煤炭实施零进口暂定税率

财政部网站4月28日消息，为加强能源供应保障，推进高质量发展，国务院关税税则委员会近日发布公告，自2022年5月1日至2023年3月31日，对所有煤炭实施税率为零的进口暂定税率。根据公告，原本实施3%、5%或6%最惠国税率的进口煤炭，均将实施税率为零的进口暂定税率。

5月起煤炭实施零进口暂定税率，此举会带来哪些利好和利空？

1、企业的煤炭经济

近年来煤炭行业逐渐被新能源取代，但煤炭本身就是不可替代的行业，而且煤炭行业的税负一直都很重。事实上，只要煤炭企业有全部的进项，园区还是很欢迎的。煤炭行业，对于我国的经济来说，也是个支柱性的产业，但面对高额的13%的增值税，企业的压力可以说相当的大。一年上千万的税收在煤炭行业都是常事。由此可以看出，煤炭行业的税收压力是真的很大。

2、为疫情中的企业增加收入

企业利润的一点点增加的同时，税收也是在一点点增加！那么，企业既然可以选择相应的税收优惠，合理合法为企业节约一部分税收压力，就可以选择入驻，业务分流转移让企业享受到一站式服务！为企业节税减负是我们一直以来做的事情，为企业减税减负的同时，缩小地区之间发展的差异！

后记：其实行业的影响因素方方面面，只盯着一个政策太过于片面。现在煤炭行业也发生了一些变化，今年发改委为煤炭发了多少通知了都。政策层面是希望煤价稳定的，而煤炭未来很长一段时间内还将是我国的主要能源。所以，对于企业来说是件好事，国家政策吃红利，大家赶紧啊。

2022年5月1日起，《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕303号）正式实施，国内重点地区煤炭中长期价格要在合理价格区间运行；自2022年5月1日至2023年3月31日，国务院关税税则委员会对煤炭实施税率为零的进口暂定税率，进口煤免税。“市场煤、计划电”的不平衡现象有望打破，煤电企业持续亏损的局面有望缓解，所以不会大跌的。

电煤就是用来发电的煤。具体是将煤磨成粉，在火力发电厂锅炉中燃烧，锅炉中的水吸收热量变成一定参数的蒸汽推动汽轮机转动，汽轮机带动发电机发电，用于发电所以叫电煤。发电用煤的质量要求。电厂煤粉炉对煤种的适用范围较广，它既可以设计成燃用高挥发分的褐煤，也可设计成燃用低挥发分的无烟煤。但对一台已安装使用的锅炉来讲，不可能燃用各种挥发分的煤炭，因为它受到喷燃器型式和炉膛结构的限制。

煤炭行业主要公司：兖矿能源(600188)、中国神华(601088)、晋控煤业(601001)、陕西煤业(601225)、山西焦煤(000983)、中煤能源(601898)、华阳股份(600348)、山煤国际(600546)等。

本文核心数据：中国煤炭价格指导政策,中国煤炭市场行情

“碳中和”叠加后疫情效应 煤炭价格高位运行

2021年以来，中国煤炭价格一直在高位运行，短期来看，“碳中和”叠加疫情后的经济复苏将对煤炭价格提供有力支撑。主要是三个方面的原因：

限价区间明确 煤炭市场价格机制进一步完善

近期，国家发展改革委先后印发了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》(发改价格〔2022〕303号，以下称303号文)和2022年4号公告，明确于5月1日起实施。对于价格限定，相关文件明确规定哄抬价格行为。

2022年5月6日，国家发改委发布消息称，自5月1日起，煤炭中长期交易价格和现货价格均有了合理区间。根据《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，近期阶段秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期交易价格每吨570-770元(含税)较为合理。重点地区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间分别为：山西(5500大卡)370-570元/吨，陕西(5500大卡)320~520元/吨，蒙西(5500大卡)260元-460元/吨，蒙东(5500大卡)200-300元/吨。

其中，秦皇岛港下水煤(5500千卡，下同)中长期、现货价格每吨分别超过770元、1155元，山西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过570元、855元，陕西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过520元、780元，蒙西煤炭出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过460元、690元，蒙东煤炭(3500大卡)出矿环节中长期、现货价格每吨分别超过300元、450元，如无正当理由，一般可认定为哄抬价格。

全球能源危机背景下 中国能源政策的调整方向

另外，乌克兰危机等全球能源危机频发凸显了传统化石能源在基建基础、发电成本和供电稳定性上的优势，将引发各国对过快能源转型的再思考，将深刻影响中国对外煤炭能源合作和能源安全。中国国内能源市场化水平低，面对极端事件冲击，能源安全韧性不足，国际能源安全事件在中国的国内风险被放大。基于欧盟能源政策发生转变，也将间接对中国包括煤炭在内的海外能源合作及能源安全造成影响，中方需要根据欧盟能源政策调整来进行应对。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》

具体各事故发生情况如下：

2022年6月30日，陕西省铜川市耀州区照金矿业发生顶板事故，造成3人死亡、2人受伤。

2022年6月28日，山西柳林煤矿有限公司发生一起死亡1人的安全事故。

2022年6月19日，贵州省毕节市金沙县腾龙煤矿发生溃水溃砂事故，造成1人死亡、1人失联、1人受伤。

2022年6月16日，河南省新郑煤电有限责任公司发生一起其他（坠落）事故，造成1人死亡。

2022年6月8日，安徽省皖北煤电集团祁东煤矿地面副井上口南门处采用电机车推移装载液压支架矿车过程中，碰到一名职工腹部，1人死亡。

2022年6月5日，山东泰安新泰市羊泉矿业有限公司发生一起冒顶事故造成3人死亡

2022年6月1日，安徽省淮北矿业集团芦岭煤矿发生一起其他事故，1人死亡。

2022年5月22日，中煤华晋集团韩咀煤业有限公司发生一起死亡1人的安全事故。

2022年5月21日，山西蒲县宏源集团北峪煤业发生一起机电事故，造成1人死亡。

2022年5月12日，晋煤太钢能源有限公司三交煤矿发生一起井下施工集中辅助运输大巷时顶板冒落致1死1伤的顶板事故。

2022年5月10日，晋煤太钢能源有限公司三交煤矿发生一起井口罐笼与电机车挤伤致死1人运输事故。

2022年5月9日22时40分许，富源县老厂镇大山脚煤矿发生透水事故。经现场核实，煤矿发生透水时，当班38人，安全升井34人，4人被困井下死亡。

2022年5月9日，太原东山李家楼煤业有限公司发生一起死亡1人的安全事故。

2022年5月7日，阳煤集团寿阳景福煤业发生一起顶板事故，造成1人死亡。

2022年5月6日，陕西神木市孙家岔镇河西联办煤矿发生一起其他事故，死亡1人。

2022年5月6日，陕西府谷县工农联营煤矿发生一起顶板事故，死亡1人。

2022年5月6日10时许，四川川煤华荣能源有限责任公司代池坝煤矿31135回风掘进工作面发生一起顶板事故，造成2人死亡。

2022年5月5日，贵州六盘水市水城区玉舍大坪煤矿发生顶板事故一起，造成1人死亡。

2022年5月4日，陕西冯家塔煤矿发生一起机电事故，死亡1人；

2022年5月3日，陕西能源赵石畔煤矿发生一起放炮事故，造成1人死亡。

2022年4月17日，中煤华晋集团王家岭矿地面联建楼一楼北澡堂发生火灾，致4人遇难。

2022年4月8日，陕西陕煤铜川矿业有限公司陈家山煤矿发生一起顶板事故，死亡1人。

2022年4月7日23时16分，贵州茶林堡煤矿发生一起1人死亡的其他事故。

2022年4月6日，旺苍白水兴旺煤业（白水煤矿）发生机电事故，导致1人死亡。

2022年4月3日，云南昭通市镇雄县融安煤矿工作面放炮诱发煤与瓦斯突出，47人未及时撤出。

2022年4月1日，陕西华彬雅店煤业有限公司ZF1405工作面运输顺槽超前支护段发生1起其他事故、造成1人死亡。

2022年3月31日11时50分，广西合丰能源开发有限公司三矿三号南斜井二采区-85绞车回风巷掘进工作面发生一起顶板事故，造成1人死亡

2022年3月27日，大唐华银攸县能源柳树冲煤矿发生顶板垮落事故，造成1人死亡。

2022年3月27日，安源煤业所属尚庄煤矿发生钢丝绳弹人事故，1人遇难。

2022年3月23日，河南郑州煤炭工业集团杨河煤业裴沟煤矿发生冒顶事故，造成1人死亡。

2022年3月22日，山东新汶矿业集团华丰煤矿发生冒顶事故，造成1人死亡、1人受伤。

2022年3月22日，湖北宜昌龙洞湾矿业龙洞湾磷矿发生因钢丝绳断裂导致的跑车事故，造成2人死亡。

2022年3月18日，四川大竹县堡子矿业（堡子煤矿）发生顶板事故，导致1人死亡。

2022年3月16日，辽宁省锦州市九道岭煤矿在回风顺槽拉移支架时，支架倾倒造成1人死亡。

2022年3月16日，陕西省渭南市秦晋矿业发生顶板事故，造成2人死亡；

2022年3月15日，云南省恩洪煤矿发生一起生产安全事故，造成1人死亡。

2022年3月15日，云南富源县平庆煤矿机巷掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，造成1人死亡。

2022年3月12日，湖南攸县小乌仙煤矿，发生一起事故，1人遇难。

2022年3月8日，中煤新集阜阳口孜东煤矿发生综采工作面支架护帮板压倒事故，造成1人死亡、1人轻伤。

2022年3月8日，伊金霍洛旗呼氏煤炭淖尔壕煤矿无轨胶轮车自溜，造成1人死亡

2022年3月3日，攸县兴隆矿业兴隆煤矿，发生顶板冒落事故，造成1人死亡。

2022年3月2日，贵州贵阳利民煤矿发生1起煤与瓦斯突出事故，造成7人死亡，矿方瞒报。

2022年3月1日，江西煤业集团山西煤矿（国有煤矿）发生一起运输事故，死亡1人。

2022年2月25日，贵州贞丰县龙场镇三河顺勋煤矿发生一起顶板垮塌事故，14人遇难。

2022年2月23日，郑州煤电告成煤矿1名信号工坠落到计量斗内，造成死亡。

2022年2月22日，山东省泉兴矿业集团井下工作面切眼发生顶板事故，死亡1人。

2022年2月20日，华亭煤业集团赤城煤矿有限责任公司地面副井环形车场22#检查井地下管沟内发生事故，造成1人死亡。

2022年2月20日，中煤资源发展集团新登煤矿发生一起支架倾倒事故，1人遇难。

2022年2月19日，叙永鑫福煤业灯盏坪煤矿发生一起机械伤害事故，造成1名工人死亡。

2022年2月18日3时17分，贵州优能（集团）矿业有限公司威奢煤矿11324回风巷发生一起运输事故，造成1人死亡。

2022年2月16日，中煤平朔集团有限公司井工一矿发生一起运输事故，造成1人死亡。

2022年2月7日，国家能源集团宁夏煤业有限公司枣泉煤矿发生煤尘爆燃事故，造成1人死亡、8人受伤。

2022年2月4日，甘肃窑街煤电发生一起事故，1人死亡4人受伤。

2022年1月17日，内蒙古麻地梁煤矿发生机电事故1起，死亡1人。

2022年1月9日，韩城矿业公司桑树坪矿发生一起顶板事故，1人遇难。

煤改电项目将于5月11日至10月15日期间组织实施，煤改电煤改气设备统一招标，各县市、区分别签订设备采购合同，并根据中标设备清单确定本行政区清洁取暖煤改电煤改气居民和单位数量及对应的各类设备型号、数量：其它路径清洁取暖设备招标工作由项目所在县市、区自行组织开展。10月15日前完成项目施工工程，确保采暖季来临前全面完成年度清洁取暖改造工作。

新实施的清洁取暖煤改气煤改电等项目，坚持以热电联产和集中供热超低排放基础性热源为主，以煤改电、煤改气、可再生能源等清洁能源辅助热源为辅，优先以乡镇为单元，采取连片改造方式，按照一村、一户、一工程的工作理念，将每个居民用户作为一项工程实施改造。

今年9月份，我国进口煤及褐煤进口总量为3305万吨，远高于8月份的2946万吨，比上月增加+359万吨，较前月增长+12.2%，跃居今年单月最高进口数量，和去年9月份的3288万吨，同比增长0.6%。

(2022年1-9月进口煤炭数量明细图)

图表显示，2022年1-9月份，我国从全球累计进口煤及褐煤共计20092.6万吨，同比下降12.7%，经测算每吨成本989.6元，上涨66.2%。据统计，截止9月份，我国进口煤已突破2.01亿吨，其中印尼煤进口数量为1.15亿吨，占57.6%，高居榜首，印尼仍然是我国进口动力煤最大的来源国。

(2022年我国进口煤炭主要来源国)

9月份，我国从印尼进口炼焦煤24.31万吨，其他烟煤151.26万吨，其他煤388.03万吨，褐煤1508.66万吨，总计为2072.26万吨。

(2022年我国每月进口印尼煤炭数量与品种分类)

因冬季来临，印尼煤炭价格走低和供应趋紧刺激买盘。5500大卡动力煤现货价格比8月下旬上涨了40%，促使公用事业公司和工业买家寻找更便宜的替代品。然而，随着海外货物价格回升，加上美元持续走强，大胆突破7.3关口，煤炭进口量将有所缓解。9月下旬，4200大卡的印尼动力煤的装船运费价格为每吨91.5美元，而8月下旬仅为75.7美元。

(2022年我国进口印尼煤贸易金额支出明细表)

海关总署最新统计数据显示，2022年9月，中国出口煤及褐煤42万吨，同比增长170.3%；1-9月累计出口319万吨，同比增长62.5%。

9月，中国出口焦炭及半焦炭127万吨，同比增长154.9%；1-9月累计出口730万吨，同比增长41.3%。