石林哪里有煤炭化验室

鹤壁市位于河南省北部,太行山东麓向华北平原过渡地带。地理坐标为东经113°59′~114°45′,北纬35°26′~36°02′。南北长67公里,东西宽69公里。鹤壁地表形态复杂,地势西北高、东南低,呈阶梯式变化,层次分明。西部为山区、中部为丘陵、东部为平原泊洼。鹤壁因相传“仙鹤栖于南山峭壁”而得名,历史悠久,文化灿烂,山川秀美,人杰地灵,人文景观和自然风光独具特色。现辖浚县、淇县2个县,淇滨区、山城区、鹤山区3个市辖区和鹤壁经济开发区。总面积2182平方公里,其中市区面积513平方公里,总人口150万人。

朱豫锋 党组书记、局长

李尚修 党组副书记、调研员

朱鹤勇 党组成员、调研员

王全德 党组成员、副局长

张社明 党组成员、副局长

崔江 党组成员、调研员

唐有才 党组成员、副局长

王保星 党组成员、纪检组长

岳岩 副局长

骆少云 副调研员

李园 副调研员

朱豫锋简介:河南偃师人,1960年出生,汉族,中共党员,本科学历。1982年7月,毕业于郑州牧专,先后在洛宁县畜牧工作站、洛宁县人事局、洛阳地区劳动人事局任科员、副科长、科长1997年1月,任三门峡市土地管理局纪检组长2001年12月,任三门峡市国土资源局党组成员、副局长2007年4月,任鹤壁市国土资源局党组书记、局长。

【机构设置】鹤壁市国土资源管理局于2001年由原鹤壁市土地管理局和地矿局合并组建。全局共有在职职工220人,机关行政编制30人,实有33人事业编制148人,实有187人,处级干部11人。局机关内设有办公室(人事教育科)、政策法规与执法监察科、规划与科技科、财务科、用地审批与耕地保护科、地籍管理科、土地利用管理科、矿产开发管理科、矿产资源储量与地质环境科、测绘管理科、纪检监察室11个科室。所属二级机构有鹤山分局、山城分局、淇滨分局、经济开发区分局、鹤山国土所、山城国土所、淇滨国土所、钜桥国土所、矿产资源补偿费征收管理办公室、监察大队、土地事务管理所、地质队、土地规划勘测设计所、土地开发整理中心、土地收购储备中心。

【土地资源】截至2010年底,鹤壁市土地总面积2136.8平方公里(第二次全国土地调查数据,合320.5万亩)。全市农用地面积1382.5平方公里(221.2万亩),建设用地309.87平方公里(46.48万亩),未利用地351.93平方公里(52.79万亩)。农用地中,耕地面积1059.2平方公里(158.88万亩),基本农田900.09平方公里(135万亩)。全市人均耕地约1.06亩,低于全省人均1.23亩的平均水平。

【耕地保护】建立完善耕地保护责任机制。一是积极探索耕地保护奖惩制度和离任审计制度,对耕地保护成果出色的县(区)实行用地指标和新增建设用地有偿使用费倾斜政策奖励,对耕地保护措施不力的县(区)实行核减用地指标和暂停用地报件受理的惩罚初步开展了县(区)政府主要领导和分管领导耕地保护责任离任审计探索。二是完善耕地保护目标责任管理制度、动态巡查制度和联合执法制度,市、县(区)、乡(镇)政府逐级签订了耕地保护目标责任书,市政府印发了《关于进一步加强土地监管维护良好土地管理秩序的通知》,进一步明确各级政府对耕地保有量、基本农田保护面积负总责建立完善了市、县、乡、村四级耕地保护监控网络,实行动态巡查责任制,建立了公安、检察、法院、监察、国土联合执法责任机制。三是强化“先补后占”和基本农田特殊保护制度,全年完成补充耕地项目12个批次、补充耕地21615亩,是2009年的1.46倍,超出全年占用耕地8400余亩2007年、2008年新增建设用地有偿使用费项目全部竣工,总投资8712.17万元,新增耕地6608亩。科学划定基本农田,完善基本农田管护网络和动态管理数据库建设,对基本农田实行特殊保护,除国家重点项目外,严格禁止占用基本农田。2010年,全市耕地保有量保持在10.52万公顷以上,基本农田保护面积保持在9.21万公顷以上。连续13年实现全市耕地面积占补平衡有余。

【土地整理】2010年,新开工土地整理项目4个,总投资8712.17万元,是2009年的1.46倍,将新增耕地6608亩。土地开发整理项目的实施,有效改善了项目区农民生产生活条件,浚县王庄土地整理项目区内3万亩小麦、玉米亩均产量创全国最高纪录积极开展批而未用土地清理处置工作,全市清理2008年底以前批而未供土地181.9公顷,目前已供出141.7公顷开展出让合同专项清理处理,整顿供后闲置低效土地,盘活存量土地3245亩。

【土地利用监管】2010年,全市积极开展了批而未征和征而未供土地的专项清理,清理处置批而未用土地44宗、面积44.8公顷,完成目标的130%2010年内市本级批准农用地转用征收土地132.26公顷,供应218.23公顷,供地率达165%加强保障性住房用地供应。全年列入年度土地供应计划的保障性住房用地面积141.65公顷,供应115.02公顷,完成供应计划的81.2%。

【节约集约用地】积极引导工业向集聚区集中,全市规划4个省级和3个市级产业集聚区,规划总面积91.8平方公里,为产业集聚区建设提供了广阔的发展空间。积极引导工业项目向区内摆放,2010年,4个省级产业集聚区和3个特色产业园区在建工业项目121个,完成投资129.7亿元,占全市工业投资的70%以上。引导农民向城镇集中,通过建设统一社区等模式,成功改造旧村12个,节约建设用地3000余亩,使2万农民融入了城市,变成了市民。大力实施项目上山,建设工业梯田,在西部山丘地,规划建设了17平方公里、全省唯一的循环经济产业集聚区—宝山产业集聚区,目前5.4平方公里核心发展区框架初步拉开,已有10余家大型企业入驻生产,节约耕地1200余亩。

【土地利用总体规划修编】2010年,鹤壁市政府批复全市25个乡镇土地利用总体规划实施,至此,全市、县、乡三级土地利用总体规划修编全部完成并获准实施完成了《鹤壁市矿产资源规划》修编,已上报省厅审查市政府已批复实施《鹤壁市矿山地质环境保护规划》、《鹤壁市地质灾害防治规划》。

【土地储备和出让管理】2010年,储备各类土地6057亩,完成全年目标的606%。以“招拍挂”方式出让土地70宗、面积6761亩(净地4478亩),实现土地收入12.54亿元,存量土地收入1.22亿元,合计13.76亿元,是2009年的1.48倍,为财政增收和城市建设提供了有力的资金保障,先后为38家企业办理土地抵押登记,为企业融资1.8亿元。

【地籍管理】2010年,全面完成了第二次土地调查工作,第二次土地调查成果顺利通过省“二调”领导小组预检。全面完成第二次土地调查统一时点更新和数据库建设工作,成果质量和进度位居全省前列积极推进村庄地籍调查,开展了村庄地籍调查试点工作积极开展了农村集体土地所有权细化调查工作。

【测绘管理】完成了《鹤壁市地图》的出版和发放工作,协助省测绘局完成了“数字王庄”项目的实施和成果交接工作召开全市测绘工作会议,认真贯彻了《全省第四次测绘工作会议精神》,为把测绘管理工作纳入县、区年度责任目标进行考核,我局研究下发了《全市测绘工作要点》(鹤国土资〔2010〕116号文件)对2010年测绘管理工作进行了详细的安排和部署申请到市级财政资金45万元,用于建立鹤壁城区120km21:1000数据库加强基础测绘管理,规范基础测绘活动。市政府出台了《关于全市实行统一测绘基准和坐标系统的通知》(鹤政办〔2010〕46号文件),规范了我市测绘成果的统一基准标准。

【矿产资源】鹤壁市已发现矿种33种,其中已探明的有煤、水泥粘土、水泥灰岩、玄武岩、白云岩、化工灰岩、山西式铁矿、溶剂灰岩、高岭土、花岗石、脉石英等12种有开发前景的除煤炭外,尚有瓦斯、硫铁矿、装饰石材、淡水灰岩、火山凝灰岩、石膏等7种其他矿产有铸造砂、铜、铅、宝石、金刚石、麦饭石、重晶石等。经地质勘察,煤炭探明储量12.67亿吨,保有储量8.58亿吨水泥灰岩探明储量3.05亿吨,保有储量2.96亿吨白云岩探明储量6999万吨,保有储量6268万吨,开发潜力较大。煤炭、建材类非金属矿、冶金用白云岩矿、地热水和二氧化碳、煤层气等还有找矿潜力。目前,全市有各类矿山开采企业113家。

【矿产资源管理】2010年,按照全省统一部署的时间节点,在全市开展了矿产资源整合工作,整合后全市小煤矿从48个减少到12个,并由河南煤化公司鹤安公司兼并重组,省厅已为9家煤炭兼并重组企业颁发了采矿许可证。此次整合把建筑用石料灰岩、化工灰岩、片麻岩等作为我市非煤矿产资源开发整合的重点矿种,严格落实整合方案确定的各项指标,整合后非煤矿山采矿权由85个减少为32个,减少62%,全面完成了矿产资源整合任务,整合矿区数达100%完成了全市178个矿业权(其中172个采矿权、6个探矿权)实地核查野外实测工作,顺利通过省厅验收全市甲类矿产矿山储量动态监测完成率100%,全市储量动态监测报告档案管理编录规范、资料齐全,被厅储量处评为先进地市。加强矿产资源补偿费征收管理工作,做到了应收尽收,台账、数据库齐全规范,全年征收矿产资源补偿费4109万元,全额缴入国库,无截留、坐支、挪用现象。积极协助配合省煤炭地质勘察研究院完成了鹤壁市石林南部和北部煤普查项目会同财政、环保等部门联合印发了《鹤壁市矿山环境治理恢复保证金管理实施办法》,建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度加强矿山安全管理,定期开展安全生产隐患排查,会同安监、公安等部门,对无证开采的非煤矿山开采点及时依法查处,维护了矿山开采秩序,确保了全市矿山开采安全运行。

【依法行政】坚持依法行政,全面落实依法行政责任制,国土资源管理规范性文件全部依法备案,合法性备案率达100%行政复议、行政诉讼案件维持率达100%积极推进阳光行政,实施窗口办公,全面执行政府信息公开制度。

【执法监察和】研究制定了《国土资源违法案件动态巡查实施和考核办法》,建立完善了市、县、乡、村四级监控网络,实行动态巡查责任制,建立了公安、检察、法院、监察、国土联合执法责任机制召开了全市执法监察及土地协管员现场会,土地利用监控实现了全覆盖对全市土地违法违规行为进行了集中排查整治,重点对“未报即用”违法行为的查处整改,共查处违法违规用地37宗,面积290多亩,拆除违法建筑1.3万平方米,复耕土地136亩,使土地利用更加规范有序。

【卫片检查】顺利完成了2009年度卫星遥感执法检查,年度违法占用耕地面积569亩,新增建设用地占用耕地总面积6904亩,两者之比为7.6%。全市查处土地违法案件34起,结案率达100%,全年无重大土地违法违规案件发生。

【信访工作】实施信访评估制度,把社会稳定风险评估工作纳入到土地征收、农用地转用、重点建设项目等涉及群众利益的重大决策建立了国土资源部门与市、县(区)政府信访联动机制,将国土资源信访工作纳入“大信访”管理体系之中。市、县两级国土资源部门开通了24小时信访热线和“12336”土地违法举报电话,坚持实行领导接访、带案下访、预约来访,为群众反映和解决问题提供了多种渠道。全年市本级年度受理信访事项59起96人次,结案57起,结案率达97%,群众满意率达90%以上,与2009年相比信访总量下降50%省厅批转、交办信访案件3件,已全部处理到位,结案率达100%。全年无重大土地违法违规案件发生。

【增减挂钩工作】2010年,城乡建设用地增减挂钩工作全面展开,鹤山区第一批增减挂钩项目通过省厅批准,该项目由姬家山乡高家窑村增减挂钩项目和北站花苑社区组成,建新区占地面积28.3732公顷。拆旧区地块全部使用经省厅备案的“三项整治”成果进行挂钩,总面积28.40公顷。在增减挂钩项目实施中,坚持规划统筹、节地留用两个原则,严格落实领导到位、责任到位、宣传发动到位、督查考核到位“四个到位”,目前,姬家山乡高家窑新村已建成住宅楼10栋,综合区、便民服务区、休闲娱乐区正在紧张建设中,预计明年5月份全部竣工并投入使用。项目完工后,可腾出土地140余亩。北站花苑社区是6个村整体搬迁、异地合建的新型农民社区,是全市面积最大(建筑总面积20万平方米)、容积率最低(0.91)、绿化率最高(39.23%)、功能最完善的实验区,该项目预计2012年底建成并投入使用,可腾出土地700多亩,该增减挂钩项目的扎实推进,取得了很好的示范带动效果。2010年,在全市范围内大力推进城乡建设用地增减挂钩工作。上半年,浚县、淇县分别编制上报了城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划并通过省厅批复,两县安排挂钩建新区面积54.1698公顷。目前,还组织上报了四区两县共11个批次增减挂钩项目,面积达到320.6071公顷,项目实施后,将大大加快新农村建设和城乡一体化发展进程。

【服务产业集聚区建设】2010年3月,市政府于对全市25个乡镇的土地利用总体规划进行了批复,全市4个省级产业集聚区规划面积达到了77.7平方公里。另外,还落实了石林陶瓷园区、浚县粮食深加工园区、鹤山韩林涧物流园区及姬家山片区用地范围及指标,共规划建设用地19731亩。乡级规划的顺利批复和实施,为产业集聚区发展提供了充足的用地空间。落实联审联批、绿色通道等机制,实行集聚区项目手续全程代办,管理服务实现无缝对接。对产业集聚区项目用地报件做到随到随办、即时受理、限时办理。在产业集聚区项目用地报批中,尽量压缩规划预审、征地听证、土地补偿和占补平衡等工作环节的时间。同时,指派用地审批部门负责人经常到产业集聚区现场办公,集中解决难题,指派一名副科级干部进驻宝山产业集聚区,提供高效、快捷服务。通过变“被动审批”为“主动服务”,真正做到了手续简化、程序优化,提高了项目报批工作效率。全市共上报产业集聚区用地批次16个、面积12363.87亩,其中,获批准产业集聚区用地批次10个、面积2458.848亩,上报待批用地批次6个、面积9905.022亩。

【城乡一体化建设】作为全省城乡一体化试点市,本市制定了以“一体两翼两带六镇百村”为主要内容、以城乡资源共享、城乡发展共赢为主要目标、覆盖全市的城乡一体化发展战略。鹤壁市国土资源局以实施土地综合整治项目为依托,全力服务新农村建设,积极推进城乡一体化进程。制定了《集中实施土地整理五年方案》,采取突出规划引领、实行齐抓共管、探索机制创新、严格目标管理等措施,推进田、水、路、林、村的综合整治,努力改善农业生产条件和生态环境,同时,把土地开发整理与扩大内需、加快农村基础设施建设和村庄改造相结合,与土地置换、城乡建设用地增减挂钩相结合,积极推进新型农民社区建设,促进了城乡统筹发展。近年来,组织实施国家和省级项目12个,总投资1.2亿元,总规模11.25万亩,新增耕地7.8万亩,每年增加农民收入7000余元,取得了良好的经济、社会和生态效益。

【信息化建设】不断完善本单位门户网站,丰富网站内容,及时更新,同时争取地方力量加强网站建设,鹤壁市政府办公管理系统的建立,实现了通过内网进行文件传送、查阅、请示、报告等一系列日常公文交换,进一步缩短了文件传阅时间,提高了日常工作效率。按照政府信息公开平台的特点以“主动公开”和“依申请公开”等形式,受理公开权利人的政府信息公开申请进一步拓宽信息公开渠道,将现行规范性文件予以公开,并逐步扩大应主动公开范畴的政府信息目录。

【国土资源所建设】积极开展“群众满意的站所”评创活动,基层国土资源所规范化建设整体推进,基层队伍整体素质和服务水平明显提高。经省厅评选,我市优秀所4个、先进所6个、标准所8个,超出省厅规定的标准所比例。

【队伍建设】2010年,按照“两转两提”和创建“四型机关”的要求,以学习教育、解放思想、转变作风、培养干部为抓手,进一步加强了领导班子和干部队伍思想作风建设和纪律建设。全面完成了体制和机构改革任务严格按照《党政领导干部选拔任用条例》使用干部,新选拔任用干部的群众满意率高于80%建立党风廉政建设工作责任制。制定并印发了《鹤壁市国土资源局2010年度党风廉政建设目标》、《2010年市国土资源系统党风廉政建设责任制工作安排意见》和《中共鹤壁市国土资源局党组巡视工作暂行办法(试行)的通知》等文件,年初,局机关全体人员和二级机构负责人进行了廉政承诺,递交了《廉政承诺书》,并在全局公开。通过制度的落实,在全局形成了用制度管理人、约束人、教育人的新面貌,形成党组统一领导、纪检监察组织协调、集体领导与个人分工负责相结合、一级抓一级、层层抓落实的“一岗双责”的工作机制,以及“谁主管、谁负责”、“谁负责、谁承担责任”的责任机制。

【取得荣誉】2010年,市国土资源局被评为全国国土资源管理先进单位、全国国土资源依法行政先进单位、全国国土资源管理系统“五五”普法先进单位,继续保持“省级文明单位”称号,国土资源行政服务窗口继续保持“省级优质服务窗口”淇滨区被确定为全国国土资源节约集约模范县区创建试点,淇县和宝山产业集聚区被确定为省级国土资源节约集约模范县区(产业集聚区)创建试点。

1、鹤壁煤电股份有限公司第九煤矿。

2、鹤壁中泰矿业有限公司。

3、鹤壁煤电股份有限公司第三煤矿。

4、河南省鹤壁市施家沟矿区白云岩矿东矿段。

5、鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿。

6、鹤壁煤电股份有限公司第八煤矿。

主要为瘦煤、贫煤、无烟煤。并有少量焦煤。

鹤壁市，河南省地级市，位于河南省北部，太行山东麓向华北平原过渡地带。总面积2182平方公里，比深圳略大，辖2个县、3个区，是中原城市群核心发展区。

乘高铁30分钟到达郑州、2.5小时到达北京。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，鹤壁市常住人口为1565973人。

鹤壁市是封神榜故事发生地，商朝首都朝歌、周朝第一大诸侯国卫国都城朝歌、战国七雄之赵国都城中牟均位于鹤壁市。林、石、卫、康、殷姓及韩国（朝鲜）康氏、琴氏等姓氏起源于此，鹤壁是东亚民族姓氏的重要发祥地。

矿藏资源：

鹤壁市境内自然资源丰富，属国家能源重化工基地和黄淮海平原农业综合开发区。矿产资源具有地域组合良好、品位高、易开发的特点。

已探明的矿藏主要有煤炭、瓦斯气、水泥灰岩、白云岩、石英砂岩、耐火粘土等30多种。煤炭探明量16亿吨，金属镁的主要原料白云岩约10亿吨，水泥灰岩矿床储量为50亿吨。

分布于汤阴、淇县、卫辉和鹤壁诸县、市区境内，北至安阳煤田的王家岭煤矿，南至卫辉市陈召村的鹤壁煤田。属石炭二叠纪煤田，可采煤4层，主要为瘦煤、贫煤、无烟煤，并有少量焦煤。

在鹤壁有宋代的煤矿遗址，有一座竖井井口，4条古巷道，全长500余米。在陈家庄矿西南约3公里处有1456年（明景泰年间）开采的煤窑遗迹。

1916年，瑞典人新常富所著《河南之煤田及煤矿矿业》，记述了汤阴有鹤壁集煤田，估计烟煤及无烟煤约有储量1.3520亿吨。

1936年9月，曹世禄、孟昭彝对汤阴、汲县等县进行地质矿产调查。

1940年，日本侵华军派北支那开发株式会社勘测队在鹤壁煤矿打2个钻孔，均在孔深200米处见煤，煤层厚均为6米。

新中国成立后，1950—1953年平原省工业厅探矿队在鹤一、二号竖井与西天矿附近共钻探21孔，均钻至大煤终孔。自苏联专家到汉口检查中南煤田地质勘探局的工作，指出鹤壁所有钻孔需要打过下夹煤组为止，对下夹煤的勘探才引起重视。因杨家庄井田打下夹煤钻孔只占全部钻孔的46%，致使下夹煤组的勘探程度不够。

1954年，河南省工业厅编写了《鹤壁一矿地质报告》。

1954年4月组建鹤壁钻探队，8月改为中南煤田地质勘探局鹤壁分队（主管技术员路平），于1955年6月30日编写了《杨家庄井田地质精查报告》。

1955年7月，中南煤田地质勘探局鹤壁分队改称一二七地质勘探队（队技术负责工程师路平），于12月30日编写了《教场井田地质精查报告》；1956年3月31日编《杨家庄地质精查报告修改补充资料》；4月编写了《梁峪井田地质精查报告》；9月13日编写了《罗村井田地质精查报告》，储量计算仅大煤一层，为难选瘦煤，计储量3238万吨；1956年还编写了《鹤壁二矿区梁峪井田补充资料》；10月30日编写了《鹤壁矿区陈家湾勘探区地质精查报告》；1957年还编写了《汲县、辉县间陈照区地质普查报告》；1958年6月30日编写了《鹤壁矿区鹿淇勘探区地质精查报告》；（1962年复审认为需进行勘探）；8月编写了《鹤壁矿区小寺湾勘探区地质报告》（1962年复审认为需进行补充勘探）；9月编写了《吴家门勘探区：二号、三号井田地质精查报告》（1962年复审认为，二号井田属详查，三号井田属普查均需重新进行勘探）。

河南省煤田地质局一○三队（技术负责张文域），于1958年12月编写了《鹤壁煤矿区五里间勘探区精查地质报告》（1963年复审降为找矿报告）、《东鲁仙区普查报告》、《鹤壁外围煤田远景勘探总结报告》；于1959年4月编写了《鹤壁煤田后营地质精查报告》（1962年复审降为晋查找矿报告）；6月编写了《鹤壁煤田鹤壁煤矿庙口井田地质精查报告》（1962年复审降为普查报告）；9月编写了《龙宫勘探区普查报告》（1963年复审降为找矿阶段）、《陈家湾井田深部地质补充报告》。

因地质构造不清，豆马庄一号井于1964年初停止基建，二号井于二季度暂时封闭矿井，三号井因见断层中途报废。为此，中南煤田地质局一二五勘探队（主管工程师张文域）重新进行豆马庄的勘探，于1964年11月编写了《豆马庄一号及二号井田区地质勘探最终报告》；于1965年9月30日编写了《大吕寨勘探区地质勘探最终报告》。

中南煤田地质局一二五勘探队，于1966年6月30日编写了《盆场—许家沟勘探区地质精查报告》；12月编写了《鹤壁煤田一矿井田、二矿井田及贾家区补充勘探总结》；于1967年3月30日编写了《鹤壁煤田红旗勘探区地质总结》。

1968年6月30日，一二五勘探队焦殿选等编写了《大李庄—山彪镇找矿区地质总结》、《鹤壁煤田外围找矿区地质总结》。

1968年11月，中南煤田地质局物探普查队（技术负责李忠利）编写了《浚县—滑县地区地震普查找矿总结》，记述测区西北部及中部无煤系地层存在；测区东南部推断有石炭二叠系存在。

1980年11月，河南煤田地质公司物测队（队主任工程师张镇）编写了《安阳—鹤壁矿区深部地震勘探报告》。

1981年8月，鹤壁矿务局地测处（技术负责齐宗贤）和河南煤田地质公司地质三队（技术负责奚周根）合编了《冷泉井田煤矿精查补充勘探地质报告》。同年10月，河南煤田地质公司物测队编写了《鹤壁矿区东部外围丰庄地区地震普查找矿总结报告》，推断可能有局部地段保存有煤系地层，但埋藏较深。

1984年10月，河南煤田地质公司地质三队（副总工程师毕汝全）编写了《鹤壁煤田龙宫勘探区详查勘探地质报告》。

截至1991年底，共探明煤炭储量12.64亿吨，保有储量10.73亿吨。鹤壁矿务局已利用可供建井的井田14处，已建成鹤壁一、二、三、四、五、六、七、八、九矿，柴厂矿、大吕寨矿、淇县庙口煤矿、卫辉东陈召矿、张六沟矿。年产原煤700万吨以上。

山城区位于鹤壁市中部,地处太行山东麓,是原市委、市政府所在地,南临新区,北靠安阳,东接汤阴,大白线、汤鹤线、壶台线将山城区和安阳、汤阴、台前、鹤壁新区联为一体。地势西北高,东南低,海拔400~150米。山城区辖一乡一镇五个办事处,即鹿楼乡,石林镇,红旗、汤河、长风、山城、鹿楼五个街道办事处,63个行政村,总面积近197平方公里,现有耕地5998.07公顷,总人口近24万人,其中农业人口8.2万人。矿产资源丰富,已发现的矿产资源20多种,原煤、硫铁、花岗岩等有广阔的发展前景。山城区是全市的煤炭、电子、化工、纺织、食品、陶瓷工业基地,区内现有工商企业1200余家,其中金属镁企业50余家。个体工商户和私营企业有2218家,其中个体工商户2115户,私营企业103家。2010年实现地区生产产值68亿元,同比增长17%。

吴红庆 局长

张乃双 副局长

吴红庆局长简介:男,汉族,1965年出生。1989年7月~1998年5月,任市土地局科员1998年5月~2000年3月,任市土地局计划财务科副主任科员2000年3月~2001年12月,任市土地管理局计划财务科科长2001年12月~2008年8月,任市国土资源局规划与科技科科长2008年8月~2009年4月,任市国土资源局财务科科长2009年4月至今,任山城分局局长。

【机构设置】山城分局于1999年成立,编制4人,现有局长1人,副局长1人,职工3人。下设山城国土资源所,现有所长1人,职工3人。

【土地资源】截至2010年底,全区土地总面积13799.97公顷,其中,农用地面积9146.55公顷,占土地总面积的66.28%,建设用地面积3124.3公顷,占土地总面积的22.64%,其他用地面积为1529.11公顷,占土地总面积的11.08%。

【耕地保护】2010年,进一步巩固区、乡、村三级基本农田保护责任体系,严格执行基本农田保护“五不准”制度,强化管理,坚守耕地保护底线,确保耕地保有量稳定在5978.56公顷,基本农田保护面积保持在5082.90公顷以上。

为保障山城区经济发展的用地需要,实现“占一补一、先补后占、确保平衡”的目标,加强补充耕地储备项目库建设,在规范储备库管理的同时,筹措资金100余万元对耿寺、范家坟等村进行了田间渠道、道路建设,改善了耕作条件,确保了补充耕地的数量和质量达标。2010年,两个批次、179公顷补充耕地项目已通过省国土厅核查。将鹤壁市下达本区耕地保有量5978.56公顷,基本农田5082公顷的任务落实到地块和责任人。同时立项并实施土地开发项目30个,面积179公顷。

【建设用地管理】2010年,共审报3个批次建设用地,保障了新中原、大华、华邦、辉圣陶瓷等重点项目用地需求。积极开展2010年城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩项目的申报工作,为辖区争取建设用地指标657亩,节约新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费共计1372万元,同时为石林新城建设的启动提供了用地保障。

【地籍管理】2010年,为河南省金鸡山建材有限公司、河南华邦陶瓷有限公司、鹤之源塑料包装厂、鹤壁新大华特种陶瓷有限公司、鹤壁市伟强腰线厂、鹤壁市骏业陶瓷原料有限公司6宗土地办理了国有土地使用证。严格宅基地变更登记审批关,采取“五查五看”的方法。所谓“五查五看”即:一是查当事人户口本、身份证,看是否是该村村民二是查当事人申请,看是否是本人递交的《土地登记申请书》,当事人是否签字,涉及到继承申请的,看是否有村委会与乡政府土地部门出具的证明三是查村委会审核意见,看是否通过村委会初审,村委会是否出具证明并签署意见四是查档案,看当事人有无宅基地登记,是否符合一户一宅的原则五是查实地审查。受理申请后,派工作人员到现场实地审查申请人是否符合条件,拟用地是否符合规划要求,看利益相关人员及村民对当事人变更登记是否有异议。今年共办理了宅基地变更手续58宗,切实做到了公平、公正、公开,有效保护了农民的合法权益。

【矿产资源概况】山城区位于鹤壁市中部,地处太行山东麓。山城区矿产资源已发现和开采的有煤炭、瓦斯气、二氧化碳、水泥灰岩、白云岩、麦饭石等30余种,其中煤炭储量16亿吨,水泥灰岩储量5亿吨。

【矿产资源管理】辖区内地方煤矿按照省、市政府有关部门要求从2009年9月8日至今仍处于停产整顿状态。分局对辖区内地方煤矿加大地面巡查力度,主要采取询问企业有关人员以及查阅相关资料、图件,杜绝在停产整顿期间辖区地方煤矿借通风排水下井私自开采,同时为地方煤矿复工生产做好准备工作。积极推进非煤矿山整合工作,促进矿业持续健康发展,分局按照整合相关要求,扎实推进整合工作,发挥引导作用,确保整合工作规范实施,同时作好非煤矿山巡查,加强监督管理,杜绝越界开采行为。积极推进鹿楼煤矿退出矿产资源开采领域工作,进一步维护好本辖区矿产资源开发秩序,促进了全区安全生产形势的稳定。完成了2010年度矿产资源储量统计工作。严格按照有关规定,落实专人按要求进行填报、分析、上报,确保统计数据真实可靠,及时准确完成了2010年度矿产资源统计工作。

【地质灾害防治】山城区是鹤壁市老城区原市委、市政府所在地,煤炭资源比较丰富,是地质灾害较易发地区。涉及国家统配煤矿3个,主要灾害有地面塌陷、地裂缝等,集中分布在城区东、北和南部煤矿采空区。石林镇隐患点在卜家沟村有一处,灾害以山体滑坡为主。鹿楼乡隐患点有十四处,涉及陈家湾、大胡等十四村,灾害以地面塌陷、地裂纹为主。2010年,建立了以乡、办、村组为载体的全区地质灾害隐患点责任体系,签订地质灾害防治目标责任书,下发了《2010年度山城区地质灾害防治方案》、严格执行险情巡查、灾情速报制度,加大汛期巡查和督查力度,实行汛期24小时值班制度。共对辖区1乡1镇27个村和5个办事处1300户等险区险段进行了拉网式排查,在隐患点张贴宣传画60余张、发放宣传资料500余份、新设立警示牌15块,确保人民群众生命财产安全。

【执法监察】2010年,集中力量开展2009年度卫片执法检查工作,对涉及山城区的变化图斑共计18块28宗(1706.67亩),实地进行核查。经核查合法用地14宗、总面积为1604.5亩军事用地1宗、面积为80亩实地伪变化的为3宗、总面积11.15亩,其中1宗属农业结构调整范围,面积为1.1亩村民宅基地违法占地的10宗、面积为11.02亩。

【信访工作】为妥善处理好用地引发的各种矛盾,构建和谐社会环境,采用“四心”工作法,解决各类涉土信访矛盾。一是“热心”,在解决与老百姓的感情问题,树立“一切为了群众,一切依靠群众”的思想,真正做到与群众“零距离”接触,面对面交心,心与心相连,换位思考,多从老百姓角度去想问题。二是“公心”,实事求是,依法行政,依法办事,依法依政策处理信访问题。三是“诚心”,以发展的眼光看待信访群众,以心换心,诚心待人,帮助信访群众解决生产生活中的实际困难,做好化解和稳定工作。四是“铁心”,严把政策关,严守政策口,更多地依照行政规范、通过司法渠道寻求问题的解决。2010年,共接待来访群众15批次、26人次,参加信访听证会1起,配合协调工农关系两起,市局交办信访案件4起,结案4起,区政府交办的信访案件1起,结案1起,信访结案率达到100%。

【乡所建设】根据市局安排,2008年8月份完成了山城区国土资源所的创建任务。通过考试录用4人,实到4人,按照全额财政供给进行管理。现在山城区国土资源所实现了机构、职能、人员“三到位”。二是强化培训,提高了队伍素质。为努力创建学习型国土所,所里人员学习《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法规政策,并由分局定期检查所里业务学习情况,在分局进行通报,使所里的业务学习时间、学习效果得以切实保证。三是立足规范,进一步提高内部管理水平,首先,国土所制订了《山城区耕地占补平衡制度》、《建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度》、《山城区补充耕地项目验收办法》多项制度,将各项制度、土地利用总体规划、办事程序、收费标准公开,实行阳光行政、公开办事机制。其次,实行电子政务,为国土所配置电脑,完善建立基本农田保护档案,农宅审批档案逐步实现微机管理,降低办公成本,提高工作效率,同时,根据山城区的农村实际情况,组织人员出台了《山城区宅基地管理办法》,使所里工作人员的业务知识技能和解决实际问题的能力不断提高,确保能够切实履行好岗位职责。

(陈红艳)

鹤岗市是黑龙江省的一个重点城市，土地面积辽阔，最最出名的就是这个地方的矿产资源十分的丰富，不仅储量大，而且品种极多，目前已经发现的种类就有30种。其中的优质矿产是煤炭、石墨、水泥用大理岩。鹤岗的地理位置非常优越，算是黑龙江省的边界，地处于“金三角”地域，两面为江，一年是岭，人口将近一百万，属于黑龙江省的大城市级别。

鹤岗的矿产资源丰富也有很大一部分原因来自于其天然无污染的生态环境，这样的外界条件加持，其本身的丰富资源得到很好的保护，当地的人们也是尽量以不破坏生态环境的前提去开采这些矿产资源。一般，居住在优越生态环境中的人们的自然保护意识十分强烈，他们欢迎外人去他们那儿游玩，但绝不允许人们破坏当地的环境。

这让我想到了靠近北极的一个城市，游客去那儿玩，若是招惹了北极熊，北极熊发起了攻击行为，当地的人们会保护游客麻醉或杀害北极熊，但是不要以为游客是没有代价的，这个地方就永远对招惹北极熊的游客关上了门，不管你是不是故意的。鹤岗也是这样。相比起丰富的矿产资源，鹤岗的旅游资源更加的丰富多彩。

大界江、大森林、大冰雪、大湿地、大农业、大矿山、大石林等等，这些在我国南部地区见不着的东西，都颇受人们的欢迎。鹤岗这个城市很富有，什么资源都是一手的，生物资源、植物资源、矿产资源、水资源等等，简直有种人间天堂的感觉，也正是有这种感觉，才让世界对地球的保护上升了一种高度。鹤岗是个很有魅力的城市，不仅仅是因为丰富的矿产资源。

1、根据查询相关信息显示，鹤壁市鹤壁集乡鼎盛时，各类小型煤矿足有200多个。

2、1926年，实业家张重九的九华煤矿公司，日产煤40吨，同年，马吉梅的古城煤矿公司，日产煤42吨，1935年，民族资本金郭寿山厚生煤矿公司采用新技术，日产煤200吨，这三个煤矿公司日产就282吨，加上附近的小煤矿，共能产出300多吨。

鹤壁概况

鹤壁市因相传“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，位于河南省北部，总面积2150平方公里。人口144万。人文景观和自然风光独具特色。矿产资源丰富。煤炭开采及畜牧业发达。2007年GDP280亿元，人均收入19444元。

□本报记者李传金

一半峭立的山峰与起伏的丘陵，一半风吹草低的平原，特别的地貌特质，给予鹤壁丰厚的资源，也决定了鹤壁市的经济与社会发展，走出了一段不同寻常的道路。

2008年，鹤壁市站在50年发展新的起点上。设市于50年前的鹤壁，特别是改革开放30年来，经济与社会发展取得了非凡的成就。“小而特，小而美”成为鹤壁经济与社会发展的生动概述。

因煤而立的鹤壁，曾经因煤而兴，鹤壁成为全国知名的煤炭生产地区之一。依赖资源开采的鹤壁城市，也不得不三次随着煤炭资源的开采而迁移。然而，单一的经济发展模式，让鹤壁的经济发展过度依赖单一资源，经济发展如何突破束缚，实现产业与城市发展的转型？以循环经济发展为新的突破点，走资源开采与食品工业并重，拉长产业链条，成为鹤壁经济发展新的战略抉择。

令人欣慰的是，食品工业已代替煤炭开采，成为鹤壁经济成功转型的最新标志。这并没有让鹤壁人满足，在改革开放30年的新节点上，鹤壁人又谋划了发展大工业、构建大城市的宏伟思路。

从峭壁走向平原

阅读鹤壁市30年经济发展，最为人们赏心悦目的是，位于淇滨新区的鹤壁市新城。

绿树掩映下的鹤壁新貌，给人以天蓝、水清、草绿、花红、城新、人美的印象，城市绿化覆盖率达到40％，实现了让森林走进城市，让城市拥抱森林的城市建筑理念。身临其境，让人感觉鹤壁获得“中国人居环境范例奖”并非虚名。城市建设是一个城市经济发展最为直观形象的表达。

鹤壁新城的建设，是鹤壁30年改革开放取得的最为直接的成就。鹤壁市委宣传部外宣办副主任赵小玲陪同记者游览鹤壁新城，她发自内心地赞美鹤壁的城市建设。

这一建设成就花费了鹤壁人10多年的努力。1992年，鹤壁市作出了搬迁政治经济文化中心的战略选择，从现在的山城区搬到了淇滨新区。淇滨区，位于淇河之滨，一马平川的平原地带，为鹤壁的城市建设预留了想象空间。

据了解，鹤壁市之所以进行城市搬迁，正是因为随着鹤壁煤炭的大量开采，城市周围成为塌陷区，制约了城市的发展。

鹤山区区委宣传部副部长高强介绍，1957年，鹤壁市在区政府往北不远处山陵之下的鹤壁集设立，那时，鹤壁市的设立，正是因为大规模开采煤炭，随着矿区的扩展，到了1959年，市区搬到了山城区，煤矿也由当时的一个，扩展到现在的10个。

仙鹤展翅于峭壁，现在依然翱翔于鹤壁蓝天。循着鹤壁城市搬迁的足迹，人们也看到了这个城市产业转型的轨迹。

鹤壁作为全国60个典型资源型城市之一，这既是荣光，也是局限。从辉煌时的年开采煤炭上千万吨、从业人员10余万人、占据鹤壁工业总产值的半壁江山，到2007年，煤炭开采量下滑，工业产值比重仅占到全部工业的一成多一点。煤炭开采衰退已成事实。

采访鹤壁，一路追问，鹤壁离开煤炭，出路在哪里？

循环经济迈步

追寻的答案，记者在鹤壁维恩克镁基材料有限公司(以下简称维恩克)找到了。维恩克是一家中外合资企业，目前，其产品高电位铸造镁合金牺牲阳极在全球的市场占有率达到了60％。维恩克在取得骄人业绩的同时，其发展模式正代表着鹤壁工业的发展方向。维恩克负责人带领记者参观了其新近上马的新工艺。这一工艺水准完全达到了环保要求。而维恩克的发展历程，正是不断改造生产工艺以及逐步拉长自身产业链，始终走在全国镁加工生产的最前沿。其对资源综合利用与节能降耗的成功实践，让投资商看到了维恩克的持续发展潜力。

北京清华科技创业投资有限公司(以下简称清华创投)参股维恩克，成为清华创投的备选企业之一，做好了登陆将来推出的创业板的准备。

维恩克只是鹤壁作为全国金属镁生产精加工出口基地的一个代表。目前，鹤壁共有金属镁及相关企业36家，其10亿吨金属镁原料白云岩储量，成为鹤壁发展镁工业的最大保障。

金属镁的循环产业，只是鹤壁发展循环经济的一根链条。眼下，煤炭、电力、水泥、食品加工等循环产业链，也已具雏形。这是鹤壁实施由“资源—产品——废物污染”的传统粗放经济模式向“资源——产品——再生资源”的经济模式转型迈出的实质性步伐。

对煤炭探明储量达16.9亿吨的鹤壁，探索资源的深度加工和综合利用，沿着“开采——洗选——发电”和煤化工链条延伸，拉长煤炭产业链条，正在实施之中。

在中原煤业化工集团，新近上马了60万吨的甲醇项目，以及“煤矸石——电力——建材”、“煤层气——电力”、“矿井水——电厂发电循环水”等生产链，使煤炭开采伴生的废弃物得到再利用。

在水泥生产中，鹤壁开发“水泥余热——发电”、“粉煤灰、废渣——水泥”等综合利用产业链，全市水泥行业年消化粉煤灰和废渣50万吨。

生态农业产业链上，鹤壁更是形成了以永达、大用等为龙头的“种植业——养殖业——食品加工——污水和废物回收利用”产业链。

近两年，鹤壁市重点推进了总投资70亿元的48个循环经济重点项目，已经建成项目26个。由此，鹤壁成为全国循环经济试点城市，获此殊荣的河南省仅鹤壁一家。

来自2006年的数据，鹤壁规模以上工业企业增加值增长25.3％，实现利润增长123.7％。单位GDP能耗同比下降4.19％，单位工业增加值能耗下降9.09％，工业固体废物综合利用率提高到86％。

生态鹤壁已渐露峥嵘。眼下，鹤壁饮用水源地水质达标率100％，城市环境空气质量优良率92％，淇河水质保持在国家Ⅰ、Ⅱ类标准。

文化鹤壁的希冀

到鹤壁，主人招待客人，总会点上三道菜:淇河鲫鱼、缠丝鸭蛋、无核枣。这被誉为淇河三珍的美味，传说为历代贡品。

漫步淇河岸，只见水流舒缓，水清见底，游人如织，水鸟翩跹，垂钓者众。淇河成为鹤壁最美的去处。

淇河不仅是风景，它孕育了鹤壁的食品加工产业。在淇河一侧的淇县，成为河南省最为发达的食品加工业区域之一。永达、大用等肉食品加工生产商，其规模与产能、品质等各项指标，不仅走在河南的前列，而且成为全国知名的出口加工基地之一，也成为当地农民收入的主渠道之一。

而淇河更是文化河。“淇水悠悠，桧楫松舟。驾言出游，以写我忧。”这首《诗经·卫风·竹竿》正是描写着淇河岸边的爱情故事。

这仅是《诗经》中39首描述淇河风情的一首。鹤壁市市政府政研室副主任牛元福介绍，发源于山西省陵川崇山峻岭中的淇河，穿过鹤壁汇入卫水。自古以来，就备受文人骚客的青睐，留下了700多篇吟咏淇河风光的诗作。

千古淇河不仅成了诗河、史河，更是一条人文河。这里有古文化的遗址，成为殷商文化的发源地，也留下了历史名人的逡巡之迹，比如罗贯中隐居处、周文王观景台、许穆夫人垂钓处等等。

据介绍，鹤壁市成立了文化产业办公室，“诗经淇河，生态鹤壁”的旅游文化产业的理念已经提出。沉醉于“小而美、小而富”阴柔之美中的鹤壁人，也开始了自己的文化裂变。据介绍，新一届市委班子成立后，经过充分调研，提出了“发展大工业，构建大城市”的战略部署。

这一战略规划，需要文化转型先行。鹤壁人的思想意识不能再停留在先前的“小”思维中打转转。

记者在采访中，正碰上鹤壁市为发展大工业迈出的第一步，对行政管理体制进行改革，他们把淇滨区的东杨、金山两个工业区与市经济技术开发区合并，形成发展大工业的轮廓。

然而，作为仅有140多万人口的鹤壁来说，欲说一个“大”字，并非易事。这考量着决策者的智慧与实力。

专家点评

从全国60个典型资源型城市之一到获“中国人居环境范例奖”，鹤壁市翻天覆地的变化，正得益于鹤壁经济与城市发展的成功转型。它成功的经验可以总结为“有退有进、搬迁发展”。在经济上，鹤壁市不再依赖单一的煤炭资源，而是利用现有的资源，拉长产业链条，同时大力发展食品工业，走上了循环经济发展的道路；在城市建设上，突破了山区地理环境的限制，由山城变成现在的淇滨平原新城，实现了鹤壁市的成功转型。鹤壁市是河南省唯一的全国循环经济试点城市，出现了“中原煤化”“维恩克镁基材料”“永达食业”“大用食品”等知名企业，形成了资源产业链和生态农业产业链两大支柱产业。

鹤壁具有悠久的历史文化。鹤壁浚县是中国民俗文化的典型代表，浚县庙会可以理解为中国农民的狂欢节。目前淇河还只是在静静地流淌，浚县还在农民的自我亢奋中沉默。因此，鹤壁市在打造循环经济产业的同时，如何更好地打历史文化这张牌，就成为营销鹤壁、宣传鹤壁、传播鹤壁的关键所在。为鹤壁今后发展的思想之魂。