灾后恢复重建工作计划
(一)城乡居民住房。统一规划，采取统规统建、统规自建等建设方式。农牧区居民住房的恢复重建，要按照保基本住房需求的原则，按每户80平方米的标准满足农牧民基本生活需要的住房面积，并为今后农牧民自我改善住房条件留有余地。按照当地的抗震设防要求，科学确定建筑结构形式，确保建设质量，满足安全适用的要求。省住房城乡建设部门要根据不同的经济条件和生活习俗，为农牧民提供多样化、有特色、不同规格的住房设计式样，供农牧民选择。城镇居民住房的`恢复重建，要按照城镇总体规划的要求，优化空间布局，完善配套设施。按照房屋受损程度鉴定结果，凡是能够维修加固、符合安全条件的住房，要抓紧开展维修加固工作。对倒塌和严重损坏的住房进行重建。同时要加大廉租住房的保障力度。居民小区和居住组团要相应配套建设服务设施。
(二)公共服务设施。教育，以义务教育为重点，高质量地恢复重建中小学校，合理调整学校布局，促进义务教育均衡发展。加强中小学寄宿制学校和幼儿园建设。提高农牧区中小学现代远程教育能力。加快发展农牧区学前双语教育。办好特殊教育和职业教育。根据国家教师编制规定，配置合格教师和职工，建设教师周转住房。卫生，全面恢复州、县、乡、村四级基本医疗、公共卫生服务体系，恢复重建州县两级医疗和疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、食品药品检验机构、计划生育服务机构，以及乡镇卫生院、村卫生室。加强传染病和地方病防治能力建设，提高医疗卫生应急处置能力。统筹民营医疗机构恢复重建。加强中医和藏医医疗服务体系建设，积极扶持藏医药发展。同时，加强重建期临时医疗卫生服务。文化体育，恢复重建州、县文化馆、图书馆、影剧院及乡镇综合文化站、村文化室、社区文化中心公共文化服务设施。恢复重建灾区广播电视功能及新华书店、藏文图书出版印刷等广电文化工程。同时，恢复重建民族传统体育场、高原训练和群众健身设施等体育设施。就业和社会保障，恢复重建州、县、乡镇(街道)、社区(行政村)劳动就业和社会保障服务设施及信息系统，提供涵盖就业、技能培训、人才、社会保障、争议调解仲裁服务等功能的“一站式”服务。同时，实施就业援助工程，解决灾区劳动人口的就业问题。社会管理，在做好民生工程恢复重建的前提下，严格按照国家相关建设标准和人员编制实施，整合资源，集中建设，共建共享，厉行节约，恢复重建各级党政机关、政法机构、监督监管机构的办公业务用房，以及党校教学、干部周转用房。恢复重建公检法司、消防、人防设施。同时，统筹农村、社区公共服务，为村级组织办公、党员教育、社会事业、警务等提供统一共用场所。
(三)基础设施。交通，加快干线公路恢复重建，构建“一纵一横两联”生命线公路通道，建设通县二级公路，提高至公路建设等级和保通能力。全面修复农村公路灾损路段，恢复建设便民桥梁，并修复重建客货运站场等设施。尽快修复巴塘机场受损设施设备，提高机场吞吐能力和航空应急救援保障能力。实施青藏铁路相关站场货运设施配套完善工程，加强恢复重建物资运输保障。恢复重建邮政业务用房及相关设施，保障和提高邮政服务能力。水利，恢复重建、称多、囊谦三县农牧区水利灌溉设施及配套设施，提高农牧业综合生产能力。建设结古镇及加强其他县镇防洪工程和重点河流河道整治。加强三江源自然保护区水土保持综合治理，提高水源涵养能力。恢复重建水文、水保设施，提高水文、水保监测能力。能源，恢复完善灾区供电网络，建设地区六县电网互联工程，并尽快开展与电网主网互联工程的前期工作。修复重建受损小水电站及农牧区小水电设施，新建查隆通、查日扣等水电站，增加有效电力供给。推动太阳能等可再生能源利用，修复受损光伏电站设施设备，新建并网光伏电站，提高新能源供应水平。抓紧建设过渡期应急燃油机组。组织做好灾区煤炭、天然气、成品油等能源调配及相关设施配套工作，及时保障灾区恢复重建阶段生产生活用能需求。通信，按照资源共享、先进实用、安全可靠的要求，加快公众通信网的恢复重建，加快交通运输线路214国道、308省道沿线通信基础设施的恢复重建。加强应急通信能力建设，推进网络化综合信息服务平台建设，提升通信服务水平和灾备应急能力。市政设施，建设结古镇道路及公共交通系统，加强供水、排水、通信管网、通信基站等设施建设，推广利用可再生能源和清洁能源供热。配套建设污水、垃圾处理设施，建设必要的民用液化石油气储配设施，实现市政公用设施全面覆盖。按照标准设置紧急避灾场所和避灾通道。加强其他城镇道路改造，加大水源设施及供排水系统建设力度，配套建设污水、垃圾处理及储配气站等设施。支持村镇垃圾处理和环卫设施建设。农牧区基础设施，恢复重建农牧区饮水安全工程，同时，恢复重建村庄和定居点通水、通电、通路、通信及必要的防护等配套设施，并实施乡村清洁工程。
(四)生态环境。生态修复，进一步加强三江源、隆宝自然保护区保护和建设力度，坚持自然恢复与人工治理相结合，继续推进退牧还草工程，逐步恢复林草植被，修复生态系统功能。环境整治，加强水源地保护，开展城乡饮用水水源地保护区环境整治，保障饮用水安全。加强城乡环境综合整治，加大固体废弃物安全处置力度，加强资源回收利用，加快医疗废弃物处置中心建设，消除环境安全隐患。恢复重建环境监测设施，建立完善的环境监管体系。土地整治，加强对因灾受损土地和重建过程中的临时用地的整治，恢复畜牧业和种植业综合生产能力。灾害防治，加强地质灾害隐患排查及地质灾害调查，及时开展城镇及重要公路沿线泥石流、山体崩塌、滑坡治理。加强防灾减灾体系和综合减灾能力建设，提高灾害预防和紧急救援能力。加强基础测绘工作，恢复建设测绘基准基础设施，开展基础地理数据生产，建设地理信息公共服务平台，提高测绘应急保障能力。
(五)特色产业和服务业。农牧业，推进良种繁育体系、养殖基地和养殖小区建设，恢复重建畜用暖棚、贮草棚。推广优良新品种和新技术，加强青稞、马铃薯、温棚蔬菜、中藏药材生产基地建设。在适宜地区建设高标准日光节能温室，逐步提高蔬菜自给水平。修复农牧业生产设施，因地制宜发展高原优势特色农畜产品，积极发展生态农牧业，稳步提高农牧业综合生产能力。统筹安排农技、畜牧兽医、动物疾病预防控制、动物卫生监督和草原、农经、农机、农产品质检、农业有害生物预警等农牧业服务设施，以及农牧业信息网络平台建设。旅游业，围绕“一区四带”旅游布局，恢复重建重点旅游景区景点。改善重要旅游通道交通条件。建设旅游安全应急救援系统，修复旅游服务设施，提高旅游服务水平。充分利用历史文化、民俗风情、高原自然风光等旅游资源优势，加快旅游业的恢复与发展，将建成中外有影响力的旅游目的地，使旅游业成为当地重要的支柱产业。市场服务体系，优先恢复重建保障灾区群众基本生活的商贸流通服务网点的基础上，建设区域商业中心、批发(农贸)市场、屠宰场及各类专业店、专卖店，完善市场功能。优化城乡服务设施网点布局，恢复重建餐饮、住宿和加油站等设施。加强现代物流配送设施和信息网络建设，提高商贸、物流服务水平。恢复重建省州县粮食储备库、质检中心和粮食加工厂，建设肉类、蔬菜等生活必需品储备仓库。恢复重建农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行分支机构及保险业分支机构，支持农村信用合作社、供销合作社联社恢复重建，方便群众生产生活，为灾区经济发展提供支持。特色加工业，积极发展肉、乳、青稞等产品加工，在保护生态和资源的前提下，发展冬虫夏草等药用生物资源加工生产，提高产品附加值。加快民族佩饰、服装、特色家具、家饰等民族特需品生产恢复，满足群众的生活需要。做好唐卡、佛像、石刻、剪纸、羊皮画、编织、藏绣、藏毯等宗教用品和特色旅游纪念品的生产加工，繁荣民族工业，带动群众增收致富。根据当地灾后恢复重建和经济发展，优先恢复建材生产企业。加强废旧建筑材料、建筑垃圾的综合利用，生产新型节能环保建筑材料。规划建设绿色产业聚集区，发展循环经济和绿色经济。
(六)和谐家园。人文关怀，设立社区服务站、社会工作站，实施心理康复工程，医治灾区群众心理创伤，促进身心康复。实施弱势人群特殊关怀工程，增强社会福利、社会救助和优抚安置服务能力。扶贫开发，扶持贫困村、贫困户建立综合性农贸市场和专业市场，多渠道增加受灾农牧民收入。有计划地实施易地搬迁，集中安置，配套基础设施建设，扶持产业发展。对青壮年劳动力进行“雨露计划”和实用技术培训，提高贫困群众自我发展能力。文化遗产保护，对国家级、省级、县级文物保护单位和重要文物点实施保护性清理、维修加固和修复重建。维修加固和重建受损的博物馆、文物库房、文管所。培养民族民间文化传人，加强卓舞、依舞、民歌、安冲藏刀锻制技艺等的传承。保留必要的地震遗址，建设纪念设施。宗教设施，恢复重建87座损毁宗教活动场所、寺院配套设施及宗教教职人员生活用房、州佛教学校。
湖北省十堰市竹溪县鄂坪水电站已于9月5日18时完成溢洪道冲坑临时浇筑回填，抢险工作已基本完成。国家能源集团湖北鄂平水电站水库流域遭遇两轮强、长时间、大范围强降雨，过程降雨量达195.80mm。电站继续进行泄洪。长期高强度泄洪导致溢洪道泄槽段末端至挑流坎段形成大型冲刷坑，溢洪道右岸山体局部坍塌。
险情对鄂平水电站发电影响不大，三台机组维持正常发电。为确保大坝安全，溢洪道修复前将降低水位。在此次应急救援中，竹溪县政府共转移了4个乡镇15个村1555户5456人，未造成人员伤亡。水电站是利用水位差产生的强水流动能发电的电站，简称水电站。利用河流水能驱动涡轮机驱动发电机组发电的工业企业。
无燃料、成本低、无环境污染、机电设备制造简单、操作灵活等。同时，发电水工建筑物可与防洪、灌溉、供水、航运、水产养殖等事业相结合，实现水资源的综合利用。水电是我国水资源利用的重要手段。近年来，我国水电事业发展特别迅速，水电工程建设逐步完善。未来，水电站的应用将更加广泛，相关技术将越来越成熟。
中国经济进入了新的发展时期。防止破坏生态环境，减少环境污染，合理利用可再生能源、节约不可再生能源。随着国民经济持续快速增长和工业现代化进程的加快，资源环境约束趋紧，能源供应紧张，生态环境压力持续加大。加快西部水资源开发,实现西电东送,对于解决国民经济发展中的能源短缺问题,，改善生态环境，促进区域经济协调可持续发展。
观点地产网讯：10月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式对外印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》。
文件指出，城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。党的十八大以来，我国人居环境持续改善，住房水平显著提高，同时仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。
据悉，具体目标为到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。
到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，美丽中国建设目标基本实现。
在推进城乡建设一体化的过程中，（一）促进区域和城市群绿色发展。建立健全区域和城市群绿色发展协调机制，充分发挥各城市比较优势，促进资源有效配置。在国土空间规划中统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，统筹生产、生活、生态空间，实施最严格的耕地保护制度，建立水资源刚性约束制度，建设与资源环境承载能力相匹配、重大风险防控相结合的空间格局。统筹区域、城市群和都市圈内大中小城市住房建设，与人口构成、产业结构相适应。协同建设区域生态网络和绿道体系，衔接生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，改善区域生态环境。推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享，建立功能完善、衔接紧密、保障有力的城市群综合立体交通等现代化设施网络体系。
（二）建设人与自然和谐共生的美丽城市。建立分层次、分区域协调管控机制，以自然资源承载能力和生态环境容量为基础，合理确定城市人口、用水、用地规模，合理确定开发建设密度和强度。提高中心城市综合承载能力，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、组团式发展。落实规划环评要求和防噪声距离。大力推进城市节水，提高水资源集约节约利用水平。实施海绵城市建设，完善城市防洪排涝体系，提高城市防灾减灾能力，增强城市韧性。实施城市生态修复工程，保护城市山体自然风貌，修复江河、湖泊、湿地，加强城市公园和绿地建设，推进立体绿化，构建连续完整的生态基础设施体系。实施城市功能完善工程，加强婴幼儿照护机构、幼儿园、中小学校、医疗卫生机构、养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、社区足球场地等设施建设，增加公共活动空间，建设体育公园，完善文化和旅游消费场所设施，推动发展城市新业态、新功能。建立健全推进城市生态修复、功能完善工程标准规范和工作体系。推动绿色城市、森林城市、“无废城市”建设，深入开展绿色社区创建行动。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强县城绿色低碳建设，大力提升县城公共设施和服务水平。
（三）打造绿色生态宜居的美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以持续改善农村人居环境为目标，建立乡村建设评价机制，探索县域乡村发展路径。提高农房设计和建造水平，建设满足乡村生产生活实际需要的新型农房，完善水、电、气、厕配套附属设施，加强既有农房节能改造。保护塑造乡村风貌，延续乡村历史文脉，严格落实有关规定，不破坏地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼。统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进城乡设施联动发展。提高镇村设施建设水平，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理，实施农村水系综合整治，推进生态清洁流域建设，加强水土流失综合治理，加强农村防灾减灾能力建设。立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，发展多种形式适度规模经营，支持以“公司 农户”等模式对接市场，培育乡村文化、旅游、休闲、民宿、健康养老、传统手工艺等新业态，强化农产品及其加工副产物综合利用，拓宽农民增收渠道，促进产镇融合、产村融合，推动农村一二三产业融合发展。
同时，转变城乡建设发展方式。（一）建设高品质绿色建筑。实施建筑领域碳达峰、碳中和行动。规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，鼓励建设绿色农房。推进既有建筑绿色化改造，鼓励与城镇老旧小区改造、农村危房改造、抗震加固等同步实施。开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。实施绿色建筑统一标识制度。建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据共享机制，提升建筑能耗监测能力。推动区域建筑能效提升，推广合同能源管理、合同节水管理服务模式，降低建筑运行能耗、水耗，大力推动可再生能源应用，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展。
（二）提高城乡基础设施体系化水平。建立健全基础设施建档制度，普查现有基础设施，统筹地下空间综合利用。推进城乡基础设施补短板和更新改造专项行动以及体系化建设，提高基础设施绿色、智能、协同、安全水平。加强公交优先、绿色出行的城市街区建设，合理布局和建设城市公交专用道、公交场站、车船用加气加注站、电动汽车充换电站，加快发展智能网联汽车、新能源汽车、智慧停车及无障碍基础设施，强化城市轨道交通与其他交通方式衔接。加强交通噪声管控，落实城市交通设计、规划、建设和运行噪声技术要求。加强城市高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全管理，打通消防生命通道，推进城乡应急避难场所建设。持续推动城镇污水处理提质增效，完善再生水、集蓄雨水等非常规水源利用系统，推进城镇污水管网全覆盖，建立污水处理系统运营管理长效机制。因地制宜加快连接港区管网建设，做好船舶生活污水收集处理。统筹推进煤改电、煤改气及集中供热替代等，加快农村电网、天然气管网、热力管网等建设改造。
（三）加强城乡历史文化保护传承。建立完善城乡历史文化保护传承体系，健全管理监督机制，完善保护标准和政策法规，严格落实责任，依法问责处罚。开展历史文化资源普查，做好测绘、建档、挂牌工作。建立历史文化名城、名镇、名村及传统村落保护制度，加大保护力度，不拆除历史建筑，不拆真遗存，不建假古董，做到按级施保、应保尽保。完善项目审批、财政支持、社会参与等制度机制，推动历史建筑绿色化更新改造、合理利用。建立保护项目维护修缮机制，保护和培养传统工匠队伍，传承传统建筑绿色营造方式。
（四）实现工程建设全过程绿色建造。开展绿色建造示范工程创建行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，加强技术创新和集成，利用新技术实现精细化设计和施工。大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，不断提升构件标准化水平，推动形成完整产业链，推动智能建造和建筑工业化协同发展。完善绿色建材产品认证制度，开展绿色建材应用示范工程建设，鼓励使用综合利用产品。加强建筑材料循环利用，促进建筑垃圾减量化，严格施工扬尘管控，采取综合降噪措施管控施工噪声。推动传统建筑业转型升级，完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，推广全过程工程咨询，推进民用建筑工程建筑师负责制。加快推进工程造价改革。改革建筑劳动用工制度，大力发展专业作业企业，培育职业化、专业化、技能化建筑产业工人队伍。
（五）推动形成绿色生活方式。推广节能低碳节水用品，推动太阳能、再生水等应用，鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。倡导绿色装修，鼓励选用绿色建材、家具、家电。持续推进垃圾分类和减量化、资源化，推动生活垃圾源头减量，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。加强危险废物、医疗废物收集处理，建立完善应急处置机制。科学制定城市慢行系统规划，因地制宜建设自行车专用道和绿道，全面开展人行道净化行动，改造提升重点城市步行街。深入开展绿色出行创建行动，优化交通出行结构，鼓励公众选择公共交通、自行车和步行等出行方式。
此外，文件还要求创新工作方法，其中包括统筹城乡规划建设管理，创新城乡建设管控和引导机制，完善城市形态，提升建筑品质，塑造时代特色风貌。完善城乡规划、建设、管理制度，动态管控建设进程，确保一张蓝图实施不走样、不变形；建立城市体检评估制度，建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度，强化对相关规划实施情况和历史文化保护传承、基础设施效率、生态建设、污染防治等的评估；加大科技创新力度。建立科技项目成果库和公开制度，鼓励科研院所、企业等主体融通创新、利益共享，促进科技成果转化。建设国际化工程建设标准体系，完善相关标准；推动城市智慧化建设。建立完善智慧城市建设标准和政策法规，加快推进信息技术与城市建设技术、业务、数据融合；
一是要优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
二是要全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
三是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
四是要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。
分析园林景观设计中的原生态环境
园林景观设计是指利用各种自然要素或人工要素创造和安排环境空间以满足人们的需要和享受的手段，下文来浅析园林景观设计中的原生态环境。
摘要： 园林景观设计已经渗透到城市和住宅建设的各个方面，从花园、庭院、公园到城市广场、街道、街头绿地、校园、社区等，无不被景观设计所覆盖。作为设计师该用怎样的心态和方式处理好园林景观与“原生态环境”的关系?怎样做到“功能性、艺术性、生态性”的完美结合?我们的观点是：绿色的不一定是生态的，在利用大自然的同时，一定不要忘记善待大自然。
关键词：园林景观设计原生态环境
Abstract:Landscape design has penetrated into cities and residential construction each aspect, from garden, the garden, park in the city square, streets, street greening, campus and communities, all without exception is covered landscape design. As a designer should use the mentality of how and way to handle good landscape and the "original environment" relationship? So how to achieve "functional sex, artistic, ecology" perfect combination? Our idea is that: the green is not necessarily the ecological, in using nature at the same time, don't forget the good nature.
Keywords:landscapedesignoriginal ecological environment
1园林景观设计及我国园林景观设计的现状
园林景观设计是指利用各种自然要素或人工要素创造和安排环境空间以满足人们的需要和享受的手段，它是以空间审美为主导的、艺术与工程技术相结合的学科，以物质化的手段表现出文化的精神价值。具体地讲就是在一定的地域范围内，运用园林艺术和工程技术手段，通过改造地形、种植植物、营造建筑和布置园路等途径创造美的自然环境和生活、游憩境域的过程。通过园林景观的设计，使环境具有美学欣赏价值、日常使用的功能，并能保证生态可持续性发展，它在一定程度上，体现了人类文明的发展程度和价值取向及设计者个人的审美观念。
中国经济的快速发展带来城市建设的日新月异。我国的城市建设在过去几十年的快速发展中，很大程度上存在着以牺牲我们赖以生存的自然环境为代价，原生态的美在新城市规划建设中遭到了严重的破坏，取而代之的是高楼大厦、人工山水原本自然天成的山、水、湖、石等生态环境，换来的是一马平川的地形或人工堆砌的小山，从而体现出了园林景观、建筑、环境的不和谐性。当代景观设计师面临挑战是那些越来越多的看来毫无价值的废弃地、垃圾场、或其它被人类生产生活破坏了的区域，这与我们前辈的情况完全不同，他们有更多的机会选择那些具有良好潜质的地块，具有造园价值的土地，进行锦上添花。因此，今天的景观设计师更多地是在治疗城市伤疤，用景观的方式来修复城市的肌肤，促进城市各个系统的良性发展，为人类提供一个安全、洁净、舒适、美丽的生活空间。功能合理、满足了不同人广泛的使用需要的作品，意味着是高效的，而一定的.资源投入产生了最大的效益，也意味着符合一定的生态原则人类的资源是有限的，最容易得到的资源就是通过高效利用现有资源而节约下来的那部分资源，所以生态主义已经从一种实验或意识变为一种与经济密切相关的因素而艺术的作品，意味着具有引人注目的潜质，它可以改善一个地区的视觉环境，提升一个地块的价值，这又与社会经济联系在一起。因此具有合理的使用功能、良好的生态效益和经济效益及高质量的艺术水准的现代景观是当今许多设计师们必须追求的。目前，从城市规划、园林景观设计及建筑设计与施工来看，主要存在着以下几个方面的不足：
1)在设计或规划中忽略了原生态的保护对人类生存环境的重要性，设计中往往是对原生态是一种破坏。主要体现在原生态的山体、水系、自然植被等生态环境的破坏，如：在建设中推掉原生态山体而重建人工山体等。
2)在施工过程中因施工不当对原生态环境的破坏和造成环境污染，使生物栖息地逐渐消失，造成生态的不平衡性，最终导致自然灾害频繁发生
3)在设计和施工中不注重原生态环境的充分利用，而一味注重景观的再造，不注重资源的再利用，造成工程成本造价的提高，造成不必要的投资和浪费。
4)在设计与施工中对地域文化和历史文化的破坏。
2原生态环境的特征及相对性
园林景观设计中的原生态环境是指一切在自然条件下生存的东西，是生物和环境之间和谐共生的一种生存发展状态。它是一个复杂多变的开放系统，不仅包括了各种资源、气候、地貌、水文、土壤等自然条件，并且还蕴含了丰富多彩、各具特色的地域、人文生态文化。今天人们认为只要是依山傍水、树木覆盖的景观设计就是原生态环境的设计只要花费大量人力物力形成的绿色景观效果，就是生态意义上的“绿色”，其实不然，真正的绿色原生态设计就是最少限度地向自然索取，最大限度地与自然和谐相处。一般来说，人为建造的任何环境，无论多么“生态”，都不可避免地要改变甚至破坏原有的自然条件，而环境原始的自然风貌和自然条件是最最“生态”的。因为它按照自然规律，经过千百年自然选择和淘汰之后发展、演化起来的。这样的“自然”一旦加入人为因素，必然要使用“人工”材料，留下“人工”痕迹，这样肯定会改变甚至阻断“自然进程”，从而对环境的原始生态形成各种干扰。在这个意义上讲，所谓“原生态环境”并不是完全“原生态”的，其中也包含人对自然的改造和加工。“人为”因素对自然的改造和加工并不应该完全被排斥，因为纯粹的生态环境固然良好，但这种环境并不一定适合人的生存和生活。在这种情况下，人们为了获取更有利于“人”的生活环境，来改变自然——这无可厚非。不应当将人与自然对立起来，而应将人看作自然系统中的一个因子。问题的关键是：人们“改变”自然后创造出的新环境对自然是不是友好?是不是合乎自然规律和生态原则?设计应该是人为的过程与生态过程相协调，对环境的破坏达到最小。那么到底这样的破坏减少到一个什么样的程度是最小，这个度的把握是没有、也不可能有一个定论。因此狭义的原生态环境是相对的，应当是在现有的知识和技术条件下朝这一方向努力的园林景观设计。
3原生态环境设计的原则
对场地原有元素的保留和对原有材料的再利用作为一种生态的景观设计手法自20世纪70年代一直受设计师的青睐。生态设计的最直接的目的是资源的连续利用和环境的可持续发展。在园林景观设计中，反对只讲过去，不讲现在和未来，在注重经济效益，社会效益，自然效益的同时应做到将设计理念及设计原则贯穿项目的始终。
具体地讲就是遵循生命的规律，如反映生物的区域性顺应基址的自然条件，合理利用土壤、植被和其他自然资源依靠可再生能源，充分利用日光、自然通风和降水选用当地的材料、特别是注重乡土植物的运用注重材料的循环使用并利用废弃的材料，以减少对能源的消耗，减少维护的成本注重生态系统的保护、生物多样性的保护与建立发挥自然自身的能动性，建立和发展良性循环的生态系统体现自然元素和自然过程，减少人工的痕迹。这些表现形式是多方面的，但具体到每个设计，可能只体现了一个或几个方面。通常，只要一个设计或多或少地应用了这些原则，都有可能被称做“生态设计”。
4对自然友好的得与失—以云南丽江原生态环境设计规划为例
对一个城市来说，在其形成的初期，由于生产力比较低下，人们会自觉地沿着原始地形，顺应自然条件尽量少动土方，节省建设成本，同时又使城市的风貌和景观比较丰富，而且少有对自然生态系统的破坏。这样的城市就是对自然友好的城市，是懂得如何与自然相处的城市。然而，随着科技的发展和人们生活空间的不断拓展，这种最初的对自然的友好已经越来越少见。我们现在的城市建设，由于可以凭借各种技术手段，所以不仅有能力而且有条件将自然原有的一切改变得面目全非，并且完全将人的主观意图强加于自然，使自然成为人的意志的产物。回过头来权衡得失：它也许在某种程度上给了人们方便感。但与此同时，为修补给自然系统造成的损害，人们所要付出的代价常常会远远超过享用到的舒适与方便，我们的确得到了很多，但我们失去得更多。除自然环境外，不仅仅是“文化景观”，而是城市的历史和性格。在我国众多的名胜古迹中也有一部分完美的原生态设计经典，如活着的世界遗产—— 丽江古城就是最好的案例。
具有800年历史的丽江古城是一个鲜活的、不断生息运转的多民族聚居的城市，这在中国的99座国家级历史文化名城中是首例，在世界也属罕见。丽江虽具多民族文化精髓，却不失纳西民族之风采。古城位于中国云南省西北部丽江县境内，它始建于宋末元初 ，明时具规模。占地面积38km2，“城依水存，水随城在”，规划区内没有规矩的道路网，而是依山就水，不求方正，不拘一格地随地形水势沟渠建房布街道路亦结合水系坡势而建，曲径通幽，不求平直，形成空间疏朗和谐的街景。最值得骄傲的是丽江古城不是死城，它现在生活着6000多户居民，商业活动频繁，仍是丽江地区、丽江县政治、经济、文化的中心。
丽江的原生态是未经人工改造的自然景观，保持着最初始的原始自然风貌。原生态的自然美没有处处渗透着人为创造因素，彰显着人类的本质力量，也不像共生态的自然美那样暗藏着人类的巧设，达到了人工自然与天然自然的神妙融合，原生态景观的自然美是自然本身和谐本质的一种显现。优美的生态环境是本旅游区吸引游客的最基本要素，为切实把景区保护养育成自然环境优美、远离城市喧嚣的生态旅游和休闲度假胜地，制定了严格的生态保护措施。其中，旅游区生态保护包括对旅游资源的保护和对旅游区整体环境的保护本区的核心景观是优美的自然山水风光和良好的生态环境，因而在开发建设时从用地布局、景观设计、旅游项目设置及游线组织等方面牢牢贯彻“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的原则，实现休闲度假业的可持续发展。运用原生态景观手法营造回归丽江过去的繁荣，同时也明确阐述了原生态景观的含义，即在自然状态下，未受人为人工影响、干扰原生态景观或生态原状景观，其中的自然与物种的多样性是原生态景观的表现手段之一。对古镇改造的过程，也是对怎样实现传统、现代、原生态以及地域特色有机融合的探索过程。为丽江带来经济上与社会上的多项效益，使其成为环境友好型、资源节约型的新型和谐旅游景区，这一系列的举措值得我们在园林景观原生态环境设计中得以借鉴。
参考文献：
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