近年来珠三角地区从越南中部进口的煤炭量逐渐增多,主要原因是什么?
主要原因:一是珠三角地区经济发达、工业用量多,煤炭消耗量大。二是从北方走海运或者走铁路运煤的成本还不如直接从越南走船运来得便宜,而且越南的煤炭开采成本低,煤质又好,在市场经济条件下当然更实用、经济了。
1)主要矿产资源统计,见表7.8。
表7.8 2007年越南主要矿产资源统计
(据《矿业投资指南2007》)
2)矿业管理机构。
越南的工业部是一个管理幅度很宽、权限很大的重要政府部门。越南国家矿山与地质总局属工业部管理,矿山与地质总局对全国基础性地质工作进行规划、部署和管理,对固体矿产地质勘察与矿业开发进行行政管理。在越南各省都有工业厅,厅内设专门的局或人员从事地质勘查行政管理工作。
越南的矿业开发依矿种不同分属各个国有大公司管理,这些大公司归工业部领导。如越南煤炭总公司、越南钢铁总公司、越南矿产总公司、越南油气总公司等,与开发有关的矿山地质工作由总公司下属的分公司或矿山自己完成。
3)主要金属矿产资源。
A.铁矿,是越南优势矿产之一。2005年越南全国铁矿石产量约70万t,比2004年增长8%。根据越南政府的报告,越南已知铁矿床约200个,13个储量超过100万t,其中有两个在1亿t以上,全国铁矿石总储量超过12亿t。已发现的铁矿主要分布在越北及越中地区,平均品位50%。越南的铁矿开发潜力较大,一些大的铁矿还没有开发,其中就包括其国内储量最大的河静省石溪铁矿,已证实的储量为5.44亿t,平均铁含量在61%以上,产在矽卡岩中,可露天开采,正在准备开发中。
B.钛铁矿。越南钛铁矿资源丰富,其资源量1000多万t。产地30余处,其中大型矿床两个,中型10个,小型1个。有原生矿、风化残积矿和滨海砂矿。其中滨海砂矿分布最广,储量最大,几乎纵贯越南全境,北起芒街,经清化、荣市、顺化、归仁直至头顿和河仙。两个大型钛矿均为海岸砂矿,分别为荣市锦化和归仁吉庆。原生钛铁矿位于太原城西北的盖占矿床,属中型规模。矿体赋存于辉长岩体中,富矿品位可达30%~40%。原生矿体在地表风化后也形成一些残积型矿砂。过去5年越南的钛铁矿年产量在18万t到20万t之间,2005年产量为18万t,比2004年减少10%。生产的钛铁矿主要供出口,2005年向日本出口钛铁矿15.6万t。
C.铬矿。越南铬矿集中在清化省的古定矿区,据称储量约2000万t,适合露天开采。精选后,三氧化二铬含量可达46%以上。目前产量不高,每年8万~15万t,2005年产量约为8.5万t。矿山规模总体较小,大多是1000t上下的小矿山,但开采潜力较大,目前有一些中国的民营资本在此开矿。
D.铝土矿。铝土矿是越南优势矿产之一,据越南地质机构的资料,全国铝土矿总资源量约80亿t,主要分布在越南中南部的多乐(D ak Lak)、多农(Dak Nong)、昆嵩(Kon Tum)、林同(Lam Dong)几省,北部地区也有一定分布。矿床类型主要有两种:红土型和沉积型。其中红土型最为重要,主要分布在越南南方新近纪—早第四纪高原玄武岩风化岩中。面积超过2万km2,风化带深可达60m,原矿平均品位36%~39%,共有40.5亿t储量。主要矿床有多农省的Quang Son,the GiaNghia等7个矿床(储量约27亿t),林同省保禄矿床(储量约1.4亿t),林同省新濑矿床(储量约1.8亿t)等。沉积型铝土矿产在晚二叠世灰岩中,分布在北方的河江、高平、谅山等省内,一般品位39%~65%。总的矿石质量欠佳,矿床规模较小。
越南目前铝土矿的产量不高,每年仅2万t左右。但越南铝土矿资源丰富,开发潜力很大。许多国际矿业公司对越南铝土矿的开发十分感兴趣。目前中国、美国、俄罗斯和澳大利亚等国的公司,已经或正在协商参与越南铝土矿的开发。2006年美国铝业公司高层表示该公司已原则同意与越南国家煤炭公司合资开采和冶炼越南铝土矿。目前该公司正在对越南中部高地多农省的嘉义(GiaNghia)铝土矿项目进行可行性研究。该地区的铝土矿具有优良品质和高纯度,矿体位置相对接近地表,易开采。开发项目中还包括建造一座氧化铝精炼厂,其中越南国家煤炭公司将持有合资企业51%股份。嘉义铝土矿项目初期成本可能超过10亿美元。2004年3月,经批准的澳大利亚BHP-Billiton铝业公司集团配合越南主管部门在多农省的铝土矿区进行考察,并编制了开采铝土矿和生产出口氧化铝的预可研报告。2005年BHP Billiton铝业公司决定在多农省投资4000万美元进行铝土矿勘探,并进行该项目的可行性研究,如果勘探有成效,该公司将投资16亿美元进行矿山开发和建设一个氧化铝精炼厂。
在铝土矿的开发中,越南政府也十分重视自身力量的投入。目前,越南正计划以越南国家矿产公司为投资业主,建设位于林同省保禄地区的年生产60万t氧化铝项目;以越南国家煤炭公司为投资业主,建设位于多农省仁基工业区的年产10万t氧化铝项目。其中保禄地区的项目在2006年开始动工,总投资约5亿美元。
4)矿业投资环境。
越南除有较大的矿产资源开发潜力外,其他的矿业投资软环境方面也具有较好的条件。其中包括政治局势稳定,经济发展迅速,私营经济投资和国内消费需求进一步扩大。坚持革新开放,加入WTO后,对外形象逐步得以改善。颁布了新矿法,进一步完善了法律体系等。
A.颁布新矿法,进一步完善法律体系。2005年越南政府对1996年矿法进行重新修订,修订后的新矿法于2005年10月1日生效。新矿法中的一个重要变化是明确了中央政府与地方政府间在矿权授予方面的权力分配:越南自然资源和环境部(MNRE)是越南中央政府的矿业主管部门;根据新修订的矿法,自然资源和环境部负责全国的矿产调查、勘探、开采和加工许可证的审批发放(省政府管理范围除外);省人民委员会有权发放个人采矿许可证、涉及普通建筑材料矿产的普查、勘探、采矿和加工许可证,以及国家矿产总计划以外地区或国家矿产储备地区以外地区的采矿和加工许可证的发放。许可证的发放者有权批准该许可证的延长、撤销、恢复和转让。
B.正式颁布了《投资法》。2006年正式颁布了内外资统一的《投资法》,其中重要的内容包括:外国投资者将与国内投资者在同一法律框架下生产和经营;相关的行政审批手续逐步简化。2006年7月1日,《投资法》实施细则生效后,行政审批手续将实现“一个窗口”服务;放宽外商投资项目审批权限。实施细则规定,政府将继续对外资项目审批实行分级管理,放宽地方对外资项目的审批权限。自2006年以来,在新批的越南外资项目中,由越南中央政府各部门审批和颁发投资许可证的项目占63%,各地方政府审批和发证的占13.3%,各工业区和出口加工区管委会审批和发证的占23.6%。
C.目前存在的主要问题和风险。
第一,管理混乱。新矿法出台前,越南中央与地方政府在矿权管理方面权限不清,特别是一些小矿山开发,中央政府发证,各省政府也发证,各省政府基于地方发展需要,在具体条款上出台地方规避政策,对各国民间资本颇有吸引力。2005年,越南中央政府开始对这一问题进行全面整顿,全国所有地方省份发放的采矿执照一律回收中央,实际上宣布省颁发的执照作废,许多小矿投资人损失惨重。目前政府已经出台新矿法,明确了中央政府与地方政府间在矿权授予方面的权力分配。但这一事件直到现在仍然让当事人心有余悸。
第二,对外资政策仍有较多的限制。越南中央政府在矿产资源对外开发政策上持非常审慎的态度,对官方正式投资人尤其如此。越南《外资法实施细则》规定,矿产勘探、开发和深加工属鼓励投资领域,石油和稀有矿产开采、加工属有条件限制投资领域。在实际操作中,重要矿产开发对外资都有明显的限制,石油项目很难进入,煤炭、铝土矿也有较多限制。对煤炭开发,越方规定外资只能采用联营方式;联营的股份比例,外方最高为50%。越南政府规定不得出口铝土矿,因此进行铝土矿开发的同时还应建设氧化铝厂。越南政府规定对于年产100万t氧化铝以上规模的项目及2010年后设立的铝冶炼项目,外商只能采用合资合作的方式参与投资,而且必须由越方控股。
第三,谈判难度大。虽然越南法律上允许外资以独资、合资、联营及短期合作企业等多种形式参与越南矿业投资,但目前已发现和探明的矿产资源各有其主,国家已交国有专业公司或地方政府管理,外资要开采大多以合资或合作经营方式进行。越方要把矿区开采权作价入股,且要价很高。签订合作合同上,对外方的要求有许多保证条款,外资普遍反映合作难度大。关于技术与安全方面,要求按越南国内标准为主,若国外技术标准和安全标准高过越南,则可以按国外标准执行。关于员工工资,越方要求不低于越南国内同行业最低工资收入。
第四,法律和政策存在诸多不确定性。2005年生效的越南新矿法允许政府在任何规定的时间内宣布允许出口和限制出口的矿产表。即使是矿产投资者已经投资的并用于出口的矿产开发项目也不例外。因此该法阻碍了大资本的长期项目的投资。类似的条款还有新矿法第14条允许政府由于国家的国防、安全、历史或文化或公共利益等原因宣布正在采矿的地区为禁止采矿区或暂时禁止。由于政府的干预权过大,使投资者缺少安全感。
第五,勘探许可证持有者不具有申请采矿许可证的专有权。根据新修订的矿法,勘探许可证持有者仍然不具有申请采矿许可证的专有权,仅具有一个特别申请权,而且这个权力也只是在勘探许可证期满后的6个月内有效。由于勘探活动常需要大量前期投入和时间,而采矿许可证是对投资者进行勘探工作的一个激励。采矿许可证能否得到批准的不确定性是在越南进行矿产勘探活动的主要障碍。
此外,基础建设落后,交通运输困难,电力不足,电价很高,这些都将加大越南矿业的开发成本。近年来有大量其他的外国矿业公司进入越南矿业领域,使中国企业面临比较激烈的竞争。
从08年开始, 越南政府不允许私自开采煤矿,所有煤矿同意由国家分配开采, 同时对广西的煤炭贸易不再走边贸了, 一律只能通过国贸的方式出口。 导致广西进口煤价上升。
2.广西煤炭进口量
广西1月份煤炭进口量达33.7万吨,同比下降74.2%;进口平均价格61.9美元/吨,同比增长30.7%。
海关统计资讯网3月20日消息,据海关统计,1月份广西共进口煤炭33.7万吨,比2008年同期(下同)下降74.2%;创下2006年1月以来月度进口新低,进口量由2008年的全国第二位滑落到第三位,占同期全国煤炭进口总量的11.3%。进口货值2,085.6万美元,下降66.3%;进口平均价格61.9美元/吨,增长30.7%。1月份煤炭进口主要特点:
一、进口延续2008年6月以来的跌势。2008年6月份以来,广西煤炭进口量骤降,2008年6-12月的煤炭进口数量分别为30-50万吨左右徘徊,远低于前5个月月均进口100万吨的规模。进口平均价格从6月份呈回落趋势,在2008年12月份探底后,2009年1月份略有回升,环比上涨了3.7%。
二、主要贸易方式进口大幅下降。1月份,广西以边境小额贸易方式进口煤炭24.9万吨,下降77.4%;以一般贸易方式进口8.8万吨,下降57.25%。
三、沿海各地市进口呈普遍下滑的趋势。1月份,进口煤主要集中在防城港、钦州、柳州等地市,分别进口23.4万吨、6.3万吨和3.3万吨,分别下降72.3%、79.6%和36.5%,上述三市进口总量约占1月份广西煤炭进口总量的97.9%。
四、无烟煤进口主要集中在越南和澳大利亚。1月份,广西从越南进口无烟煤25.3万吨,下降77.7%,占广西煤炭进口总量的75.1%;平均价格54.4美元/吨,增长25.4%,从澳大利亚进口3.3万吨,下降36.5%,平均价格94.7美元/吨,下降32.3%,比越南进口的无烟煤价格高出40.3美元/吨。
五、各类企业进口下降幅度不一。1月份私营企业进口煤炭25.3万吨,下降77.5%,占煤炭进口总量的75.1%;外商投资企业进口5.1万吨,下降57%;国有企业进口3.3万吨,下降36.5%。
受国内经济环境转冷的影响,国内煤炭出现了供过于求的局面,对进口煤炭的需求迅速减少,2008年广西煤炭进口出现近了5年来的首次下滑。为了在煤电年度合同谈判中获得有利局面,国内煤企抱团采取了“限产保价”的措施,煤价逐月回升。截止2月10日秦皇岛5,800大卡煤炭平舱价格报620-640元/吨,比12月23日价格上涨了40元/吨。由于国内煤企要价太高,导致2009年度煤炭产运需衔接会无果而终。国内煤企此举虽然有效地支撑了价格,但国内煤炭产量大幅减少,评论此篇文章 (0)其它评论发起话题 (0)相关资讯财讯社区(0)区外煤炭进入广西更加困难。与此同时,为应对持续恶化的金融海啸导致的全球煤炭需求下降,作为中国三大煤炭进口货源地的越南、印度尼西亚和澳大利亚等国,正在积极采取措施为煤炭出口松绑,谋求2009年扩大对中国的煤炭出口。
从长远来看,广西作为严重缺煤的省份,工业生产和居民生活用煤绝大部分依靠外调,需求依旧旺盛;广西沿海重工业的加快发展对电煤的需求将不断放大,煤炭供应仍处于紧张状态;越南煤炭价格低廉,运输方便。综合上述因素分析,预计2009年广西煤进口将逐步回升。
3.越南煤炭政策波动,广西积极应对
越南的经济波动,给毗邻的中国广西经济带来的最大变数,就是煤炭。
“估计广西今年煤炭缺口会达到1000万吨以上。”广西壮族自治区政府副秘书长张振东昨天对《第一财经日报》表示。在2007年,广西总共进口煤炭1404万吨,其中从越南进口1333万吨。
影响
数据显示,越南已连续9年成为广西在东盟的第一大贸易伙伴。2007年双方贸易额达23.8亿美元,占中国与越南贸易总额的15.7%。
对于越南经济动荡对广西的影响,张振东称,广西的外贸出口受到了一些影响,但不大,最受影响的是煤炭。
南宁海关统计数据显示,2007年广西总共进口煤炭1404万吨,其中从越南进口1333万吨,增长40.7%;广东2007年全年总进口煤炭1456.1万吨,其中越南煤占据三分之一强。两广共占据中国进口越南煤的九成之多。
但近期,越南方面在煤炭出口上的政策出现了变动。
据相关报道,5月28日,越南工贸部发布第4437号文件,规定从6月1日起越南方面单方停止中越煤炭边贸活动;6月18日,越方更进一步将煤炭出口关税提高到20%。
“越南来的每吨煤价格最近一次性增加了25美元。”北海市国土局局长张文军对本报记者称,其价格与国产煤相比已没有什么优势了。
据张振东介绍,2007年广西煤炭需求量是5000万吨,自产600万吨。受越南影响,从今年到目前,广西煤炭进口量同比下降了20%。
一个具体例子是,广西防城港市下属的东兴市进口的越南煤约占全自治区进口量的六成,但根据东兴市海关提供的数据,今年1~5月,该市进口越南煤仅为317万吨,同比下降17%。
对策
虽然数据显示,来自越南的煤炭量在下降。但对广西的冲击,可能并不如想象中那么大。
除了通过越南这种海外途径购进煤炭外,广西以往也多从贵州采购煤炭。张振东透露,今年年初的雪灾影响了贵州煤炭生产能力,目前还没恢复到灾前水平。
作为应对,广西紧急多渠道拓展煤炭来源,“我们正在与云南加强采购;也加大与印尼、澳大利亚的洽谈。”张振东说。
在国内,防城港是与越南唯一海陆相连的地方。广西防城港市政府副秘书长郑东对本报记者表示,防城港市所需的大宗煤多不是来自越南,来自越南的多是小宗煤。
而涉及煤炭的小散贸易并未受到越南方面政策变化的太大影响。反映到数据上,去年防城港从越南进口煤炭600万吨,今年到目前已达300多万吨,
“加上防城港市火电厂煤源来自印尼,因此越南的变化对防城港影响不大。”郑东说。
此外,玉林市一位局级官员对本报透露,玉林以前有很多个体和小企业去越南开采煤炭销往广西,即便现在越南下达禁令,但也没听说回来。
4. 越南将每年向广西崇左电厂供应煤炭100万吨
记者在南宁举行"国电崇左发电有限公司"揭牌仪式上获悉,筹划两年多时间的中越煤电合作项目崇左电厂已完成法人组建工作,开始进入实施阶段。从2007年起,越南煤炭与矿产集团每年将以贸易形式向崇左电厂供应100万吨煤炭。
越南工业部发来的贺函称:"在崇左市建设的电厂项目是一项庞大的能源工程,越南煤炭与矿产集团将参与其中的煤炭原料供应关节。""这是得到中越两国高层领导重视的'两廊一圈'合作计划中的重大工程项目之一,越南工业部对于这项双赢互利的合作工程表示欢迎。"
据广西崇左市市委书记罗殿龙透露,越南煤炭与矿产集团专供崇左电厂机组设计各项试验的首批10万吨煤炭已经运达越南同登铁路货场,将于本月20日左右抵达崇左。
罗殿龙说:"煤炭资源丰富的越南北部省区,与地处中国西南边陲的崇左市之间有高等级公路和铁路相连。2005年的时候,经济快速发展、能源供应紧张的崇左市与越南煤炭与矿产集团的谈判就已悄然开始。"
2006年11月举行的第三届中国-东盟博览会上,崇左市、中国国电集团公司与越南煤炭与矿产集团共同签署了《合作建设崇左电厂协议》,内容包括越南煤炭与矿产集团为电厂一期工程供煤,参股投资二期工程,并共同开发越南红河平原煤田等事项。
中国国电集团公司副总经理陈飞说,崇左电厂合作项目把以往单纯煤炭贸易关系向电厂建设、煤炭建设与煤田联合开发关系深化,标志着中越煤电项目逐渐步入更高层次。
据国电崇左发电有限公司透露,一期工程为两台60万瓦机组、项目总投资48亿元的崇左电厂,由中国国电集团公司、唐山华为投资有限公司、广西大锰公司共同投资。目前,项目可行性研究、土地预审、规划选址、环境影响评价等26项专题研究报告已经分别通过评审,正在等待申请国家发展改革委的核准。
我国目前全国煤炭产量明显增加,相比前段时间增加了近110万吨,因此后期价格会逐步下降,近期我国动力煤主力合约连续8日下跌,累计跌幅50.9%,其中在10月29日报收价格是970元/吨,港口5500K动力煤平仓价在1500元/吨以下,坑口5500K动力煤价格在1200元/吨以下,相比前不久都下降了许多,一周内下跌近千元一吨。
煤炭的特点
煤炭会产生甲烷气体,由于甲烷比空气轻而积存于货舱的上部, 当空气中的甲烷含量达到4%到17%时便可达到爆炸极限(在正常气压下,甲烷在空气中的爆炸极限是4%-5%,上限是15%-17%,甲烷在空气中的浓度达到9.5%时会发生最强烈的爆炸。
其中氧浓度降低时爆炸下限变化不大而爆炸上限明显降低,当氧气浓度低于12%时,混合气体就是去爆炸性),遇到如电火花或摩擦火花、火柴或点燃的香烟等明火而爆炸。煤炭中的粉尘在空气中的含量达到一定的比例时(一般10 到30克/立方厘米)遇到明火也会爆炸。
冀中能源邯矿上半年总成本降低2.3亿元
7月10日,冀中能源邯矿集团通报上半年运行数据,上半年,邯矿集团煤炭综合售价为每吨295.4元,比年初计划减少70.6元,同比每吨下降141元,直接导致企业减利10亿多元;煤炭产量同比增加12.7万吨,煤炭总成本同比降低2.3亿元,吨煤单位成本为266.8元,同比每吨降低89元,降幅达24%。 进入2014年以来,邯矿集团研究确立了“推进低成本战略,实现内涵式发展”的思路,把低成本战略贯穿到生产经营各个环节,以组织开展“降低成本大会战”为抓手,实施全员、全要素、全过程成本管控。 该集团加强项目投资计划管理,按照“先生产后生活,先井下后井上,先重点后一般”的原则,对三费及国债资金投资计划进行调整,在年初计划的基础上压缩5000万元。 该集团围绕全年精简1900人的目标,制定下发了《关于加强劳动用工管理推进减人提效工作的实施意见》,与各单位月度工资总额指标挂钩考核。该集团和基层各矿厂两级机关“人员只出不进,岗位只减不增”,基层单位全部取消临时用工,上半年累计减少442人。
2、人工成本。主要为生产人员的职工薪酬,包括工资、奖金、五险一金等,主要受开采难易程度、生产效率等因素影响。
3、维检费,专门用于企业再生产的资金,如矿井正常接续的拓展、技术改进。