河南商丘发现特大煤田 可以持续开发100年

商丘市位于河南省东部,地处豫、鲁、苏、皖四省交界处,地理坐标为北纬33°47′,东经114°57′~116°39′,东南与安徽省淮北市、阜阳市及宿州市相连,北与山东省菏泽市接壤,西、西南与本省的开封市和周口市毗邻。辖梁园、睢阳二区,虞城、夏邑、民权、宁陵、柘城、睢县六县,永城一市和一个省级经济开发区。全市总人口820余万,是全省第四人口大市。商丘市委、市政府驻睢阳区。

彭显文 党组书记、局长

聂世建 党组副书记、调研员

王明钦 党组成员、调研员

王玉玲 党组成员、调研员(女)

马召军 党组成员、副局长

张永健 党组成员、副局长

张明勇 党组成员、副局长

孟祥才 党组成员、纪检组组长

冯业茂 党组成员、副局长

张东 党组成员、副调研员

彭显文简介:河南淅川县人,在职研究生,中共党员。1988年1月~1989年5月,任河南省地质技工学校团委书记1989年5月~1998年4月,任河南省地矿厅直属机关团委书记1998年4月~2000年5月,任河南省地矿厅政治部副主任2000年5月~2008年1月,任河南省国土资源厅办公室副主任2001年12月~2004年5月,任尉氏县委副书记2004年5月~2007年12月,任河南省国土资源厅信访办主任2008年1月~2009年9月,任河南省国土资源厅办公室调研员。2009年9月,任商丘市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】商丘市国土资源局辖睢阳区、梁园区、开发区3个分局,对虞城县、夏邑县、民权县、宁陵县、柘城县、睢县、永城市国土资源、地矿主管部门进行管理(地方党委政府协管),全市国土资源系统共有干部职工2800多人。局机关内设办公室、财务科、人事教育科、用地审批管理科、土地利用管理科、规划科、耕地保护科、地质矿产科、地籍科、测绘科、政策法规科、执法监察科12个科(室),市土地监察支队、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心为市国土资源局直属管理的事业单位。

【土地资源】2010年土地变更调查数据汇总结果显示,截至2010年12月31日,商丘市土地总面积为16055330.5亩,全市农用地面积12725750.25亩,建设用地面积2982906亩,未利用地面积346674.75亩分别占土地总面积的79.3%、18.6%、2.1%。其中,农用地中,耕地面积10625861.40亩,园地面积210908.70亩,林地面积1171148.10亩,草地(天然牧草地,人工牧草地)面积3.75亩,交通用地(农村道路)面积340062.30亩,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠)面积363198.90亩,其他土地(设施农用地、田坎)面积14567.10亩。建设用地中,城镇村及工矿用地面积2762948.10亩,交通运输用地(农村道路除外)面积160434.30亩,水域及水利设施用地(水库水面、水工建筑用地)面积59523.60亩。未利用地中,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠、水库水面,水工建筑用地除外)面积339001.35亩,草地(其他草地)面积3288.75亩,其他土地(设施农用地、田坎除外)面积4384.65亩。

【耕地保护】一是加强了对耕地保护工作的组织领导,成立了以局长为组长、其他局领导为副组长、相关科室负责人为成员的2011年度耕地保护工作领导组和耕地占补平衡工作领导组。二是积极申报土地整理项目。据统计,全年共申报省级新增土地整治项目6个,争取建设资金1.35亿元,建设规模7940.87公顷并申报了涉及商丘辖区内的柘城、宁陵、睢县、民权四县,建设总规模250万亩,总投资30亿元的豫东平原基本农田整治重大项目。三是加大了补充耕地储备力度。通过量化年度补充耕地任务、建立督查通报制度、将补充耕地项目纳入年度责任目标考核等方式,加大了对补充耕地储备工作督导力度。全年共完成6个批(次)的补充耕地项目,可用于耕地占补平衡699.9935公顷,保障了全市新增建设用地报批的需求。四是努力实现耕地占补平衡。2010年,商丘市经国家、省、市政府审批征收或农转用占用耕地的建设用地项目共76个批(次),共占用耕地1432.834公顷,补充耕地1432.834公顷,全部实现了先补后占,连续11年确保了全市耕地保有量的动态平衡。五是加强日常管理。全年共下发、转发8个规范性文件,对全市加强补充耕地质量建设、加强占补平衡监管等工作提出了规范性要求。同时,制定了土地整治项目具体控制指标,并会同技术协作单位,制定了配套设施图集,树立了土地开发整理项目的统一形象。

【国土资源规划管理】2010年,商丘市被国土资源部(国土资发〔2010〕162号文件)列入土地整治规划编制试点市,成为全国8个土地整治规划编制试点之一,是河南省唯一的市级试点。全年,全市8个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划得到省厅批复,下达挂钩周转指标238.2187公顷。先后完成了市、县两级土地利用总体规划修编工作,并得到省政府审批。在此基础上,全市182个乡级土地利用总体规划也在全省率先批准实施,市、县、乡三级土地利用总体规划修编全面完成,为商丘未来10年经济社会发展留足了用地空间。

【土地利用管理】一是土地收益实现历史性突破。2010年,全市共供应国有建设用地使用权1.58万亩,实现土地收益58.29亿元,为2009年全年土地收益的近四倍,其中市本级28.21亿元,其他六县一市30.08亿元。每个县(市)均突破3亿元大关,实现了历史性突破。二是批而未征、征而未供土地问题得到妥善解决。全市长达11年的批而未征、征而未供土地共有3.4万亩,截至2010年底,共妥善解决3万亩,另外约4000亩已纳入政府储备。三是强力推进节约集约用地工作。严格控制各类工程项目建设用地标准。凡建设项目用地单位申请用地面积超过国家、省有关控制指标的,坚决核减用地面积。同时,组织实施节约集约模范县(市)创建活动。制定下发《商丘市国土资源节约集约模范县(市)创建活动实施方案》,成立商丘市创建活动领导小组,制定创建活动的基本制度、工作程序和工作机制。四是加大盘活土地力度。全年市辖区共盘活存量建设用地16299.7亩,其中依法收回并处置的低效利用土地、破产企业土地1085.207亩划拨土地补办出让手续后开发建设的502.709亩处置批而未征、征而未供土地14711.8亩。五是积极推广建设使用标准化厂房。截至2010年底,全市已累计建成标准厂房441.9977万平方米,累计入驻企业824家。六是加大土地收购储备力度。2010年,全市土地储备中心库存土地1458.71亩,可公开进行出让土地722.248亩,可实现土地收益4.3亿元。

【地籍管理】2010年,商丘市国土资源局严把用地发证关。一是按照国家四部委工作会议精神,对市本级已办理的土地登记档案进行自查自纠,逐宗登记造册,形成调查报告,对存在的问题进行完善。同时,要求全市各县(市、区)国土资源局依照以上方式进行认真自查自纠二是圆满完成全市已取得土地登记上岗资格证人员教育培训、考核和续期工作三是相继完成了第二次土地调查全市9个县(市、区)“批而未用”土地的核实检查、基本农田调查上图、全国“一张图”工程建设外业调查成果修正、标准时点统一更新成果国家级内业核查后的复查、农村调查成果验收的各项准备工作、2009年度变更调查工作和全市城镇地籍调查工作。截至2010年,全市控制测量、细部测量和权属调查工作已全部结束,共完成调查面积155.55平方公里。其中梁园、睢阳、夏邑、永城、宁陵5个县城所在地城镇地籍调查成果已通过省级阶段性预检。完成了部分县建制镇地籍调查成果阶段性验收工作。根据省厅授权,按照工作计划,市调查办组织相关人员组成专家组,完成了5个县(市、区)建制镇地籍调查成果的验收工作。据统计,全年全市本级共办理国有土地登记发证352宗,其中分割登记223宗,出让登记129宗办理土地抵押登记30余宗,注销土地抵押登记90宗。

【建设用地管理】全年,共组织上报省国土资源厅审核各类建设用地报件88个批次(宗),面积29738.84亩,其中:农用地22979.45亩(耕地20102.43亩)。对项目用地提前介入、主动服务,改过去的串联审批为并联审查。对有特殊要求的项目,开辟“绿色通道”,并派出专人持件运转。相继完成了省关注的双千工程“香雪海”、“娃哈哈”、“华盛坤包装”、“辰龙纺织”、“国药集团”、“中牛集团”、“深安电子”、“京陇铝业”市政府关注的“阏伯路华商社区”、“军分区民兵训练基地”等项目和纳入“市政府2010年十大实事”的“市残联重度残疾人托养中心”、“连霍高速扩建单体工程先行用地”等一大批招商引资、工业、民生项目的用地申报工作和博物馆、宋都花园、阏伯家园、里仁小区经济适用住房等项目的前期材料组织工作。同时,进一步加强了对建设用地的批后监管工作。一是市政府起草了《商丘市建设用地批后监管办法》,完善了建设用地批后公示制度、批后监管台账制度、跟踪管理卡制度、批后审查把关制度、开发利用申报制度、警示制度等,强化了对保障性住房用地、工业用地和商品房住宅用地的批后监管二是对竞得用地资格,不按时履行规定的,从严追究企业在“招拍挂”过程中的违约责任三是主动联合监察局对不按合同约定缴纳土地出让金的企业采用口头、书面等方式进行追缴,并加收滞纳金。对经催缴仍不缴纳土地出让金的企业取消竞得资格。

【农村宅基地有偿退出改革实验区建设启动】9月2日,商丘市委书记王保存、副市长贾瑞琴亲赴郑州,就商丘农村宅基地有偿退出机制改革同省国土资源厅领导进行了专题会商。省国土资源厅厅长张启生等领导对商丘的做法给予了高度评价,并同意商丘作为全省农村宅基地有偿退出改革实验区。

【厅、市战略合作框架协议签署】9月份,商丘市政府与省国土资源开发投资管理中心在郑州签订战备合作投资框架协议,意向投资20亿元用于商丘土地收购储备、旧城改造、地质找矿及新农村建设等项目的前期融资。

【机构编制实现新突破】在市、县政府精简机构体制改革中,商丘市国土资源局土地监察大队(同时更名为商丘市国土资源局土地监察支队)、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心3个机构升格为副处级单位,增设了1个测绘科,增加了15个正、副科级领导职数和35名事业编制,并于6月18日举了揭牌仪式。各县、市局也相应升格,增设了机构和编制,同时较好地解决了多年来未能解决的干部职工工资待遇问题。

【开展野外拓展训练】7月份,市局组织机关全体干部职工赴新乡市万仙山进行野外拓展训练,各县(市、区)局也陆续组织了拓展训练活动,累计参加1200余人。此活动充分激发了参训干部职工的潜能,增强了团队意识、协作精神和凝聚力。

【土地综合整治】2010年,农村土地综合整治“百村工程”被列入市政府年度工作报告。全市119个试点村规划编制工作全部完成,实施84个,拆旧房2187户,建新房3524户,复耕土地2550亩。特别是夏邑县太平乡将全乡35个行政村统一规划为17个中心村和中心社区,做了整乡推进的有益探索。

【“两整治一改革”活动】制定出台了《廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见》,成立了以局长彭显文任组长,其他党组成员任副组长,各科室负责人为成员的“两整治一改革”工作领导组,领导组下设办公室,明确专职工作人员4名,各科室和局属单位均固定1人作为“两整治一改革”工作联络员。并按照个人查、部门查、党组织查的要求在全局范围内广泛开展廉政风险点排查活动,全系统填写《个人风险点排查及防范措施表》2598份、《部门风险点排查及防范措施表》466份,复查卷宗19835份,建立复查结果台账322个,制作风险卡14255个,形成《廉政风险点排查成果》13项46册(包括县(市、区)局)。同时,邀请农民、工人、企业主、人大代表、政协委员和无党派人士到局做客,请他们帮助排查风险点,倾听他们对国土资源管理工作的意见和建议。

【队伍建设】基层班子建设上,先后对虞城局、宁陵局领导班子进行了调整配备,市局下属3个分局5名领导班子成员进行了任职交流,市局机关5名科长进行了交流轮岗,市局机关和各县(市)局共选拔了11名副科级干部。建立了涵盖干部个人基本情况、家庭情况、思想状况、工作状况、身体状况等方面的全市国土资源系统副科级以上干部电子动态管理档案。同时,对全市11个县(市、区)局89名班子成员和副科级干部逐一进行了面对面座谈,深入了解每个干部的真实思想情况。基层国土资源所建设上,全年共投入基层所硬件建设资金近千万元。民权局给基层所购置了20台执法巡查车辆,虞城局、民权局解决了基层所人员工资由自收自支全部转为政府财政全额预算管理的问题。睢县局执法大队人员经费也由差额预算管理变更为全额预算管理。全年市局和各县(市、区)局以集中培训、以会代训、业务考试、法规知识竞赛等方式培训干部职工5000余人次,85%以上的基层所达到省厅规定的标准化、规范化建设要求。全市16个优秀基层所、24个先进基层所、10个标准所受到省厅表彰奖励。

【打击粘土砖瓦窑厂】2010年度,全市共拆除死灰复燃粘土砖瓦窑厂39座,复垦窑厂占地987亩,其中恢复耕种土地552亩,整理成林果用地123亩,水面养殖用地312亩。窑厂用地复垦比率达90%以上。

【矿产资源】商丘市境内蕴藏着丰富的煤炭、建材、铁矿、高岭土、地热、矿泉水等十多种矿产资源,是我国六大无烟煤基地之一。煤炭是商丘市优势矿产,主要分布在永城、夏邑、柘城。含煤地层为石炭系一二叠系,探明储量为33.546亿吨(其中含天然焦炭5.93亿吨),面积2056平方公里,煤层埋深200~1200米,可采厚度为6~8米,远景储量约100亿吨。近南北向的永城隐伏背斜是控制永夏煤田展布的主体构造。煤质为特低硫、特低磷、低灰分、高发热量优质无烟煤。煤田紧靠华东工业区,交通便利,井田集中,储量丰富,煤质优良,宜建大型矿井。另外,商丘市其他探明储量的矿种有石英斑岩(1048万吨)、大理石(25.87万吨)、磁铁矿(902万吨)、矿泉水等6种。

【矿产资源管理】2010年度,商丘市国土资源局加大了对各矿山企业的管理力度,全市各矿山企业持证开采率达到100%,矿山企业储量报告拥有率达到100%,全市矿山企业全部设立了采矿权标识牌。矿产资源勘查开发秩序良好,矿业经济呈良性发展态势。全年为兰郑长成品油管道工程、郑徐客运专线工程等20余个重点工程提供了压矿咨询和审查工作,保证了重点项目顺利实施。编制完成商丘市2010年地质灾害防治方案,组织地质灾害隐患点巡查20余次300余人次,发布气象预警预报12次,制作警示标志牌63块,发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”共3000余份,刷写宣传标语50余条,成功预报地灾22起,组织搬迁避让人员282人,避免伤亡人员366人,避免经济损失83.6万元。完成塌陷区综合治理面积2150亩,其中恢复耕地1505亩,鱼塘645亩。搬迁村庄6个,搬迁人口1600人,投入资金2260万元。矿业权实地核查工作已全部结束并在全省率先通过部、省验收矿产资源利用现状调查资料收集整理工作全部完成,9个核查矿区报告编制已通过省厅初审。

【矿政管理】2010年度,全市累计征收矿产资源补偿费1.129亿元,同比增长12.9%。地质环境恢复治理保证金缴存9055万元(已累计缴存保证金1.6287亿元),均位居全省前列。2010年8月27日,省国土资源厅下发了《河南省国土资源厅关于2009年度全省矿山储量动态检测工作检查情况的通报》,对商丘市的储量动态检测工作进行了通报表彰。至此,商丘市已连续三次获此殊荣。

【执法监察】2010年,商丘市国土资源局进一步加大了执法监察力度,全年全市共发生各类土地违法案件169起,及时制止54起,涉及土地面积111.49公顷,立案率、结案率均为100%。2009年度土地卫片执法检查全面完成。对卫片监测涉及的违法违规用地问题,商丘市高度重视,组织相关职能部门全部进行了依法处理,立案率、查处率、处理率均达到100%。共收缴罚没款2123.97万元,没收建筑物9.416万平方米,拆除建筑物、构筑物面积6.627万平方米,复耕土地面积375.85亩申请法院强制执行79起移送司法机关24人,落实18人提出党纪政纪处分建议46人,落实9人。并于2010年12月顺利通过省国土资源厅检查验收。

【信访工作】信访工作稳定有序。涉土赴京进省上访量大幅下降,共发生赴京访3起、进省访6起,与2009年相比分别下降87.5%和57.1%,受理上级批办、交办、转办信访案件6起,全部按时回复,办结率达到100%。对每起交办案件均实行市、县局领导亲自包案。市局全年共接待群众来访198批473人次,批办、交办、转办信访案件22起,受理复查案件4起,结案率100%,群众满意率90.6%。3月份,被商丘市委办公室评为2010年度民意快线工作先进单位9月份,被商丘市委维稳信访领导组表彰为“全市社会矛盾化解百日竞赛活动先进集体”。

永夏煤田位于河南省东端的黄淮冲积平原上，分布在永城县及夏邑县境内。其北部和安徽省砀山煤田毗邻，东部和南部与安徽省淮北煤田相接，南北长约60公里，东西宽约45公里。煤矿区内公路纵横，与周围县市有干线相通，陇海铁路在矿区北侧穿过，交通方便。

煤田地表被第四系覆盖，含煤地层为石炭二叠系，共含煤7组计18层。其中，可采及局部可采煤4层。山西组的二2煤层为普遍可采，下石盒子组的三2、三4煤层为大部可采，三1煤层局部可采。煤种以低磷、低硫、低—中灰分、高发热量的优质无烟煤为主，少量为贫煤。

煤田所处的豫东平原是有名的盐碱涝灾区，这里很少被人们所重视，从未开展过地质工作。新中国成立后，东邻淮北煤田的开发，导致永夏煤田的发现。

1955年10月，华东煤田地质勘探局一二○队为查明两淮煤田外围地质情况，在宿（县）—永（城）公路以南进行预查，工作报告中首次提出河南永城可能为含煤区。

1956年3月，地质部华东地质局三二五队为寻找煤矿远景区，在宿—永公路南北进行1∶20万地质填图工作。是年8月该队程之牧等提交了《皖北灵壁县、宿县、涡阳县、蒙城县及豫东永城县区域地质报告》，推测永城、涡阳、蒙城以西可能为含煤区。

1955—1957年，地质部物探局四○二队（1957年改名为地质部物探局济南大队电法五分队）在豫东开展电法普查，圈出可能储煤地段。通过电测深发现北自永城县薛湖，南至涡阳县城有一长64公里的背斜构造，背斜轴部有寒武系，西翼为平缓单斜，在永城县城至薛湖一带无大断层，宜于赋存煤。

1956年，华东煤田地质局一二○队在两淮煤田外围进行普查，调查范围涉及永城一带。在永城县城南至浍河间打钻孔4个，其中3孔穿过新生界见基岩10米，且有两孔钻到石炭纪含煤地层，从而取得该区覆盖层厚度及赋存煤系地层的资料。

1957年5月至11月，地质部华东地质局三二五队和河南省永城地质队根据四○二队的地面物探资料，在永城县陈集、薛湖、韩道口一带以近南北向布置两条远景勘查线，施工钻孔10个。其中，三二五队施工8个孔，有7孔钻遇煤系地层，内有4个孔见煤层，煤层最厚2.38米。该队11月提交了《河南省永城县北煤矿普查钻探地质简报》。永城地质队在薛湖及韩道口附近施工两个钻孔，1孔见煤系地层，1孔见奥陶纪灰岩，提交了《永城煤田地质普查报告》。并结合以往资料编绘了1∶20万和1∶5万区域地质图。

久埋永城地下的煤矿虽然终于见到天日，但在50年代中期，因覆盖层厚及钻探设备能力小等原因，三二五队及永城地质队在打完10个钻孔后，中止了对永城背斜西翼的进一步勘查。

1957年10月，三二五队接地质部、华东地质局指示，在永城隐伏背斜东翼宿—永公路以北约300平方公里的区域内开展普查找煤工作。那时，永城地质队已并入三二五队。在首个验证孔中，于241米钻遇2.7米厚的煤层。随后即转入初步勘探，并选择覆盖层较薄、面积约10平方公里的永城县葛店一带进行详细勘探。共施工钻孔23个，进尺8000余米。1958年9月，提交了“河南省永城煤田第一、二号井田详细勘探报告”。永城县政府据此筹资兴建葛店煤矿。

1958年，地质部物探局济南大队一分队在上年豫东物探普查和三二五队工作的基础上开展电测深详查，以期进一步弄清地质构造及煤层埋藏的地段。3—7月开展野外工作，次年2月提交了报告。工作结果表明永城大背斜应包括蒙城背斜，其轴部在临焕集以西通过，并建议继续在永城背斜东翼钻探找煤。

1959年春，河南省煤田地质局一○七队开赴永城，直至1961年10月在永城背斜东、西两翼进行煤矿普查及勘探工作。是年7月编出《永城煤田地质资料汇编》及《永城煤田水文地质资料汇编》。11月提交了《河南省永城煤田陈集区地质普查报告》，认为“陈集区断层发育，有垂直断距大于50米的断层7条，并呈阶梯状”，从而大大降低了该区进一步勘探的价值。之后，该队又陆续提交了《永城煤田永洪区找煤报告》、《河南省永城煤田永城—浍河普查勘探总结报告》和《永城煤田苗桥区找矿报告（附呼庄区找矿勘探总结）》。至此，永夏煤田普查面积119平方公里，总计施工203个钻孔（包括三二五队及永城地质队施工的33个孔），总进尺近4万米，获煤矿远景储量15.4亿吨。但是，勘查工作程度及提交的煤炭储量级别均较低。

为配合一○七队在永夏煤田的普查勘探工作，1959—1961年河南省煤田地质局物探队三分队进入该区开展电法及地震勘探。他们先后提交物探报告多件，圈定了奥陶系分布范围和可能含煤区边界，给找煤勘查提供了方向。

1962年，河南省矿产储量委员会复审了《河南省永城煤田第一、二号井田详细勘探报告》，认为勘查程度低，需重新勘探。中南煤田地质局一三○队于1964年5月至1965年7月对葛店矿区重新勘探，编写出《河南永城煤田葛店勘探区最终地质报告》。提交详查储量2603万吨，为小型矿井的初步设计提供了资料。1968—1970年永城县政府复建葛店煤矿，设计年产原煤21万吨。

1969年，中南煤田地质局物探普查队在永城、夏邑开展地震普查，提交了《河南省永夏地区地震普查报告》，为煤田勘探提供了地质构造资料。

1970年3月开始，河南省建委地质勘探公司地质十一队（1973年10月改称河南省地质局地质十一队）为搞清豫东的煤炭资源情况，用了近20年时间，对永城煤田进行了由表及里的探索。该队首先在夏邑县境内钻一达1026米的深孔，以清楚地了解煤系地层。1972年，在永城背斜东翼苗桥找煤区（后改称新庄区）开展普查、详查及精查工作，1974年提交了《河南省永城煤田新庄井田地质勘探报告》，探明精查储量近1亿吨。1973年9月至1976年11月，依据永城背斜东翼车集区1个钻孔，结合物探资料进行分析，认为该区较有希望，即开展普查勘探工作。共施工钻孔70个，进尺3.4万米，获储量6.8亿吨。

1973年10月，地质11队技术负责张俊杰认真分析“河南省永城煤田陈集区地质普查报告”等资料，从区域构造分析入手，大胆否定了陈集区原推断的7条阶梯状隐伏断层，提出煤层底板等高线的起伏由褶皱引起的新认识。

1976年3月至1982年12月，地质十一队在原陈集区及永浍区北部（永城煤田城郊矿区）开展钻探、地震、电法、测井等综合手段的普查勘探工作。探矿技术负责曹峰带领探矿技术人员，不断引进并改进探矿新技术、新方法、新工艺，改进煤层钻进及封孔工艺，使钻探效率大大提高，从而加速了城郊矿区的勘探速度，使勘探区面积由35平方公里扩大到260平方公里，煤炭储量由1亿多吨增加到近13亿吨，占永夏煤田总储量的大半，《河南省永城煤田城郊矿区详查报告》于1983年提交。

地质十一队勘查永夏煤田的过程中，煤炭部的一二九煤田地质勘探队、一四七地质勘探队、煤田物探队、普查大队及贵州省煤田地质公司测量队于1976年9月来永城，与地质十一队一道进行永夏煤田勘探会战，在河南省委、商丘地委领导下组成会战指挥部。1977年12月，会战指挥部编写了《河南省永夏煤田普查找煤综合报告》。1978年5月，煤炭部普查大队提交了《永城县茴村—侯岭测区电法勘探报告》和《永夏煤田车集区地震详查报告》。一二九队在茴村矿区进行详查勘探，1979年提交了报告，获储量5亿多吨。接着，又于1980年末提交了《河南省永夏煤田新桥勘探区详查地质报告》，探获储量1.6亿吨。1981年，提交了《河南省永夏煤田薛湖勘探区详查地质报告》，探明储量2.3亿吨。与其同时，一四七队提交了《永城煤田葛、双、新区普查勘探地质报告》。

1983年和1984年，河南省地质矿产局地质十一队提交了永城煤矿、新庄井田补充勘探报告。1985年一四七队对车集井田开展精查，探明储量3亿吨，可建大型矿井一对。1986—1988年，地质11队精查了陈四楼井田、城郊井田，探明储量分别为3亿吨及7.5亿吨，可建大型矿井两对。1987年和1988年，河南煤田地质公司第三勘探队提交《河南省永城矿区刘河井田精查报告》和《河南省永城矿区葛店煤矿扩大勘探报告》（主编毕汝全、李积灿），获全国煤田地质系统优质报告奖。

1956—1991年底的35年间，地质和煤炭部门的地质勘查队伍在永夏煤田总计施工钻孔近2000个，进尺近91万米，提交各类地质报告24份、物探报告17份。截至1991年底，累计探明煤炭储量21.97亿吨，保有储量21.92亿吨。

全掩盖式永夏煤田的发现，最初是华东煤田地质局一二○队及华东地质局三二五队在两淮煤田外围进行地质填图和预查时预测到的。当时，仅指出永城可能有煤系地层，而未确定具体位置。到1956年，地质部物探局四○二队开展电测深工作，发现隐伏的永城背斜，查出了控制煤层赋存的主体构造，并预测了煤系地层赋存的有利地段。1956年，一二○队在永城背斜两翼钻孔4个。其中，2个孔中首次见到煤系地层。1957年，三二五队及河南省永城地质队在背斜西翼钻孔10个。其中，4个孔中见到煤层，是在永城钻到煤层的开始。1957年10月，三二五队在永城背斜东翼普查找煤，并施钻打到2.7米厚的煤层，从而拉开了普查勘探永夏煤田的序幕。此后，河南省煤田地质局一○七队、中南煤田地质局一三○队、河南省地质局地质十一队，煤炭部所属的一二九、一四七队及河南煤田地质公司第三勘探队等，经过30余年的普查、详查、精查工作，探明大量煤炭储量，扩大了煤田远景。地质11队1985年荣获地质矿产部地质找矿特等奖。

永夏煤田位于豫东缺煤区，又紧邻工业发达、能源短缺的华东区，开发永夏煤田对改变河南工业布局，对振兴豫东经济，对解决上海、南京等工业城市的用煤需求将起重要作用。永夏煤田的开发具有巨大的经济和社会效益。1986年，国家计委将永夏煤田列为“七五”和“八五”的重点开发项目。当前，已建、筹建的矿井6座（3座大型，2座中型，1座小型）；年产240万吨的陈四楼煤矿已破土动工；年产300万吨的城郊煤矿在进行矿井设计；年产180万吨的车集煤矿正在筹建；年产21万吨的永城煤矿，年产90万吨的新庄煤矿及年产45万吨的刘河煤矿已建成投产。预计到2000年，原煤产量将达到上千万吨，届时永夏煤田将成为我国六大无烟煤生产基地之一。

商丘位于中国中东部、河南省东部，是中原地区东部门户和中心城市，简称商或宋。商丘是华夏文明和中华民族的重要发源地之一，[1-2] 为中国著名古都、国家历史文化名城。[3-4]

传说远古时代，三皇之首的燧人氏在商丘建立燧明国，发明钻木取火，开创了华夏文明新纪元；[5] 此后，栗陆氏[2] 、有巢氏、朱襄氏、葛天氏等远古帝王先后在商丘建都立国。上古时代，五帝之一的帝喾高辛氏建都商丘。

商丘是少康中兴之地，为夏朝中期主要都城。商族部落始祖契诞生于商丘；华商始祖王亥开创华夏商业贸易之先河，商丘是商人、商品、商业的发源地；商汤灭夏后在商丘建立商朝，商丘被誉为三商之源·华商之都。周朝将殷商后裔微子封于商族故地，建立宋国。商丘也是周朝陈国开国之都。[6] 墨子、庄子、惠子等哲学家、思想家诞生于商丘，老子、孔子、孟子长期在商丘讲学论道。梁国是西汉最强盛的封国，其皇家园林梁园规模宏大，梁园文学影响深远。宋太祖赵匡胤发迹于宋州，故国号宋，商丘为北宋陪都。赵构于商丘登基建立南宋，两宋王朝均发源于商丘。金朝末年迁都商丘。[7]

商丘东临黄海、西扼中原、北接齐鲁、南襟江淮，位于东部沿海的过渡地带，是国家促进中部崛起的两纵两横经济带的四大交汇城市之一。陇海铁路、京九铁路、郑徐高铁、商杭高铁、连霍高速、济广高速、310国道、105国道等国家交通主干道交汇处，是中原地区重要的综合交通枢纽和商贸物流中心。

传说一万年前，三皇之首的燧人氏出生于商丘并在商丘一带建

燧明国

燧明国

立燧明国。[5]

8700年前，栗陆氏、朱襄氏、葛天氏等先后在商丘建都。[7] [1]

约在公元前24世纪，颛顼、帝喾高辛氏等先后在商丘建都。

帝喾之子契佐禹治水有功封于商（今商丘），为商族人的始祖。

公元前1952年，姒少康在纶邑（今夏邑）恢复了夏王朝的统治。史称“少康中兴”。[1]

约公元前16世纪，契的14世孙成汤，灭夏称商，建立商朝，定都亳（今商丘）。[3]

公元前1045年，周武王姬发封女婿陈胡公于株野（今商丘柘城胡襄镇）建

西周、春秋形势图

西周、春秋形势图

立陈国。[6]

周成王姬诵三年（公元前1040年），周公旦平定武庚叛乱后，成王封殷商后裔微子启于商丘，称宋国。

周赧王二十九年（公元前286年）齐灭宋，齐、魏、楚三分宋地，商丘大部分属魏。

秦朝时期，商丘分属砀郡与陈郡。

西汉高祖五年（公元前202年）改为梁国，属豫州。

三国魏文帝黄初元

西汉梁国位置图

西汉梁国位置图

年（公元前220年），将梁国改为梁郡。

后赵、前燕、前秦、后燕、后秦时仍为梁郡。

南朝宋、齐为南梁郡，属南徐州。

北魏为梁郡，属南兖州。

隋朝开皇初梁郡废，十六年（596年）置宋州，大业三年（607年）复置梁郡。

唐朝武德四年（621）又改为宋州，天宝元年（742年）置睢阳郡，属河南道，乾元元年（758）复为宋州。

五代梁三年（909）升为宣武军，五代唐庄宗同光元年（923）改为归德军，五代周时仍为宣武军。

北宋初复置宋州，景德三年（1006年）升宋州为应天府，属京东西路（应天府始为京东东路路治，后为京东西路路治），大中祥符七年（1014年）诏升为南京，为北宋陪都。

靖康二年（1127年）五月，赵构在应天府南京（今商丘）即位，商丘为南宋开国都城。

金朝太宗天会八年（1130年）更名为归德府，属南京路。金哀宗天

金、元朝时期归德府地图

金、元朝时期归德府地图

元元年（1232年）十二月迁都归德府。

元朝称归德府，属河南江北等处行中书省。

明朝太祖洪武元年（1368年）降府为州。属河南承宣布政使司，嘉靖二十四年（1545年）升州为府。

清朝沿明制，仍为归德府，属河南省。

民国2年（1913年）撤归德府，所属各县划归豫东道。1932年为第二行政督察区，直到1948年。

1948年11月商丘解放，为豫皖苏第一行政区。1949年3月设立朱集市。1

明、清、民国时期归德府地图

明、清、民国时期归德府地图

949年3月豫皖苏第一行政区改为商丘专区。1950年商丘县城关镇改为商丘市。1951年8月朱集市、商丘市二市合并为商丘市，市治朱集市。1967年商丘专区改为商丘地区。1997年6月，商丘地区行政公署、商丘市和商丘县撤并为地级商丘市。

地名由来

商丘的由来源于阏伯，阏伯在他的封地“商”（今商丘）做火正，深受人民

阏伯（契）

阏伯（契）

的爱戴，故人们尊他为“火神”。阏伯死后葬于封地，由于阏伯的封号为“商”，他的墓冢也被称为“商丘”，即今商丘的由来。[9]

2行政区划

行政区

截至2014年1月底，商丘市辖2区6县，辖1个副厅级新区（商丘新区）、16个省级开发区（1个省级综合保税区、1个省级经济技术开发区、2个省级高新技术产业开发区、2个省级工业园区、10个省级产业集聚区），下辖25个街道办事处、108个镇、23个乡，总人口586万人、总面积8636平方千米。[8]

行政区 梁园区 睢阳区 虞城县 柘城县 夏邑县 民权县 睢县 宁陵县

面积/平方千米 673 960 1558 1048 1481 1222 926 798

人口/万人 80 75 95 78 92 70 72 52

新区

商丘新区，副厅级、在商丘市区东部集中布局。西起中州路，东至梁园区

商丘市区地图

商丘市区地图

与虞城县行政边界，南至连霍高速公路，北至梁园区双八镇、中州街道办事处和虞城县古王集乡边界，规划总面积约239平方公里。功能定位为“三区一基地一中心”：城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、承接沿海产业转移示范区、现代石化基地和豫鲁苏皖交界地区综合交通枢纽和区域物流中心。[10]

商丘经济技术开发区，总面积66平方公里，以新材料和环保装备制造为主导产业，开发区管委会驻平台街道豫苑路与珠江路交会处。

3地理环境

位置境域

商丘位于北纬33°98′-34°80′、东经114°82′-116°45′之间，商丘市中心位于34°26′N、115°38′E。商丘市总面积8636平方公里，约占河南省总面积的5.17%。

地貌

地貌按其成因和形态类型的特征，分为黄河冲积平原、淮河冲积平原二大类型区，主要为黄河冲积平原区。平原面积8636平方公里，占全市总面积的100%

气候

商丘属暖温带半温润大陆性季风气候，春暖、夏热、秋凉、冬寒，四季分明，年平均日照时数1944小时，年平均气温14.2℃，一般最高温度39℃，一般最低温度零下9℃。年平均降水量623毫米，无霜期约211天。

4自然资源

矿产资源

商丘市是中国重要的煤炭能源基地，是中国重要的能源基地和石油化工基地。商丘市已发现的矿产有煤、铁矿、大理石、花岗岩、白云岩、陶瓷土、高岭土、膨润土等。其中煤炭资源为商丘市最具重要地位的优势矿产资源，除煤之外的其它资源较贫乏。煤炭总储量近230亿吨，年产量2800万吨，商丘西南部地区的柘城、睢县一带富含200亿吨大型优质煤田，煤炭资源总量居中省之最[11] ；商丘东部地区的夏邑境内煤炭储量达50亿吨，是中国六大无烟煤基地之一。规划建设中的中石油商丘千万吨级炼化基地为河南单体投资规模最大的项目。

植物资源

商丘市农产品资源丰富。盛产小麦、玉米等农产品，是全国重要的商品粮生产基地，常年粮食产量在100亿斤以上，被称为“豫东粮仓”。商丘泡桐资源丰富，全市桐木蓄藏量达8000万立方米，被誉为中国泡桐之乡。

水资源

商丘属淮河流域，分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系。境内流域面积在1000平方公里以上的骨干河流有涡河、惠济河、沱河、黄河故道、浍河、大沙河、王引河等。河流大多呈西北东南流向，大致平行相间分布，多属季节性雨源型，汛期遇大雨、暴雨，河水猛涨，洪峰显著，水位、流量变化很大。全市多年平均天然水资源总量22.84亿立方米，平均每平方公里21.34万立方米，亩均水资源240立方米，人均水资源303.6立方米。

5交通

铁路

商丘铁路枢纽与郑州、徐州国家铁路主枢纽，济南、南京、杭州等区域铁

商丘铁路枢纽

商丘铁路枢纽

路枢纽构成辐射状，是全国六大路网性枢纽之一，河南省第二大铁路枢纽，在全国铁路网中具有战略性的地位。以建设商丘高铁客运枢纽站和郑徐高速铁路、商杭高速铁路为重点，规划建设京九高速铁路，使商丘铁路枢纽加快建设为中国特大型铁路枢纽。

郑徐高铁（徐兰高速铁路东段）与亚欧大陆桥陇海铁路平行，西起郑州接京港高铁和郑西高铁、中端在商丘接商杭高铁，东至徐州接京沪高铁，自西向东依次连接京广铁路、京九铁路、京沪铁路等国家铁路大动脉，途径郑州、商丘、徐州等重要城市，沿线人口稠密、经济较为发达、发展潜力巨大，郑徐高铁的修建将有利于加强中东部横向联系，加快区域产业升级，促进沿线经济社会快速发展。

商杭高铁北端在商丘接郑徐高铁，南端在杭州接宁杭高铁进而连接京沪高铁，商杭高铁地理及战略位置重要，沿线城市密集、人口众多，是有效联系中原、江淮与长三角最重要的交通干线，被誉为“华东第二通道”。

国家干线铁路：

陇海铁路（连云港—商丘—兰州）

商丘火车站

商丘火车站

京九铁路（北京—商丘—香港）

国家干线高速铁路：

郑徐高铁（郑州—商丘—徐州）

商杭高铁（商丘—杭州）

地方区域铁路：

商济铁路（商丘—济宁）

商周铁路（商丘—周口）

新商铁路（新密—商丘）

客运火车站：商丘站、商丘南站。

高铁站：商丘高铁站、民权北站。

编组站：商丘北站。

客货联运站：虞城县站、夏邑县站、民权站、宁陵县站。

货运火车站：商丘西站、谢集站、张阁庄站、伊尹站、木兰站、内黄集站。

公路

商丘拥有经过市区的105、310国道；9条高速公路以商丘环城高速圈为中心呈“米”字型向全市展开；30余条省道遍布全市各地。

国道：G105（北京—商丘—珠海）、G310（连云港—商丘—天水）。

国家干线高速公路：连霍高速（G30连云港—商丘—霍尔果斯），济广高速（G35济南—商丘—广州）。

地方高速及联络线：德商高速、商周高速、商登高速、郑民高速、濮（阳）阳（新）高速、商济高速、商徐高速、民菏高速等。

航空

商丘观堂机场始建于1968年，是国内重要的民用支线机场，河南省5大民用航空机场之一。民航商丘观堂机场是在空军商丘机场的原址上新建的民航机场，位于商丘市梁园区西部观堂镇黄店与徐楼之间，东距商丘市中心约18公里，建成后将达到4E标准，总占地面积约5600亩，总投资约15亿元，主要发往北京、上海、广州、深圳等国内各大城市，远期可飞往东南亚国家。

航运

沱浍河航运是商丘的主要航运通道，沱河、浍河是淮河的主要支流，沱河发源于梁

商丘航运

商丘航运

园区的黄河故道，经虞城、夏邑，过白洋沟与浍河连接后汇入淮河，商丘段长约146.9公里。沱浍河航运以四级航道标准、五级断面实施；建有大青沟、黄口、张桥3座500吨级船闸，设计年通过能力420万吨；主要港口有新桥港、四里庙港、夏邑港3个港区，共建设13个300吨级泊位，设计年吞吐能力340万吨。

管道

商丘为中原经济区最为重要的管道枢纽之一，西气东输二线、西气东输支线、日照—东明—商丘原油管道、海气登陆（LNG）连云港—商丘管道、盐城—商丘管道等国家干线管道在商丘交汇，为商丘乃至中原地区提供了充足的天然气、石油等能源，有力的保障了中原地区经济社会发展。

通信

商丘为中国重要的通讯调度中心，上海至德国法兰克福的光纤通讯电缆与京九光缆在商丘垂直交汇，连云港至西安的1800路同轴电缆穿境而过，可提供近万条国际国内通讯电路，构成了规模宏大的通讯网络。

6人口

根据2010年第六次全国人口普查，全市常住人口为7362472人，同第五次全国人口普查相比，十年共减少390528人，下降5.04%。其中，男性人口为3683647人，占50.03%；女性人口为3678825人，占49.97%。总人口性别比（以女性为100）为100.13。0－14岁人口为1571281人，占21.34%；15－64岁人口为5127852人，占69.65%；65岁及以上人口为663339人，占9.01%。[12]

商丘市有民族成份33个，居民绝大多数为汉族，另有回、满、苗、黎、壮、彝、白、瑶、朝鲜等32个少数民族。

7经济

指标

2013年商丘市生产总值（GDP）1538.22亿元，增长10.5%；其中，

第一产业增加值343.17亿元，增长4.5%；第二产业增加值719.99亿元，增长13.9%；第三产业增加值475.06亿元，增长9.4%。三次产业结构为22.3∶46.8∶30.9。城镇居民人均可支配收入20250元，农民人均纯收入7100元，分别增长10.5%和10.8%。全社会固定资产投资1310.72亿元，增长22.6%；其中，城镇固定资产投资1246.79亿元，增长24.0%。投资完成亿元以上项目333个，完成投资736.56亿元。其中产业集聚区完成固定资产投资919.32亿元，增长25.0%，占固定资产投资的比重为73.7%。产业集聚区投资对全市投资增长的贡献率达到76.2%。全部工业增加值624.39亿元，增长13.6%；其中，规模以上工业增加值539.52亿元，增长16.2%；汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等六大高成长性产业增加值253.90亿元，增长18.5%，占规模以上工业增加值的比重为47.1%；高技术产业增加值24.77亿元，增长45.2%。其中产业集聚区规模以上工业增加值276.8亿元，增长30%，占全市规模以上工业的比重为51.3%，对全市规模以上工业增长的贡献率达到69.3%。规模以上工业企业主营业务收入2369.87亿元，增长14.4%；实现利润132.88亿元，增长14.4%。其中产业集聚区规模以上工业主营业务收入1243.6亿元，增长29.6%，占全市比重达到52.5%；产业集聚区规模以上工业利润总额61.3 亿元，增长38.4%。社会消费品零售总额623.4亿元，增长14.2%。进出口总额25218万美元，增长17.1%；其中，出口总额21185万美元，增长27.5%。新批设立外商投资企业8个，实际利用外资27649万美元，增长12.4%。地方公共财政预算收入85.84亿元，增长22.3%。[13]

商丘市历年GDP 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

GDP（亿元）

646.46 792.65 931.39 1032.94 1143.79 1308.37 1418.30 1538.22

农业

商丘市是国家粮食主产核心示范区，2013年粮食种植面积1471.21万亩，比上年增长2.2%。其中，小麦种植面积860.42万亩，增长1.3%。油料种植面积136.24万亩，增长0.8%。棉花种植面积46.50万亩，下降 31.9%。

2013年粮食产量644.16万吨，比上年增长2.3%。油料产量42.15万吨，增长2.2%。棉花产量3.07万吨，下降34.9%。[13]

工业和建筑业

改革开放以来商丘已经初步形成了较为完备的经济体系，食品精深加工业、冷藏汽车及装备制造业、医药化工业、冶金建材业、新材料工业、纺织服装业等为商丘的支柱产业。

2013年商丘全部工业增加值624.39亿元，比上年增长13.6%。其中，规模以上工业增加值539.52亿元，增长16.2%。

2013年规模以上工业33个行业大类中，增加值居前10位的行业为：煤炭开采和洗选业106.55亿元，比上年增长5.9%；农副食品加工业74.34亿元，增长6.2%；纺织业36.46亿元，增长27.1%；黑色金属冶炼及压延业34.95亿元，增长23.2%；食品制造业32.77亿元，增长14.0%；非金属矿物制品业30.69亿元，增长39.2%；电力、热力生产和供应业28.38亿元，增长20.6%；纺织服装、服饰业26.71亿元，增长19.9%；有色金属冶炼及压延业23.48亿元，增长0.8%；皮革、皮毛、羽毛及其制品和制鞋业18.66亿元，增长7.1%。

2013年汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、新型建材等六大高成长性产业增加值253.90亿元，比上年增长18.5%，占规模以上工业增加值的比重为47.1%。高技术产业增加值24.77亿元，增长45.2%。煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业等六大高耗能行业占规模以上工业增加值的比重为44.4%，比上年下降4.5个百分点。

2013年主要工业产品产量中，纱增长16.2%，方便面增长20.9%，服装增长30.0%，家用冷柜增长53.2%。[13]

现代服务业

商丘是华夏商人、商品、商业的发源地，是中国金融生态城市。市区内主要的商业街区有：中心广场（商业类）、向阳步行街（商业类）、凯旋中路（商业类）、中山大街（商业类）、神火大道（金融类）、文化中路（金融类）、“商”字商圈（金融类）等，本地银行有商丘银行、商丘华商农村商业银行等。

2013年批发和零售业增加值82.68亿元，比上年增长9.1%；住宿和餐饮业增加值52.17亿元，增长6.7%。

2013年社会消费品零售总额623.42亿元，比上年增长14.2%。分城乡看，城镇消费品零售额460.45亿元，增长14.0%；乡村消费品零售额162.97亿元，增长14.7%。分行业看，批发零售贸易业零售额518.74亿元，增长14.0%；住宿餐饮业零售额104.68亿元，增长15.1%。

2013年限额以上批发和零售企业（单位）25个销售大类中，粮油、食品、饮料、烟酒类销售额比上年增长30.9%，服装、鞋帽、针纺织品类增长43.5%，日用品类增长30.3%，金银珠宝类增长 99.2%，化妆品类增长 41.9%，家具类增长20.4%，汽车类增长21.2%。

商丘，简称商、宋，位于河南省东部，东临淮北、宿州，西扼开封、北接菏泽、南襟亳州、鹿邑。12014年末，全市辖2区、6县，总面积为8636平方公里，总人口904.70万人，常住人口725.80万人。23商丘因历史厚重而闻名，是华夏民族的发祥地。早在旧石器时代，“三皇”之首的燧人氏在这里发明了人工取火。新石器时代，炎帝朱襄氏、颛顼、帝喾等先后在此建都。45此后的夏朝、商朝、周朝宋国、汉朝梁国、南宋、金朝等朝代均在此建都。因商人、商业、商品发源于商丘，商朝建都于商丘，商丘被誉为“三商之源·华商之都”。截至2014年底，全市共有市级以上文物保护单位200余处、景点3000多处，拥有世界文化遗产2处6、国家4A级景区2个、3A级景区6个、国家湿地公园4个。7商丘古城是中国保存完好的四大古城之一。32014年11月29日，商丘市被评为“最具文化底蕴历史文化名城”。89商丘常年粮食产量稳定在120亿斤以上，被称为“豫东粮仓”。3商丘也是河南省最大的煤炭能源基地。

商丘是中国重要的粮食、棉花、山羊皮、桐木生产基地,是河南的小麦主产区.蔬菜、林果、畜产也有很大发展.

东部的永夏煤田是我国六大优质无烟煤基地之一，面积1000平方公里，储量100亿吨。国家正在建设年产1000万吨的大型煤炭基地，现已形成年生产能力400多万吨。国家投资80亿元兴建的120万千瓦大型火力发电厂—坑口电厂正在建设之中；商丘土壤肥活，盛产小麦、玉米、大豆、花生、棉花、苹果、葡萄、梨等，是著名的“泡桐之乡”，国家黄淮海平原重点开发区，河南省粮、棉、油、畜产品主要产区之一，全国重要的粮、棉、山羊板皮、优质桐木等生产基地。

商丘交通发达,京九、陇海铁路干线在商丘交汇,是中原地区的特大交通枢钮,京九铁路的商丘北火车站是亚洲第二大铁路编组站,105、310国道在商丘交汇,形成辐射全国的公路网络,商丘空港距市区20公里.

商丘能源充足,除原有的煤炭电力生产外,新建的四个煤矿年产煤炭800万吨.商丘大力发展外向型经济,进行城市综合开发,已开通移动电话和万门程控电话,1993年完成招商引资项目204个,引进资金4亿6千万元,批准三资企业14个.开发区内31项目已投产见效.

为摆脱原有经济模式的禁锢,商丘利用京九铁路开通带来的机遇,制定了三位一体的发展规划,大枢钮:利用商丘优越的交通地位,成为河南、山东、江苏、安徽四省交界处的流通中心,大中心使商丘成为经济、贸易、金融、旅游的中心城市,大都市:使商丘在2010年成为拥有食品、纺织、机械、生物工程、电子、医药工业为支柱的60-80万人口的大城市,在原有城市基础上,向西南发展市区,西北部为机械工业区,东北部为食品工业区,东南部为轻工业区,西部为纺织工业区.

商丘是一片丰饶而充满希望的热土。她自然条件得天独厚，物产丰富，是国家著名的农副产品生产基地和新兴工业城市 , 被国务院定为“全国农村流通体制改革试验区”、“全国综合配套改革试点城市”，被河南省政府定为“河南省综合改革特别试验区” , 并成为河南省三大经济技术开发区之一。

商丘古城 1986 年被国务院命名为“中国历史文化名城”。这座历史文化名城，蕴涵着历史的沧桑，在她的每一寸土地上都记载着中华民族历史的悲壮与辉煌。

连云港至荷兰鹿特丹的新欧亚大陆桥和北京至香港九龙的京九铁路在商丘交会。北京至珠海的 105 国道与连云港至天水的 310 国道和东营至香港、连云港至霍尔果斯的高速公路也在商丘交会。民用机场正在兴建，空中航道即将开通。使商丘通达南北、连接东西，成为我国集铁路、公路、航空运输为一体的重要交通枢纽。

商丘的历史悠久，许多伟大人物在商丘这块土地上创造了惊天动地的业绩。远古时期的“三皇五帝”是中国最早的帝王，而“三皇”中的两皇——燧人氏和炎帝、“五帝”中的两帝——颛顼和帝喾都曾在商丘这块土地上留下足迹并和这里的人们一起创造了古老的文明。

面 积： 10704 平方公里

人 口： 人口 810 万。

气 候： 属北温带季风气候

地理位置： 商丘处于东经 115 ° 39' ，北纬 34 ° 25' ，与旧金山、华盛顿、东京处在同一纬度线上。地处黄河南岸，黄淮海平原腹地。平均海拔 60 米。

行政区域： 商丘市位于河南省东部，豫、鲁、苏、皖四省结合处。辖夏邑、虞城、柘城、宁陵、睢县、民权、梁园区、睢阳区、永城市六县、二区、一市。