弄社会调查问卷 农村能源使用，要了解的是农民使用这些能源的情况

一、调研地的选择及说明

本次调研的地址选在济南市遥墙镇、泰安市西张庄镇、莱阳市古柳街道办事处，调研地包括了内陆、沿海以及省会城市乡镇周边的农村地区，农村类型丰富，涉及范围广，代表性强。

各调研地根据地域类型等具体条件的差异，分别具有不同的节能环保政策和行动，而且由于各地经济状况不同，各地农村开展节能环保工作的深度也有所不同，各地人们的节能环保意识也不尽相同，这对促进我们这次调研活动全面的开展有很大帮助，也可以尽可能完整的反映出当代节能环保工作中的现状。

二、调查研究方法及说明

本次调查拟采用问卷调查、随即访谈等多种调查方法相结合的方式来开展。

1、问卷调查：以调查问卷形式进行农村普查。

2、随机访谈：随机选取部分农户，进行入户节能环保访谈调查。

3、座谈：组织当地在节能环保方面有经验有代表性的农户开展座谈会。

4、数据材料分析：对当地近期农村有关节能环保的各种数据进行分析。

三、研究优势及说明

地理优势：本次调研选地分布在东部沿海、南部山区、中部平原三个地点，能够比较全面地涵盖整个山东农村的地域特点，颇具代表性。

团队优势：团队成员均为班长、学生会干部，具有较强的组织协调能力和交际能力，成员来自环境工程、化工、和材料化学等不同专业，对节能和环保的相关专业知识有一定了解，我们曾多次合作过调研实践活动，相互配合默契。

人脉优势：团队负责人来自各自的调查地点，对当地农村的各种状况非常熟悉，更加有利于深入开展本次调研活动。

我们汇总了一下到目前为止我们所碰到的和考虑到的可能会出现的问题，可能会有些地方还没考虑到，仅供参考，希望大家多多提出宝贵的意见和建议，这样大家多多交流可以避免很多问题重复发生在不同的团队里，祝愿调研山东各个团队都能顺利圆满的完成自己的项目。

1、做好防暑、防晒准备，备齐晕车药、创可贴、雨具等生活必备品以及部分药品

2、带上身份证明以及调研活动证明

3、携带好随身物品，调研时不要携带贵重物品，团队成员间随时保持联系，尽量不要单独行动

4、注意保存好资料，及时收集整理，电子资料及时备份。

5、注意吃早餐，由于早上时间比较紧张，不吃早饭已经成为部分同学的习惯，但不吃早餐的危害是很大的，也会影响到调研的进程，所以一定注意要吃早餐。

6、注意保证睡眠充分，按时作息，才能有一个好的精神状态进行接下来的工作

7、注意不要去河边池塘边等危险区域，注意狗、猫等动物，防止受伤

8、注意交通安全，农村交通状况负责一定要注意各种车辆及行人

9、外出调研要提前安排好往返车辆，提前预定宾馆并根据自身情况选择正规安全宾馆

10、调研前制定好计划，调研中严格按照计划执行，如有变动一定要及时通知到每一个成员

11、调研过程中遇到困难或突发时间要及时上报领导

12、调研时要有礼貌先表明身份，说明调研内容和目的，调研时尽量根据调研对象选择日常用语便于交流。

13、调研时可以以聊天的形式进行，或者可以聊天调节气氛，但一定要扣住主题，不要偏题

14、遇到“收入”等敏感问题可以放到最后，也可根据实际情况得到一个模糊答案，知道大体范围即可。

调研要做好跟很多不同类型人沟通的准备，调研是一种工作，更是一种艺术，蕴涵许多的技巧，希望大家过来留下自己的经验，与大家分享交流！

调研活动已经过去几天了，深入农村基层，让我们更加的体验了社会生活，调研期间有累、有汗更有收获。在与村民一对一的交谈中，我们了解到了质朴的农村劳动者的心声，在调查问卷的发放过程中，我们学会了更加有效的组织协调能力。

调研初期由于方法不是很恰当，进度缓慢，但是我们总结经验教训，及时的变通，以更加有效地方式深入农村基层，使后来的调研工作变得更加顺利。

在调研中，我们发现农村新能源的使用和节能环保问题正是他们所关注的问题，在问卷的发放和与乡亲们的交流过程中，绝大部分村民都认真填写高度重视，确保了我们这次调研活动的真实性和有效性。基层政府的协助和村民们的配合让我们的调研活动更加顺利。调研在进行，我们在行动，我们深信这次有意义的调研活动必将推动我国新农村的建设和节能环保低碳行为的实施。

我们的入户调查及在村委会的群体调查：

室外调查入户访谈农村沼气池的抽渣车村委会办公室内的群体调查

今天一大早我们就来到了调研目的地—西韩村，在与村干部的交流之后，我们了解到了该村在新能源推广方面做的十分突出，村民们的节能环保意识也相对较高。村干部对于我们的到来也感到了十分的高兴，并且热情的招待了我们。而且跟我们一起安排了调查流程，使得我们今天的调研变得更加的有秩序，效率得到了进一步的提高。这一次我们改变了调研方法—小分队式分批调查。我们采用入户调查、随机访谈等方式展开了我们今天的调查之旅。

书记给找的调查对象，发问卷之前先访谈一下.农村新能源—沼气推广的很好

7月31日上午我们团队来到了遥墙集市上做实践调查，遥墙集市是整个遥墙地区包括周边地区之中最大的一个集市，五天一次，一般情况下家家户户都会有人到集市上来购买物品或者食品等，人群比较密集并且具有代表性，对我们的调查很有帮助，而我们在这次调查中也收获颇丰。由于天气炎热，村民大都在早上比较凉快的时候过来赶集，所以我们也选择很早的时候到集市，到达集市后我们根据事先计划，在集市的交通必经地寻找合适的调查对象进行问卷调查和随机访谈。访谈过程中我们遇到了许多热心人，当得知我们是“调研山东”关于农村新能源利用状况和居民节能环保意识调查团队时，他们非常积极主动的填写调查问卷并且与我们进行交流，在调查和交流中我们又了解了更多农村新能源的使用状况以及居民节能环保意识的强弱状况，虽然天气炎热，每个成员汗流浃背，但看到调研对象积极配合，调研活动有了更进一步的发展，我们的活动热情积极高涨，再一次感受到了我们这次“调研山东”活动的意义之大，同时也更加增强了我们对这次调研实践活动的信心。

对集市商家做调查我们到达遥墙集市对前来赶集的人员做调查对在路边休息的人员做调查对年轻人进行调查他们在聊天，我们就过去跟他们一起聊.这位大叔很热情的为我们介绍他家的情况.在集市上进行宣传的秸秆气化炉宣传单.秸秆气化炉，仔细看，它正在工作呢8月1日到8月2日，我们团队成员进行了一次全方位的农村新能源调查，在新能源和节能环保意识比较强的东朱丰村，展开了我们为期两天的社会调研。

在调查过程中，我们了解到由于农民生活水平的提高，村民们的环保节能意识正在不断地增强，由于太阳能热水器下乡政府补贴13%，让村民感受到了优惠，使得该村的太阳能热水器得到了普及。另一方面由于政府的大力宣传，沼气工作在本村运行良好，在沼气池的建设方面，水泥、砖块包括建造沼气池等工作都会由政府派专门的技术人员进行实施，村民们只需管顿饭而已。村民们为此而感到十分的知足，得到了政府的补贴，体会到了政策的优惠。本村的沼气池完全是按照国家规格建造的，大小为13立方，在建造沼气池的同时实现了一池三改方案。池子都是建在自己家的院子外，原料就是人的粪便和动物的粪便。村民们反映沼气池在农村的实施有很大的好处，原料来源广泛，既能够改善农村的环境还能起到废物的循环利用。自从有了沼气，液化气、煤球的使用量明显减少，节约了能源，改善了环境。家里的环境和整个村的环境得到了很大的改善，村民的环保意识得到了进一步的加强，更加的认识到了环保的重要性。

在访谈过程中，我们还了解到，沼气并不是完美的，存在夏天气太足，冬天气不足的现象，村民们都希望政府能够提供更好的新能源来改善农村状况，改善农村环境。

这两天的实地调研，让我们收获很大，新能源在农村的实施，确实能让广大的村民得到很大的好处，让村民们感到政府政策的优惠。真心的希望沼气池等新能源能够在我们中国广大的农村遍地开花，让越来越多的中国村民受益。农村的节能环保状况不仅需要村民的自我维持，更需要政府的宣传和国家的宏观调控规划。

家用沼气灶新能源在农村正得到普及一池三改后的厨房沼渣沼液的吸运罐车太阳能热水器在农村的广泛使用调研山东的社会实践活动已经进行了一段时间，而我们团队对农村新能源利用状况以及居民的节能环保意识也已经有了一定了解，下面将展示部分我们在深入农村进行社会实践调查时所拍摄的照片，这些关键点对我们调查具有重要意义，相信我们会通过自己的努力完成好调研山东的社会实践调查，为社会付出自己的力量。

这是传统的蜂窝炉，必须得用烟筒否则会很呛.这是电磁炉，在农村普及率很高了，居民说方便、干净、高效.这是最传统的烧柴火的炉子了煤气炉传统压水井节能灯 电风扇禁止倒垃圾沼气灯沼气炉沼气池，上面的口很小，下面的容量可是很大的.

刚刚接到通知要参加调研山东活动的时候心情特别激动，想到可以和自己的老师朋友们一起开展这么有意义的社会实践就特别盼望暑期的到来，过去的那些个暑假寒假大都在作业与娱乐中度过，也就近几年才有了想进行社会实践的想法，然而，面临的一个问题就是做什么样的社会实践才是有意义的，社会上的各种实践活动有很多但现在我感觉到“调研山东”才是真正最有意义的最锻炼人的最有社会实践价值的活动。

首先，我们团队全体成员在一起讨论该以什么为这次调研山东的主题，每个人发表自己的意见，大家在思想上进行碰撞，然后不停地查阅往年资料，向参加第一届“调研山东”活动的老师和同学学习经验，最终在指导老师的帮助下确立了我们农村新能源利用状况和居民节能环保意识调查的项目。这段时间我们学会了如何寻找发现问题，并且知道了该如何计划一整套方案去发现以及解决问题的方法。

当我们得知项目已经立项的时候正好是期末考试到来的时候，这也是对我们的一个考验，我们必须将实践活动与学习做好合理安排才能做到有条不紊，两者都不会耽误并且争取取得好的成绩，我们再指导老师的指示下，制定了团队日常工作计划以及作息时间等，将工作细致化条理化。就这样我们在一起学习，并顺利的通过了期末考试。我们在一起工作制定调查问卷，确定访谈内容，明确调研活动的各项标准，并且制定了详细的调研计划和行程安排。

七月中旬，我们带着调查问卷等资料，脑子里装着这一段时间来所学习的和讨论得出的调研方式到达自己调研的地区开展调研活动。此时此刻，我感到无比的荣幸和自豪，因为我可以为社会尽自己的一份力量了

经过近一个月的社会实践调查活动，我感觉自己已经深深地融入了农村生活中去，这里的深深融入不仅仅是指在农村生活而是站在农村居民一家之主或者当地管理者的角度上去理解农村生活。虽然我从出生到现在都在农村生活，但是身处学生阶段无法真正的体会和了解农村生活的全部，在这一段时间的社会实践调查活动中我在原来对农村的理解上进一步的了解了农村生活以及农村居民的思想意识。

我们团队本次调研山东社会实践活动选取的主题是农村新能源利用状况以及居民节能环保意识，我们这次调查的主要目的是明确当前农村新能源使用状况以及农村居民的节能环保意识如何，并且从中发现问题并找出出现问题的原因所在，并且根据对农村居民的思想观念的了解，拟定出具有可行性科学性的解决方案，从而做到为国家为社会献计献策。然而，达到这些目的的前提是我们要做好基础工作，那就是深入了解当代农村的现况，并且深深融入农村居民的生活中去，站在他们的角度考虑问题，从多方面的去理解并且寻找解决问题的方法。

我本以为自己是农村人对农村已经很了解了，但真正到开展调研实践活动的时候才发现，好多东西是我们作为学生没有考虑到的，当我们站在一家之主或者当地管理着的角度上去看时，才发现有许多问题值得我们去好好研究，农民是一个特殊的群体，在交流中我们也学习到了很多东西，这使我学会到了许多为人处事的道理，同时也让我成长了很多，相信这一次的调研活动将对我以后的人生有很大的影响

调研活动已经进行了一段时间了，我们深刻感受到这次调研活动给予我们的不仅是一个机会，更是一种历练。走进农村，走进基层生活，让我们不仅感知了生活，更能聆听到来自中国农村劳动者的心声！村民们对待新能源的理解，让我们感受到了中国新农村建设正在蓬勃发展；节能环保意识的提高，更让我们体会到了低碳生活在农村的践行。

农村新能源建设：

调研活动期间我们调查团队调查了包括泰安、济南、烟台等在内的部分农村，虽然新能源开展程度不尽相同，但是新能源普及的趋势确是势在必行。

太阳能热水器的使用已经在农村得到了广泛落实，在采访中我们了解到，过去农村家庭的洗澡方式是：夏天晒水，冬天烧水，或者去澡堂。不仅麻烦而且不够清洁，冬天的时候洗澡的次数更加缩短，不利于身体健康。但是随着生活水平的提高，太阳能热水器的使用改变了这种囧况，由于太阳能热水器下乡政府补贴13%，价格得到了优惠，并且太阳能热水器属于一次性投入，后期工作完全无资金投入，让广大的村民感受到了实惠。从而使太阳能热水器这种清洁能源在农村得到了广泛的使用。

沼气池、秸秆气化炉等新能源正在得到进一步的推广。

在调查中我们发现其实沼气这种新能源很早就已经提出，只不过是没有达到广泛的推广。在泰安地区的调查过程中我们曾经采访到了一名50多岁的老一辈知识分子，他跟我们介绍说：他在上学的时候就有这门沼气池的建造课程，沼气是一种非常好的清洁能源，他非常想用，只不过自己所在的村没有沼气统一建造项目，自己建造和保养技术又不精通，国家又没有补贴，所以只有愿望，没能实现。这些话让我们团队成员深刻的感受到了那些来自广大村民的渴望新能源的心声。然而在很多村沼气池的工作却开展良好，他们大部分地区都是经过政府的宣传后完全按照规格建造（有8立方的，有13立方的），村民们几乎不用花费一分钱，只需要给建造沼气池的工作人员管顿饭足以，而原料就是自己家中来源广泛的粪便。在我们的调查中发现，每当我们提到沼气池的时候，村民们的脸上总会露出幸福的笑容。沼气池的使用不仅节约了能源，更加改善了环境，真是一举两得。

秸秆气化炉作为一种更新的能源在农村也正崭露头角，我们团队曾经调研过一个集体使用秸秆气化炉的村庄，我们在跟村书记的座谈中得知，建造这种集体用的秸秆气化炉花费一般七八十万，村民们每户只需要交200元钱就可以，原料就是自己种植的小麦秸秆和玉米棉花秸秆，除了焦油量多以外，几乎没有缺点。

太阳能、沼气能和秸秆气化炉等清洁新能源的使用减少了污染，节约了能源，净化了乡村环境，有利于建设节约型社会，建设社会主义新农村，最终实现可持续发展。

倡导农村节能环保低碳生活：

在农村节能环保意识的调查中我们发现，其实在农村生活垃圾的处理方式十分重要，很多地方由于垃圾的任意排放使得当地的环境相当恶劣，甚至影响到了整个村村民的生活质量，在调查中我们发现这不仅仅是因为村民的环境意识不足，更在于政府的宣传和管理力度的不到位。在节能方面广大村民表现的的相对较好，大部分都有随手关灯、减少待机的情况。我们团队在调查中还发现，现在农村村民所骑的摩托车大部分用的是甲醇燃料，这种燃料的改变不仅减少了环境污染，更加标志着我们的社会主义新农村正在进入一个低碳时代。

这次调研活动意义真的很大，在调查过程中团队成员更是热情高涨，信心十足，因为这不仅能让我们去发现农村的真实状况，更能得到广大农民发自内心深处的想法。我们团队成员深信：这次源于农村真实状况的实践调查，定能反映当前农村的新能源利用情况和节能环保意识状况，定能为国家的新农村建设提供一种很好的原始材料，定能推动我们国家的可持续性发展和低碳环保生活的落实。

我们的调研活动开展了也有一段时间了，通过这次活动的前期准备和我们开展到现在的调研经历，我从中学到了很多东西。这不仅对于我们的调研工作的进行有很大的帮助，对我以后的为人处世也有很大的帮助。

在活动前期准备时，我们队伍成员与指导老师一起，通过一起不断地探讨探究，大家各抒己见，一起动脑，在指导老师的带领下，我们一点点的推敲，老师教给我们思考问题要严谨，做事要有逻辑性，只有在严谨的有逻辑的探究下，才能找到最好的解决问题的办法，在老师的整体思想下，我们也积极主动的思考，最终很好的完成了前期准备，有了这样一个完整的严谨的前期准备，对我们以后的工作的展开起到了很大的帮助，通过这次前期准备，，在老师的带领下，我们也初步形成了一个严谨的解决问题的大体程序，对于我们以后解决学习、生活和工作的问题都有很大的帮助。

到现在，我们的调研也已经开展了有一段时间了，在这段时间，我们深入到农村，与村民们进行了深入的交谈，从开始的不太顺利，到现在的比较顺利甚至游刃有余，我们又经历了一个成长的过程。开始我们跟村民的交流还不太顺畅，可能是是我们的方式不对，村民们好像对我们很有戒备心，我们的讲解可能不太适合村民们的思维，他们不太容易接受，我们及时的发现问题，从过不断地讨论，不断地尝试，我们慢慢的了解了村民们的思维方式，用更好的方式，抓住重点，先吸引村民的好奇心，让他们有兴趣听我们继续下去，慢慢的我们交际能力也有了很大的提高，我们慢慢的积累经验，是我们的工作更好的进行下去！

活动进行到现在，我们的工作也在进一步深入，通过这么长时间的了解，我们也发现了一定的问题，我们更了解到我们的农村真的需要我们社会和政府的帮助和支持，我们也相信在社会和政府的正确领导下，村民的生活水平会进一步提高！

通过这次活动，我们更体会到我们身上担子的沉重，作为当代的大学生，未来的祖国需要我们来承担来继续壮大，我们要更好的掌握好科学知识和技术，为祖国的发展添砖加瓦！

农村能源利用现状和问题

盐城市没有常规能源资源，农村可供利用的能源主要是生物质能源，此外还有太阳能和风能，盐城市生物质能源资源可分成四类：即人畜粪便、草类、农作物秸秆和薪柴。目前农村能源主要包括薪柴、秸秆、小水电、太阳能等可再生能源以及煤炭、燃料油、电力等商品能源。2006年盐城市农业普查资料显示：盐城农村居民生活用炊事能源有较大改变，使用天然气和液化气的农户越来越多，但由于盐城位处苏北地区，经济仍相对欠发达，许多农户仍以柴草为主要炊事能源。第二次农业普查对1785114户在农村居住1年以上常住户的炊事能源使用情况进行的调查结果显示：2006年末，农村居民家庭主要炊事用能源以柴草为主，辅助炊事用能源以电为主；不同地区农村居民家庭炊事能源的使用差异较大。

（1）以柴草为主要炊事能源的农村居民家庭超过八成。2006年末，使用柴草作为主要炊事能源的农村居民家庭有1467766户，占82.2%；使用煤的38112户，占2.1%；使用液化气或天然气的262092户，占14.7%；使用沼气的户数占0.7%；使用电的户数占0.9%；使用其他能源的户数占0.01%。分地区看，使用柴草作为主要炊事能源的农村居民家庭的户数比重超过80%的有6个县（市、区），其中阜宁县户数比重占89.7%；使用煤作为主要炊事能源的户数比重超过4%的有建湖县；使用液化气或天然气作为主要炊事能源的户数比重超过15%的有4个县（区、市），其中亭湖区的户数比重最高为22.8%。

（2）以电为辅助炊事能源的农村居民家庭达到五成以上。2006年末，盐城全市农村使用辅助炊事能源的常住户有1525756户。其中：使用电作为辅助炊事能源的有866454户，占56.8%；使用液化气或天然气的有530332户，占34.8%；使用煤的有50245户，占3.3%；使用柴草的有66600户，占4.37%；使用沼气的占0.2%；使用太阳能的有6300户，占0.4%；使用其他能源的有2437户，占0.16%。分地区看，使用电作为辅助炊事能源的农村居民家庭的户数比重超过50%的有7个县（市、区），其中阜宁县的户数比重最高，达77.5%；使用液化气或天然气作为辅助炊事能源的户数比重超过全国平均水平（23.2%）的有7个县（市、区），其中大丰市的户数比重最高，达57.5%。

30多年来,尽管政府对农村能源进行了有计划和有组织的开发, 但是直接焚烧薪柴、秸秆的状况未得到根本性改变。无论从整个农村能源消费总量还是从农村生活用能的角度,薪柴、秸秆所占比重都相当高，浪费极大。而且生物质直接焚烧, 将产生的大量烟尘和余灰,严重污染生活环境并损害人们的身心健康。另外, 农药、化肥的不正确使用和垃圾等随意堆放, 使得大气、地下水、土壤等受到了严重污染, 加之砍伐、植被破坏和农民环保意识不强等, 致使农村污染高于城市。开发农村可再生能源，做好农村能源节约，不仅有利于改变农民传统生活能源消费模式，减少农民对商品能源的依赖，而且能够有效改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设。

沼气的开发利用是解决农村能源和环境问题重要途径

为了彻底解决农村能源和环境问题, 沼气开发利用就成为农村居民使用能源的一条切实可行的重要途径。

1、沼气是适合盐城农村资源环境的清洁环保能源。沼气是有机物在厌氧条件下经微生物的发酵作用而生成的一种可燃性气体。沼气的热值：5500-5800大卡/立方米。主要成份是甲烷和二氧化碳。发展农村能源不仅开发沼气、太阳能、秸秆气化等可再生能源，促进资源的循环利用，而且治理农业农村面源污染，改善和保护生态环境，是社会主义新农村建设的基础性工程，具有较好的开发前景和发展潜力。

沼气的发热值相当高，一般为20934——25121千焦/立方米，燃烧最高温度可达1400℃，高于城市液化气的热值，是一种优质燃料。沼气是一种可再生无污染的能源，只要有太阳和生物的存在，就能不断的周而复始地来制取沼气。微量的一氧化碳和硫化氢虽有毒性，但经过氧化燃烧作用，可解除毒性，所以制取沼气不会产生污染，相反传染疾病的病源——人畜粪便以及城镇有机废物，经过沼气池厌氧发酵、沉淀作用，能杀灭病菌和寄生虫卵，有效防止了疾病传染。沼气原料来源广泛，可以就地取材，人畜粪便、作物秸杆、植物的枯枝落叶、污泥垃圾、含有机物的工业废渣、废水等均可作为制取沼气的发酵原料，不需要特殊的生产条件，池温稳定在10℃以上就可产气。江苏省属亚热带和暖温带地区，年平均气温为13℃—16℃，只要注意沼气池的越冬管理，一年四季均可产气。

2、沼气工程可为生态农业、农村环境建设做贡献。沼气不仅是一种优质高效清洁燃料，而且所产生的沼液、沼渣也有非常广泛的用途。沼气余渣的肥效是普通农家肥的三倍多，可有效地促进作物增产，提高产品质量；沼液可以用来施肥、养殖鱼虾、浸种。通过走“猪——沼——果”、“猪——沼——鱼”、“猪——沼——菜”等种养业生物链模式，改善了土壤长期使用化肥出现的板结情况，有机肥成分明显提高，农村水体污染现象得到有效控制；同时使农产品品质得以提升，可见沼气不仅能解决农村能源问题，而且将农户的生产、生活、种植、养殖有机地结合起来，实现农业资源的再生增值和多级利用，改善农村环境，引导农民脱贫致富，创造良好的生态环境，带动农村经济可持续发展。

3、沼气是技术发展成熟的可靠能源。经过20多年的摸索，农村沼气技术已经发展成熟，且为了保证建设一个使用一个，保护使用农户的利益，盐城规定农村沼气项目建设必须执行相关国家或行业标准。统一采用“一池三改”模式，要求各地严格按照这些规程和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工，做到建一个用一个，切实为改善农民生活和促进农业生产发挥实效。盐城组织开展的农村沼气工程建设，具体包括三个方面：农村“一池三改”（建沼气池、改厕、改圈、改厨）户用沼气、大中型畜禽场沼气治理和生活污水净化沼气池。

4、沼气开发利用成为可能的成因。盐城是农业大市，畜牧业生产是盐城的传统产业。据第二次农业普查数据显示：2006年盐城生猪饲养量达819.37万头左右，家禽饲养量达2.16亿只左右，羊的饲养量达138.19万只，牛的饲养量1.82万头。多年来，盐城畜牧业生产在全省具有举足轻重的重要位置：2006年，全市生猪的产量占全省20％，家禽的饲养量占全省27.2％。在全省的生猪饲养量前10名中，盐城的阜宁、东台、滨海、大丰等四县（市）榜上有名，其中阜宁县多年来一直位居第一。

目前每年产生数以万吨的粪便绝大部分不能得到有效利用，通过建设沼气工程，可以化废为宝，生产大量的优质燃气，代替燃烧秸杆和煤，可大大改善广大农民的生活质量。农户建一口八立方米的沼气池，可年产沼气300立方米，可基本满足一家4-5人的生活用能需求，节约燃料和电费500元左右。目前全市已新建有农村“一池三改”户用沼气工程近3.43万户，其中2007年新建1.24万户,不仅给农民带来生活质量的提升，而且节约了大量能源支出。

沼气发展中遇到的困难及其根本原因

农村新能源，无论是生物质能源还是太阳能、风能、沼气等，并不是什么全新的、重新创造的能源，实际上是最为传统的能源，一直是人类特别是传统农业社会赖以生存的最重要能源。但农村新能源的“新”表现在农村可再生能源的“工业化式”利用上，即规模化（集中化）、技术化和装备化。所谓规模化（集中化），就是将农村可再生能源（特别是生物质能源）集中到一起，集中处理、加工、转换、传输和使用。所谓技术化，就是农村可再生能源利用不再是顺手用材、靠天吃饭，而是借助一定的物理、化学和生物技术，实现可再生能源的有效转化和贮存。所谓装备化，就是农村可再生能源的转化、贮存、传输和使用往往需要一定装备和工具。农村新能源规模化、技术化和装备化需要新型农民和新型农村的生产生活方式。但是，目前作为农村新能源的沼气在推广使用中遇到一定的困难。

1、畜禽养殖排泄物治理任务十分繁重，沼气建设工程量很大。有关资料表明：在正常情况下一个百头牛场年排粪尿量达1100吨。一个千头猪场年排粪尿量达2000余吨，一个万只鸡场年排粪便达360吨，可以说一只畜禽就是一个污染源，一个规模养殖场就是一个大的污染场，盐城规模以上猪场、鸡场、肉牛场、奶牛场几千家，就有几千个污染源。一个千头猪场年排泄污水约7000多吨，污水不加处理直接渗入地下，造成地下水中的硝酸盐含量过高，给环境造成严重污染。此外畜禽养殖还对周围空气产生严重污染，空气中的氨气、硫化氢气体及其他有毒有害气体直接对畜禽和人群产生污染，影响人畜健康。据2006年第二次农业普查资料显示：盐城生猪年末存栏286.15万头，羊存栏51.53余万只，家禽存栏6876.1万只。全市养殖污水排放量上几千万吨。但目前列入省级治理项目的生猪和牛存栏量仅占盐城2006年总量的个位数，并且盐城畜禽散养户只有很小一部分建设户用沼气池。从目前畜禽养殖排泄物治理的情况看，主要以沼气化进行处理。因此，在养殖业污染治理中，沼气建设工程量还很大。

2、农村生活污水尚未得到有效处理，推广农村生活污水净化沼气技术任务非常艰巨。据测算，盐城全市乡村人口601.81万人，以每人每年100公斤的污水量计算，农村生活污水年产生量达6亿吨，而农村生活污水治理工作才刚起步，农村生活污水还处于无序排放的状态，推广农村生活污水净化沼气技术的面很广。

3、农户劳动力外出打工规模大。目前，农民占有耕地比较少，难以容纳农村劳动力充分就业。在这种情况下，农民的兼业行为就比较突出，特别是通过外出打工获得收入就成为许多农村劳动力的重要选择，工资性收入成为农民增收的亮点。近年来，全市农民工资性收入持续快速增长，日益成为农民收入不可或缺的重要来源。2006年全市农民工资性纯收入人均2117.7元，占农民收入的比重达39.3%，比上年增加4.5个百分点。本地就业吸纳能力逐步增强，直接增加了当地农村劳动力就业机会。农村劳务输出继续增加。2006年，全市外出从业人员122.3万人。由于劳务输出人数不断增加，农民外出劳务收入始终保持两位数增长。2006年，农民外出打工得到的劳务收入人均1271.42元，占农民纯收入的23.6%。外出打工的劳动力基本上是以拥有较高文化水平和较强体力的“精英”农村劳动力为主，而农村新能源具有一定的技术含量，需要一定的知识水平和劳动强度，这些“精英”农民的外出无疑会使农村新能源的开发利用缺少必备的人力资源支持。

4、农村内部出现社会分化。当前，我国农民更像是一个身份的象征，农民已经被分化为具有相当差异的社会阶层。不同农村社会群体的收入不同、就业方式不同，就造成他们对发展农村新能源具有不同的态度和不同的支付能力。

5、资金短缺，全面推广有一定困难。沼气工程建设是新农村建设的重要内容之一，是民心工程和富民工程，之所以目前尚未全面推广，建设资金不足是重要原因之一。建设一个沼气池需费用约为3000元左右，对苏北尤其是盐城农村居民而言是笔不小的开支，需要政府将沼气建设工程作为农村基础建设工程来加以扶持。2004年开始，江苏通过农村沼气国债项目，为苏北五市争取了800万元，同时江苏通过小型公益设施农村能源项目也拿出800万元，扶持试点县的沼气池建设。但分到每个试点县的资金只有10万元，按照1户补助1000元的标准一个县最多只能建100个沼气池。盐城“十一五”规划新建“一池三改”户用沼气池7万个，需要建设资金达2.1亿元之巨。如此巨额的资金需求，如果不能得到政府的大力投入必将对盐城的沼气事业产生严重制约。建设资金短缺，培训专项经费更加捉襟见肘，经费短缺影响了技术的推广与普及。

6、媒体宣传不够，群众认识不充分。在开发利用农村能源上，突出存在的是比较忽视经济增长与资源环境的协调发展，尤其是对以沼气为重点的农村能源建设功效缺乏了解，仅仅停留在“省柴节煤、点灯烧饭”的层次上，没有足够认识到农村能源利用在新的发展阶段对生态环境改善、农民增收致富和促进农村发展方面的重要作用，没有把农村能源开发利用作为生态环境建设和可持续发展一项重要举措来抓，没有真正把农村能源建设列入到新农村建设的议事日程。目前广播、电视、报刊等新闻媒体的社会宣传不够，使广大干部、群众对农村能源建设重要性认识不充分，能源利用新产品、新成果信息没有完全深入到村、组、农户。

推进农村新能源开发利用必须立足长远，多策并举

1、做好打“持久战”的准备。我国农村新能源的推广不是一蹴而就的事情，需要一个比较长的时间推广、接受、再推广过程，才能够使广大农民认识和接受新能源。在这个长期的过程中，新能源的发展可能会遇到一些困难和挫折，但不能因此产生消极和怀疑情绪。

2、当前农村新能源推广利用的重点是农村高收入水平群体。从收入水平的人群分布来看，2006年盐城农村人均年收入在1万元以上的农户占全部农户的比重为20%，2006年盐城平均每户常住人口为3.59人。这样计算，大约20%左右的农户家庭年收入在2.5万元左右，按户均农村新能源固定资产投资2500元计算，农村新能源固定资产投资占家庭收入的比重为10%左右，应该是在可承受范围之内。因此，按照循序渐进的原则，当前阶段我国农村新能源推广应首先着力于这些收入水平比较高的农民群体。增加农民收入水平就成为农村新能源长远发展的基础。农民收入水平的增加不仅可以提高农民利用农村新能源的能力。更重要的是，农民收入水平提高可以使其更加注重能源使用质量，从而提高农民利用农村新能源的意愿。

3、农村新能源利用要尽量采用劳动力节约型技术。目前我国农村劳动力，特别是比较富裕的农村劳动力的机会成本比较高，如果农村新能源利用所耗费的劳动力数量比较大、劳动强度也较高，就会抑制那些最具有利用新能源能力和意愿的农民进入农村新能源领域。随着农村劳动力的转移，妇女在农村生产生活中的作用越来越重要。因此，农村新能源利用技术也应根据农村的这一发展趋势来进行技术推广。

4、加强教育、宣传和培训。农村新能源不仅技术含量较高，还需具备一定的安全知识，这对许多农民（特别是农村妇女）来说，无形中就存在一个门槛，使得许多农民对新能源望而却步。因此，通过对广大农民对农村新能源的教育、宣传和培训，可以提高农民利用新能源的自觉性。

5、加强农村新能源服务体系的建设。当前，我国农村能源在科学研究、技术推广、产业开发、社会化服务等方面都没有形成自己的发展体系。乡级服务站已基本上没有了，县级农村能源办公室的级别也很低，而且一般以提供沼气技术的咨询和服务为主，服务范围窄，工作力度小。要发展农村新能源，必须加强农村新能源的科研和技术服务体系建设。农村新能源利用要与村庄整治相结合。目前，我国许多地区正在进行以“归村并点”为主要方式的村庄整治，村庄整治不仅可以为农村新能源的规模化利用提供条件，还可以通过新能源管网建设与村庄整治相结合，降低发展农村新能源的固定资产投资，吸引更多的农民利用新能源。

6、把发展生物质能源作为工业反哺农业、城市支援农村的一个尝试。通过财政税收、金融等方面的优惠政策，引导企业与农村、农民之间形成更紧密的经济联合体。这不仅能有效解决生物质能资源分散性、易变质性与大工业生产集中性、连续性的矛盾，还能促进农村新兴产业发展和农民增收。

7、生物质能源开发利用要优先考虑农村能源的需求，为新农村建设服务。建议国家设立专项资金，加大投入，实施农村生物质能源利用惠民工程，从农民需求入手，以提高传统生物质能源利用效率为核心，以农林剩余物能源利用为重点，着力加快省柴节煤炉灶的升级换代，大力普及沼气使用，积极开发秸秆气化、秸秆致密成型等小规模、分散性、直接为广大农民群众服务的生物质能源产业。（作者单位:江苏省统计局盐城调查局/盐城市农村社会经济调查队）

人类只有一个地球。地球正面临着生态危机。只要我们改变机浪费又污染的生活方式，就能够改善环境，减轻地球的负担。无节制地消耗地球资源将使人类生存无法持续。

无论你从事什么职业，都有责任倡导和实施节约资源的生活方式；无论你多富有，都无权挥霍地球资源，因为地球是我们从后代手中借来的。当代人的经济尺度根本无法体现生态环境资源的真正的价值。

节约，在这里不只是经济行为，也是一种环保时尚。你会因关心地球，关怀未来而受到尊敬。挥霍，不再是体面与荣耀，而是自私和冷漠，因为你为了自己的享受不惜毁掉后人的生存根基。

从“Reduce”——节约资源，减少污染做起，开始你的绿色人生！

1.节水为荣 随时关上水龙头，别让水空流

我国是世界上12个贫水国家之一，淡水资源还不到世界人均水量的1/4。全国600多个城市半数以上缺水,其中108个城市严重缺水.地表水资源的稀缺造成对地下水的过量的开采。50年代，北京的水井在地表下约5米处就能打出水来，现北京4万口井平均深达49米，地下水资源已近枯竭。

2.一水多用 让水重复使用

地球表面的70%是被水覆盖着的，约有14亿千立方米的水量,其中有96.5%是海水。剩下的虽是淡水，但其中一半以上是冰,江河湖泊等可直接利用的水资源，仅占整个水量的0.003%左右。

3.阻止滴漏 检查维修水龙头

《中华人民共和国水污染防治法》规定：一切单位和个人都有责任保护水资源，并有权对污染损害水环境的行为进行监督和检举。

4.监护水源 保护水源就是保护生命

据环境监测,全国每天约有1亿吨污水直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染。35个重点湖泊中，有17个被严重污染，全国1/3的水体不适于灌溉。90%以上的城市水域污染严重,50%以上城镇的水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用,南方城市总缺水量的60%-70%是由于水源污染造成的。

5.慎用清洁剂 尽量用肥皂，减少水污染

大多数洗涤剂都是化学产品，洗涤剂含量大的废水大量排放到江河里，会使水质恶化。长期不当的使用清洁剂，会损伤人的中枢系统，使人的智力发育受阻，思维能力、分析能力降低，严重的还会出现精神障碍。清洁剂残留在衣服上，会刺激皮肤发生过敏性皮炎，长期使用浓度较高的清洁剂，清洁剂中的致癌物就会从皮肤、口腔处进入人体内，损害健康。

6.关心大气质量 别忘了你时刻都在呼吸

全球大气监测网的监测结果表明，北京、沈阳、西安、上海、广州这五座城市的大气中总悬浮颗粒物日均浓度分别在每立方米200-500微克，超过世界卫生组织标准3-9倍，被列入世界十大污染城市之中。

7.随手关灯 省度电，少一份污染

我国以火力发电为主、煤为主要能源的国家。煤在一次性能源结构中占70%以上。如按常规方式发展,要达到发达国家的水平,至少需要100亿吨煤当两的能源消耗，这将相当于全球能源消耗的总和，煤炭燃烧时会释放出大量的有害气体，严重污染大气，并形成酸雨和造成温室效应。

8.节用电器 为减缓地球温暖化出一把力

大量的煤、天然气和石油燃料被用在工业、商业、住房和交通上.这些燃料燃烧时产生的过量二氧化碳就象玻璃罩一样，阻断地面热量向外层空间散发，将热气滞留在大气中，形成“温室效应”,“温室效应”使全球气象变异，产生灾难性干旱和洪涝，并使南北极冰山融化，导致海平面上升。科学家们估计，如果气候变暖的趋势继续下去，海拔较低的孟加拉、荷兰、埃及、中国低洼三角洲等地及若干岛屿国家将面临被海水吞没的危险。

9.少开空调 降低能源消耗

煤炭等燃料在燃烧时以气体形式排出碳和氮的氧化物，这些氧化物与空气中的水蒸气结合后形成高腐蚀性的硫酸和硝酸，又与雨、雪、雾一起回落到地面，这就是被称做“空中死神”的酸雨。全球已有三大酸雨区：美国和加拿大地区、北欧地区、中国南方地区。酸雨不仅能强烈的腐蚀建筑物，还使土壤酸化，导致树木枯死，农作物减产，湖泊水质变酸，鱼虾死亡。我国因大量使用煤炭燃料，每年由于酸雨污染造成的经济损失达200亿元左右。我国酸雨区的降水酸度仍在升高,面积仍在扩大。

10.支持绿色照明 人人都用节能灯

“中国绿色照明工程”是我国节能重点之一。按照该工程实施计划,“九五”期间全国将推广节能高效照明灯具。到2000年争取节约照明用电220亿千瓦时，并节省相应的电厂燃煤，减少二氧化硫、氮氧化物、粉尘、灰渣及二氧化碳的排放。

11.利用可再生资源 别等到能源耗竭的那一天

人类目前使用的能源90%是石油、天然气和煤。这些燃料的形成过程需要亿万年，是不可再生的资源。太阳能、风能、潮汐能、地热能则是可再生的，被称为可再生能源。人们把那些不污染环境的能源称为“清洁能源”。

12.做“公交族” 以乘坐公共交通车为荣

我国首都北京有近120万辆机动车,仅为东京和纽约等城市机动车拥有量的1/6。但是每辆车排放的污染物浓度却比国外同类机动车高3-10倍。北京大气中有73%的碳氢化合物、63%的一氧化碳、37%的氮氧化物来自于机动车的排放污染。

13.当“自行车英雄” 保护大气，始于足下

在欧洲，很多人为了减少因驾车带来的空气污染而愿意骑自行车上班，这样的人被视为环保卫士而受到尊敬。美国的报纸经常动员人们去超级市场购物时，尽量多买一些必需品，减少去超市的次数，以便节省汽油，同时减少空气污染。颇有影响的美国自行车协会一直呼吁政府在建公路时修自行车道。在德国，很多家庭喜欢和近邻用同一辆轿车外出，以减少汽车尾气的排放。为洁净城市空气，伊朗首都德黑兰规定了“无私车日”，在这一天，伊朗总统也和市民一道乘公共汽车上班。在我国上海，一些公司职员经常合乘一辆出租车，名曰：“拼打”。

14.减少尾汽排放 开车人的责任

《中华人民共和国大气污染防治法》规定：机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准，对超过规定的排放标准的机动车船，应当采取治理措施，污染物排放超过国家规定的排放标准的汽车，不得制造、销售或者进口。

15.用无铅汽油 开车人的选择

使用含铅汽油的汽车会通过尾气排放出铅。这些铅粒随呼吸进入人体后，会伤害人的神经系统，还会积存在人的骨骼中；如落在土壤或河流中，会被各种动植物吸收而进入人类的食物链。铅在人体中积蓄到一定程度，会使人得贫血、肝炎、肺炎、肺气肿、心绞痛、神经衰弱等多种疾病。

16.珍惜纸张 就是珍惜森林与河流

纸张需求量的猛增是木材消费增长的原因之一，全国年造纸消耗木材1000万立方米，进口木浆130多万吨，进口纸张400多万吨，这要砍伐多少树木啊！纸张的大量消费不仅造成森林毁坏，而且因生产纸浆排放污水使江河湖泊受到严重污染（造纸行业所造成的污染占整个水域污染的30%以上）。

17.使用再生纸 减少森林砍伐

我国的森林覆盖率只有世界平均值的1/4。据统计,我国森林在10年间锐减了23%，可伐蓄积量减少了50%，云南西双版纳的天然森林，自50年代以来，每年以约1.6万公顷的进度消失着。当时55%的原始森林覆盖面积现已减少了一半。

18.替代贺年卡 减轻地球负担

礼节繁多的日本人近年来也在改变大量赠送贺年卡的习惯。一些大公司登广告声明不再以邮寄贺年卡表示问候。我国的大学生组织了“减卡救树”的活动，提倡把买贺卡的钱省下来种树，保护大自然。

19.节粮新时尚 让节俭变成荣耀

我国有1.3亿多公顷耕地,占世界耕地的7%。人均耕地不及世界人均值的47%，东部600多个县(区)人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.05公顷的警戒线。

20.控制噪声 污染让我们互相监督

噪声会干扰居民的正常生活，也会对人的听力造成损害。噪声对人的神经系统和心工程血管系统等有明显影响。长期接触噪声的人，会产生头痛、脑胀、心慌、记忆力衰退和乏力等症状。低频噪声使人胸闷、恶心。噪声还会影响消化系统，可以导致冠心病和动脉硬化。

21.维护安宁环境 让我们从自己做起

德国规定，在室内使用音响设备时，音量以室内能听清美国法律规定在学校中设置有关噪声的课程。英国规定，广告宣传、娱乐和商业活动不得使用音响设备，夜间不得在公共场所使用音响设备。日本规定要控制餐饮业夜间作业产生的噪声和使用音响设备进行宣传产生的噪声为限；车辆不得产生影响他人的、不必要的噪声，禁止汽车不必要的空转。

在党中央、国务院领导下，省委、省政府全面贯彻落实党的民族政策，长期保持了全省民族团结、社会和谐、边疆稳定、跨越发展的良好态势。当前，在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，影响民族团结边疆稳定的因素呈现出新的阶段性特征。把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区（以下简称示范区），是党中央、国务院对云南的信任关怀，是展示中国民族工作成功实践的重要窗口，是探索中国特色云南特点民族工作道路的重大任务，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的现实需要，是提升云南形象的重要载体，是全省各族人民的共同愿望，对于建设中国面向西南开放重要桥头堡，加快推动云南科学发展和谐发展跨越发展，意义十分重大。

二、总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强党对民族工作的领导，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，紧紧抓住建设面向西南开放重要桥头堡的战略机遇，以共同发展促进民族团结，以边疆繁荣促进边疆稳定，凝心聚力促发展，开拓进取建小康，为全国民族团结进步和边疆繁荣稳定探索经验、作出示范。

（二）建设目标。作出十大示范，实现三大跨越，2015年取得明显成效，2020年全面建成示范区。

在民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、民族教育振兴、生态文明建设、民族干部培养、民族法制建设、民族理论研究、民族工作创新、民族关系和谐十个方面作出示范。

少数民族和民族地区发展实现新跨越。基础设施明显改善、特色经济形成优势、贫困问题有效解决、公共服务趋于均等、民族文化愈加繁荣、教育科技全面振兴、生态建设取得实效、发展差距逐步缩小，全省经济社会全面协调可持续发展，各族人民生活水平和幸福感明显提升。

民族团结进步事业实现新跨越。民族团结观念深入人心，民族工作体制机制健全有效，民族理论研究成果丰硕，民族政策法规体系不断完善，把握和处理民族问题的能力不断提高，党领导民族工作更加有力，民族干部人才培养使用更加重视，社会主义民族关系更加巩固和发展。

边疆繁荣开放实现新跨越。对外开放水平不断提高，睦邻友好合作关系不断加强，“兴边富民”工程大力推进，沿边经济和通道经济快速发展，边民交往和边贸交易规范便捷，经济合作更加深入，文化教育科技交流更加广泛，与东南亚、南亚和印度洋沿岸的连接更加紧密，中国面向西南开放重要桥头堡的作用更加凸显。

（三）基本原则

——全面统筹，重点突破。坚持战略思考和科学布局，在全面推进全省各项事业发展的同时，从边疆民族山区贫困和发展不够快、不充分、不协调、不平衡的省情实际出发，分类指导，因地制宜，因族举措，突出民族自治地方、边境县、民族乡、民族村和贫困地区等建设重点。

——立足跨越，先行先试。在全面贯彻落实、充分用好用足用活国家和云南省制定实施的发展规划、政策措施和相关法规的基础上，积极争取中央支持，创新突破，率先发展，作出示范。

——政策拉动，项目推进。将示范区建设政策化、项目化、具体化、责任化，以政策拉动项目，以项目推进建设，明确责任，形成合力，确保示范区建设扎实推进、取得实效。

——群众至上，共建共享。把实现好、维护好、发展好各民族的根本利益作为切入点，用心用情用力为群众办实事，团结各族人民共同建设，确保各族人民共享改革发展成果。

三、主要任务

（一）实施民族经济发展示范

示范目标：实现民族地区和贫困地区经济跨越发展，决不让一个兄弟民族掉队，创新发展方式，走共同发展的道路。

1.实行倾斜政策。制定实施一批促进少数民族和民族地区经济跨越发展的规划和工程，公共财政、公共设施、公共服务、重大产业项目布局和用地保障向民族地区倾斜。保持民族自治地方、边境县的预算内固定资产投资年均增长高于全省平均水平，提高财政均衡性转移支付系数，加大边境地区转移支付，加强和创新金融服务支持，确保经济发展速度高于全省平均水平。

2.夯实发展基础。突破民族地区“硬件”瓶颈制约，适当超前和优先加强基础设施建设，实现县县通二级路、乡乡通柏油路、村村通硬化路，推进综合交通基础设施建设。实施民生水利工程，全面解决农村饮水安全问题。消除无电村，基本消除无电户。大幅提高农村清洁能源覆盖率。大力推进中低产田地（林）改造。改善民族地区发展“软件”，实现农村广播电视、信息网络全覆盖，提高农村客运覆盖率和安全舒适度，建成以县级配送中心、乡镇超市（卖场）、农村综合服务社（农家店）为支撑的农村现代流通服务网络。大力推进农业现代化建设，培养一代新型农民，扶持农民专业合作组织发展。

3.协调区域发展。按照“强区、富带、兴群、促廊”空间开发思路，重点建设滇中城市集聚区、沿边开放城镇带、区域城镇群和沿对内对外开放经济走廊的城镇带，重点依托沿对内对外经济走廊的城镇带，串联、整合区域增长极和重要功能开发区域，遵循自然地理多元多样性、城镇发展差异性的特征，形成重点突破、极点开发、带状推移、轴辐扩散的全省空间开发格局。以特色资源优势和区位优势为载体，以发展特色经济和实体经济为主导，以完善城镇公共设施和公共服务为保障，以引导人才和项目落地为抓手，形成良性互动互补发展格局。有效推进主体功能区规划实施，优化空间布局，转变发展方式，缩小区域发展差距。

4.加快工业化和城镇化进程。实施差别化产业政策，在民族地区布局和扶持一批特色化、规模化、集群化、高端化产业项目，走新型工业化道路，发展壮大县域经济。改造提升民族地区中心城市、重要通道节点和口岸城市功能，加快山地城镇建设和农民变市民进程。“十二五”末实现民族自治地方和边境县工业增加值占生产总值比重较“十一五”末提高6%以上，城镇化率达到40%以上。

5.推进沿边经济和通道经济发展。大力实施“兴边富民”工程，推进边境贸易向纵深发展。建设沿边开发开放试验区、跨境经济合作区、边境经济合作区、综合保税区和口岸保税物流区。设立沿边经济区产业投资基金，加强产业园区模式设计。鼓励外资外企落户发展，支持企业走出去发展，打造辐射东南亚、南亚、西亚和非洲东岸国家的加工基地和物流基地。支持沿边地区举办各类边境经贸交易会，提升与大湄公河次区域和孟中印缅区域合作层次，提高通关、运输、贸易等便利化水平。

6.推动特色经济发展。建立和完善扶持特色经济发展的资金平台和机制，支持产业基地建设、加工、技改、营销和上市等特色经济发展。建立和完善耕地、林地股份合作制和托管开发制，确保群众受益最大化，实现资金、技术、资源、人才、组织形式和群众积极性的有效结合，促进群众增收、企业增效、区域发展，走特色化、延伸化、规模化、可持续发展的道路。

大力发展高原特色农业，抓好高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业和开放农业，做大绿色产业规模和延伸产业链，依靠科技建设高原特色优势生物资源、优质种业、农产品种植加工基地，扶持农业产业化龙头企业和农产品深加工科技型企业，打造绿色和有机品牌。积极推行科技特派员创业政策。

大力发展民族文化产业，支持民族文化创业，培养民族文化致富带头人，扶持民族文化产品市场化开发，提升民族文化产业规模化、集约化、专业化水平，培育一批具有市场发展潜力和市场竞争力的民族文化企业，把民族文化资源转化为发展优势，把民族文化产业培育成支柱产业。

大力发展民族地区旅游经济，深刻挖掘民族文化和历史文化内涵，促进旅游与文化等产业融合发展，开发特色休闲和体验式旅游，支持民族餐饮、工艺品等旅游产品开发创新，打造一批民族特色旅游村镇、历史文化旅游项目和旅游度假区。建立旅游开发参与及分享机制。加强国际旅游合作，积极推进与东南亚、南亚便利化旅游建设。

大力发展民族医药产业，充分挖掘民族民间医药资源，扶持民族医药研发、药材开发和药品注册，做大做强一批民族药龙头企业，培植发展民族药材种植、研发、加工和营销的新兴产业链。积极发展中药、生物医药、康复医疗、生命健康服务等产业。

7.鼓励非公经济发展。支持民族地区建设工业园区，给予标准化厂房建设扶持、减免租金、信用担保、财政贴息、科技研发补贴等优惠政策。给予民贸企业、民族特需商品定点生产企业、民族传统手工业和龙头企业特殊扶持。实施少数民族民营企业家“孵化”计划，奖励和扶持少数民族优秀民营企业家。增加省级扶持民族地区企业发展贷款财政贴息资金。“十二五”末实现民族自治地方和边境县非公有制经济占生产总值比重超过50%。

8.实施对口支援与互助发展计划。深入推进滇沪合作。落实省级部门每年为挂钩联系县办几件实事的要求。建立州市、县市区经济互助发展机制，探索跨区划异地开发合作模式，优化投资、土地、资源和人才组合，实现互利共赢，共同发展。

（二）实施民生改善保障示范

示范目标：有力推进基本公共服务均等化，有效解决贫困问题，充分普及现代文明，使各族人民共享改革发展成果，创造更加美好的幸福生活。

1.促进创业就业。在民族贫困地区大力推行农村劳动力转移就业计划，落实小额担保贷款优惠政策，建立创业孵化示范基地，发挥创业带动就业倍增效应。对未继续升学的农村应届初、高中毕业生实施劳动预备制培训，给予培训鉴定和生活费补贴。民族地区公益性就业岗位、政府投资和国有企业建设项目就业岗位优先吸纳当地少数民族人员。

2.完善社会保障。实现新型农村养老保险全覆盖，符合条件的农村贫困人口全部纳入农村居民最低生活保障，全额资助符合条件的农村医疗救助对象参加新型农村合作医疗，完善医疗救助制度，探索建立困难群众重特大疾病医疗救助。解决历史遗留的自发搬迁、跨国婚姻等特殊群体户籍和社会保障问题。实行边境沿线建制村群众守土固边专项补助。

3.提升医疗卫生保障能力。给予民族地区县、乡、村三级医疗卫生基础设施和服务体系标准化建设倾斜，新型农村合作医疗参合率保持在95%以上，门诊统筹全覆盖。提高乡村医生和公共卫生服务补助标准。开展家庭疾病预防、健康保健和妇幼卫生知识的普及指导。扶持民族医院和民族医药临床基地建设，加快民族医药学科建设和人才培养，推广民族医疗食疗技术，培训乡村民族医药工作者。

4.改善农村和城镇住房条件。全面消除农村危房和人畜混居现象，加大基本丧失生存条件人口易地搬迁和农村危房改造的力度。对边境县和贫困县保障性住房建设给予政策倾斜。

5.深入推进新农村建设。统筹城乡发展，实施村寨规划，保护民族特色，大力开展民族团结示范村、兴边富民示范村和文明新村等新农村建设，实现水、电、路、房、能源和环境建设“六到位”，实施山区和边境县解“五难”工程，健全公共服务，推动现代文明进村入户。

6.着力推进扶贫开发。集中力量对乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区，贫困民族乡和民族村，以及傈僳族、拉祜族、佤族等特困民族、散居民族、人口较少民族和少数民族深度贫困群体等特殊贫困区域、特殊贫困群体进行特殊扶持。确保“十二五”末贫困地区农民人均纯收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务主要指标接近全省平均水平，贫困人口大幅度减少，贫困发生率大幅度下降。

（三）实施民族文化繁荣示范

示范目标：实现各民族文化交流交融和共同繁荣，充分发挥文化在促进经济社会发展，提升各族群众幸福感，增进各族群众相互了解、尊重、信任和学习，增强中华民族凝聚力和影响力方面的作用。

1.实施文化惠民工程。完善民族地区公共文化设施和服务体系，保障运转经费，实现建制村（社区）有文化活动室、农家书屋、科普栏、体育设施和通互联网。解决群众看书难、看报难、上网难、看戏难、收听收看和听懂看懂广播影视难、体育锻炼难等问题。支持基层开展民族节庆、文化和体育活动，支持建设各世居少数民族博物馆，实施云南民族博物馆改造提升工程，建设云南民族文化宫。

2.实施民族传统文化保护传承工程。加强现代科技对民族传统文化的保护应用，编制民族传统文化保护目录和规划，建设民族传统文化资源库和少数民族语言文字资源库。建立优秀民族文化传承体系，再造和规范民族传统文化典籍，抢救、保护和开发少数民族语言文字、文物古籍、口传文化、音乐舞蹈、体育、技艺、建筑、服饰、餐饮和医药等物质和非物质文化遗产，建设一批民族传统文化传承点、民族特色村寨和民族文化广场，出版民族村落影像文化志，命名民族文化艺术之乡。重大项目建设可行性研究要增加民族文化保护内容。增加世居少数民族传统文化抢救保护经费。

3.实施民族文化精品建设工程。建立云南省人民政府民族文化艺术创作基金，采取项目招标、预付定金、以奖代补等方式，支持民族文学、音乐、舞蹈、戏剧、影视、服饰和工艺品等创作展示，扶持各族群众喜闻乐见的文学艺术作品创作。打造一批云南民族文化品牌。

4.培养民族文化传人和人才。支持乡镇、社区文化站（馆）开办民族文化传习馆（班），大力培养乡土民族文化能人和民族民间文化传承人，充分发挥他们在民族文化建设中的积极作用。完善民族文化传承人认定补助制度，资助其传业创业。鼓励职校和高校建设民族文化艺术类学科，支持高端紧缺民族文化人才培养，建设一支高素质的民族文化艺术人才队伍。

5.提供民族文化公共产品。实施民族文化公共产品订单制，向民族地区、边境村寨发送国家通用语言文字和少数民族语言文字双语广播影视、图书报刊、电子读物，以及爱国主义、民族团结、政策法规、实用技术和科普知识等公共文化产品。在民族地区和边境沿线建设一批标志性民族文化设施。继续实施村村通广播电视工程，开办少数民族语言文字宣传网站和卫星电视频道，建设西南少数民族文字出版基地和云南少数民族文字出版中心，建设云南少数民族语言文字翻译中心，建设面向东南亚、南亚的传媒译制中心。

6.促进民族文化交流合作。建立民族文化内外交流机制，定期举办民族文化会展和文艺会演，成立云南民族文化国际交流协会，实施民族文化走出去工程，铺设面向西南开放的文化大通道。定期举办“中国昆明·民族文化国际博览会”。

（四）实施民族教育振兴示范

示范目标：普及现代教育，促进教育公平，推广现代科技，提高劳动者素质，打牢少数民族和民族地区发展进步的根基。

1.加快普及学前教育。在不通和基本不通汉语的少数民族乡村建设国家通用语言和少数民族语言双语幼儿园，并给予扶持。加快推进民族地区逐步普及学前教育。

2.优先发展基础教育。提高投入标准，加快推进民族地区义务教育学校标准化和农村寄宿制学校建设。争取国家支持，建设一批国门学校，逐步提高边境县乡镇、贫困民族乡农村中小学寄宿生生活补助标准。扩大省和州市优质高中民族生招生规模，支持云南民族中学建设。

3.大力发展职业技术教育。实施劳动技能脱贫计划，建立覆盖农村的远程职业教育网，培养少数民族实用技术人才和技工。扩大民族地区和贫困地区职业教育规模，免除中等职业学校家庭困难学生学费，给予生活费、交通费等特殊补贴。支持6所民族中等专业学校基础设施、实训基地和教师队伍建设。实施云南省民族中等专业学校改扩建工程。

4.积极发展高等教育。完善少数民族考生照顾录取政策。在省内高校划比例招收世居少数民族学生，定向招收少数民族生源较少考生，扩大少数民族预科招生规模并按本科生标准核拨生均经费。争取国家支持，增加部分东南亚语种为研究生考试外语语种，适当降低掌握少数民族语言考生的外国语考试成绩录取分数线，争取各世居少数民族都有硕士和博士生，设立民族工作专业硕士学位点。参照师范生政策每年招收一批掌握本民族语言的少数民族考生，定向培养乡村全科医生、教师、基层干警和司法工作者等。云南民族大学在校少数民族学生比例不低于70%。建设东南亚、南亚和西亚语言文化教育基地。

5.加强民族文化知识和双语教学。在民族地区中小学开设民族文化、民族知识和地方传统知识课程，补助课本编辑出版。建立全省统一的国家通用语言文字和少数民族语言文字双语教师考核认定和岗位设置标准，对从事双语教学的教师给予专业技术职称评聘倾斜。支持高校建设国家通用语言文字和少数民族语言文字双语教师培养培训基地。

6.促进教育公平发展。对民族学校、边境县和偏远高寒山区中小学，优先建设教师周转房，增加中高级职称评聘比例，教龄6年的中高级职称评聘放宽考核至合格等次，设立艰苦岗位津贴。建立城市教师到农村援教制度，新任教师晋升中职须有农村学校任教经历。切实保障各类特有民族班经费，加大对边境、民族和贫困地区的教育投入，大力推广普及远程教育。

7.着力提高劳动者素质。加强民族地区科普宣传服务体系和队伍建设，深入推进科普进村入户，积极推广电脑农业专家系统。大力开展农村实用技术、新型农民、当家理财、妇幼保健、健康生活习惯等培训，推进科普富民示范村和文明生活示范户建设，增强群众自我发展能力。奖励和扶持少数民族科技致富带头人。

（五）实施生态文明建设示范

示范目标：实现资源节约和能源科学优化利用，分享生态环境保护和资源开发成果，弘扬各民族在环境保护和生态建设方面的优良传统。

1.建设绿色生态安全屏障。实施绿水青山计划，推进天然林、防护林、湿地、重要水源和生物多样性保护，加大矿产资源开发生态破坏整治和恢复、陡坡地生态和石漠化治理，加强城市绿地系统和生态系统建设。采取“以能代赈”、资金或实物补贴等，推广农村节柴改灶，支持开发利用沼气、风能、太阳能等清洁可再生能源。充分挖掘和推广各民族人与自然和谐相处的优秀传统文化，深入开展绿色村寨创建和环境综合整治。

2.建立健全生态保护和资源开发补偿机制。建立水能资源开发利益分享和流域生态、碳汇生态、自然保护区生态等补偿机制，通过资金补偿、项目扶持、提供就业、技术援助、优先聘用参与管护工作等方式，保证群众得到实惠。民族自治地方和民族乡以资源参股形式分享资源开发收益。

3.完善环境保护财税政策。加大财政转移支付生态补偿力度，增加生态文明建设资金。积极争取对煤炭等矿产品实行资源税从价计征改革，加大资源税用于生态补偿比重，并向民族地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜。提高森林生态效益补偿标准并扩大范围。

（六）实施民族干部培养示范

示范目标：建设一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、数量充足、结构合理，深受各族群众拥护的高素质少数民族干部人才队伍。培养大批熟悉民族政策法规和民族工作的领导干部。

1.加强少数民族干部人才教育培训。创造干部人才成长的良好环境，制定实施少数民族干部人才培养计划，创新培养工作机制，全面提高少数民族干部综合素质和能力，大力培养少数民族党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才和社会工作人才，实现少数民族干部人才占全省总量比例与人口比例大体相当。

2.定向招录少数民族工作人员。全省各级机关招录公务员、事业单位招聘工作人员时，要采取单设岗位、放宽条件等方式定向招录和招聘当地少数民族人员。法院、检察院、公安机关、民族宗教等部门可采取定向培养等方式招录掌握少数民族语言的工作人员。

3.加大配备少数民族干部力度。配备各级领导干部时，要根据少数民族人口比例和民族成分等因素定向选拔，保证不同层次少数民族干部的梯次配备。少数民族人口较多的州市、县市区、乡镇党政领导班子中要各配备一名以上少数民族干部。“十二五”末实现省级机关、事业单位、群团组织和省属国有重要骨干企业领导班子中至少配备一名少数民族干部。保持25个世居少数民族都有一名以上干部担任省级机关厅级领导干部。争取中央支持，大力培养选拔少数民族省部级领导干部。

4.完善民族自治地方干部选拔任用制度。注重培养和选拔实行区域自治地方的当地民族干部。自治地方党委和政府领导班子中，要分别配备两名以上当地少数民族干部。自治州、县机关所属工作部门的领导班子，要配备一名以上少数民族干部。

5.注重培养使用熟悉民族工作的干部。通过多种渠道和方式，提高各级领导干部和基层干部的民族理论、民族政策、民族法规和民族知识水平，并作为干部提拔使用的重要依据，确保在云南工作的各族干部都能熟悉和做好民族工作。

（七）实施民族法制建设示范

示范目标：坚持和完善民族区域自治制度，健全符合实际和行之有效的民族法规，推进民族工作法制化，依法保障少数民族合法权益。

1.完善民族法规。修改完善贯彻民族区域自治法配套法规、民族自治地方自治条例，重点制定特色产业发展、开发移民、建设用地、环境保护和水能矿产等资源保护和开发方面的单行条例。推进维护民族团结、资源开发、生态补偿、城市民族工作、散居民族工作、民族文化传承保护、民族文化知识产权保护、少数民族语言文字工作、少数民族权益保障等方面的立法和政策制定。指导少数民族村寨依法订立具有民族特色的村规民约。

2.保障民族自治地方依法行使自治权。加强民族自治地方行政管理体制和享受优惠政策等研究，开展民族区域自治制度和实现形式的新探索。对有悖于民族区域自治法和不利于民族自治地方经济社会发展的法规和政策，要重新修订或废止。大力宣传民族区域自治制度，支持民族自治地方开展逢十周年庆典活动。

3.强化民族法律法规政策普及运用和监督检查。大力宣传普及民族法律法规，增强边民的国家、国界和边境管理法律意识，积极开展法律服务。定期开展民族法律法规执法检查，开展贯彻落实民族政策、发展规划和履行民族工作职责情况的监督检查。强化民族工作部门监督检查职能，推进民族工作依法行政。

（八）实施民族理论研究示范

示范目标：建立民族理论研究基地，形成在国内外具有重要影响力的符合时代发展和现实需要的理论成果，丰富中国特色社会主义民族理论。

1.支持民族理论研究机构建设。支持各级民族理论学会、大专院校和科研机构开展民族理论研究，成立民族理论研究专家委员会，支持创立民族理论和民族学核心刊物，营造民族理论研究的积极氛围。

2.加强民族理论研究人才培养。扶持民族理论和民族学学科建设，培养民族理论和民族学学科带头人、高层次和中青年研究人才。建立重大研究课题招标和优秀成果奖励机制，定期举办学术研讨会和讲座。

3.促进民族理论研究创新发展。编制民族理论重大课题研究规划，编辑出版民族理论丛书，推动具有云南特点和中国特色社会主义民族理论发展。

4.深化云南民族工作经验的理论研究。推动理论研究为解决现实问题服务，强化云南民族工作的舆论影响力和话语主动权，建设具有国际影响国内一流的民族学和民族理论研究基地。

（九）实施民族工作创新示范

示范目标：民族工作保障体制健全有力，民族工作机制运行高效，畅通各族干部群众表达呼声和需求的渠道，密切党和政府与各族群众的血肉联系。

1.加强民族工作部门建设。进一步改善各级民族工作部门的工作条件。民族自治地方和民族工作任务较重地区要加强民族工作部门的领导和人员配备，民族工作部门要作为政府组成部门。配备乡镇民族工作专兼职助理员和信息员，安排相应工作经费。

2.加强民族工作队伍建设。采取定向培养、在职教育、集中培训、多岗锻炼等方式，建设一支专业化、规模化、高素质，能应对处置复杂局面和矛盾纠纷的民族工作队伍。

3.加强民族工作信息化建设。建设云南民族信息平台，网络延伸至县级民族工作部门和民族工作任务较重的乡镇。建立民族关系监测分析、突发事件应急处置、少数民族和民族地区经济社会发展统计分析、民族团结宣传和民族工作舆情等系统平台。建立和完善民族团结稳定的信息收集、分析和处理机制。

4.加强城市民族工作。健全城市民族工作机构，加强和创新城市社会管理，建立少数民族务工、经商、就学、就业和技能培训等服务体系，建立流动人口管理协作机制，加强法律援助服务，保障少数民族合法权益，帮助少数民族群众更好地融入城市和创业发展。

5.加强少数民族代表人士工作。完善少数民族代表人士和民族类社团管理机制，充分发挥其密切联系少数民族群众、促进民族团结的特殊作用。帮助少数民族代表人士解决工作生活中的特殊困难，支持他们为各族群众办实事，定期组织参观学习。

A、男 B、女

2.您的年龄

A、未满18岁 B、 18-25 C、26-40D、 41-60 E、60岁以上

3.您的学历

A、专科 B、本科C、 硕士研究生 D、博士研究生

4.您专业的类别

A、理工科B、文科C、其他

5.您的家庭组成成员人数：_____

6.您对城市可持续发展最关注的问题是：

A 能源节约

B 生态环境保护

C 化工污染控制

D 科技创新

7.对于目前的城市生活状态，您最不满意的一方面是：

A 工作环境

B 交通环境

C 住宿环境

D 公共安全环境

E 自然环境

8.您主要通过什么方式获得关于城市可持续发展的知识（可多选）：

A 报纸

B 杂志

C 广告

D 电视

E 网络

F 朋友/家人

G 课堂

H 其他，请注明

9.您对化工行业的第一印象：

A 污染环境

B 高能耗

C 与生活息息相关

D 高科技

E 其他，请注明

10.您理想中的化工企业应该：

A 绿色生产

B 科技至上

C 贴近生活，以人为本

D 促进行业升级发展

11.您认为以下哪些领域中的化学产品与城市可持续发展最相关?（最多可选3项）

A 建筑施工

B 医疗健康与保健

C 食品

D 个人护理

E 水处理

F 电子产品和娱乐业

G 农业

H 油漆涂料

I 鞋材

J 其他，请注明

12.你认为该如何正确地做到可持续发展？（请回答）