俄罗斯煤炭进口流程是什么

中俄边境开放的贸易口岸有6个，分别是满洲里口岸、绥芬河口岸、黑河口岸、珲春口岸、饶河口岸、抚远口岸。口岸原意指由国家指定的对外通商的沿海港口。现在口岸已不仅是经济贸易往来（即通商）的商埠，还是包括政治、外交、科技、文化、旅游和移民等方面的往来港口。

随着陆、空交通运输的发展，对外贸易的货物、进出境人员及其行李物品，邮件包裹等，通过铁路和航空直达一国腹地。在开展国际联运、国际航空邮包邮件交换业务边贸的地方，国家也设置了口岸。口岸是由国家指定对外往来的门户，是国际货物运输的枢纽。它是一种特殊的国际物流结点。

扩展资料：

中俄边境开放的贸易口岸的介绍：

满洲里口岸位于内蒙古呼伦贝尔大草原西部，处于中俄蒙三角地带，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是第一欧亚大陆桥的交通要冲，是中国通往俄罗斯等独联体国家和欧洲各国重要的国际大通道，也是中国最大陆路口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务。

满洲里口岸是中国沿边口岸中唯一的公、铁、空三位一体的国际口岸，也是唯一实行24小时通关的陆路口岸。 满洲里口岸业务管辖范围包括内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市，辖区面积45万平方公里。

辖区内中俄、中蒙边境线长1819公里，其中，中俄边境线长1812公里，中蒙边境线长807公里。关区内有一类口岸6个，分别是满洲里铁路口岸、满洲里公路口岸、阿日哈沙特口岸、海拉尔航空口岸、黑山头口岸、室韦口岸，二类口岸3个，分别是额布都格口岸、阿尔山口岸以及二卡口岸。

绥芬河市位于黑龙江省东南部，东与俄罗斯滨海边疆区接壤，总人口10万（包括5万流动人口）。1992年国务院批准为中国首批沿边扩大开放城市。1999年6月，经中俄两国政府外交换文，设立绥芬河中俄互市贸易区。

黑河口岸位于黑龙江省黑河市，历史悠久，饱经沧桑。从1858年签订《中俄瑷珲条约》起，中俄就有民间贸易和官方贸易，直到1931年日军侵占东北时中断。建国后，从1957年开始了中苏边境小额贸易，后因“文化大革命”再次中断过货。

1982年1 月国务院批准恢复黑河口岸，1983年3月中苏两国政府换文确认。从1986年7月开始黑河口岸逐步进行省级地方贸易、边境易货贸易和国家贸易过货。1988年2月开始冰上汽车运输，9月开通了黑河与布拉戈维申斯克两城市间的“一日游”。

黑河口岸与俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克口岸隔江相望，黑河货运码头与布市码头距离3500米，大黑河岛客运码头与布市码头距离不到1000米。黑河口岸与对应的俄布市口岸是黑龙江流域城市规模最大、城市规格最高、运输距离最近、通过能力最强的口岸。

参考资料来源：百度百科-黑河口岸

参考资料来源：百度百科-绥芬河口岸

参考资料来源：百度百科-满洲里口岸

【环球时报驻俄罗斯特约记者 王臻 环球时报记者 谷棣】进入2022 年以来，西方媒体一直在炒作“中俄新管线危及欧洲”，特别是担心莫斯科“将天然气转向中国会对欧洲构成挑战”。这条被俄罗斯称为“西伯利亚力量-2”的天然气管道，计划经由蒙古国的大口径管道，每年把500亿立方米的俄天然气输送到中国。俄罗斯媒体曾用一张示意图中（如下图）的四个圈分别表示中俄已建和规划中的天然气管道——从西向东为西线、西伯利亚力量-2、西伯利亚力量、远东线。而天然气管道项目，只是中俄能源合作的一个亮点而已。中俄两国在资源方面有较强的互补性，合作前景值得期待。正如接受《环球时报》记者采访的专家所说，“油气管道好比是俄罗斯的生命线”，而进口能源多元化，对“后疫情时代”的中国来说意义同样重大。能源市场不仅对中俄两国关系，也对地缘政治有着深刻的影响。无论是传统的能源合作，还是中俄进入“核能外交时代”，都将让西方眼红。

美国《外交政策》曾做出误判

据大学（北京）俄罗斯中亚研究中心常务副主任刘乾介绍，目前中俄两国之间用于能源运输的管道主要有原油管道和天然气管道。

原油管道包括：中俄东线原油管道，即俄罗斯所称的“东西伯利亚-太平洋石油管道（ESPO）中国支线”。ESPO从俄东西伯利亚一直到太平洋沿岸的科季米诺港，从斯科沃罗季诺至漠河再到大庆为至中国的支线。目前斯科沃罗季诺-大庆管道年输油3000万吨。ESPO除陆上之外，科季米诺港出口的原油中也有很大一部分出口到中国，主要是海运到中国东部港口。曾到大庆的末站（林源站）考察中俄原油管道的刘乾告诉《环球时报》记者，从实地情况看，管道运输实现现代化、自动化和数字化，场站的设备很先进，环境也很好。此外，还有中哈原油管道，该管道本来用于向中国供应哈原油，但目前主要用于向中国供应俄原油。该管道每年供应大约1000万吨俄原油，而哈原油供应数量已很少。

至于天然气管道，刘乾告诉《环球时报》记者，中俄东线天然气管道目前在建的是中国境内段管道。严格讲，中俄天然气管道是各建各的，“西伯利亚力量”是俄罗斯境内管道。为中俄东线天然气管道年设计输气能力380亿立方米，2021年输气量大约为100亿立方米，预计2025年前达到设计输气能力。该管道俄境内段主体已建成，但上游的气源开发还在进行，达产还需要一些时间，因此管道的输气量也是逐步增长的。据了解，中国境内用于输送的中俄东线天然气管道全线分黑龙江黑河—吉林长岭、吉林长岭—河北永清、河北永清—上海，即北、中、南三段核准和建设，可以惠及沿线4亿人口。北段已于2019年12月2日，在中俄两国领导人见证下正式投产通气，供气年限达30年。2020年12月3日，历时500余天紧张施工建设的中俄东线中段工程也正式投产运营。

“过去中国进口的油气主要来源于中东、中亚和非洲，在中俄天然气协议签订之前，中俄油气合作主要通道是2011年正式运行的中俄石油管道，即中俄之间的第一条石油管道。”厦门大学中国能源政策研究院教授林伯强告诉《环球时报》记者，2014年5月中国与俄罗斯又签订天然气协议，意味着将在油气领域与中亚和俄罗斯有更多的能源合作。中俄在天然气领域的合作主要可以分为两个部分，一是中俄天然气管道项目的合作，二是双方在液化天然气（LNG）领域的合作。

“对于新签署的中俄能源协议，一路笑到最后的将是中国人，而非俄罗斯人。”美国《外交政策》2014年曾刊文称，俄中两国能源合作不可能双赢，两国的能源贸易有限，毕竟当时“中国石油进口的9%、天然气进口的1%来自俄罗斯”。短短几年过去，林伯强给出的数据是：2020年，中国进口原油5.4亿吨，其中从俄罗斯进口8357万吨，约占进口总量的15.4%。2020年，从俄罗斯进口的管道天然气和液化天然气之和已占总进口量的7.6%。俄媒报道说，目前俄位居中国进口石油来源国的第二位，仅以100万吨之差排在沙特之后。事实说明，中俄能源合作是双赢。

中国基本完成天然气通道“四角战略”

据刘乾介绍，目前在谈判中的中俄天然气管道项目有以下几个：一是目前热议的被俄方称为“西伯利亚力量-2”的管道，即俄罗斯-蒙古国-中国管道。二是中俄远东线天然气管道。从俄符拉迪沃斯托克至中国，天然气来源地为萨哈林。三是中俄西线管道，从俄西伯利亚到中国新疆。这条管道双方2006年之后进行过长期谈判，但至今没有开始建设。俄后来在西线的基础上提出了“西伯利亚力量-2”管道。四是“东线增供”，即将“西伯利亚力量”管道每年380亿立方米的年输气量提高到440亿立方米。这个不属于新建管道，但需要增加一些压气站和附属设施。

“油气管道好比是俄罗斯的生命线，管道流的都是俄罗斯的血！”刘乾做了这样的比喻。据他介绍，中俄的能源合作都会经过长期的谈判，有时双方在气价上也有分歧，但这些都不影响合作的大趋势。

正因如此，俄媒称俄中两国是“非常稳定和可预测的合作伙伴”。俄《真理报》1月11日报道，俄中计划建设的“西伯利亚力量-2”天然气管道在今天具有特别重要的意义。亚洲和欧洲的天然气价格大幅上涨，中国需要降低天然气价格，以满足国内经济发展的需要。俄经济学家米利恰科娃表示，俄增加对中国的天然气供应非常重要，由于最近哈萨克斯坦的动荡，来自中亚其他地区的天然气供应存在风险，土库曼斯坦和哈萨克斯坦都无法向中国提供大量天然气。因此，俄罗斯修建这条输气管道、增加对华供气的前景是良好的。文章还称，近年来，在与俄进行能源合作方面，欧洲不止一次表现出言行不一，中国则相反，是一个非常稳定和可预测的合作伙伴。在俄中贸易不断增长的背景下，清楚地表明欧盟作为俄最大经济伙伴的地位已受到严重削弱。

俄罗斯“”1月18日报道，目前，一些欧洲政客仍在继续威胁要制裁“北溪-2”天然气管道项目，但“恐俄主义者”忽略了这样一个事实，即这一项目实际上成为政治利益的人质，他们可能将该地区置于能源崩溃的边缘。

惠誉自然资源和商品部主管德米特里·马林琴科表示，未来西西伯利亚气田部分天然气或流向中国，如果这样，欧洲的天然气供给可能更成问题。

俄罗斯《独立报》题为“俄罗斯天然气可能流向中国，而不是欧洲”的文章称，欧洲媒体对俄罗斯从亚马尔气田向中国出口天然气的前景感到担忧。在接下来的十年里，俄会将俄罗斯天然气的出口从欧洲转向中国。

俄罗斯国际理事会网曾刊文分析说，中国目前特别关注能源供应来源的多元化。据林伯强介绍，从我国的石油进口来看，主要来源包括中东国家、非洲国家、俄罗斯以及中南美洲国家，进口占比均超过10%。尤其是中东国家，石油进口占比超过40%。中国除进口来源地较为单一外，还存在来源通道具有较大安全隐患的特征。从我国的天然气进口来看，来源呈现出以大洋洲为核心、东南亚和中东地区为关键的整体态势；管道天然气的主要进口来源为中国的陆上邻国，而澳大利亚是我国液化天然气（LNG）最主要的进口国。

林伯强告诉《环球时报》记者，中俄天然气协议是我国天然气进口多元化的重要一环。我国已基本完成天然气通道的“四角战略”：西北（中亚天然气管道），西南（中-缅天然气管道），东北（中-俄管道）以及东海通道（LNG进口）。四大通道将保障中国天然气来源的多元化，并能在较短时间内提高天然气在能源消费总量中的比重。

“对俄意味着大型投资、工作岗位和税收”

受俄乌危机等因素影响，俄罗斯也非常重视能源出口的多元化。俄媒认为，随着东西伯利亚-太平洋石油管道投入运营，俄罗斯也将西伯利亚的油田与包括中国、美国在内的国际市场连接起来。

谈到当前仍处于构想谈判阶段的中俄西线天然气管道项目，林伯强表示，该天然气管道项目原计划通过“阿尔泰”天然气管道项目从西西伯利亚气田通过阿尔泰输气管道供气，后因生态风险、建设造价等多种原因搁置。在他看来，“西伯利亚力量-2”项目将使俄罗斯亚马尔天然气不仅能通过管道输送到欧洲，也能将现有的天然气管道网络连接到一个新的网络，即能够将东西伯利亚现有的输气设施与俄罗斯欧洲地区的输气设施和供气系统连接起来，俄罗斯意在使其出口天然气的路径更加多元化。俄方已评估以“西伯利亚力量-2”项目经蒙古国向中国供应天然气的可能性。2021年4月，作为俄罗斯“西伯利亚力量-2”天然气管道在蒙古国境内的延伸，俄罗斯天然气工业股份公司提出的“东方联盟”天然气管道可行性方案获批。

在议论“西伯利亚力量-2”项目的同时，俄媒还预测说，随着中国经济高速发展，特别是疫情后中国成为世界经济发展的一个亮点，对能源的刚性需求还会继续增加，“这就意味着俄中双方在能源合作方面的意愿非常强”。另外，随着中俄跨界江公路大桥的通车，对中国进口俄罗斯煤炭的运输也起到推动作用。除传统能源之外，中俄今后在新能源、绿色能源等方面也存在合作的可能性。

在去年底举行的中俄工商界新年招待会上，俄罗斯能源部副部长彼得·博贝列夫表示，从俄罗斯经蒙古国向中国供应天然气的管道项目对俄罗斯和俄中合作具有战略意义。他称：“对我们国家来说，这意味着大型投资、工作岗位和税收。该项目对俄罗斯和中国的相互协作具有战略意义。”据他介绍，2021年俄中两国在能源领域合作非常成功，6月份投产的阿穆尔天然气加工厂是通过“西伯利亚力量”管道向中国供应天然气技术链中的重要一环。对此，俄新社评论说，目前，俄中之间的全面战略协作伙伴关系处于前所未有的高水平，而能源合作是两国关系的重要组成部分。

林伯强告诉《环球时报》记者，在油气进口问题上，保证我国的进口多元化，是中俄油气合作的坚实基础。中俄能源合作是我国能源进口多元化的重要环节，可以减少中国对中东和马六甲海峡的依赖。此外，考虑到与欧美的博弈，从长远的视角看，中俄油气合作十分必要，当前合作提升了两国在对方境内的投资，促进了两国企业间交流合作，也推进了两国包括油气勘探开发与贸易、化工项目建设与服务及装备制造业等方面的深入合作，同时在一定程度上促进了两国的能源进出口安全。此类具有实质性内容的深度合作将为今后两国的全面战略协作伙伴关系注入更多的动力。

俄罗斯天然气工业股份公司总裁2019年曾在接受《环球时报》记者独家专访时称，俄有信心向中国稳定供气30年。实际上，除传统的油气能源合作外，中俄这两年还有核能合作。德国新闻电视台去年评论称，“继油气合作后，中俄开启核能外交时代”。

自2015年嘉荫口岸闭关7年后，首次“复开通”，600多吨煤炭由俄罗斯布拉戈维申斯克市到达中国的嘉荫口岸。

嘉荫口岸位于黑龙江省，是1989年批准设立的对俄罗斯边贸一类口岸，2012年，因对岸俄罗斯口岸闭关，导致嘉荫口岸的货物需从萝北口岸和逊克口岸运输，因运输成本过高，2015年，嘉荫口岸暂时闭关。此次过货过程中，中国嘉荫海关、伊春海事局嘉荫办事处等相关单位对货物进行了联合登临检查，在船舶入境时，远程查验船舶报关清单、船舶疫情防控管理计划等手续，并派出海关船只引导过货船舶在指定水域锚泊和接受各项检查；中国海关工作人员通过无线电话、微信视频等方式，落实测温记录、船舶货物作业管理等方面的检查和指导，同时对靠岸船只进行全面消毒监督，从而做好口岸新冠疫情防控工作。

此次“复通关”前，嘉荫口岸为加快推进该口岸明水期过货业务，多次组织口岸疫情防控应急演练。此次复关过货也严格落实闭环管理，确保口岸明年恢复常态化通关。

能做很多生意的，要区分于去哪个边境，不同的城市不同的贸易。

1满洲里口岸：进口木材，煤炭等资源最大的口岸，煤炭年进口量高达2000多万吨，木材年进口量8000多万吨等等，是目前我国最大的对俄贸易铁路口岸。

2绥芬河口岸：出口货物，服装等，年出口额近百亿美元，进口俄罗斯食品最大的口岸。

3东宁口岸：出口水果蔬菜最大的口岸，仅12年出口额达13亿美元。因与绥芬河口岸相邻不到40公里，所以并称为我国最大的对俄贸易陆运口岸。

4黑河口岸：以边境小额贸易为主，12年为历史最高记录，出口达23亿美元，进口达161亿美元。黑河口岸目前为我国最大的对俄贸易水路口岸。

一 对中俄贸易潜力的基本估计

2004年中俄两国领导人达成共识，提出到2010年中俄贸易额实现600亿~800亿美元的奋斗目标。按目前中俄的贸易规模，到2010年中俄贸易总额需要翻一番方可实现600亿美元的目标。如果以2005年为基数，其后4年每年中俄贸易的增长率都在30%以上，毫无疑问，到2008年中俄贸易额就可达到600亿美元，到2009年就可达到800亿美元。问题是，随着中俄贸易规模和基数的增大，今后每年的增长幅度能否保持在30%以上？俄罗斯对商品和劳务的需求潜力还有多大？俄罗斯有支付能力的需求是否会不断上升？中国对俄出口和从俄进口是否有新的增长点？所有这些问题都涉及中俄贸易的可持续发展问题，也是回答到2010年能否实现中俄贸易额600亿~800亿美元的重要依据。

从20世纪90年代初到2005年的统计数据看，中俄贸易确实呈现一种加速增长趋势。1992~2001年中俄贸易用了10年时间突破了100亿美元大关；2001~2004年中俄贸易用了3年时间突破了200亿美元大关；2004~2005年中俄贸易只用1年时间就接近300亿美元大关①（见下表）。

我们必须看到，中俄贸易中还有一些不确定因素，或称非规律性因素，如中国购买俄罗斯的军工产品和核电站项目的技术设备等，这种购买不是每年都会发生，也不是贸易持续增长的稳定因素。因此，中俄贸易能否持续增长，能否继续保持加速势头，主要还要看一般商品贸易和服务贸易的潜力。

（一）俄罗斯市场需求潜力仍然很大

近年来，随着俄罗斯经济的持续增长和居民收入的增加，俄罗斯对以下几类产品的需求将不断扩大。

1.机电产品。目前，在俄罗斯现有的家电中有相当多数量需要淘汰。据了解，彩电有一半以上需要更新，对电冰箱、空调和小家电的需求旺盛。近10年来，俄罗斯能正常使用的收割机、拖拉机数量减少近一半，设备年报废率达6%~10%，急需更新农业机械、农机具和建立新的维修体系。俄木工机械的加工设备落后，木材只能实行初加工，这类机械产品的需求潜力很大。

2.建材产品。随着俄罗斯房地产市场不断升温，对建材的需求呈明显上升趋势。目前，俄所需的保温材料70%靠进口，门窗材料的进口占55%，水暖器材占67%，屋面材料占91%，胶合板占60%，油漆占27%，金属瓦占75%，天然瓦占90%。

3.纺织服装。目前，俄每年对服装和纺织品的消费大约为360亿美元，包括服装、鞋类、枕巾、浴巾、床上用品、棉布、丝绸等。俄纺织业设备陈旧、工艺落后，远远满足不了需求，主要依靠进口。

4.家具。据俄专家预测，未来5年俄对家具的需求将增长5~7倍。俄家具生产的最大障碍是设备陈旧，老化率达70%~80%，其中有40%的设备使用期已达20多年。俄生产家具用的中密度板85%依靠进口，高质量的贴面材料和油漆也主要依靠进口。中国家具出口俄罗斯的主要问题是设计风格与市场需求不吻合。

5.农产品。俄远东地区农业生产能力逐年下降，农产品供需矛盾日益突出，从欧洲部分调运成本很高。目前，仅远东地区每年粮食缺口80万吨左右，蔬菜缺口40万吨，肉和肉类制品缺口40万吨，奶和乳制品缺口60万吨，水果缺口40万吨。俄远东地区的蔬菜需求有80%从黑龙江省进口，市场价格是中国国内同类产品价格的4~6倍①。

（二）中国市场对俄罗斯一些产品的需求具有持续性和增长潜力

从未来5~10年的时间看，中国市场对俄罗斯的很多产品，包括技术产品的需求，不仅具有持续性的特点，而且还具有可以预测的增长潜力，具体表现在如下六个方面。

年份 贸易额 增长幅度（%）

1992 46.3 ―

1993 76.7 65.7

1994 50.8 ―36.5

1995 54.6 7.6

1996 68.3 25.3

1997 61.2 ―10.6

1998 54.8 ―10.5

1999 57.2 40.4

2000 80.3 39.9

2001 106.7 33.3

2002 119.3 11.8

2003 157.6 32.1

2004 212.3 34.7

2005 291.0 37.1

1.对能源产品的需求将呈现不断增长势头。随着中国经济的发展，对能源的需求，尤其对石油、天然气和电力的需求将会大幅增长，能源进口的规模将会不断扩大。以石油为例。2000年中国进口石油7 027万吨，2001年为6 026万吨，2002年为6 941万吨，2003年为9 112.63万吨，2004年为1.228 155亿吨，2005年为1.3亿吨①。中国在石油进口方面采取多元化战略，但从俄罗斯进口石油是这种多元化战略中的重点。在过去6年从俄进口石油数量的不断增长中，我们就会看到中俄石油贸易的广阔前景。2000年中国从俄罗斯进口石油为147.67万吨，2001年为176.6万吨，2002年为302.96万吨，2003年为525.48万吨，2004年为1 077.4万吨，2005年为1 278万吨②。随着中俄石油管道、天然气管通的铺设和电力网的对接，中俄在这一领域的贸易规模必将会日益扩大，如果考虑石油价格的上涨，双边能源贸易的总额将更加可观。

2.中国对俄罗斯核工业技术设备的需求潜力仍然很大。从中国的能源战略看，加速核能的开发利用、建设更多的核电站已列入中国的长期建设规划之中，而在这一领域俄罗斯具有很大优势和出口能力，可向中国出口的技术设备具有较强的竞争力。

3.中国对俄罗斯木材的需求具有可持续的特点。目前，中国木材有40%需要进口，而俄罗斯完全有能力满足中国这一缺口。只是俄罗斯把木材视为一种战略资源，因此，在采伐和出口方面采取了限制措施，从而使中俄木材贸易受到了政策制约。尽管如此，中国从俄进口木材的贸易额还是呈逐年增长趋势，2000年中国从俄进口木材为593.1万立方米，2001年为876.5万立方米，2002年为1 480.84万立方米，2003年为1 436.7万立方米，2004年为1 701万立方米，2005年为2 004.32万立方米③。

4.中国对俄罗斯的煤炭、矿产品、有色金属、化工原料及化肥等商品的需求只会增加，不会减少，而且在相当长的时期内中国的这种需求不会减弱或消失。俄罗斯有这方面供给能力，中国的需求规模和购买能力毫无问题。

5.中国对俄罗斯的大型电站设备和大型工程建筑机械的需求也将会保持相当大的规模与相当高的水平。未来一段时期，中国的基础设施建设和房地产开发仍将是政府和企业投资的热点领域，俄罗斯在一些大型工程机械出口方面完全可以大有作为。

6.中国在很多领域对俄罗斯的技术产品有着强烈的需求，如生物技术、材料技术、核工业技术、农业技术、航空航天技术、信息技术等。虽然中国已制定并实施自主创新战略，但从基础研究到形成产业技术需要一个过程，而且也提倡在模仿和吸收的基础上进行创新。俄罗斯在上述技术领域具有得天独厚的优势，从俄罗斯的总体技术水平看，俄罗斯的技术有1/4处于世界领先水平，有1/2处于世界的一流水平，有2/3的技术水平与美国旗鼓相当。因此，中俄之间的技术贸易潜力非常大，如果俄罗斯能充分认识到自己的优势，能真正把中国当作可信赖的战略伙伴，能彻底摆脱冷战时期的思维模式，中俄之间的技术贸易前景广阔。

二 影响中俄贸易可持续发展的因素分析

(一)对俄罗斯贸易没有形成规模化和规范化

2005年中俄边境贸易总额达55.7亿美元，同比增长32.7%，这仅仅是中国海关的统计数据，实际边境贸易额要比这大得多。中俄贸易之所以能达到300多亿美元的规模，除边境贸易外，主要是一些大项目和大宗贸易的拉动，如军工产品贸易、石油天然气贸易和电站建设配套产品贸易，而正规的一般性商品贸易所占比重不是很大。经过20世纪90年代大浪淘沙之后，中国对俄贸易的个人、个体企业和国有大型贸易公司基本上都撤出了俄罗斯。因此，目前，对俄贸易的两个突出特点是：非规模化、非规范化。这种贸易形式要上台阶，要实现跨越式发展比较困难。

（二）目前，中国对俄罗斯商品贸易主要集中在俄远东西伯利亚地区

虽然中国对该地区的贸易最有地缘优势，但该地区人口毕竟有限，总共600多万，且收入水平比俄欧洲部分相差很多，消费层次较低，市场容量有限。如果说中国沿边省市做俄远东西伯利亚地区的市场还可以理解，或者说有得天独厚的条件，而全国企业都要挤到这一地区做贸易，就使国际贸易竞争变成了一种国内企业竞争和地区竞争，各方贸易利益都将减少，而且从对俄贸易可持续发展的角度看，也是一种目光短浅、胸无大志的表现。

（三）对俄罗斯贸易通道狭窄已成为发展中俄贸易的瓶颈

在中俄边境贸易口岸中，绥芬河的条件最好，过货量最大，也是直接与俄西伯利亚大铁路接轨的贸易口岸。然而近些年来，绥芬河的过货量已经饱和。在绥滨铁路上，绥芬河―下城子95公里仍为单线；绥芬河―格罗捷科沃26公里仍为套轨。绥阳―东宁的地方铁路虽然已完工，但尚未与俄方接轨。连接黑河与布拉戈维申斯克的大桥至今也没建起来，人们期望的经牡丹江、绥芬河到俄罗斯港口，通向日韩、北美的出海口和连接国内东南沿海地区的路海联运通道没有完全打开。目前，虽然通往绥芬河、黑河的境内公路有较大改善，但通往其他口岸的道路状况仍然很差，进口的大量商品无法迅速运出。

（四）目前“灰色清关”仍然盛行，虽然是两厢情愿，但最后受损失的还是中国商人或企业

中国商品被查抄、被罚款的情况时有发生。对中国来说，“灰色清关”造成中国人之间竞相压价，干扰整体开发俄罗斯市场，有损中国企业和中国商品形象，是中俄贸易的一大隐患。从俄罗斯政府角度看，“灰色清关”使国家税收流失，干扰正常贸易秩序，腐蚀国家工作人员，败坏俄罗斯声誉，甚至影响“入世”进程。

（五）近年来，俄罗斯对木材、矿产等原料型产品的出口加以限制，而这些产品都是中国需要进口的商品

要继续扩大中俄贸易的规模，就需要加强中俄相互投资力度，尤其要加大中国对俄的资源开发与产品加工领域的投资，以投资带动贸易，优化中俄贸易结构，提升中俄贸易档次。然而，俄罗斯的投资环境较差，投资风险较大。一是在俄有关投资法律、法规中有很多技术性要求，经常造成执法的随意性。二是地方法律与联邦法律不一致，税收等相关法律不稳定，且经常出现有法不依，不能充分保护外国投资者的利益。三是俄仍对外来投资设置一系列限制，如限制油气资源开发，禁止购买不动产，限制外商参与国家采购和企业私有化的竞标等。四是行政壁垒，如对外资进入俄银行体系设置条件，对外资在俄企业持股规定最高比例（如在天然气企业的资本不能超过20%）。五是俄罗斯的基础设施及与投资相关的配套设施不健全，政府的低效率、官员的腐败和社会治安状况令投资者望而却步。

（六）中俄在贸易结构方面已开始出现摩擦与争议

近年在中俄贸易中，中国对俄出口主要是轻工产品和电子产品等，基本上属于制成品，而从俄罗斯进口主要是石油、木材、矿产品和各种有色金属，属于原材料或初级产品。目前，在中国对俄出口中轻纺产品占50%左右，而从俄进口中原材料产品约占60%。对于这种情况，俄方不但出现了抱怨情绪，甚至还产生了反感甚至戒备心理，认为中国只盯住俄罗斯的战略资源，而不愿更多地购买俄罗斯的机电产品，所以一再要求中国多进口俄罗斯的机电产品。对于俄方的这种情绪、心态和要求，我们可以理解。但我们必须理智地、客观地给予解释和说明。首先，中俄贸易从总体上是平衡的，而且在多数情况下都是俄方顺差，这与中美贸易的格局完全不同。中俄贸易之所以出现这种贸易结构，绝不是人为的结果，而是双方的产业结构和双边贸易的互补性决定的。如果没有这种互补性，中俄贸易也无从谈起。其次，俄罗斯的机电产品多属于粗制滥造，在质量上、工艺上与欧美产品无法相比，且售后服务及零配件供应等均不到位，因而中国客户难以接受，包括俄向中国出口的大型核电站设备，其设计思路堪称世界一流，但工艺质量却常出现问题。此外，我们还应看到，中国从欧、美、日等国进口机电产品的企业，多为这些国家在华投资设厂的企业，而俄罗斯在华投资企业中这类企业很少，因此，就没有这方面的需求。

三 中俄贸易可持续发展的对策思路

（一）加快交通运输线路的改造和建设，打通对俄贸易大通道

最近几年应完成绥芬河口岸扩能改造、绥芬河―格罗捷科沃套线改造、绥芬河―牡丹江的复线改造和建设东宁―乌苏里斯克的地方铁路。完成哈尔滨―绥芬河和哈尔滨――满洲里的电气化改造。加快推进黑河大桥和古洛河黑龙江大桥的建设及萝北、饶河大桥建设，完成牡丹江―绥芬河、牡丹江―海林、牡丹江―阿城段的高速公路建设。

在水路方面应尽快完成松花江大顶子山航运枢纽工程，黑龙江―哈巴罗夫斯克、同江―哈巴罗夫斯克的航道整理，佳木斯―抚远江海联运线港口扩张工程。

（二）以边境口岸市县为后方，以俄远东地区为基地，大踏步向俄腹地市场（俄欧洲部分）进军

俄欧洲部分市场消费水平高、支付能力强，市场潜力大，是我们扩大贸易规模、提升贸易层次的目标市场。最近，中国企业家联合会正与有关企业筹划在莫斯科建立中国机电产品城。笔者认为，这是向俄市场纵深发展的好思路。要进入和扩展俄罗斯欧洲部分市场，一方面需要建立逐步延伸的贸易基地、仓储系统和销售网络，另一方面需要对中国的贸易资源进行优化整合，形成对俄贸易的商业集团或联合体，以最优质的商品、最合理的价格、最好的售后服务和最畅通的供货渠道在俄罗斯欧洲部分市场展开竞争。

（三）加快发展边境地区的农副产品生产、加工和出口基地

近些年，黑龙江省沿边市县已建起了对俄粮食出口基地、蔬菜出口基地、肉蛋奶出口基地。今后应努力扶植龙头企业，加大政策和资金的支持力度，把沿边对俄出口基地规模、质量、效益做上去，并保持持续发展势头。

（四）以投资带动贸易，实现对俄投资贸易一体化

如上所述，俄罗斯在很多产品生产方面希望外来投资，在基础设施建设和改造方面需要外来投资，在资源开发和深加工领域需要外来投资。我们应抓住机遇，在俄境内建立能满足俄市场需求的企业，生产产品在俄销售。这种形式将可避开过境贸易的各种难题，又可依据俄市场变化情况和消费者的要求，随时调整生产规模和产品规格。而在投资的过程中，有些机械设备、原材料还需从国内进口；有些产品在俄加工后也可返销国内市场或销往第三国市场，因而产生投资对贸易的带动效应。笔者认为，在俄境内建立生产加工园区的方式可以规避在俄投资的很多风险，也能较容易与俄政府有关部门进行沟通，使园区的管理更多地由中方承担，避免各种不确定因素。

（五）南北企业联手，共同在俄罗斯进行项目投资

近年来，南方企业对俄罗斯市场和投资的兴趣日益浓厚，但由于对俄市场和投资环境缺乏了解，鲜有与俄政府和商人打交道的经验与教训，因而谨慎小心、顾虑重重。而黑龙江省企业在这些方面具有优势，如能与南方企业的资金优势、经营优势结合起来，联手在俄罗斯进行项目投资，应该是优势互补、强强联合，会在俄获得较好的投资效益。当然，这种投资方式的成功关键在于项目选择及建立良好的合作机制和互信关系。

（六）借助俄方企业优势，实行买壳经营的投资战略

目前，俄罗斯有很多大中型国有和私有企业经营效益不好，技术设备陈旧，产品与市场需求不相适应，但更新改造和更新换代又资金不足。对于这类俄方企业，中国有实力的企业可采取买壳经营的投资战略取而代之。一方面可以省去新建企业的各种复杂程序，享受本地企业的各种相关待遇，还可充分利用俄方企业易于与俄当地政府有关部门打交道的有利条件；另一方面可充分发挥中方在资金、应用技术和经营方面的优势，把企业做大做强。当然，这种中俄合资企业需要把产权划分清楚，把收益分配原则界定清楚，解决好俄方人员安置与债务责任，同时要选好未来发展的项目和设计好企业的经营管理机制。

（七）依托绥芬河的口岸优势和背靠俄罗斯林业资源的优势，建立覆盖东亚地区的木材交易中心

目前，绥芬河的龙江商联集团正在筹备建立木材交易所，这个项目的思路很好。我们应积极支持其把此事做大、做精，做出现代化和国际化水平。这个木材交易所要按国际化标准设计，采用现代电子交易手段，不但包括即期交易，还可从事期货贸易；不但要吸收中国客户进入，更要吸引俄罗斯的卖方客户进入；不但买卖绥芬河市场的木材，还应买卖整个黑龙江省和俄罗斯的木材；它的买方客户不仅限于中国，而是面向东北亚地区，甚至东南亚地区。俄罗斯的林业资源是这一交易市场的重要支撑，如果俄罗斯卖方客户能大量进入这一市场，不但会省去中间环节的费用，还会使木材价格更加透明公正，并且可提高交易效率，节约交易成本。这种实际利益会推动俄罗斯的相关利益群体，要求政府放松和放宽对木材出口及森林采伐的限制，从而保证中方对俄木材进口的连续性和长期性。

（八）发展和规范边境贸易，率先在绥芬河口岸建立起“一区跨两国”的中俄自由贸易区

中俄边境贸易经过30多年的发展和起伏，现在应该说已经日益规范化和正常化。2006年上半年中俄边境贸易额为31.3亿美元，边境贸易已成为中俄贸易的重要组成部分，它对于双边口岸经济的发展和人员就业是不可或缺的。2006年俄罗斯对边境贸易采取了紧缩政策，自然人过境免税携带商品从50公斤减至35公斤，其意图是要将边境贸易“逼”向正规贸易，以增加联邦政府的税收。但这损害了俄边境地区的经济利益，俄边境地区政府非常支持边境贸易，因为它体现着双方共同利益，具有旺盛的经济活力。目前，上海的世茂集团已在绥芬河中方海关区域投资建立起贸易综合体，在该综合体的区域内设有产品加工区、商品仓储区和休闲娱乐区，在中俄边境地区修建起一个人工湖和两座五星级宾馆，在海关外的俄方道路也由世茂集团承建。这样，原来设在边境的互市贸易区已开始向“一区跨两国”的中俄自由贸易区和综合贸易区的方向发展。这不仅会扩大边境贸易的规模，更将增强其后劲和吸引力。对此，中国政府及相关主管部门应给予强有力的政策支持和大力协助，尤其应与俄方沟通相关事宜，解决中俄在政策上的协调问题，为企业的发展、边境贸易的发展创造条件和环境。

现在，企业已经走在了前头，其战略视野和投资气魄令人钦佩，而政府更应勇于创新，知难而上，与企业共同做好中俄贸易可持续发展这篇大文章。

1、俄罗斯的煤在纯度、灰分含量和热量含量方面质量非常高，产量也高。

2、中国现在进口的俄罗斯煤炭是以折扣价购买的，虽然俄罗斯煤炭价格去年小幅上涨，但仍远低于印尼和蒙古等其他供应国的价格。

3、对于中国来说，目前正在大幅增产的燃料质量较低。