拒绝屋顶浪费！全国12省整县推进分布式光伏

西安市高新区属于西安雁塔区，但是行政类别为开发区，不是行政区。西安高新区位于西安市西南部，下辖托管来自雁塔区、长安区、鄠邑区、周至县的12个街镇。

西安高新技术产业开发区是1991年3月国务院首批批准成立的国家级高新区之一，2006年被科技部确定为要建成世界一流科技园区的六个试点园区之一，2015年8月，国务院正式批复同意西安高新区建设国家自主创新示范区。

西安高新区所获荣誉

2020年12月9日，入选“第三批双创示范基地”名单。

2021年5月27日，被国家体育总局确定为首批全国县域足球典型。

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。

2021年9月，被陕西省人民政府办公厅授予“2020年度全省保障性安居工程建设工作先进县（市、区）”称号。

2021年12月1日，陕西省发展和改革委员会、中国人民银行西安分行、中共陕西省委精神文明建设指导委员会办公室确定西安市高新区为陕西省首批信用建设示范县（示范园区）。

2022年8月，入选赛迪“2022园区高质量发展百强”，排名第10。

以下是我的回答，希望对你有所帮助。分布式光伏项目基于投资主体是自然人还是企业，将分布式光伏项目分为两种类型：一、户用光伏项目：业主自建的户用自然人分布式光伏项目；二、工商业分布式光伏。工商业分布式光伏发电项目：就地开发、就近利用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目。2021年底，还有一大批整县推进分布式光伏项目并网，包括华电集团的宁化华侨经济开发区8兆瓦分布式项目、广西贵港市港南区30兆瓦整区分布式项目、国家电投的甘肃省临夏市26.3兆瓦整县分布式光伏项目、国家能源集团的河北沧东3.3兆瓦整县分布式光伏项目等。?中国海油首个兆瓦级分布式光伏发电项目并网。日前，中国海油首个兆瓦级分布式光伏发电项目珠海管道光伏发电项目并网，标志着中国海油绿色低碳战略在分布式光伏发电领域取得新突破。该项目总装机容量为0.99兆瓦年平均发电量约108万千瓦时，与同等装机容量的火力发电装置相比，每年可节约标煤327吨，每年减少二氧化碳排放569吨。陕西府谷公司30兆瓦分布式光伏发电项目施工工程坐落在陕西省榆林市府谷县庙沟门镇德源陕西德源府谷能源有限公司，项目设计总容量为30兆瓦。本项目新建设项目属于利用电厂闲置区域和建筑物屋顶建设光伏电站项目。工作范围包括30兆瓦分布式光伏发电项目并网运行和验收的土建、电气安装、调试、并网、试运行等。

1、备案流程简化

根据国能新能〔2013〕433号、国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的前期工作和并网办理流程大大简化。

1)免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件

2)个人项目由电网公司代备案

自然人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。

2、建设并网手续最简化

根据国家电网财[2013]2044号文，分布式是光伏项目的并网办理流程大大简化。

1)鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建立与电网接入申请、并网调试和验收、电费结算和补贴发放等相结合的分布式光伏发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程

2)由地市级或县级电网企业按照简化程序办理相关并网手续，并免费提供并网咨询、电能表安装、并网调试及验收等服务

3、不受规模指标限制

根据《关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号)，光伏项目的备案被分为三类：

普通光伏项目和领跑者项目，都要采取竞争性配置的方式获得规模指标。

屋顶项目不分“自发自用、余电上网”还是“全额上网”，都不限指标。

4、屋顶预留有要求

为了解决屋顶难找的问题，地方政府也在想办法解决。很多地方政府都对下辖的现有建筑、新建建筑的标准作出规定，提出要按照分布式光伏的标准考虑。

对于现有建筑屋顶，全国9个省/市/县(北京市、南昌市、太原市、杭州市、富阳市、德清县、龙游县、江山市、安吉县)规定下辖区域内，已有企业年综合能耗达到1000~5000吨标煤等不同标准时，政府鼓励或强制要求在屋顶上安装光伏发电项目。

对于新建建筑屋顶，全国18个省/市/县(合肥市、洛阳市、无锡市、镇江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清县、嘉兴市、温州市、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、绍兴市、安吉县、丽水市)规定下辖区域内，新建建筑屋顶面积达到1000~3000等不同标准时，政府鼓励或强制要求屋顶按照安装分布式光伏项目的要求进行同步规划、设计、施工和验收。

5、国家、地方补贴高

除了国家补贴以外，全国很多有实力的省、市、县，在国家补贴的基础上又出台了地方补贴

据不完全统计，目前，全国共9个省(北京、山东省、江苏省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省)有省级单独的度电补贴10个地级市(合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、宁波市、嘉兴市、温州市、绍兴市、衢州市、丽水市)有市级单独的度电补贴12个县级单位(萧山区、富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、瑞安市、乐清市、永嘉县、龙游县、江山县、余姚市)有县级单独的度电补贴。

全国共2个省(江西省、陕西省)、4个市(无锡市、合肥市、嘉兴市、绍兴市)、8个县(富阳市、建德市、德清县、安吉县、洞头县、永嘉县、龙游县、江山县)给予初始投资补贴。

6、补贴结算有保障

国家可再生能源补贴实行由电网企业按月转付补贴资金的制度。

当可再生能源附加不足时，优先发放分布式光伏项目的补贴而且，自然人投资的分布式光伏项目，补贴由电网公司垫付。

另外，在刚刚颁布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》中，未把分布式光伏项目纳入绿证范围之内。可见，国家计划在地面电站领域，用市场化的手段解决补贴问题然而，在分布式光伏领域，将仍然采用可再生能源附加的形式来解决。由于绿证价格低于可再生能源附加，因此，分布式光伏项目的补贴保障性更强!

7、电量可计入节能量

根据《“十三五”节能减排综合工作方案》，到2020年全国万元GDP能耗要下降15%，各企业节能压力大。

然而，根据各地的分布式光伏政策：企业建设自发自用的分布式光伏项目，使用的分布式光伏项目产生电量，可计入企业的节能量。

8、不参与竞争售电

在《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)中，对于分布式电站的提法：

(五)稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。

18、多途径培育市场主体。

允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

同时，根据电改系列文件中的配套附件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》：

三、建立优先发电制度

(一)优先发电基本内容。

优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竟争。

(二)优先发电适用范围。

为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电。

【法律分析】：（一）项目确认。国家对按照程序完成备案，项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作胡分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位（含个人）。

（二）补贴标准。补贴标准综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。

1、对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

2、对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

（三）补贴电量。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。

（四）资金拨付。中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向国家电网公司预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。

年度终了后1个月内，国家电网公司对经营范围内的项目上年度补贴资金进行清算，经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部会同国家发展改革委、国家能源局审核清算。

【法律依据】：《中华人民共和国可再生能源法》 第四条 国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。国家鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用，依法保护可再生能源开发利用者的合法权益。

【温馨提示】

以上回答，仅为当前信息结合本人对法律的理解做出，请您谨慎进行参考！

如果您对该问题仍有疑问，建议您整理相关信息，同专业人士进行详细沟通。

古盐河服务区屋顶是光伏。

2021年6月20日，国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。其中党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业厂房屋顶不低于30%，农村居民屋顶不低于20%，同时，本次试点方案提出“宜建尽建”、电网“应接尽接”的要求。

国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，拟在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作。并提出申报试点的县应满足：党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%。根据通知，全国共有676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。

试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。

国家能源局综合司关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知

国能综通新能〔2021〕84号

各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委：

今年6月，我局印发了《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（以下简称《通知》）。目前，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团均已按要求报送了试点方案。现将各地报送的试点县（市、区）名单予以公布，并就有关事项通知如下：

一、各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团共报送试点县（市、区）676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，具体名单见附件。

二、国家能源局将依托可再生能源发电项目开发建设按月调度机制，对试点地区各类屋顶分布式光伏发电项目备案、开工、建设和并网情况等进行全过程监测，按季度公布相关信息。

三、国家能源局将于每年一季度对上年度各试点地区的开发进度、新能源消纳利用、模式创新以及合规情况等进行评估并予公布。

四、2023年底前，试点地区各类屋顶安装光伏发电的比例均达到《通知》要求的，列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发示范县。

五、试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。各试点地区要改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设非技术成本，减轻投资开发企业负担。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。非试点县（市、区）按既有相关规定继续开展各类光伏发电项目开发建设工作。

六、各地电网企业要在电网承载力分析的基础上，配合做好省级电力规划和试点县建设方案，充分考虑分布式光伏大规模接入的需要，积极做好相关县（市、区）电网规划，加强县（市、区）配电网建设改造，做好屋顶分布式光伏接网服务和调控运行管理。

七、各省级能源主管部门要加强对本地区试点工作的组织领导和工作指导，规范开发建设市场秩序，对试点工作中出现的问题和偏差要及时处理和纠正。要通过制定示范合同文本等方式，切实保护农户合法权益，对借屋顶分布式光伏开发之机，以各种名目损害农民利益的，要严肃查处，纳入不良信用记录和失信惩戒名单。派出机构要加强对试点地区政策执行、开发进度及电网接入、并网消纳情况的监管，确保整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作规范开展。

八、国家能源局将组织专家通过现场调研等方式，加强对各地区试点工作的指导和协调，及时完善政策措施。各试点地区对工作推进过程中发现的问题要及时向国家能源局反映。

2020年光伏政策已明朗，国家三部委都已发布光伏政策征求意见稿，国家能源局已发布正式稿，初定2020年光伏补贴共计15亿元，其中户用光伏5亿元、竞价项目10亿元。

国家补贴已经进入倒计时阶段，很多地方补贴已经结束了，还有些可以申请的末班车补贴，小编给大家统计了一下，希望对大家有用。

1

北京市

北京市全市

2018年3月底，北京市印发《“阳光富民工程”实施方案（试行） (征求意见稿)》

《(征求意见稿)》指出要利用2018-2020年三年时间，在北京市范围内实施阳光富民工程，对于阳光富民项目，北京市给予每千瓦时0.3元的奖励(含税)，奖励期限为5年。

另外，阳光富民工程主要帮扶范围为低收入农户、低收入村和乡镇。低收入农户财政资金直接补贴的每户装机容量不超过5千瓦低收入村和乡镇财政资金直接补贴的每村和每乡镇的装机容量不超过100千瓦。

2

广东省

广东广州市

补贴范围：已纳入广州2014-2020年分布式光伏发电建设整体规模；已并网或并网运行满1年。

补贴对象和金额：

依据项目装机容量2016-2021年一次性发放补贴0.2元/瓦；

依据项目发电量补贴0.15元/千瓦时，以2014年计起，最高补贴6年。

广东佛山市

2019年8月16日，佛山市发改委、佛山财政局经市人民政府同意发布了《佛山市分布式光伏发电项目补助资金管理办法（2019-2020年）》

分布式光伏发电项目按实际发电量补助0.3元/千瓦时（其中市级补助0.06元/千瓦时、区级补助0.24元/千瓦时），自项目建成的次月1日起连续补助3年。

3

江苏省

江苏苏州园区

补贴范围：2019年3月24日-2021年12月31日

补贴对象和金额：

分布式光伏项目0.1元/千瓦时，补贴3年；

分布式燃机以及储能项目补贴0.3元/千瓦时；

4

浙江省

浙江省宁波市

宁波家庭屋顶光伏项目，是指2020年12月31日前，在宁波大市范围内经备案认可且并网发电的家庭屋顶光伏项目，全市家庭屋顶光伏达到9万户(含新建和既有项目)。

也就说，9万户目标完成后，后建项目不再享受市级补贴。按发电量补贴，对经过备案认可且在9万户目标内的并网发电家庭屋顶光伏项目，市财政按0.15元/千瓦时标准给予补贴。

5

陕西省

陕西西安市

1）对2018年1月1日至2020年12月31日期间并网的分布式发电项目，自项目并网次月起，给予投资人0.25元/度补贴，补贴执行期限5年。

2）实施分布式光伏屋顶工程。对装机规模超过1兆瓦且建成并网的屋顶光伏电站项目，按装机容量给予屋顶产权人10万元/兆瓦一次性奖励，单个项目、同一屋顶产权人奖励不超过100万元。

6

安徽省

安徽合肥市

补贴对象及金额：

建筑光伏一体化项目，2018年9月17日-2020年12月31日的一次性补贴0.2元/瓦；对于新建建筑同步设计、施工、验收使用的，一次性补贴0.3元/瓦；

光伏储能系统应用，自项目投运次月-2020年12月31日补贴1元/千瓦时。

7

山西省

山西晋城市

2015—2020年期间建设完成的农村分布式光伏项目给予3元/瓦的一次性建设安装补贴，同时每度电补贴0.2元/千瓦时。

8

湖南省

湖南长沙市

补贴范围：2014-2020年建成且并网发电

补贴对象和金额：分布式光伏发电项目补贴0.1元/千瓦时

9

海南省

海南三亚市

补贴范围：2020年前在三亚市建成；验收合格并投产满1年。

补贴对象和金额：分布式光伏项目0.25元/千瓦时，补贴连续5年。

提示

地方补贴大部分都已经过期，大家参考时候请看清楚并网截止时间，部分项目还能继续申请补贴，请抓住最后机会。

当前统计的地方政策，仅剩浙江宁波、广东广州、广东佛山、江苏苏州、湖南长沙、陕西西安等少部分省市政策延续。如果政策统计遗漏和更新，请大家留言提醒。

农村屋顶安装光伏发电是符合国家的安全标准的。 农民自建房顶光伏发电是属于个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电的项目。

农民自建房顶建设光伏发电的相关政策：根据《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》和《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》规定：农民自建房顶光伏发电属于个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目。并且我省对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付。并且购买光伏瓦国家暂无补贴政策。

一、农村光伏发电的原理 它是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。与普通的火力发电作比较，光伏发电具有安全无污染的特点，而且太阳能是取之不尽用之不竭的，不用担心会枯竭。

二、光伏发电设备的成本 从全国范围来看，光伏发电的成本一般在每瓦八到十块左右。如果安装容量较大，人工以及运输费用在性价比上会降低，多以还会有一定幅度的下调。比如说一个一百平米的屋顶，可以做十KW，如果按照八元/W来算，最后总包的价格就是八万元。具体的价格还是需要结合需求和装机容量来确定。

三、农村光伏发电的优势

1、农村房屋产权独立且明确。

2、光伏扶贫可以帮助许多农村人民脱贫。

3、农村屋顶大部分时间都在闲置，安装屋顶光伏属于空间的多重利用。

4、农村建筑呈点状分布，楼层低、光照好，无遮挡。

5、家庭光伏不需要太多的劳力维护，安装并网后放在那里就可以发电。

其中最重要的是农村屋顶适合安装家庭光伏。

前景可期。

2021年，国家能源局、地方政府密集发布了一系列文件，给予分布式光伏发展大力支持。在政策力推之下，中国工商业屋顶光伏项目推进也快马加鞭，多点开花。作为工商业分布式光伏政策的倡导者和践行者，广东南控电力有限公司(以下简称“南控电力”)相关负责人表示，2022年光伏将迎来井喷式发展已成为全行业的共识。在政策加持下，屋顶光伏发电也将迎来爆发。

光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。