如何建设一号煤矿成为全国一流矿业

企业名称

山东省煤炭工业办

山东煤矿安全监察局

济二煤矿

济三煤矿

鲍店煤矿

兴隆庄煤矿

东滩煤矿

南屯煤矿

北宿煤矿

杨村煤矿

天池矿

赵楼矿

大方矿

青龙矿

发耳矿

五轮山

龙凤矿

对江矿

巨野煤矿

白庄煤矿

曹庄煤矿

查庄煤矿

陶阳煤矿

大封煤矿

杨庄煤矿

梁宝寺煤矿

淄矿集团公司

葛亭矿

岱庄矿

济北矿

埠村煤矿

岭子煤矿

唐口煤业公司

亭南煤业公司

舜天矿业

石谷煤矿

西河煤矿

许厂煤矿

柴里煤矿

蒋庄煤矿

滨湖煤矿

新安煤矿

高庄煤矿

八一煤矿

井亭煤矿

甘霖煤矿

大兴煤业

山家林煤矿

陶庄煤矿

新源煤矿

付村煤矿

田陈煤矿

良庄矿

盛泉矿业

万祥矿业

翟镇矿

黑沟煤业

华丰矿

龙固矿井

潘西矿

鄂庄矿

华泰矿业

孙村矿

华恒矿业

梁家煤矿

洼里煤矿

北皂煤矿

盘道矿

西梁矿

车道沟矿

古城煤矿

田庄煤矿

新驿煤矿

邱集煤矿

马坊煤矿

株柏煤矿

王楼煤矿

运河煤矿

落陵煤矿

菜园煤矿

崔庄矿

太平煤矿

金桥煤矿

横河煤矿

赵坡煤矿

北徐楼煤矿

单家村煤矿

唐阳煤矿

义能煤矿

鄂尔多斯裕隆富祥煤矿

三河口生建煤矿

山东省里彦煤矿

山东新阳煤矿

山东聚源煤矿集团

山东漳村煤矿

山东黄河北煤矿

泰安市阳光矿业有限公司崖头煤矿

巨野煤矿

里能集团鲁西煤矿

新泰煤矿

金阳矿业集团石集煤矿

山东省坊子煤矿

王家寨煤矿

莲花山煤矿

翟镇煤矿

山东沂源县煤矿

华宁矿业

山东省新泰市汶南煤矿

新疆沙吉海煤矿

鲁能泰山西周矿业

鲁能河曲电煤-上榆泉煤矿

济矿鲁能煤电

鲁能菏泽煤电

开滦(集团)有限责任公司钱家营矿业公司机电科 杜 军

矿务局

机电公司

鸭口矿

东坡矿

徐家沟矿

金华山矿

王石凹矿

陈家山矿

下石节矿

玉华矿

白水煤矿

朱家河煤矿

中能煤田有限公司下榆阳煤矿

马村煤业

南桥煤业

西固煤业

黄陵建庄矿

董家河煤矿

澄合二矿

王村煤矿

权家河煤业

象山煤矿

福兴煤矿

桥沟煤矿

桑树坪矿

燎原矿

马沟渠矿

下峪口矿

大哈拉煤矿

韩家湾煤矿

下沟煤矿

供应公司

一号煤矿

黄陵县粮源开发公司煤矿

王峰乡卓立矿

仓村乡联庄沟四矿

常兴煤矿

葛泉矿

章村矿

显德汪矿

邢台矿

邢东矿

东庞矿

郭二庄矿

陶一煤矿

陶二煤矿

康城矿

云驾岭煤矿

下花园区兴隆山煤矿

下花园区长兴煤矿

蔚县煤矿

下花园区七一煤矿

下花园区前山煤矿

老虎头煤矿

八宝山煤矿

临城矿

元氏矿

一矿

三矿

高庄矿

一矿

二矿

十三矿

四矿

五矿

六矿

八矿

十二矿

十矿

五凤矿

五凤二矿

关岭诚信矿业

新田矿

杨柳矿

龙门煤矿

常村煤矿

永华一矿

永华二矿

永华三矿

嵩山新井

吕沟煤矿

云盖山煤矿一矿

云盖山煤矿二矿

龙王庄煤矿

红岭煤矿

主焦煤矿

铜冶煤矿

大众煤矿

果园煤矿

龙山煤矿

陈四楼煤矿

车集煤矿

城郊煤矿

三矿

四矿

六矿

七矿

八矿

九矿

十矿

名称

大同市煤炭工业局

1、大同煤矿集团

⑴大同煤业股份有限公司

煤峪口矿

同家梁矿

四老沟矿

忻州窑矿

⑵轩岗煤电有限责任公司

梨园河矿

刘家梁矿

焦家寨矿

六亩地矿

⑶朔州煤电有限责任公司

铁峰煤矿

王坪煤矿

小峪煤矿

兴峪煤矿

⑷ 地方煤炭有限责任公司

姜家湾煤矿

青磁窑煤矿

东周窑煤矿

马口煤矿

杏儿沟煤业有限责任公司

⑸永定庄煤业有限责任公司

⑹白洞煤业有限责任公司

⑺挖金湾煤业有限责任公司

⑻王村煤业有限责任公司

⑼ 雁崖矿

⑽晋华宫矿

⑾马脊梁矿

⑿大斗沟矿

⒀云岗矿

⒁燕子山矿

⒂四台矿

2、山西焦煤集团

太原市煤炭工业局

⑴华普焦煤集团

沙曲矿井

三交三号矿井

三交二号矿井

乡宁矿区王家岭煤矿

离柳矿区

乡宁矿区

3、阳泉煤业集团

阳泉市煤炭工业局

一矿

二矿

三矿

五矿

新景矿

开元公司

4、潞安矿业集团

14、长治市业局

王庄煤矿

漳村煤矿

常村煤矿

五阳煤矿

慈林山煤业

郭庄煤矿

司马煤业公司

屯留矿

5、晋城无烟煤集团

晋城市煤炭工业局

高平市煤炭工业局

⑴晋城蓝焰煤业股份有限公司

成庄煤矿

四台煤矿

赵庄煤矿

王台铺煤矿

凤煤矿

古矿

高平申家庄矿业有限公司

⑵沁秀煤业有限公司

⑶沁水县嘉能煤业有限公司

⑷赵庄二号矿

6、太原煤炭气化集团

炉峪口煤矿

嘉乐泉煤矿

晋阳选煤厂

东河煤矿

南山煤矿

神州煤业

7、山西平朔煤炭工业公司

8、西山煤电集团

吕梁行署煤炭工业局

白家庄矿

杜儿坪矿

西铭矿

官地矿

西曲矿

镇城底矿

东曲矿

马兰矿

屯兰矿

太原选煤厂

9、汾西矿业集团

柳湾矿

高阳矿

焦化厂

水峪煤矿有限公司

离柳新矿区

两渡煤矿有限公司

10、霍州煤电集团

辛置煤矿

曹村煤矿

团柏煤矿

白龙煤矿

李雅庄煤矿

三交河煤矿

回坡底煤矿

店坪煤矿

木瓜煤矿

吕梁山洗煤厂

庞庞塔煤矿

霍宝干河煤矿

山浪煤矿

北黄苇煤矿

中庄煤矿

11、山西焦化股份有限公司

孝义煤田二矿

古县老母坡煤矿

12、兰花集团

大阳煤矿

唐安煤矿

伯方煤矿

望云煤矿

北岩煤矿

莒ju山煤矿

13、沁新集团

沁新煤矿

新源煤矿

14、离柳焦煤集团

兑镇煤矿

朱家店煤矿

新民二矿

15、山西三元煤业

16、长治经坊煤业

名称

1、太原市

太原市煤炭工业开发公司

太原市煤炭工业局

太原市煤炭安全纠察支队

太原市煤矿设计研究所

2、大同市

大同市煤炭工业局

3、阳泉市

阳泉市煤炭工业局

4、晋中市

13、晋中市安全生产监督管理局

5、长治市

14、长治市业局

6、晋城市

晋城市煤炭工业局

高平市煤炭工业局

7、吕梁市

吕梁行署煤炭工业局

8、运城市

运城市安全生产监督管理局

矿区安全监察站

9、临汾市

临汾市煤炭工业局

10、忻州市

忻州市安全生产监督管理局

11、朔州市

企业名称

内蒙古煤炭工业局

鄂尔多斯市煤炭局

1、内蒙古蒙发集团

内蒙古蒙发煤炭

西藏明森矿业

乌审旗蒙发煤化

伊丰矿业

棋盘井矿业

2、伊泰煤炭

李家粱富华井

宏景塔煤矿

纳林庙一号井

纳林庙二号井

阳湾沟煤矿

3、神东煤炭分公司

大柳塔煤矿

上湾煤矿

补连塔煤矿

榆家粱煤矿

哈拉沟煤矿

保德煤矿

乌兰木伦煤矿

马家塔露天煤矿

石圪台煤矿

锦界煤矿

4、伊东煤炭集团

刘家渠煤矿

大庙渠煤矿

栗家塔煤矿

石湾子煤矿

西乌素煤矿

远大煤矿

大沟煤矿

宏测煤矿

鑫源煤矿

牛连沟煤矿

杨树沟煤矿

孙家壕煤矿

南渠煤矿

5、内蒙古汇能煤电

准格尔旗宝平湾煤炭

布尔洞煤炭

富安煤炭

公沟煤炭

泰山煤矿

6、满世煤炭集团

点石沟煤矿

永智煤矿

西粱煤矿

川发煤矿

昶旭煤矿

忽鸡图煤矿

电力金阳煤矿

罐子沟煤矿

7、乌兰煤炭集团

温家塔煤矿

武家塔煤矿

石圪台煤矿

特拉布拉煤矿

满来梁煤矿

武家梁煤矿

后温家梁煤矿

温家梁三号煤矿

曼赖壕煤矿

通富煤矿

兰家塔煤矿

8、平庄煤矿

风火沟煤矿

西露天煤矿

六家煤矿

古山煤矿

老公营子煤矿

红庙煤矿

元宝山露天矿

白音华煤业

兴山矿业

瑞安矿业

9、海勃湾矿业

平沟煤矿

老石旦煤矿

公乌素煤矿

露天煤矿

10、西蒙煤炭

弓家塔煤矿

锁沟煤矿

11、古庆华集团

百灵煤矿

那林苏海特煤田

木里煤田

12、太西煤集团

兴泰煤化工业园

蚕特拉焦煤生产基地

长山煤矿

红沙岗一号井

红沙岗二号井

13、神华海勃湾矿业

平沟煤矿

老石旦煤矿

公乌素煤矿

14、大雁煤业

企业名称

黑龙江省煤炭工业协会

黑龙江煤矿安全监察局

黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司

1、鸡西矿业

正阳煤矿

东海矿

杏花矿

滴到胜和矿

2、鹤岗矿业

新一竖井

兴安竖井

南山竖井

峻德竖井

富力皮带井

新岭矿

3、双鸭山矿业

集贤矿

东荣矿

双阳煤矿

七星煤矿

新安煤矿

4、七台河

新建煤矿

新兴煤矿

桃山煤矿

新立煤矿

东风煤矿

新铁煤矿

龙湖煤矿

新富煤矿

向阳煤矿

新强煤矿

胜利煤矿

建设煤矿

黑龙江宝泰隆矿业公司

吉林省煤安局

吉林市煤炭局

1、辽源矿业

梅河煤矿

金宝屯煤矿

西安煤业公司

红梅煤矿

2、通化矿业

松树煤矿

道清煤矿

永安矿业

大湖矿业

3、舒兰矿业

一矿

二矿

三矿

四矿

五矿

4、珲春矿业

英安煤矿

八连城煤业

板石煤业

5、衫松岗矿业

龙马煤矿

新胜煤矿

辽宁省煤监局

1、铁法煤业

大明煤矿

晓明煤矿

大隆煤矿

晓南煤矿

小青煤矿

大兴煤矿

小康煤矿

大平煤矿

2、沈煤集团

林盛煤矿

红菱矿

红阳三矿

西马矿

蒲河矿

清水矿

3、抚矿集团

老虎台矿

西露天矿

东露天矿

企业名称

淮南矿业集团公司

谢家集第一煤矿

谢家集第二煤矿

李郢孜第一煤矿

李郢孜第二煤矿

李嘴孜煤矿

新庄孜煤矿

孔集煤矿

张集煤矿

谢桥煤矿

潘集第三煤矿

潘集第二煤矿

潘集第一煤矿

顾桥煤矿

淮北矿业集团公司

淮北矿业袁庄煤矿

淮北矿业岱河煤矿

淮北矿业杨庄煤矿

淮北矿业石台煤矿

淮北矿业朱仙庄煤矿

淮北矿业桃园煤矿

淮北矿业祁南煤矿

淮北矿业童亭煤矿

淮北矿业涡北煤矿

海孜煤矿

淮北临涣煤电有限责任公司

淮北双龙矿业有限责任公司

刘店煤矿

淮北矿业集团朱庄煤矿

刘庄煤矿

安徽省皖北煤电集团有限责任公司

安徽恒源煤电股份有限公司

安徽恒源煤刘桥一矿

安徽恒源煤刘桥二矿

卧龙湖煤矿

五沟煤矿

任楼煤矿

百善煤矿

朱集西煤矿

钱营孜煤矿

祁（qi）东煤矿

国投新集能源股份有限公司

新集一矿

新集二矿

新集三矿

刘庄矿

建板集矿

企业名称

重庆市能源投资集团公司

重庆煤炭集团公司

重庆南桐矿业有限责任公司

重庆永荣矿业有限责任公司

曾家山煤业分公司

青木关煤矿

重庆天府矿业有限责任公司

重庆天府矿业公司

"

重庆天府矿业公司三汇一矿

"

重庆天府矿业公司磨心坡煤矿

重庆恒宇矿业有限公司

重庆松藻煤电有限责任公司

打通一矿

石壕煤矿

逢春煤矿

渝阳煤矿

松藻煤矿

同化煤矿

恒宇矿业公司

企业名称

云南东源煤业集团（东源煤电股份）有限公司

云南先锋煤业有限公司

一平浪煤矿

田坝煤矿

后所煤矿

羊场煤矿

恩洪煤矿

可保煤矿

圭山煤矿

企业名称

贵州盘江煤电(集团)有限责任公司

火铺矿

山脚树煤矿

金 佳煤矿

月亮田煤矿

老屋基煤矿

土城煤矿

老屋基洗煤厂

盘北洗煤厂

贵州水城矿业集团有限责任公司

那罗煤矿

大湾煤矿

大河边煤矿

老鹰山煤矿

中岭矿业公司

格目底矿业公司

六枝工矿（集团）有限责任公司

六枝工矿(集团)有限责任公司四角田分公司

企业名称

四川省川南煤业有限责任公司

攀枝花煤业(集团)有限责任公司

小宝鼎煤矿

太平煤矿

花山煤矿

大宝鼎煤矿

四川华蓥山广能集团

" 李子垭煤业有限责任公司

"

绿水洞煤业公司

李子垭南煤业有限责任公司

龙滩煤电有限责任公司

四川达竹煤电(集团)有限责任公司

金刚煤矿

柏林煤矿

白腊坪矿业分公司

铁山南矿业分公司

斌郎煤矿

小河嘴煤矿

四川芙蓉集团

白皎煤矿

杉木树矿

红卫煤业有限责任公司

企业名称

青山泉煤矿

韩桥矿

垞城煤矿

义安煤矿

夹河煤矿

权台煤矿

旗山煤矿

平凉新安煤矿

庞庄煤矿

张双楼煤矿

卧牛山煤矿

三河尖煤矿

九里山矿业公司

张集煤矿

新河煤矿

马庄煤矿

新湖煤矿

沛城煤矿

陈楼煤矿

龙固煤矿

大刘煤矿

新庄煤矿

永固煤矿

柳新煤矿

柳泉煤矿

孔庄煤矿

姚桥煤矿

龙东煤矿

徐庄煤矿

白集煤矿

唐庄煤矿

瓦庄煤矿

马庄煤矿

利国煤矿

王庄煤矿

拾屯煤矿

九里山煤矿

李堂煤矿

企业名称

海石湾煤矿

天祝煤矿

窑街煤矿

大有煤矿

大滩煤矿

三 矿

金河煤业公司

魏家地煤矿

大水头煤矿

红会第一煤矿

红会第四煤矿

王家山煤矿

王家山煤矿一号井

王家山煤矿二号井

王家山煤矿四号井

王家山煤矿五号井

宝积山煤矿

红会第三煤矿

1.砚北煤矿

2.华亭煤矿

3.陈家沟煤矿

4.东峡煤矿

马蹄沟煤矿

山寨煤矿

新窑煤矿公司

新柏煤矿公司

净石沟煤矿

大柳煤矿

长征煤矿二矿

企业名称

周源山煤矿

宝源煤矿

唐洞煤炭有限公司

祥和煤业有限责任公司

马田煤业有限公司

新星煤矿

爱河山煤矿

湘永分公司

高泉塘煤矿

桐子山煤矿

湘永矿业公司

铜角湾煤矿

街洞煤业有限责任公司

南阳煤业公司

南阳庙矿

淝江矿

前进矿

白山坪煤矿

红卫煤矿

五亩冲煤矿

湘东矿业公司

高陂矿业公司

金竹山煤矿

牛马司煤矿

洪山殿煤矿

利民煤矿

恩口煤矿

企业名称

株树煤矿

秀山煤矿

松屏煤矿

东井煤矿

袁仓煤矿

胡家湾煤矿

尖岩河煤矿

鸽子潭煤矿

陈家河一井

陈家河二井

坛子口

东坡二号、西坡三号、后湾煤矿

麻沙煤田一号矿井

企业名称

神华集团

石炭井二矿

大峰煤矿（羊齿井，露天矿）

红梁煤业公司

乌兰煤矿

金贺兰公司石炭井

白芨沟煤矿

磁窑堡煤矿

羊场湾三矿

灵新煤矿

石嘴山一，二矿

汝箕沟煤矿

石沟驿煤矿

设计院银辰煤矿

松山工贸公司大磴沟煤矿

福利厂沙巴台煤矿

梅花井煤矿

枣泉煤矿

清水营煤矿

马家滩矿

灵武煤矿

宁夏积家井煤业有限公司

企业名称

默勒煤矿

外力哈达煤矿

木里煤田

青海西海煤电公司多隆二矿

青海西海煤电公司默勒二分矿

青海西海煤电公司祁连三矿

青海西海煤电公司祁连一矿

青海西海煤电公司多隆二矿

青海西海煤电公司默勒二分矿

企业名称

丰城矿务局

丰龙矿井

江西新余矿业有限责任公司

英岗岭矿务局

天河煤矿

花鼓山煤矿

八景煤矿

大光山煤矿

棠浦煤矿

乐平矿务局

安源煤矿

新洛煤电有限责任公司

玉都煤矿

窑山煤矿

新湖煤矿

杨井煤矿

"鸣山煤山

"

"涌山煤矿

"

"涌山镇沿沟煤矿

"

"寿安镇仙槎煤矿

"

"涌山镇东方红煤矿

"

"蒲田乡洪门口煤矿

"

沿沟矿业有限责任公司

"镇头镇立新煤矿

"

"湖云乡白马煤矿

"

武宁县煤矿

南田煤矿

副山煤矿

罗坑煤矿

横峰铺前煤矿

江西英岗矿务局

近年来，全省各级部门及煤矿企业认真强化煤矿瓦斯综合管理，取得了一定成效，但仍有个别煤矿企业瓦斯管理不到位，瓦斯超限现象时有发生，这给煤矿安全生产带来极大威胁。例如：

1、2019年11月18日13时7分左右，山西平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司（以下简称二亩沟煤业）发生一起瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，9人受伤（其中1人重伤），直接经济损失2183.41万元。

2、2020年10月20日2时许，山西潞安集团左权阜生煤业井下发生一起瓦斯爆炸事故。该矿1208工作面封闭的废弃切眼内发生瓦斯爆炸，产生冲击波冲垮密闭墙， 飞出的闭墙料石击中在闭墙外作业的人员，造成4人死亡、1人受伤，直接经济损失1133万元。

对此，山西省专门制定出台了进一步加强煤矿瓦斯防治的，严格落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施，不断增强对瓦斯超限危害性的认识，深刻吸取瓦斯超限导致事故的教训，牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念。突出重点强化管理，坚决防范瓦斯超限发生。各煤矿企业要加强安全监控系统管理，煤矿安全监测监控系统设备、设施、传感器的位置、数量、种类以及报警值、断电值、复电值必须符合相关规定。

位于山西省沁水县嘉峰镇殷庄村和寺河村之间。隶属于山西晋煤集团。

2006年经山西省煤炭工业局核定矿井生产能力为1080万吨/年，是晋城煤业集团首个千万吨级矿井。

矿井位于沁水煤田东南边缘，矿区西侧紧邻侯月铁路，距候月铁路嘉峰车站1公里，距阳城电厂20余公里，并有铁路专用线直接相连。携太行神韵，踏三晋雄风，乘时代快车。寺河矿伴随着晋煤集团又好又快发展的时代节拍，迈着铿锵有力的步伐，向着“三晋第一矿”、“中华品牌矿”、“世界知名矿”的目标不断进取、奋力攀登。

矿业, 中国, 外资

中外矿业争夺战

第一财经日报

位于山西晋城的亚美大宁，拥有近2000名员工，去年完成销售收入17.5亿元，上缴税收1.9亿元。可是，这么一家大型企业，却为中外股东之间的纷争所羁绊，整整9年。

外资以3000万美元的投入，最终却控制了价值十多亿元的大型煤矿，这让我们感到震惊的同时，也想一探这家中外合作企业的演变路径。当初合作的初衷是什么？矛盾由何而来？合作公司的股权如何变更……

CBN记者为此专程赶赴晋城，采访了中外双方的当事人，并获得了大量的原始文件的素材。通过对事实的梳理和研判，不得不承认，造成今日中外股东双方的僵持局面，源于合作公司成立时的股权比例设置，即外资取得了控股地位，中方企业丧失了主动权！

亚美大宁的股权设置，以及采矿权纠纷是历史遗留问题，晋城市政府的观点，即“股东之间的纷争在股东层面解决，不能影响到职工情绪和安全生产”，无疑应得到支持。我们希望，这场纠纷能够在法律的框架内，得到合理解决，让这家大型煤炭企业甩掉历史包袱和心理包袱！

“中外矿业争夺战”不仅在煤炭领域上演，在黄金勘探和开采领域，同样如火如荼！CBN记者在调研中发现，上世纪90年代以来，外资加入了中国“淘金”一族，不过，如今随着政策的收紧，外资正在逐步撤离。

兰花集团是目前山西省最大和效益最好的骨干煤炭企业之一，旗下的上市公司兰花科创目前持股山西亚美大宁能源有限公司（下称“亚美大宁”）36%，而泰国万浦集团公司（下称“泰国万浦”）则持有亚美大宁56%的股权。

据晋城煤炭领域的一位知情人士对CBN透露，兰花集团董事长贺贵元的态度非常坚决，就是要拿回亚美大宁的控股权。贺贵元提了两条建议，其一是外资出让亚美大宁15%的股权给兰花集团，如此则兰花集团在合资公司的股份达到51%；第二是外方出让亚美大宁11%的股权给兰花集团，如此则兰花集团在合资公司的股份达到47%，外资在合资公司的股份为45%。

对于贺贵元的这一建议，现任亚美大宁的控股方泰国万浦不置可否。

让兰花集团站到风口浪尖的是一个月前《人民日报》一篇“合资煤企国资流失严重 外方赚30亿不缴税”的报道。报道称，中外合资公司亚美大宁非法取得煤炭生产许可证，无视安全法规严重超能力生产，其外方股东骗取合作公司控股权；夺走国有煤企采矿权，变相出售我国矿产资源，获利30亿元不缴税。

十年前的招商

“当时美方的态度很坚决，不让控股，就不干了”

大宁煤矿原来隶属兰花集团旗下北岩煤矿，被列入国家“九五”建设计划的优质矿井，设计年产量为300万吨。

大宁煤矿筹建始于1992年。最初，晋城市政府让晋城市煤管局成立了大宁煤矿筹建指挥部，尽管该指挥部开展了一些前期工作，但因当时建设体制等掣肘，迟迟未能动工，晋城市政府决定另起炉灶。1995年5月24日，晋城市政府办公厅以[晋办（1995）51号]文下发了“关于撤销大宁煤矿建设指挥部由北岩煤矿接盘的通知”。

此时正是中国煤矿业的低谷期，煤炭市场价格倒挂，在相当长一段时间内，吨煤价格仅数十元，同现在500多元的价格不可同日而语。许多煤矿举步维艰，投资煤矿更是很多资本忌讳的举动。大宁煤矿一期工程于1996年8月破土动工，由兰花集团负责投资建设，一期建设规模为60万吨/年，至1999年，仅形成了30万吨的年生产能力。

“基于这种背景，1998年前后晋城市政府和美资CBM采煤集团进行了正式接触。”一位知情人士透露，“由于亚美大宁距离晋城市阳城国际发电公司非常近，这样也可以直接向阳城发电公司供煤。阳城发电厂也是一家由美国企业参股的合资企业。出于这种考虑，外方同意入股大宁煤矿。”

晋城市官方资料显示，1998年5月，应美国CBM采煤集团的邀请，就进一步促成中美合资兴建大宁煤矿项目事宜，晋城市官员，以及北岩煤矿、大宁煤矿负责人组成的考察团，赴美国进行了为期两周的考察。

在美国，考察团与CBM采煤集团就合资兴建大宁煤矿项目进行了会谈。1998年6月15日，该访问团向晋城市委市政府提交的考察报告里写道：“会谈中，双方就一些具体问题达成了共识，如同意美方的投资比例占到总投资的60%～70%进行控股等，使美方深入地了解了晋城和我国改革开放的政策，进一步增进了双方的了解。”这或许为之后的外方控股亚美大宁埋下了最初的伏笔。

后来的谈判中，主要谈判代表是原晋城市煤管局局长史水清和原北岩煤矿矿长葛文山，“他们二人都曾要求中方控股，但当时美方的态度也很坚决，不让控股，就不干了。”上述知情人士透露。

1998年11月，在晋城市政府和美方拟订的项目建议书中，外方股东明确为设立于英属维尔京群岛的亚美大陆煤炭有限公司（Asian American CoalInc．，下称“AACI”）。AACI主要股东包括美国CBM能源公司、美国能源资本基金等。

2000年1月21日，晋城市政府以晋城大宁的名义与外方签署正式合同。合同约定，合作公司的投资总额为1788万美元，注册资本为1200万美元。外方以现金672万美元出资持股56%；晋城大宁以土地和固定资产等折合美元432万，持股36%，山西省煤运公司以现金出资96万美元，持股8%；合作期限为25年。

2000年2月17日，晋城市政府决定成立晋城市大宁煤炭有限公司（下称“晋城大宁”），作为与外方合作的主体，注册资本金1.5亿元，其中，兰花集团持有70％的股权，由葛文山担任董事长。

招商期间，还发生了一个小插曲。2000年3月，北岩煤矿党委和北岩煤矿联名向晋城市政府反映，北岩煤矿煤炭资源枯竭，大宁煤矿作为北岩煤矿的接替井，不仅关系到北岩煤矿3000多个职工吃饭就业，更关系到国家资源问题，反对与外方合作。

反对意见最终不了了之，大宁煤矿与北岩煤矿分离。

矿区估值之谜

在双方为注册资金开始争吵之时，晋城方面忽略了一个重要的问题——煤矿价值的合理评估

2000年5月12日，亚美大宁正式挂牌。

根据合作经营公司的章程，中方人士任董事长，美方人士出任总经理，第一任董事长由时任晋城市煤管局局长史水清兼任。

当时公司的章程规定，公司注册资本的出资总期限为三年，各方应在营业执照签发之日起三个月内缴付其各自认缴的公司注册资本的15%。

章程还明确，甲方（晋城大宁）已将煤炭资源权转让给合作公司，且未设定任何质押权，并未施加中国法律、法规规定以外的限制。

但实际上，2000年与外方签署合同之时，晋城大宁(2000年4月14日注册成立)还未取得法人资格。这为以后双方的争议再次埋下伏笔。“按照此前双方约定，美方应该拿出672万美元，但实际上美方第一年拿了108万美元。不过当时允许三年到位。”上述知情人士称。

三年之内美方并没有履行全部出资的672万美元。中方认为，晋城大宁在合资公司成立之前，已经形成的土地和固定资产约5000万元投入了合作公司。而外方认为，合资公司股东晋城大宁不是一个法人实体。

因晋城煤管局的资金一直未能全部到位，2004年晋城大宁将其所持亚美大宁36%股权转让给兰花集团的上市公司兰花科创，晋城大宁于2005年3月22日解散。

原晋城市煤炭管理局局长史水清2001年6月离任，原晋城市沁水县副县长李国本接任第二任董事长，后于2003年因工作调动任晋城市经贸委副主任。此后，兰花集团董事长贺贵元出任亚美大宁董事长至今。

但是，就在双方为注册资金开始争吵之时，晋城方面忽略了一个重要的问题——煤矿价值的合理评估。而如果按目前官方公布的煤炭资源价款6.6元/吨估值，大宁煤矿2.33亿吨的地质储量，价值至少超过14亿元。

一般而言，煤矿只有在取得国土资源部颁发的采矿许可证后才能进行生产建设。

2001年6月，晋城市政府向山西省政府上报了《关于急需领取大宁煤矿采矿许可证书的请示》。该请示称，“大宁煤矿矿区范围原地矿厅1998年以[晋地矿管函（1998）47号]文件进行了批复，批准开采3#、7#和15#无烟煤，地质储量为43498.5万吨，矿区范围保留两年。”

“在矿区范围保留期内，大宁煤矿领取了营业执照，并对采矿权价款进行了评估和确认。目前，大宁煤矿矿区范围保留期已满，办理采矿权登记和领取采矿许可证书的前期工作均已完成，晋城市地矿局已正式上报省国土资源厅。”

因此，晋城市政府请求山西省政府对于大宁煤矿的采矿许可证予以尽快审查批准。

不过， 2001年9月7日，山西省国土资源厅向国土资源部提交的《关于申请批复晋城市煤矿矿区范围并进行采矿权登记的请示》中，申请单位已由晋城大宁变更为亚美大宁。在该请示中，亚美大宁称，山西省发展计划委员会批复晋城市大宁煤矿扩建400万吨/年项目建议书，并以[晋计外资字（2001）140号]文将该项目可行性研究报告上报国家计委。

2001年9月30日，国土资源部（2001）13号文给亚美大宁的复函，其中一条是，该矿采矿权系国家出资勘查形成，在对采矿权价款进行评估确认并处置后，方可申请采矿权。此后，国土资源部委托了评估机构北京海地人资源咨询公司对该采矿权进行了评估，经确认评估结果，采矿权价值为6222.20万元。

2002年2月，亚美大宁向国土资源部递交了一份《关于采矿权价款交纳计划的报告》，该报告里，亚美大宁称，该公司作为采矿权申请人，正在按照有关法律法规的规定，申请取得山西省晋城市大宁煤矿采矿权。在这份报告中，山西亚美大宁还申请采矿权价款分期缴纳，分6年付清。

随后，晋城市出具了关于亚美大宁的大宁煤矿采矿许可证的请示，山西省国土资源厅也向国土资源部发出了请示，请求为亚美大宁领取《采矿许可证》。2002年4月，国土资源部向亚美大宁下发了证号为1000000210004的采矿许可证。

争议采矿权

外方认为，合资公司申请到了采矿权；中方则认为，应是大宁煤炭取得采矿权后再转让给合作公司

按照1998年2月12日国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，采矿权的取得有两种方式，一种是直接申请受让，即具有资质的采矿权申请人向国家管理部门申请受让；另一种是转让，即从已获得采矿权的权利人手中有偿获得。

因此，对于亚美大宁获得的采矿证，双方说法不一。外方认为，合资公司已经合法申请到了采矿权；中方则认为，按照合同，合资公司取得采矿权的合法程序应是大宁煤炭取得采矿权后再转让给合作公司。

中方的理由是，2001年5月、6月，原晋城市地质矿产局曾向山西省国土资源厅发文，均明确“采矿权人为晋城大宁”。但到2001年9月亚美大宁向国土资源部上报申请采矿权登记时，采矿权申领人忽然从最初的晋城大宁变为亚美大宁。

外方的理由是，在2000年8月24日亚美大宁召开的第二届董事会上，关于“煤炭资源权的转移”一条规定，国家计委、山西省计委、山西省煤炭资源管理委员会、山西省地矿厅和晋城市政府的有关批准文件（上述批准文件已经全部取得并将作为《合作合同》的附件提交给山西省外经贸厅）说明甲方已经合法取得煤炭资源权。山西省计委对成立合作公司的项目建议书及可行性研究报告的批复（已经取得）说明煤炭资源权经有关政府部门批准（有关批准已经全部获得）已经由甲方合法转移给合作公司。因此，甲方无须与合作公司另行签订关于煤炭资源权转移的法律文件。全体与会董事一致通过上述关于煤炭资源权转移的说明。

但对于第二届董事会的纪要，双方理解也不一样，中方认为，煤炭资源权和采矿权不能画等号。同时，合资公司的董事会，并不代表三方股东的意见。而外方认为，之前一直是用煤炭资源权来代替采矿权，而且合资公司的董事会上有史水清、葛文山等三方股东代表签字确认，这个董事会是合法的。

除此之外，按照1998年国务院颁发的《矿产资源开采登记管理办法》的规定，采矿权申请时，还应当提交当时国家计委对于项目本身的批文。亚美大宁向国土资源部上报的有关报告显示，“以[晋计外资字（2001）140号]（下称“140号文”）文将该项目可行性研究报告上报国家发展计划委员会。”

有媒体曾报道，2008年6月，兰花集团聘请的大成律师事务所朱忠友律师前往山西省发改委取证过程中发现，在山西省发改委档案室中，“登记有140号文的文件名称和文件号，却没有这份关键文档原件。”

知情人士也称，山西省计委以140号文上报给国家计委的时候，国家计委并没有批复，亚美大宁当时仅得到山西省计委的批复。之后2004年才得到了国家发改委的复函。

2004年，太原市海关在大宁煤矿二期项目减免税备案中，没有发现曾经国家计委对亚美大宁项目资质的批文，遂上报国家海关总署。之后，国家海关总署即向国家发改委去函问询此事。

尽管此前国家计委并没有批复亚美大宁项目建设，但是国家海关总署去函问询时，国家发改委在2004年4月27日对此复函却有些意外：“根据1999年原国家计委有关文件的明确要求，山西大宁煤矿二期扩建项目应由山西省发改委报我委审批；考虑到山西省计委对有关文件条款理解的偏差，以及该项目为中外合作项目，为保持对外工作的连续性，维护对外形象，可对该项目做特案处理，同意维持原山西省计委对该项目的批复文件。今后类似项目应严格执行国家有关规定。”

国家发改委的这一表态，“等于追认了当时项目审批过程的合法性，也等于追认了山西省计委违规批复了该文件。”上述知情人士称。

蹊跷的“避税”

泰国万浦一步步成为AACI的单一股东，控制了亚美大宁，中方却束手无策

知情人士称，“2000年下半年起,合资双方关系就有点僵，由于第一任和第二任董事长都是由官员来担任，所以合资企业带有较浓的行政色彩。自从2003年贺贵元出任合资公司董事长之后，合资公司才步入正轨的企业化运作。”

但是从合资到投产，亚美大宁已经过了9年的时间，远远超过了原来计划的6.58年投资回报期。

事实上，后来由于经营管理等各种因素，合资公司曾多次调整预算，在股东追加投资的过程中，AACI在境外通过股权融资，泰国万浦得以进入AACI，从而逐渐进入大宁煤矿。

2001年12月10日，合资公司第一次增资，注册资本金增加到3000万美元，占投资总预算7500万美元的40％，其中AACI认缴的出资额增加到1680万美元，占56％股份。

2004年5月12日，亚美大宁各方股东第二次追加投资，注册资本金增加到5360万美元，其在向山西省商务厅的汇报材料中称，在矿井建设过程中，因国内外原材料及成品设备的大幅度涨价，及新建4000万吨矿井形选煤厂的工程需要，建设资金短缺。之后，AACI认缴的出资额增加到3000万美元；项目投资总额增加到1.38亿美元。

2007年9月，大宁煤矿刚刚建成投产。而此时，亚美大宁已经错过了近年煤炭发展的大好时机，与之同期建设的兰花集团四个相同煤矿投资回报已达十几亿元。因此，兰花集团方面认为AACI无实力，AACI引入泰国万浦是补充其资金来源。

同年10月，AACI在香港注册了名为亚美大陆（香港）控股有限公司（下称“亚美香港”）的全资子公司，并向中方提出要向亚美大宁（香港）控股公司转让其在合作公司的股权。AACI的理由是，股权转让仅仅是为了在将来投资收益汇出时享有税收优惠待遇。

依据合作公司的《合作经营合同》规定，“如果任何一方拟将其在合作公司注册资本中的全部或部分股权向其关联公司进行转让，仍须事先征得其他各方的书面同意，但其他各方无正当理由不应拒绝作出该等同意。其他各方特此放弃优先购买权。”

在经过法律调查和咨询证实亚美香港系子公司后，2007年11月中方股东同意其转让。同年12月底，山西省商务厅批准合作公司AACI股权变更，AACI与亚美香港完成关联交易。

一位知情人士称，由于2008年要开始执行新的税法，2007年的时候，AACI考虑到香港地区5%的税收优惠，决定在香港成立亚美香港。不过，该人士并不否认AACI的部分股东考虑套现，因为一些投资人是境外的基金，已经在大宁这个项目上等待了7年的时间，这对于讲求投资回报率的他们是一种折磨。

2008年初，AACI开始在香港与一家境内在香港注册的公司福山能源（06390.HK）达成转让亚美香港意向。该转让遭到了中方股东在合资公司董事会上的极力反对，最后福山能源放弃收购。

随后，外方在 AACI内部进行股权交易，根据泰国万浦2008年6月6日发布的公告，该公司以4.3亿美元购买AACI其余全部股权，包括第二和第三资源基金（Resource Capital Fund II&III L，P）、埃文能源投资有限公司（Evan Energy Investment LC）及亚洲能源持有有限公司（Asia Energy Holding LLC），各自持有的26.1％、16.5％、20.3％的股份，及其他小股东共持有的15.5%的股份。

交易完成后，AACI成为泰国万浦全资子公司。泰国万浦也成为亚美大宁的实际控制人。该转让完成后，中方立即召集中外各方股东召开合作公司股东会，指责外方采用欺诈行为剥夺了中方股东优先购买权。

但2008年4月25日，AACI在发给贺贵元的一份函件中称，“AACI现有股东之一泰国万浦向其提出预收购这笔股权，这将只是AACI股东之间的内部交易，根据中国的有关法律，股东的内部股份转让无需向对方履行通知义务。AACI没有计划也不会向中方股东出售其股份。”

贺贵元对此却无可奈何，中国法律并没有明确股东内部股份转让是否需通知对方，而且在合营合同的规定条款中也没有限制外方股东实际控制人的变化。

“中方失去了一次最好的机会，在外资进行转让之时，山西省商务厅可以裁决将外方的股权优先转让给中方。”上述兰花集团的人士这样认为。

截至CBN记者发稿时，兰花集团已向山西省商务厅和山西省国土资源厅提出申请，要求山西省商务厅依法撤销亚美大宁股权变更的批复，由兰花科创控股亚美大宁；要求山西省国土厅为兰花集团办理大宁煤矿采矿权，由兰花集团向合作公司转让大宁煤矿采矿权。而根据公开报道，山西省煤焦反腐领导小组已关注此案，就关于亚美大宁煤矿股权纠纷事宜，已经赶赴晋城听取各方汇报。

国外资源开采的门槛有多高？

第一财经日报：王志朔 (09/06/22 10:21)

美国、日本等：强调国内资源和环境的保护，对外资开发本国资源设立的门槛较高。1872年美国的《矿物探测法》规定，只有美国公民和那些申报其意向成为美国公民者，才有资格取得公有矿产的权利，禁止外国人拥有美国矿产和含有矿产的美国土地。

加拿大：新兴矿业项目，除了铀矿之外，对外国投资者不设任何限制。如果外资想投资已有的矿业企业，需要经加拿大工业部审核，审核标准主要是看该投资企业是否曾带动了高新科技的推广，是否增加了社会就业机会。

俄罗斯：在《产量分成协议》基础上矿产使用者可以是外国法人。但矿产资源的拍卖组织者有权限制或禁止外国自然人和法人参与拍卖；对于稀有的、战略性矿产项目规定俄方控股不低于50%，其余可由外资持股。

巴西：在投资准入方面，仍旧对外资有些限制，外资只有得到联邦政府的授权或同意并符合国家利益，同时必须是巴西人或根据巴西法律并在巴西设立总部和管理机构的公司，才能从事矿产资源的勘探和开采。碳氢化合物的勘探、开采、提炼、进口和出口以及海洋和管道运输由政府进行。但是除与核能有关的活动外，政府可以把这些活动外包给国有或私人公司。

印度：对于宝石和金刚石的勘查与采矿项目，印度储备银行可自动批难的外资持股比例达到74%，持股比例超过74％的项目，必须报印度外国投资促进局批准。煤炭和褐煤项目，外国直接投资可自动批准达到50%。但涉及公共部门的企业时，这些投资不能超过公共部门股份的49％。为普通消费而进行的煤炭或褐煤勘查和开采的公司，外国直接投资可以达到74%。用煤或褐煤发电的印度私人公司，外国直接投资可以达到100%，但必须得到外国投资促进局批准。

澳大利亚：所有打算在澳大利亚进行商业活动的外国公司都必须在澳大利亚证券及投资署注册。外国公司在澳大利亚进行矿产石油勘探活动不需要寻求澳大利亚公司的参与。在获得矿产石油勘探权之后，外国公司不需要外资管理部门的批准，可直接开始勘探。一般情况下，总投资额5000万至1亿澳元的投资将不会被详细调查。总投资额1亿澳元以上将会被详细调查，但一般不会被拒绝，除非影响到澳大利亚国家利益。所有外国政府及代理商的投资将会被详细调查，不论投资额大小。