价值比例，分析研究占据50%左右的价值比例，其他内容占据少于10%的价值比例）

因此，行业研究的意义不在于教导如何进行具体的营销操作，而在于为企业提供若干方向性的思路和选择依据，从而避免发生“方向性”的错误。

常规行业研究报告对于企业的价值主要体现在两方面：

第一是，身为企业的经营者、管理者，平时工作的忙碌没有时间来对整个行业脉络进行一次系统的梳理，一份研究报告会对整个市场的脉络更为清晰，从而保证重大市场决策的正确性；

第二是如果您希望进入这个行业投资，阅读一份高质量的研究报告是您系统快速了解一个行业最快最好的方法，让您更加丰富翔实的掌握整个行业的发展动态、趋势以及相关信息数据，使得您的投资决策更为科学，避免投资失误造成的巨大损失。 行业监测，指长期对某个行业领域利用科学的计算方法与指标评价体系，对大量的行业数据信息进行定量、定性分析研究。通过行业的内外部环境、上下游供需、经营状况、财务状况的监测与研究，反映行业的生命周期、盈利能力，并预测行业发展前景的机遇与风险。

中安顾问是国内最早开展行业监测工作的咨询机构之一，已在厦门、上海、广州、深圳、福州、南京、杭州、青岛、大连、重庆等十余个城市拥有分公司、办事处或合作机构，并与全国100多家具备资质的专业调查执行公司建立起了长期的战略合作伙伴关系，使得中安顾问的行业监测和调研网络覆盖全国75%的城市。 新能源是指在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源，包括太阳能、风能、生物质能、核能、地热能、氢能、海洋能等。目前我国新能源产业的发展已经取得很大的进展，在多个领域居全球之首。截止2012年，我国风电并网装机容量增加到63GW，同比增长39.8%，超越美国成为全球第一风电大国，年发电量超过1000亿kWh我国光伏新增装机4.8GW，同比增长220.0%，总装机容量达7GW核电在建机组30台、容量32.73GW，同比增长175.3%，在建规模全球领先。

中国作为最大的碳排放国，实现经济增长与保护环境的平衡将是未来面临的一个严峻挑战。按照国家规划，2020年非化石能源在我国一次能源的比重将提高到15%。为此，“十二五”期间首要任务就是要培育和发展新能源产业。随着产业结构调整与培育新兴战略产业步伐加速，节能减排与新兴能源产业的战略地位将愈加突出，未来国内新能源产业发展仍将处于快速道，有望带动产业链上、下游等相关产业的蓬勃发展。 以定量及定性的方法深层次地剖析了中国新能源行业发展环境、产业特征、市场规模、发展布局及发展热点，帮助客户系统、准确地把脉产业发展轨迹。

通过对新能源行业产业链环节的梳理，对整个产业链价值流向和升级演化进行详细阐述及分析，理清产业发展方向。

从产业规模、经营状况、SWOT分析等多个维度总结企业表现，对于企业的发展提供有力的参考。

通过深入分析新能源行业的投资机会、进出入壁垒及投资风险，给出更加科学和完整的投资建议，帮助投资者精准地进入市场，获取利益最大化。

以科学合理的计量经济学方法建立新能源行业的预测体系，确保得出具有前瞻性、价值性的预测趋势及结果。 第一章 发展新能源产业的基础条件

1.1 资源条件

1.1.1 化石能源日益紧缺

1.1.2 新能源储量及分布

1.1.3 新能源的综合利用

1.2 社会条件

1.2.1 能源问题引发经济社会问题

1.2.2 气候变暖与环境污染日益严重

1.2.3 能源和环境问题成为重要政治议题

1.3 技术条件

1.3.1 主要新能源技术介绍

1.3.2 我国加强新能源技术国际合作

1.3.3 新能源技术自主创新能力增强

1.3.4 新能源发电技术解析

1.4 其他条件

1.4.1 人才

1.4.2 资金

1.4.3 设备

1.4.4 配套设施

第二章 国际新能源产业发展分析

2.1 全球新能源市场发展状况

2.1.1 发达国家加速发展新能源提振经济

2.1.2 2011-2012年全球新能源市场分析

2.1.3 国际新能源产业结构面临发展变局

2.1.4 经济全球化下国外新能源开发的策略

2.1.5 各国新能源产业发展方向

2.2 欧洲

2.2.1 欧盟各国积极推进新能源产业发展

2.2.2 欧盟积极投资新能源技术研发创新

2.2.3 2011年欧洲新能源补贴政策出现分化

2.2.4 2012年英国继续推动新能源开发利用

2.2.5 法国不断加快新能源产业发展

2.2.6 德国实施新政发展绿色能源

2.3 美国

2.3.1 美国新能源开发利用全面推进

2.3.2 2011年美国新能源政策迎来拐点

2.3.3 2012年美国新能源产业发展态势

2.3.4 美国新能源政策综合分析

2.3.5 美国新能源产业发展规划

2.4 日本

2.4.1 日本发展成为新能源大国

2.4.2 日本政府主导推进新能源产业发展

2.4.3 2011年大地震加速日本新能源转型

2.4.4 2012年日本新能源政策动态

2.4.5 日本新能源战略解析

2.5 其它国家

2.5.1 澳大利亚

2.5.2 巴西

2.5.3 印度

2.5.4 韩国

2.5.5 以色列

2.5.6 哈萨克斯坦

第三章 中国新能源产业发展现状

3.1 中国新能源产业总体分析

3.1.1 产业发展的必要性

3.1.2 产业发展综述

3.1.3 主要发展成就

3.1.4 产业结构优化升级

3.1.5 消费比重持续提升

3.1.6 多方力量助推产业崛起

3.2 中国新能源产业发展特征

3.2.1 密集政策扶持新能源开发

3.2.2 新能源利用步入发展快车道

3.2.3 技术转化速度与国际同步

3.2.4 市场竞争态势日趋激烈

3.2.5 产业集群特征逐步显现

3.3 中国新能源发电业简析

3.3.1 新能源发电行业蓬勃发展

3.3.2 新能源分布式发电潜力巨大

3.3.3 电力企业布局新能源发电市场

3.3.4 新能源电力定价机制分析

3.4 中国新能源产业的区域布局

3.4.1 产业集聚情况

3.4.2 区域分工情况

3.4.3 细分领域集聚特征

3.5 中国新能源产业空间布局趋势

3.5.1 产业整体持续朝政策和资源优势区域集聚

3.5.2 大型新能源装备制造产业不断朝市场终端转移

3.5.3 研发和销售环节朝资本和人才密集区集聚

3.6 中国新能源产业存在的主要问题

3.6.1 行业存在的差距与不足

3.6.2 产业面临的主要问题

3.6.3 制约产业化发展的因素

3.7 中国新能源行业发展的对策及建议

3.7.1 行业发展的基本对策

3.7.2 推动产业发展的思路

3.7.3 产业发展的战略措施

3.7.4 产业健康发展的政策建议

3.7.5 区域市场发展壮大的政策措施

第四章 新能源行业产业链分析

4.1 新能源行业产业链介绍

4.1.1 产业链结构

4.1.2 产业链生命周期

4.1.3 产业链价值流动

4.2 新能源产业链特征

4.2.1 产业链长

4.2.2 受工业影响较大

4.2.3 对外依存度高

4.3 新能源产业链上游——原材料

4.3.1 新能源材料市场投资升温

4.3.2 光伏材料市场总体分析

4.3.3 多晶硅市场产能及需求

4.3.4 锂离子电池材料市场概况

4.3.5 风电发展拉动钕铁硼材料需求

4.4 新能源产业链中游——设备制造业

4.4.1 风电设备制造业

4.4.2 光伏设备制造业

4.4.3 核电装备制造业

4.4.4 生物质能设备制造业

4.5 新能源产业链下游——商业化应用

4.5.1 风电并网不断提速

4.5.2 太阳能光伏发电市场升温

4.5.3 生物柴油市场的竞争格局

4.5.4 地热发电行业发展势头良好

4.5.5 新能源汽车示范运行情况

第五章 新能源细分行业发展状况分析

5.1 太阳能行业发展分析

5.1.1 国际太阳能产业发展分析

5.1.2 国内太阳能资源开发利用状况

5.1.3 2011-2012年中国太阳能产业发展现状

5.1.4 内需提振加速我国太阳能光伏产业发展

5.1.5 我国太能能行业存在的问题及对策

5.1.6 国内太阳能市场潜力巨大

5.2 风能行业发展分析

5.2.1 国际风能产业发展状况

5.2.2 中国风能资源的形成及分布

5.2.3 中国风能资源储量与有效地区

5.2.4 中国风能开发利用状况

5.2.5 中国风能产业发展的问题及对策

5.2.6 中国风能开发面临的机遇

5.3 生物质能行业发展分析

5.3.1 中国生物质能资源丰富

5.3.2 中国生物质能产业发展概况

5.3.3 能源紧缺加速中国生物质能开发

5.3.4 中国生物质能产业化发展模式

5.3.5 中国生物质能产业面临的问题及对策

5.3.6 中国生物质能发电迎来发展机遇

5.4 核能行业发展分析

5.4.1 国际核能开发利用状况

5.4.2 中国核能产业总体发展状况

5.4.3 2011-2012年中国核电行业总体数据分析

5.4.4 中国核电产业SWOT分析

5.4.5 中国核能技术发展分析

5.4.6 中国核能产业发展面临的问题及对策

5.5 地热能行业发展分析

5.5.1 地热能利用相关技术分析

5.5.2 国际地热能开发利用状况

5.5.3 中国地热能利用市场发展状况

5.5.4 中国地热能开发利用的产业化分析

5.5.5 中国地热非电直接利用规模全球领先

5.5.6 中国地热能利用发展的制约因素及对策

5.5.7 中国地热产业发展目标与任务

5.6 氢能行业发展分析

5.6.1 国际氢能行业发展状况

5.6.2 中国氢能行业发展势头良好

5.6.3 中国发展氢能经济的有利条件

5.6.4 中国氢能利用技术进展分析

5.6.5 我国发展氢能面临的问题与对策

5.6.6 我国氢能开发利用发展趋势

5.7 可燃冰行业发展分析

5.7.1 国外可燃冰开发利用状况

5.7.2 中国开发可燃冰的战略意义

5.7.3 中国可燃冰开发总体分析

5.7.4 中国南海“可燃冰”资源丰富

5.7.5 我国可燃冰开采技术分析

5.8 海洋能行业发展分析

5.8.1 海洋能利用的基本原理与关键技术

5.8.2 世界海洋能发展分析

5.8.3 中国海洋能资源储量与分布

5.8.4 我国海洋能开发利用受到重视

5.8.5 我国海洋能开发利用进展状况

5.8.6 中国海洋能产业发展存在的问题及建议

第六章 新能源产业领先企业竞争优势及经营状况深度分析

6.1 大唐新能源

6.1.1 企业简介

6.1.2 经营状况

6.1.2.1 财务状况分析

6.1.2.2 偿债能力分析

6.1.2.3 盈利能力分析

6.1.2.4 营运能力分析

6.1.2.5 成长能力分析

6.1.3 SWOT分析

6.1.4 发展模式

6.1.5 发展战略

6.1.6 投资状况

6.1.7 发展规划

6.2 华能新能源

6.2.1 企业简介

6.2.2 经营状况

6.2.2.1 财务状况分析

6.2.2.2 偿债能力分析

6.2.2.3 盈利能力分析

6.2.2.4 营运能力分析

6.2.2.5 成长能力分析

6.2.3 SWOT分析

6.2.4 发展模式

6.2.5 发展战略

6.2.6 投资状况

6.2.7 发展规划

6.3 龙源电力

6.3.1 企业简介

6.3.2 经营状况

6.3.2.1 财务状况分析

6.3.2.2 偿债能力分析

6.3.2.3 盈利能力分析

6.3.2.4 营运能力分析

6.3.2.5 成长能力分析

6.3.3 SWOT分析

6.3.4 发展模式

6.3.5 发展战略

6.3.6 投资状况

6.3.7 发展规划

6.4 拓日新能

6.4.1 企业简介

6.4.2 经营状况

6.4.2.1 财务状况分析

6.4.2.2 偿债能力分析

6.4.2.3 盈利能力分析

6.4.2.4 营运能力分析

6.4.2.5 成长能力分析

6.4.3 SWOT分析

6.4.4 发展模式

6.4.5 发展战略

6.4.6 投资状况

6.4.7 发展规划

6.5 金风科技

6.5.1 企业简介

6.5.2 经营状况

6.5.2.1 财务状况分析

6.5.2.2 偿债能力分析

6.5.2.3 盈利能力分析

6.5.2.4 营运能力分析

6.5.2.5 成长能力分析

6.5.3 SWOT分析

6.5.4 发展模式

6.5.5 发展战略

6.5.6 投资状况

6.5.7 发展规划

第七章 国内主要产业园发展案例

7.1 天津北辰风电产业园

7.1.1 园区概况

7.1.2 产业定位

7.1.3 开发理念

7.1.4 布局规划

7.1.5 支持措施

7.2 江苏泰州新能源产业园

7.2.1 园区简介

7.2.2 产业基础

7.2.3 建设进展

7.2.4 优惠政策

7.3 无锡风电科技产业园

7.3.1 园区概况

7.3.2 公共服务平台

7.3.3 园区制造业基地

7.3.4 风机整机配套区

7.4 常州天合光伏产业园

7.4.1 园区概况

7.4.2 发展优势

7.4.3 发展规划

7.5 南京江宁区新能源产业园

7.5.1 发展优势

7.5.2 发展重点

7.5.3 主要目标

7.5.4 空间布局

7.5.5 保障措施

7.6 新余高新技术产业开发区

7.6.1 园区概况

7.6.2 投资环境

7.6.3 产业配套

7.6.4 优势产业

7.6.5 引资政策

第八章 新能源行业投资分析

8.1 项目价值分析

8.1.1 政策扶持力度

8.1.2 技术成熟度

8.1.3 社会综合成本

8.1.4 进入门槛

8.1.5 潜在市场空间

8.2 投资机遇

8.2.1 中国调整宏观政策促进经济增长

8.2.2 中国宏观经济实现平稳增长

8.2.3 我国积极推进能源产业结构调整

8.2.4 油价高企成我国新能源产业发展新契机

8.2.5 我国新能源产业进入黄金发展期

8.2.6 我国新能源产业步入对外投资机遇期

8.3 投资热点

8.3.1 新能源设备制造业投资热情高涨

8.3.2 中国海上风电迎来发展机遇

8.3.3 我国核电投资规模持续扩大

8.3.4 非晶硅薄膜太阳能电池市场投资升温

8.3.5 国家加大农村沼气领域投资力度

8.4 投资概况

8.4.1 全球新能源总投资将大幅提高

8.4.2 中国新能源市场投资趋热

8.4.3 中国清洁能源投资增长迅猛

8.4.4 发改委批准外资新能源低碳基金

8.4.5 国企能源巨头争相布局新能源领域

8.4.6 民间资本加大新能源投资力度

8.4.7 新能源成为风投和私募基金投资重点

8.4.8 未来中国新能源投资预测

8.5 投资风险

8.5.1 经济环境风险

8.5.2 政策环境风险

8.5.2.1 产业政策风险

8.5.2.2 货币政策风险

8.5.3 市场供需风险

8.5.3.1 供需变化风险

8.5.3.2 原材料价格风险

8.5.3.3 产品结构风险

8.5.3.4 产品价格风险

8.5.4 其他风险

8.5.4.1 技术风险

8.5.4.2 行业整合风险

8.5.4.3 人民币汇率风险

8.6 投资建议

8.6.1 区域投资政策建议

8.6.2 企业投资政策建议

8.6.2.1 重点支持类

8.6.2.2 适度支持类

8.6.2.3 维持类

8.6.2.4 限制退出类

8.6.3 细分行业投资政策建议

8.6.3.1 水电行业

8.6.3.2 核电行业

8.6.3.3 其他能源电力行业

第九章 新能源行业发展趋势及前景预测

9.1 全球新能源市场发展展望

9.1.1 世界新能源领域未来发展趋势

9.1.2 国际新能源产业发展前景广阔

9.1.3 全球新能源市场规模有望超过半导体市场

9.2 中国新能源产业发展前景

9.2.1 中国新能源产业发展前景广阔

9.2.2 2020年新能源及可再生能源占能耗比重预测

9.2.3 未来新能源将成我国主力能源重要组成部分

9.3 中国新能源细分市场前景预测

9.3.1 未来我国太阳能的发展

9.3.2 中国生物质能未来发展预测

9.3.3 我国可燃冰发展潜力大

9.3.4 “十二五”我国地热能开发利用将掀高潮

9.3.5 “十二五”期间我国清洁煤技术发展展望

9.3.6 2013-2017年中国风力等新能源发电行业预测分析

9.3.7 2013-2017年中国核力发电行业预测分析

第十章 新能源行业政策法规分析

10.1 国外新能源政策解析

10.1.1 发展新能源和节能政策的重要性

10.1.2 世界各国新能源及节能政策解析

10.1.3 欧盟的新能源政策实施

10.1.4 世界新能源和节能政策特点浅析

10.1.5 全球可再生能源政策调整趋势

10.2 新能源政策动态及解读

10.2.1 风力发电产业政策

10.2.2 核电产业相关政策

10.2.3 太阳能产业相关扶持政策

10.2.4 多项政策促进生物质能产业化发展

10.2.5 《产业结构调整指导目录（2011年本）》引导新能源发展

10.2.6 2012年《可再生能源发展“十二五”规划》出台

10.3 可再生能源产业政策法规及解读

10.3.1 《中华人民共和国可再生能源法》

10.3.2 《可再生能源法》的作用与影响

10.3.3 关于修改《中华人民共和国可再生能源法》的决定

10.3.4 可再生能源法修正对新能源产业发展的影响

10.3.5 2012年可再生能源电价附加费标准提高

10.4 相关能源法规及政策

10.4.1 《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》

10.4.2 《中华人民共和国节约能源法》

10.4.3 《中华人民共和国循环经济促进法》

10.4.4 《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》

图表　几种主要能源的特点比较

图表　我国主要能源的分布情况

图表　中国新能源占能源生产总量比重增长情况

图表　中国新能源产业重点分布区域

图表　中国新能源产业主要集聚区

图表　“十一五”期间北京市新能源和可再生能源开发利用状况

图表　2010年北京市新能源和可再生能源利用量及结构图

图表　2015年北京市新能源和可再生能源利用结构

图表　北京市新能源产业基地（园区）布局

图表　“十二五”上海市新能源规划主要指标

图表　“十二五”上海市新能源产业投资估算

图表　“十二五”上海市新能源开发利用重点建设项目

图表　新能源产业升级的发展要素

图表　新能源产业建设的发展要素

图表　地球上的能流图

图表　中国的太阳能资源分布

图表　中国日照率和年平均日照小时数

图表　我国太阳能辐射资源带分布图

图表　黑龙江省光伏企业、项目规模及状况

图表　中国风能分布图

图表　中国风能分区及占全国面积的百分比

图表　中国陆地的风能资源及已建风场

图表　中国有效风功率密度分布图

图表　中国全年风速大于3m/s小时数分布图

图表　中国风力资源分布图

图表　中国风力发电新增装机及累计装机情况

图表　风力发电累计装机容量分区域情况

图表　我国中小型风电机组历年产量统计

图表　我国中小型风电机组产量、产值及出口量统计

图表　中小型风力发电机组分型号产量所占比例情况

图表　中小型风力发电机组分型号容量所占比例情况

图表　2010年国内企业新增风电装机排名及产量

图表　2010年我国风电新增装机前6位制造企业市场份额

图表　2010年我国风电累计装机前6位制造企业市场份额

图表　2011年中国新增风电装机容量前20位的企业及市场份额

图表　2011年中国累计风电装机容量前20位的企业及市场份额

图表　我国风电整机与叶片企业配套情况

图表　我国风电整机与齿轮箱企业配套情况

图表　我国风电整机与发电机企业配套情况

图表　我国风电整机与电控系统企业配套情况

图表　生物质利用过程示意图

图表　几种生物质和化石燃料利用过程中CO2排放量的比较

图表　2010年我国燃料乙醇生产企业产能统计

图表　我国部分维素乙醇中试装置情况

图表　世界铀矿资源分布状况

图表　世界主要国家核电装机容量

图表　世界核电技术进化过程

图表　我国投运和在建核电项目情况

图表　2010年1-11月我国核力发电业全部企业数据分析

图表　2011年1-12月我国核力发电业全部企业数据分析

图表　2012年1-12月我国核力发电业全部企业数据分析

图表　中国核电设备发展环境

图表　中国核电设备制造业SWOT分析

图表　地热源中放射性元素性能

图表　地球各壳层的放射性生成热

图表　世界地热发电量增长情况

图表　全球燃料电池应用系统的增长

图表　全球氢能燃料站的数量及发展趋势

图表　各种燃料电池的应用情况

图表　全球燃料电池生产数量的区域分布

图表　化石能源到氢能、电能的转化效率

图表　化石能源的WTW综合效率

图表　新能源汽车不同技术路线的特点比较

图表　新能源汽车发展态势预测图

图表　2010年1-12月中国风电简明综合收益表

图表　2010年1-12月中国风电简明分类收益表

图表　2011年1-12月中国风电综合收益表

图表　2011年1-12月中国风电主营业务分类资料

图表　2012年1-12月中国风电简明综合收益表

图表　2012年1-12月中国风电主营业务分类情况

图表　2010年龙源电力简明综合收益表

图表　2010年龙源电力收入分部情况

图表　2010年龙源电力收入分业务情况

图表　2011年1-12月龙源电力合并综合收益表

图表　2011年1-12月龙源电力主营业务分部资料

图表　2011年1-12月龙源电力收入分业务情况

图表　2012年1-12月龙源电力综合收益表

图表　2012年1-12月龙源电力主营业务分部情况

图表　2012年1-12月龙源电力收入分业务情况

图表　2010年1-12月力诺太阳主要财务数据

图表　2010年1-12月力诺太阳非经常性损益项目及金额

图表　2008年-2010年力诺太阳主要会计数据

图表　2008年-2010年力诺太阳主要财务指标

图表　2010年1-12月力诺太阳主营业务分行业、产品情况

图表　2010年1-12月力诺太阳主营业务分地区情况

图表　2011年1-12月力诺太阳主要财务数据

图表　2011年1-12月力诺太阳非经常性损益项目及金额

图表　2009年-2011年力诺太阳主要会计数据

图表　2009年-2011年力诺太阳主要财务指标

图表　2011年1-12月力诺太阳主营业务分行业、产品情况

图表　2011年1-12月力诺太阳主营业务分地区情况

图表　2012年1-12月力诺太阳主要会计数据及财务指标

图表　2012年1-12月力诺太阳非经常性损益项目及金额

图表　2010年1-12月天威保变主要财务数据

图表　2010年1-12月天威保变非经常性损益项目及金额

图表　2008年-2010年天威保变主要会计数据

图表　2008年-2010年天威保变主要财务指标

图表　2010年1-12月天威保变主营业务分行业、产品情况

图表　2010年1-12月天威保变主营业务分地区情况

图表　2011年1-12月天威保变主要财务数据

图表　2011年1-12月天威保变非经常性损益项目及金额

图表　2009年-2011年天威保变主要会计数据

图表　2009年-2011年天威保变主要财务指标

图表　2011年1-12月天威保变主营业务分行业、产品情况

图表　2011年1-12月天威保变主营业务分地区情况

图表　2012年1-12月天威保变主要会计数据及财务指标

图表　2012年1-12月天威保变非经常性损益项目及金额

图表　2010年1-12月拓日新能非经常性损益项目及金额

图表　2008年-2010年拓日新能主要会计数据

图表　2008年-2010年拓日新能主要财务指标

图表　2010年1-12月拓日新能主营业务分行业、产品情况

图表　2010年1-12月拓日新能主营业务分地区情况

图表　2011年1-12月拓日新能非经常性损益项目及金额

图表　2009年-2011年拓日新能主要会计数据

图表　2009年-2011年拓日新能主要财务指标

图表　2011年1-12月拓日新能主营业务分行业、产品情况

图表　2011年1-12月拓日新能主营业务分地区情况

图表　2012年1-12月拓日新能主要会计数据及财务指标

图表　2012年1-12月拓日新能非经常性损益项目及金额

图表　2012年上半年新能源行业上市公司盈利能力指标分析

图表　2012年上半年新能源行业上市公司成长能力指标分析

图表　2012年上半年新能源行业上市公司营运能力指标分析

图表　2012年上半年新能源行业上市公司偿债能力指标分析

图表　2013-2017年中国风力等新能源发电行业产品销售收入预测

图表　2017-2017年中国风力等新能源发电行业累计利润总额预测

图表　2013-2017年中国核力发电行业销售收入预测

图表　2013-2017年中国核力发电行业利润总额预测

你好，光伏发电早就纳入新能源政策之中了哦！

国家能源局一般会在每年的三四月份出台当年的风光电具体的推动政策，具体可以详细关注。

如果你想了解更多的光伏发电资讯，可以去碳银网看看！

希望能够帮到你！

在国际太阳能光伏发电市场的带动下，在《可再生能源法》及配套政策的支持下，我国太阳能发电产业快速成长，已经建立了较好的太阳能光伏电池制造产业基础，在技术和成本上形成了国际竞争优势。已经启动了大型光伏电站、光热电站、分布式光伏发电及离网光伏系统等多元化的太阳能发电市场。初步建立了有利于成本下降的市场竞争机制，太阳能发电成本实现了快速下降，具备了在国内较大规模应用的条件。

中国作为目前世界上经济发展最迅速的经济体，在光伏发电领域的技术和应用只是处于世界的下游水平。其中的主要原因是国内还没有掌握太阳能光伏电池所需要的多晶硅提纯技术，该技术被国外的大企业所垄断，因而国内生产太阳能光伏电池的成本很高。光伏发电的成本是一般发电成本的数倍，也因此造成无法广泛普及。 由于国际上对于太阳能光伏电池的需求日益庞大，越来越多国内企业成为光伏电池的OEM工厂，并且借此机会不断发展壮大。美国的新能源政策为国内光伏企业提供了一个发展良机，一些国内的行业龙头已经开始在美国成立承包光伏发电项目的子公司，积极进军当地光伏发电市场。

长期来看，中国再不广泛应用太阳能光伏发电技术，中国经济发展所遇到的能源问题将会越来越严重，能源问题必定成为中国经济发展的巨大障碍。中国是太阳能资源丰富的国家之一。中国有荒漠面积108万平方公里，主要分布在光照资源丰富的西北地区。1平方公里面积可安装100兆瓦光伏阵列，每年可发电1.5亿度；如果开发利用1%的荒漠，就可以发出相当于中国2003年全年的耗电量。在中国的北方、沿海等很多地区，每年的日照量都在2000小时以上，海南更是达到了2400小时以上，是名副其实的太阳能资源大国。可见，中国具备了广泛应用光伏发电技术的地理条件。

中国政府在也出台了一些关于发展新能源的政策。其中以最近出台的《关于实施金太阳示范工程的通知》最为引人注目。该通知重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，并根据技术先进程度、市场 发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

这一政策推动中国从光伏电池的代工工厂逐渐成为太阳能光伏发电强国。对于这一历史良机，国内光伏企业所面对同行的挑战其实更为严峻。只有不断地提升光伏产品质量，打通国内、国际销售渠道，才能更好地利用机会，将企业做大做强。

太阳能具有可再生和环保等方面的特点，这种优势让包括中国在内的许多国家将太阳能作为重点发展的新能源产业。 中国大陆光伏产品主要供应给欧美市场，国内市场份额很小。由于欧美各国市场需求的增大，我国光伏产业取得了快速的发展，最近5年的年均增长速度达到40%以上。在政策进一步加大扶持力度的背景下，未来光伏产业的增长前景将更为广阔。

光伏发电产业链从上游到下游，主要包括的产业链条包括多晶硅、硅片、电池片以及电池组件。在产业链中，从多晶硅到电池组件，生产的技术门槛越来越低，相应地，公司数量分布也越来越多。因此，整个光伏产业链的利润主要集中在上游的多晶硅生产环节，上游企业的盈利能力明显优于下游。

目前，中国大陆多晶硅生产获取的利润在最终电池组件产品利润总额中的比例最高，约达到52%；电池组件生产的利润占比约为18%；而电池片和硅片生产的利润占比分别约为17%和13%。

自2008年以来，多晶硅价格开始出现较大幅度的回落，到目前，国内多晶硅现货价格已由之前的500美元/千克回落至100-150美元/千克。2012年的数据是18~30美元/千克。

多晶硅产能扩张速度过快，而需求增长相对缓慢是导致价格下跌的主要因素。据iSuppi公司的预测，2009年，全球多晶硅供应量将翻一番，而需求的增长幅度仅为34%。因此，多晶硅的价格存在进一步下跌的可能性。iSuppi甚至表示，到2010年的时候，多晶硅现货价格将降至100美元/千克，这将大大降低多晶硅供应商的盈利能力。

多晶硅价格下跌将增厚电池片生产商的利润，不过，纯硅片业务也存在很大风险。不论是上游的多晶硅供应商，还是下游的电池片制造商，制造硅片都不存技术性难题。当上下游同时进军硅片业务的时候，硅片业务这一链条的利润受到大幅挤压。

我国光伏产业已经形成了比较完整的产业链，2009年中国内地多晶硅产量超过了两万吨，太阳能电池产量超过了4000兆瓦，连续3年成为全球太阳能电池的第一大国。

2010年5月，中国光伏产业联盟成立，吸引22家国内光伏骨干企业、行业协会及研究机构加入。中国光伏产业联盟以引导行业联合创新、推动应用、规范发展为核心，研究鼓励光伏产业发展的各项政策，加大对企业技术改造和产业升级的支持力度。中国光伏产业联盟将致力于整合产业资源、推进结构调整、转变发展方式，增强行业凝聚力，扩大国际影响力与竞争力。 全国31个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业；600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地；全球多晶硅产量20万吨，我国占近9万吨，却不掌握核心技术；产能巨大，国内市场总量却较低，严重依赖国际市场。这就是我国光伏产业的现状。

多晶硅利润巨大，众多地方政府、企业投资者一哄而上，产能扩张过快，一时间，“光伏基地”遍地开花。欧洲需求急剧降低，光伏组件价格跌幅超50%，风光一时的光伏产业迅速进入寒冬。 　据光伏联盟秘书长王勃华介绍，2010年国内多晶硅产量是4.5万吨，今年将翻一番，达到9万吨。而同期需求仅增长了25%。前几年，全球太阳能组件需求一直以近乎100%的速度猛增。专家预测，原来预计2014年才到来的光伏行业整合期，将提前到来，2012年将是行业整合的高峰期。

光伏产业大量上马，除了企业投资者的逐利心态外，更有一些地方政府政绩焦虑作祟。作为新兴产业，大量吸引光伏企业投资，不但可以增加GDP，更可以获取城市经济发展的政治资本。“有的城市根本就不具备基础，没有条件，没有产业配套，就从头做起，完全不顾实际情况。”可再生能源学会副理事长孟宪淦说。

2011年将是光伏产业的转折年。从2011年5月开始，多晶硅价格急剧下降，从每吨70万元迅速下降到21万—25万元，跌幅近70%。专家分析，光伏行业产能与需求比已经从2010年的41∶16.7下降到63∶21。企业仓促盲目跟风上马，导致供需进一步失衡，价格持续下降，利润下降，从而导致部分企业出现经营困难，一些企业甚至开始停产、半停产。产能严重过剩却有大量投资者疯狂进入。

其实早在2009年，多晶硅就被定位为十大产能过剩行业之一。但由于当时的暴利和行业的红火，大量投资者疯狂进入，最终导致产能进一步过剩。在2010年后全国仍有100多家中小企业上马，这些企业目前多数亏损严重。

由于市场竞争加剧，规模较小的中小企业将被淘汰，行业大整合似乎已经不可避免。我国光伏产业发展快速，产能已处于绝对的世界第一，产业链也比较完善。但与发达国家相比，我国光伏产业在技术上还相差太远。光伏行业盲目建设、低水平重复、同质化竞争现象仍十分严重。行业景气指数较低，迫使国内光伏生产企业面临加快产品结构调整，提高产品质量，向高端领域发展的局势。 在气候变化和能源短缺的背景下，太阳能发电越来越受到投资者的追捧。2006年，全球250万千瓦的太阳能电池产量中，我国占到37万千瓦，超过美国，成为继日本、德国之后世界第三大太阳能电池生产国。

在太阳能电池生产企业较为集中的江苏，近两年此类企业如雨后春笋，成为促进地区经济发展的重要力量。记者走进无锡尚德太阳能电池生产车间，看到现代化流水线上，产品检验后迅速合成，一块纸巾大小的太阳能电池板市场价格达到100元。

无锡二泉太阳能科技有限公司是2006年投入1.5亿元建成的企业，今年供国外产品订单不断，2007年将完成15兆瓦产量，产销额达到4.5亿元，明年将完成100兆瓦产量，产销额突破30亿元。

不过，光伏产业骄人业绩的背后存在隐忧，主要是国内有产业无市场。无锡二泉太阳能科技有限公司董事长张二建告诉记者，该企业产品98%以上出口海外，国内需求不到2%。

不久前，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会（CREIA）与绿色和平、欧洲光伏产业协会、世界自然基金会联合发布了《2007中国光伏发展报告》。这份由CREIA秘书长、国家发改委能源研究所副所长李俊峰等专家执笔的报告指出，近几年我国光伏产业迅速崛起，但产品绝大部分出口到国外市场。

为了实现能源和环境的可持续发展，德国、西班牙、日本等国家纷纷鼓励发展包括太阳能光伏在内的可再生能源。迅速增长的国际市场拉动了中国光伏产业的发展。由于生产成本较低，我国成为国外太阳能光伏产业生产基地。有人戏称，尚德等太阳能电力企业其实是在发洋财。 这个局面的出现，很大程度上是由于光伏产业的政策制约。在国内，光伏发电的应用主要集中于农村电气化和离网型光伏产品。由于电力部门尚未正式接受光伏发电上网，并网型的光伏市场没有真正启动。截至2006年，光伏发电累计装机仅为8万千瓦。

无锡尚德副总经理解晓南的看法在光伏产业界具有代表性：由于政策问题，国内市场不能很快启动，我们非常着急。

就现阶段而言，阻碍光伏推广的最直接因素是成本。过去30多年里，尽管光伏发电成本由每度5美元下降到0．5美元左右，但仍远高于常规电力。目前在一座别墅屋顶上装上一个每年可以发电3000度的太阳能发电厂，要花费15万－20万元。

由于光伏发电成本高昂，只能依靠政府支持。一些国家采取收购上网、财政补贴等政策来促进光伏产业发展。德国2000年颁布了可再生能源法，其主要特点之一是固定上网电价政策，电网公司必须全额收购光伏发电的上网电量；日本的政策倾斜体现为给用户补贴。

在我国，可再生能源法于2006年1月1日开始实施。这部法律对支持光伏发电等可再生能源列有专门条款，但很长一段时间内缺乏实施细则和配套政策。目前，业界正苦苦等待收购上网等扶持政策。

收购上网是指由电网公司按照光伏发电的成本加合理利润进行收购，多出的费用在全国消费者中均摊。专家透露，我国已开始征收每度电1厘钱的可再生能源附加费，并准备在上海等城市启动屋顶光伏发电计划。此外，国家将在一些公开招标的大型工程项目中要求电网公司收购光伏电力。

中国可再生能源学会理事长石定寰认为，国家的政策支持力度还应加大。从长远看，国内市场缺失会限制中国光伏产业的发展。要实现规模化生产，提高光伏产业的竞争力，必须建立和刺激国内消费市场。国内光伏产业已经做好准备，在技术研发等方面进行投资，但必须有稳定的政策保证这些投资可以获得相应回报。在各种可再生能源中，风能不稳定，生物质能资源有限，核能所需的铀矿今后也可能用完，而太阳能取之不尽。如果等到太阳能价格降到和化石能源差不多的时候再来发展，机会就错过了。

关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见

国家电网公司2012年10月26日召开服务分布式光伏发电并网新闻发布会正式发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力由分布式光伏接入引起的公共电网改造，以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。

国家电网公司在京召开“服务分布式光伏发电并网电视电话会议暨新闻发布会”，向社会发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，这是在我国光伏产品遭遇欧美双反调查，光伏产业发展面临巨大挑战的关键时刻，国家电网公司为促进国内光伏产业健康持续发展，向社会做出郑重承诺的标志性会议。

意见指出，按照“支持、欢迎、服务”分布式光伏发电发展的基本原则，国家电网公司从规划设计、技术检测、并网接入、计量收费、安全运行等全过程加强调查研究，积极采取措施，全力做好分布式光伏发电并网工作。在大量深入研究的基础上，组织编制了关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》、《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见（暂行）》和《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定（暂行）》等两个意见、一个规定。其中，《服务意见》对外发布，《管理意见》和《技术规定》作为公司内部规定，保证公司相关工作有效运转。 目前，大多数观点都认为中国的光伏产业面临的形势很严重，甚至有灭顶之灾。我们应该实事求地认识光伏产业。光伏产业并不像媒体所描述的是哀鸿遍野。因为，在2008年金融危机非常严重的情况下，全球光伏产业的装机容量增长了49%，而2009年、2010年光伏产业的装机容量的增长率都超过了70%。2012年上半年全球光伏装机容量增长了35%。这些都是在全球经济负增长的情况下取得的成就。这证明，第一，光伏市场是没有问题的。第二，光伏产业的发展方向没有错。实际上，光伏产品价格下降，是必然的趋势，光伏实现平价上网是光伏产业的梦想，也是光伏产业实现规模化发展的必要条件。只是，今天光伏产业的步子走得快了一点，光伏产品的价格降了下来，但光伏产业链还没有适应。

“用一年走完了五年的路”

综上，光伏产业的市场发展规模并未下降，发展方向也没有错误。那么，光伏产业究竟出了什么问题?

2003年制定《可再生能源中长期规划》时，我们申报的目标是到2020年光伏装机容量达到200万千瓦。我们希望到2020年，光伏电价会降到每千瓦时1.5元左右，到2030年，下降到每千瓦时1元左右。在2011年，光伏电价就降到了1.15元。光伏产业发展得太快了。我们把五年的目标用一年就实现了。我们走完了五年之后的路，之后将无路可走。借用网络上的一句话“走别人的路，让别人无路可走。”面对这样的现状，光伏产业必须要调整了，必须把握发展的速度和节奏。

光伏产业究竟应该如何面对目前的形势?

国际合作必须要进行

我们必须要正确看待光伏产业面临的国际贸易形势。现在反观欧美的光伏企业，在美国，除了第一太阳能公司(First Solar)，其余的光伏企业基本上都破产了或面临破产在欧洲，几大光伏企业相继破产，剩余的也在苟延残喘。这些企业已到了非常困难的境地，甚至在反倾销申诉中，签名的企业都是名不见经传的小企业。

大家都要生存，有国家利益在其中，但更多的是企业利益。如果中国企业有一天也如此，我们的政府不站出来，我们会高兴吗?所以，中国的光伏企业不要意图做到惟我独尊、惟我独大，这是不现实的。中国的光伏企业需要和欧美的企业进行联合合作，来共同分享市场和技术等等。

光纤建筑

在“分布式能源”概念的驱使下，建筑物屋顶一时间已成为太阳能光伏业热捧的稀缺资源。“抢屋顶之战”的背后，是绿色能源支持政策不足和全民意识的严重缺失。光伏建筑一体化仍“钱”景不明、进退两难。

1、企业信息填报

可再生能源发电项目公司和电网企业，应通过国家能源局官方网站首页（www.nea.gov.cn）的“在线办事-可再生能源发电项目信息管理系统”（以下简称“信息管理系统”）进行注册，并按“信息管理系统”相关提示，按顺序完成“前期工作”、“核准备案”、“项目建设”和“补助目录申报”等页面的信息填报和附件上传工作；已通过“信息管理系统”注册和填报项目信息的项目公司和电网企业，需补充完善相关信息。

对于分布式光伏发电项目，非自然人分布式光伏发电项目的项目业主应通过“信息管理系统”进行注册和填报项目相关信息；自然人分布式发电光伏项目由电网企业代为申报电价补贴，无需个人通过“信息管理系统”填报。

需要说明的是，补贴目录申报，一定要取得项目并网验收意见单。

第一步：登录国家能源局网站（http://www.nea.gov.cn/）。

注意：务必使用IE8及以上浏览器，切记切记！

第二步：点击进入“可再生能源发电项目信息管理系统”。

第三步：账号注册。

记住网页下方的技术服务电话，后面会有用处。

注册信息提交以后，一定要拨打上面的技术服务电话，请求审核，审核通过后，对方会电话通知，就可以登录了。

第四步：信息填报。

需要先将项目前期信息填报，提交后，才可以继续填报项目信息

第五步：目录申请。

项目并网验收后，拿到电网公司的并网意见单，才可以填报补贴目录申请

2、信息中心形式校验

国家可再生能源信息管理中心（以下简称“信息中心”），通过“信息管理系统”对各省（区、市）申报项目资料的完整性进行形式上的校验，并对企业填报项目信息提供指导和服务。

3、省级主管部门初审

各省（区、市）能源主管部门对通过形式校验的电价附加资金补助申报项目信息进行在线初审，对初审通过的项目，通过“信息管理系统”导出打印可再生能源电价附加资金补助目录申报表（申报表格式参见《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建〔2012〕102 号)附 1）。

对完成在线初审的项目，项目业主按照省级财政、价格、能源主管部门要求，将申报工作所需的项目纸质申报材料分别报送至本省（区、市）财政、价格、能源主管部门。最终由省级财政、价格、能源主管部门联合上报财政部、发展改革委、国家能源局并提交项目纸质申报材料。

在国家电网公司、南方电网公司经营范围内的分布式项目，由其下属省（区、市）电力公司汇总，并经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司和南方电网公司审核汇总后报财政部、发展改革委、国家能源局。

4、补助目录申报审核要点

对于已实行年度开发计划管理的风电项目和光伏电站项目，需经能源主管部门确认进入风电核准计划、年度开发方案或光伏发电年度实施方案的具体项目名单后，由信息中心录入“信息管理系统”后企业方可进行在线信息填报。

各级主管部门和信息中心重点对审批、核准或备案项目是否符合规划和年度开发计划、程序是否合法、手续是否完备、并网时间是否符合本次目录申报条件进行审查核实。

可再生能源发电项目业主按照《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》（国能新能〔2015〕358 号）要求，完整填报建成后的月度运营信息，并上传电费结算单、结算发票等，便于确认并网建成时间，加快补助目录审核工作。

第一章　总　则第一条　根据《中华人民共和国节约能源法》和国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条　在自治区行政区域内从事能源开发、利用、加工、转换、消费、管理等活动，应当遵守本办法。第三条　节能工作应当实施节约与开发并举，把节约放在首位的能源发展战略，坚持政府引导、市场调节、科技推动、社会参与和依法管理的原则。第四条　旗县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，将节能工作纳入本级国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期规划、年度节能计划；引导发展低能耗、低排放、高附加值和节能环保型产业；支持开发和利用新能源、可再生能源；发展循环经济，推行清洁生产，淘汰落后生产能力，提高能源利用效率。第五条　自治区实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对各级人民政府及其负责人考核评价的内容。第六条　旗县级以上人民政府发展和改革部门（以下简称管理节能工作的部门）负责本行政区域内的节能监督管理工作。

经济和信息化、住房和城乡建设、交通运输、质量技术监督、农牧业、商务、机关事务等有关部门按照各自职责，负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。

苏木乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本辖区的节能监督管理工作。第七条　旗县级以上人民政府及其有关部门应当加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，建立和完善节能监察体系，强化日常节能监察工作。第八条　旗县级以上人民政府及其部门、新闻媒体、学校、企业事业单位、社区等应当加强节能宣传教育，普及节能知识，增强全民的节能意识。第二章　节能管理第九条　旗县级以上人民政府应当建立议事协调机制，研究解决节能工作中的重大问题，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。第十条　旗县级以上人民政府经济和信息化、住房和城乡建设、交通运输、质量技术监督、农牧业、商务、机关事务等有关部门应当按照各自职责，会同同级管理节能工作的部门制定行业节能规划、年度节能计划并组织实施。第十一条　自治区人民政府应当根据自治区节能中长期规划，确定自治区中长期和年度节能目标，并因地制宜、科学合理地分解到盟行政公署、设区的市人民政府和重点用能单位。

重点用能单位年耗能标准由自治区人民政府管理节能工作的部门定期公布。第十二条　自治区人民政府质量技术监督部门应当会同自治区有关部门依法制定生产过程中高耗能产品的单位产品能耗限额地方标准。第十三条　自治区人民政府管理节能工作的部门应当会同同级有关行业管理部门根据国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和国家产业政策，制定自治区明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施计划，报自治区人民政府批准后公布实施。

用能单位不得将淘汰的用能设备、生产工艺转让或者租借给他人使用。第十四条　固定资产投资项目依法实行节能评估和审查制度。第十五条　固定资产投资项目节能评估按照项目设计年综合能源消费量实行分类管理：

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上的固定资产投资项目，应当编制节能评估报告书；

（二）年综合能源消费量1000吨标准煤以上不满3000吨标准煤的固定资产投资项目，应当编制节能评估报告表；

（三）年综合能源消费量不满1000吨标准煤的固定资产投资项目，应当填写节能登记表。第十六条　建设单位应当委托具备国家认可资质条件的节能评估机构编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）。建设单位和节能评估文件的编制机构、评估人员共同对节能评估文件的真实性负责。建设单位可以自行填写节能登记表。

节能评估文件和节能登记表的具体内容和格式，由自治区人民政府管理节能工作的部门会同同级行业管理部门制定。第十七条　节能审查部门不得以任何方式指定固定资产投资项目的节能评估机构进行节能评估。第十八条　有下列情形之一的固定资产投资项目，节能审查不予通过：

（一）使用国家和自治区明令淘汰的用能产品、设备和生产工艺的；

（二）用能产品、设备不符合强制性能源效率标准的；

（三）单位产品能耗超过国家、行业或者地方限额标准的；

（四）不符合国家和自治区其他节能规定的。

可再生能源是指在自然界中可以不断再生、永续利用、取之不尽、用之不竭的资源，它对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。可再生能源主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。

中国除了水能的可开发装机容量和年发电量均居世界首位之外，太阳能、风能和生物质能等各种可再生能源资源也都非常丰富。中国太阳能较丰富的区域占国土面积的2／3以上，年辐射量超过6000MJ／㎡，每年地表吸收的太阳能大约相当于1.7万亿tce的能量；风能资源量约为32亿kW，初步估算可开发利用的风能资源约10亿kW，按德国、西班牙，丹麦等风电发展迅速的国家的经验进行类比分析，中国可供开发的风能资源量可能超过30亿kW；海洋能资源技术上可利用的资源量估计约为4亿-5亿kW；地热资源的远景储量为1353亿tce，探明储量为31.6亿tce；现有生物质能源包括：秸秆、薪柴、有机垃圾和工业有机废物等，资源总量达7亿tce，通过品种改良和扩大种植，生物能的资源量可以在此水平再翻一番。总之中国可再生能源资源丰富，具有大规模开发的资源条件和技术潜力，可以为未来社会和经济发展提供足够的能源，开发利用可再生能源大有可为。

2006年底，中国可再生能源年利用量总计为2亿吨标准煤，（不包括传统方式利用的生物质能），约占中国一次能源消费总量的8%，比2005年上升了0.5个百分点，这为2010年可再生能源占全国一次性能源10%的目标迈出了坚实的一步。

随着越来越多的国家采取鼓励可再生能源的政策和措施，可再生能源的生产规模和使用范围正在不断扩大，2007年全球可再生能源发电能力达到了24万兆瓦，比2004年增加了50%。

2007年至少有60多个国家制订了促进可持续能源发展的相关政策，欧盟已建立了到2020年实现可持续能源占所有能源20%的目标，而中国也确立了到2020年使可再生能源占总能源的比重达到15%的目标。2007年，全球并网太阳能发电能力增加了52%，风能发电能力增加了28%。全球大约有5000万个家庭使用安放在屋顶的太阳能热水器获取热水，250万个家庭使用太阳能照明，2500万个家庭利用沼气做饭和照明。

可再生能源比重的提升传递着“绿色经济”正在兴起的信息，2012年《京都议定书》到期后新的温室气体减排机制将进一步促进绿色经济的全面发展。

根据中国中长期能源规划，2020年之前，中国基本上可以依赖常规能源满足国民经济发展和人民生活水平提高的能源需要，到2020年，可再生能源的战略地位将日益突出，届时需要可再生能源提供数亿吨乃至十多亿吨标准煤的能源。因此，中国发展可再生能源的战略目的将是：最大限度地提高能源供给能力，改善能源结构，实现能源多样化，切实保障能源供应的安全。