动力电池回收迎最强风口！新能源车产业新蓝海爆发

太阳能、水能、风能、地热能、生物质能等。太阳能:太阳中氢原子核聚变释放的巨大辐射能。水能:水资源是能源之一，属于水资源范畴，是水资源的一部分。风能:风能是由于风做功而提供给人类的一种可利用的能源。风的动能叫做风能。

太阳能、水能、风能、地热能、生物质能等。可再生资源是指可以在短时间内重复使用或回收利用的自然资源。它是一种经过使用、消耗、加工、燃烧、废弃等程序，在一定时期(可预见)内反复形成的，具有自我更新和恢复特性，可持续利用的自然资源。与不可再生资源相对应的，是可持续发展中应该加强和推广的清洁能源。

1.太阳能:太阳内部氢原子核聚变释放的巨大辐射能。

2.水能:水资源是能源之一，属于水资源范畴，是水资源的一部分。

3.风能:风能资源是由于风做功而提供给人类的一种可利用的能源。风的动能叫做风能。

4.地热能:是从地壳中提取的天然热能。这种能量来自地球内部的熔岩，以热的形式存在，这种能量就是导致火山爆发和地震的能量。

5.生物质能:指通过绿色植物光合作用形成的各种生物，包括所有动物、植物和微生物。

作者：赵凯 中国循环经济协会常务副会长

赵凯，高级工程师、注册能源管理师（CEM@）、北京大学光华管理学院MBA。现任中国循环经济协会常务副会长。目前还担任全国环保产业标准化技术委员会（SAC/TC275）委员、全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC415）委员、全国能量系统专业技术委员会（SAC/TC459）委员、国家节能中心专家组成员等。曾获中国标准创新贡献奖二等奖和三等奖。长期从事节能与循环经济方面的研究和促进工作，并有国际项目合作经验。

自人类文明进入工业文明时代以来，随着工业化迅猛发展，人类在创造巨大财富的同时也加速了对自然资源的攫取，带来了沉重的资源环境代价。20世纪先行工业化国家相继发生的环境公害事件，给全球敲响了发展的警钟，也引发了人们对“资源-产品-废物”的传统线性发展模式的反思。近年来，国际 社会 普遍认同将循环经济作为提升资源效率的系统解决方案，循环经济已成为重大国际议题。本文简要介绍世界各国政府、主要企业和相关机构在发展循环经济中所采取的政策、模式和做法。

一、发展循环经济的政府政策

欧盟。 2010年欧盟发布“欧洲2020战略”，将提高资源效率作为欧盟实现可持续经济发展的首要策略，循环经济开始与提振经济挂钩。2015年12月，欧盟提出循环经济一揽子计划，包括四项废物管理立法修正建议、一个完整的行动计划及后续行动清单，构建了欧盟发展循环经济的战略构想。2019年12月，新一届欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》，以2050年实现碳中和为核心战略目标。作为支撑欧盟绿色新政的一个重要支柱，2020年3月欧盟通过新版《循环经济行动计划》，拟于2023年底前推出35项政策立法建议，明确全面推进循环经济发展，力争实现经济增长和资源消耗解耦，作为实现其经济绿色转型和确保长期竞争力战略目标的重要途径。

德国。 德国是世界上实施循环经济最早、发展水平最高的国家之一。1972年德国政府开始注重废弃物的管理，1991年把废弃物的处理提高到发展循环经济的高度，并建立了配套的法律体系，1994年制定并于1996年实施的《循环经济与废物管理法》，是德国发展循环经济的总“纲领”，把资源闭路循环的循环经济思想推广到所有生产部门，其重点在于强调生产者的责任是对产品的整个生命周期负责，规定对废物问题的优先顺序是避免产生、循环使用、最终处置。

荷兰。 荷兰则是欧洲地区最早实施垃圾分类回收的国家，垃圾资源化率和回收率享誉全球。荷兰政府在2016发布的“循环经济2050蓝图”中提出，到2030年将主要原材料的使用量减少一半，到2050年实现100%的循环经济。

丹麦。2018年丹麦政府提出了新的循环经济发展战略。政府将投资1600万欧元支持15项具体措施，充分发挥材料和产品再循环利用的潜力，最大限度地减少浪费。

澳大利亚。 澳大利亚维多利亚州政府于2020年2月发布一项名为“维州回收”的循环经济10年发展计划。这个价值超过3亿澳元的计划致力于让维州转型至发展循环经济。该计划将完全改革维州的回收行业，创造3900个就业岗位，并减少垃圾填埋数量。

日本。 2000年日本将建设循环型 社会 列为基本国策，并颁布了《循环型 社会 形成推进基本法》，成为日本循环经济的基本法。此后日本对原有法规进行修订，并制定新法，从而形成了由1部基本法、2部综合法和6部专门法所组成的层次分明、内容完备的循环经济法律体系。

法国。 2019年2月，法国对外公开发布了国家循环经济路线图（FREC），旨在改变法国目前线性经济模式，迈向100%循环经济模式。为了达成以上目标，法国政府拟在生产、消费、废弃物管理、全员动员4个方面制定各自关键目标，并提出了50项具体实现向循环经济过渡转型的措施建议。

中国。 党的“十八大”以来，我国进入了 社会 主义新时代，在党中央、国务院的高度重视下，在有关部门和地方政府的大力推动下，在 社会 各界特别是企业界的共同努力下，我国循环经济发展得以长足发展并取得显著成效。

· 2004年，国家发展改革委召开了第一次全国循环经济工作会议。

· 2005年，《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》出台，明确了我国循环经济的发展方向和重点任务。

· 2008年，全国人大通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，并于2009年1月1日起正式实施。该法发挥了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境的法律保障作用。

· 2013年，国务院发布《循环经济发展战略及近期行动计划》，对“十二五”及更长时期发展循环经济作出战略部署。

· 党的十八大把初步建立资源循环利用体系作为2020年全面建成小康 社会 目标之一，要求经济发展方式转变更多地依靠节约资源和循环经济推动。

· 党的十九大提出要推进绿色发展，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。

· “十三五”规划期间，国家发展改革委等部门发布了《循环发展引领计划》，该计划从概念到行动、从总体思路到推进重点，均发生了明显变化，主要从行业、企业层面的循环经济拓展到行业和企业之间，并增加了共享经济的内涵。

· 2021年，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，明确指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济 社会 发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。

· 刚刚发布的“十四五”规划纲要中提出，要全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系。

值得一提的是，2018年7月16日，在李克强总理和欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克的见证下，国家发展改革委何立峰主任与欧盟委员会副主席卡泰宁共同签署了关于循环经济合作的谅解备忘录。中欧的循环经济合作有助于加强中欧双方在循环经济领域多层次的交流，并为落实《中欧合作2020战略规划》和《2030年可持续发展议程》做出贡献，也是引领全球资源效率提升和落实可持续发展目标的共同行动。

二、发展循环经济的企业实践

苹果公司。 苹果公司发布的2020年环境进展报告中表示，其在运营上已经实现碳中和，并将于2030年在所有产品及其制造、使用全环节实现碳中和。苹果公司承诺，到2030年，其要实现完全采用清洁能源制造产品。目前有超过70家供应商承诺100%使用可再生电力生产苹果产品。而在Apple Store、办公室和数据中心，苹果都在使用100%可再生电力供电，从通勤到差旅实现碳中和。报告显示，2011年以来，苹果公司运营使用的能源用量增长了4倍，但是碳排放却减少了71%。

瑞典宜家。 2018年瑞典宜家(IKEA)宣布到2030年公司在可持续发展方面的最新承诺，包括到2020年，全球范围内的宜家门店内的餐厅停止使用一次性塑料制品，用新的环保方法制作所有宜家产品，在过程中只使用可再生及回收材料，到2025年实现送货上门过程中零排放等。

德国汉高。 德国汉高积极推动循环经济发展，确立了到2025年将其生产的碳足迹减少65%的宏伟目标，并在可持续包装方面设定了到2025年实现包装100%可回收或可重复使用的目标。

玛氏集团。 玛氏推出了2025塑料计划，以减少、循环使用塑料制品。

葛兰素史克。 2020年，葛兰素史克消费保健品全球承诺 ，2025年实现产品包装100%可回收使用，减少塑料足迹8000吨，杜绝所有不必要塑料的使用；2030年实现使用100%的可再生电力。

华为。 国内具有责任心的企业也加快了其发展循环经济的步伐。华为秉持着“让 科技 与自然共生”的环保理念，在减少碳排放、加大可再生能源使用、促进循环经济三个方向加强投入，到2025年，通过创新以期将单位销售收入碳排放量(温室气体排放范畴一和范畴二)相对于2019年下降16%，主力产品平均能效相比2019年提升2.7倍。

格林美。 格林美作为世界一流的电子废弃物、废旧电池、报废 汽车 与钴镍钨有色金属循环利用企业，于2020年以中国环保上市企业名义向全球发布《绿色宣言》，站在推动世界绿色产业发展与迎战全球气候恶化的使命高度，明确承诺认同联合国可持续发展目标并积极实施“碳中和”活动，遵循“生态优先、绿色发展”的新发展理念，通过在全球范围建设废物循环工厂，发展绿色材料，为有效利用资源、能源和减少温室气体排放、构建人类命运共同体做出中国企业的绿色贡献。

盈创。 2019年，盈创创立环保国潮品牌抱朴再生BOTTLOOP，从环保再生创意产品到零废弃全流程解决方案，引领可持续生活潮流。盈创实现了“瓶到瓶”“瓶到商品”的全循环模式，进一步完善再生塑料的回收、加工及高值化再利用的可持续闭环产业链。

闲鱼。 闲鱼平台积极倡导“变浪费为消费”的理念及做法，构建了完整的闲置二手生态，共建了循环流通体系，建立了消费者保障机制，引领绿色消费，促进循环经济。

京东。 京东“青流计划”自2017启动以来，不断创新绿色发展模式，推动了供应链全环节的绿色可持续发展，成效斐然。通过开展无纸化运营，包装耗材可循环、减量使用，新能源技术的创新和应用，以及在全中国范围内进行闲置回收，减少资源浪费，推动循环经济的发展。联合上下游供应链厂商，推动入库商品包装减量化、可循环化，建设全链路绿色循环共享机制。

美团。 “青山计划”由美团外卖于2017年8月31日发起，是行业首个关注环境保护的行动规划，致力于推动外卖行业环境保护问题的解决，从环保理念倡导、环保路径研究、科学闭环 探索 、环保公益推动四个方面推动外卖行业环保化进程。截至2020年底，青山计划开展各类环保宣传倡导活动触达超过10亿人次，联动合作伙伴建立了350个外卖餐盒回收与循环再生试点，汇聚超过24万公益商家，开展环保公益行动。

三、发展循环经济的组织和机构作用

世界经济论坛。 世界经济论坛（World Economy Forum）作为一个具有全球影响力的国际组织，专设循环经济议题，并与全球青年领袖论坛联合发起“全球循环经济奖”，旨在表彰在商业和 社会 领域中为循环经济做出杰出贡献的个人、企业或组织，以推动循环经济在全球的发展。

艾伦·麦克阿瑟基金会。 艾伦·麦克阿瑟基金会 (Ellen MacArthur Foundation)自2010年成立以来，致力于推进世界向循环经济的转型，已将循环经济推上了全球政策制定者的重要议程。同时，基金会在致力于减少塑料对环境污染方面走在全球前列。2018年10月，基金会与联合国环境规划署联合发起“新塑料经济全球承诺书”行动倡议，倡议主要利益相关方从塑料包装着手，对塑料的未来进行再思考和再设计。2018年，15家全球领先的公司率先加入了该倡议，致力于在2025年之前实现100％塑料包装可重复使用，可回收或可堆肥。

芬兰创新基金会。 芬兰创新基金会Sitra于2017年发起了世界循环经济论坛（World Circular Economy Forum），论坛汇集了全球的商业领袖，政策制定者及专家，以展示世界上最好的循环经济解决方案，为推动循环经济发展建言献策。

中国循环经济协会。 中国循环经济协会作为发展循环经济的一支主要力量，认真贯彻节约资源和保护环境基本国策，积极落实循环经济促进法，依靠广大会员，联系各方力量，发挥协会桥梁纽带作用，为构建覆盖全 社会 的资源循环利用体系，提高资源利用效率，源头防治环境污染，推进绿色、循环、低碳发展，加快建设生态文明，促进经济绿色转型，建设美丽中国做出积极贡献。

四、发展循环经济的相关活动

加强公众对循环经济的认识，提高公众的参与度，是发展循环经济不可或缺的一部分。

世界环境日。 由联合国环境规划署发起的世界环境日，每年聚焦当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定“世界环境日”主题，是联合国促进全球环境意识、提高对环境问题的注意并采取行动的主要媒介之一。

“地球一小时”活动。 世界自然基金会（WWF）于2007年发起的地球一小时活动，呼吁个人、社区、企业和政府在每年三月最后一个星期六20:30-21:30期间熄灯一小时，以此来激发人们对保护地球的责任感，以及对气候变化等环境问题的思考，表明对全球共同抵御气候变暖行动的支持，这是一项全球性的活动。

“绿色周”活动。 欧盟委员会于2001年发起绿色周（Green Week）活动，此后每年6月举办一次，是欧盟委员会近年来举办的重要年度环保研讨和宣传活动。

“节能宣传周”活动。 活动是在1990年国务院第六次节能办公会议上确定的，从1991年开始，全国节能宣传周活动每年举办。由国家发展改革委等部门共同主办的2020年全国节能宣传周活动内容丰富、范围广、影响大，从多个角度渗透到 社会 各阶层，营造出全民参与节能降耗、践行绿色生产生活方式的良好氛围。据不完全统计，全国约上十亿人（次）手机用户通过多种渠道知悉了节能宣传周活动，上亿人（次）在节能宣传周期间参与了各类线上线下活动。为推动电商、快递、外卖等领域绿色转型，在节能宣传周期间，中国循环经济协会联合苏宁物流、京东物流、顺丰速运、菜鸟网络、美团外卖、饿了么发起“‘应对塑料污染推广绿色包装’联合倡议”。

由此可见，人类不得不重新审视和反思传统的发展路径，努力寻求一条能穿越环境高山的隧道，这条隧道既能保证经济增长和 社会 发展，又能维护生态良性循环的全新发展道路，这就是循环经济发展模式。循环经济发展模式在生产方式上实行闭环生产，对产品全生命周期负责，从根本上改变了线性发展的生产和生活方式，促进了资源高效利用。而且，发展循环经济，还关乎绿色发展、关系着生态文明建设，是一项浩大而富有挑战性的系统工程，更需要 社会 各界一起行动。来吧，让我们一起行动起来吧！

本文系中华环境保护基金会“美团外卖青山计划专项基金”环保顾问团专家视点栏目特约专家中国循环经济协会常务副会长赵凯撰写，更多专家观点敬请期待。

（1）资源瓶颈领域、战略矿产领域、优质资源领域。

（2）高耗能、高污染、废弃物回收再利用的领域。

（3）参与国际竞争的生产领域。

（4）对公共生活和社会稳定有重大影响的领域。

具体说来，发展循环经济的战略重点分布在以下行业和领域中：

（1）工业生产的重点行业，如冶金（钢铁）、电力、化工、煤炭、有色金属、建材、造纸行业。

（2）再生资源领域，如废旧汽车、废旧机电、废旧家电、废旧橡胶、生活垃圾资源化处理、中水回用。

（3）农业领域，如种植业、养殖业、农产品加工业等。

建设资源节约型社会是指通过政府管理和引导，在企业和社会各界形成珍惜资源的风气，在生产和生活过程中形成合理开发、节约使用和循环利用资源的机制，从而实现人与自然和谐相处、经济与社会可持续发展的社会状态，其核心内容是节约资源。建设资源节约型社会是贯彻落实科学发展观的必然要求，是经济社会健康协调发展的重要保障。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高利用率为基本特征的社会生产和再生产活动，是对传统经济发展模式的根本变革，是建设资源节约型社会的核心途径。�

近年来，我市高度重视发展循环经济、建设资源节约型社会，资源利用效率不断提高，但经济社会发展仍然面临着巨大的资源压力。一是人均资源占有量低。我市人均水资源量仅为全国平均水平的1/ 5，人均耕地量远低于全省平均水平，矿产资源经过多年的开采，也面临后备资源严重不足的问题。二是资源利用水平低。矿产资源总回采率、单位资源产出效率大大低于国内先进水平，重点用能企业万元产值综合能耗远远高于全省平均水平，有些产品单耗指标居高不下。三是经济发展对资源的依赖性大。我市是以重工业为主的城市，资源型、初加工型工业比重较大，冶金、电力、煤炭、化工、建材、纺织、农产品加工等高资源消耗产业占全部工业的80%以上。四是环境问题突出。资源的过度消耗带来严重的环境污染，工业“高排放、高污染”的传统增长方式尚未从根本上转变，影响经济发展和人民生活质量。要从根本上解决上述问题，就必须按照科学发展观的要求，转变观念，提高认识，大力开展以节能、节水、节材、节地、节矿为重点的资源节约活动，发展循环经济，建设资源节约型社会，把经济增长方式从主要依靠增加投入、拼资源拼环境的粗放型转到追求科技进步、以效益为中心的集约型发展轨道上来。�

各级、各有关部门和单位要充分认识发展循环经济、建设资源节约型社会的重要性和紧迫性，增强优患意识和危机意识，牢固树立和落实科学发展观，采取有效措施提高资源利用效率和资源生产率，努力实现经济社会的可持续、协调发展。�

二、指导思想、基本原则和目标任务�

（一）指导思想�

认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持节约优先、合理利用、循环利用资源的方针，以技术创新和制度创新为动力，通过法制、政策、制度、结构调整、技术进步等措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的资源节约机制，在全市建立起资源节约型的社会生产、生活方式，打造“绿色钢城”，促进和谐社会建设。�

（二）基本原则

1、节约为本、效率优先原则。坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，大幅度提高资源生产率、资源利用效率和资源循环利用率。�

2、依靠科技、优化结构原则。依靠技术进步，重视结构调整，建设资源节约型的国民经济体系，提高技术进步对循环经济和资源节约型社会建设的贡献率。�

3、最低消耗、适度消费原则。在生产过程中，最大限度地降低单位产出的资源投入，用最少的资源消耗创造更多的社会财富，提供更有效的服务；在消费过程中，坚持以人为本，倡导科学消费，推广资源节约型产品和服务，反对资源浪费。�

4、政府推动、公众参与原则。增强全社会的资源节约意识，在政府的统一组织和推动下，发动广大企业、社会各界和人民群众，共同参与资源节约型社会建设。�

（三）目标任务�

1、到2010年，万元GDP能耗比2005年降低25%，取水量降低30%；规模以上工业万元增加值能耗降低25%；规模以上工业万元增加值取水量下降40%；工业用水重复利用率达到95%；农业节水灌溉利用系数达到0.7；每公顷建设用地产出GDP达到180万元以上；每增加亿元GDP土地增量降低到15公顷以下。基本建立起循环经济的标准体系、政策支持体系、技术创新体系和再生资源回收利用体系，培育一批循环经济型和资源节约型企业、园区，公众的资源节约意识明显增强。�

2、到2020年，万元GDP能耗比2010年降低30%，取水量降低40%；规模以上工业万元增加值能耗降低40%，规模以上工业万元增加值取水量下降40%；工业用水重复利用率达到97%；农业节水灌溉利用系数达到0.8；每公顷建设用地产出GDP达到300万元以上；每增加亿元GDP土地增量降低到10公顷以下。建立完善的循环经济指导体系、政策支持体系、指标评价体系和技术创新体系；资源开采、消耗类和加工类企业基本建成循环经济型和资源节约型企业；工业园区建立起完善的循环经济体系；公众的资源节约意识进一步增强，参与循环经济的自觉性进一步提高；建成以循环经济为核心内容的资源节约型、环境友好型生态莱芜。�

三、工作重点和主要措施�

（一）工作重点�

发展循环经济，建设资源节约型社会是一项长期的系统工程。当前和今后一个时期，要突出抓好节能、节水、节材、节地、节矿5个方面的重点工作，根据不同行业特点，制定出切实可行的节能计划和目标，突出抓好资源开采、资源消耗和循环利用、土地利用等环节。�

1、资源开采环节：坚持资源开发与保护并举，大力提高资源采收效率，合理开发煤、铁、石灰岩等矿产资源，综合开发和利用共生、伴生矿产资源，提高采矿回采率、选矿回收率，实行保护性开发；改善矿产资源深加工技术，提高产品附加值，促进矿业优化升级；统一规划、配置水资源，控制用水需求，防止水源衰减。�

2、资源消耗环节：大力提高资源利用效率，努力提高企业的技术水平，降低原材料消耗强度，加强钢铁、电力、煤炭、化工、建材、造纸等重点行业能源、原材料、水的消耗管理，采用高效低耗低污染技术、工艺和设备，实现能量梯次利用、资源高效利用和循环利用，提高资源产出效益。加快机电设备、产品和落后工艺的更新改造步伐，积极开展建筑节能，所有城区新建居住建筑全部按照国家节能标准设计和施工，不断降低建筑能耗水平。提高机关、企事业单位的消费效率，减少不必要的一次性产品使用。工业用水推广一水多用、重复利用、分质利用等技术。农业推行节水灌溉。

3、资源循环利用环节：社会生产过程中产生的废弃物要大力开展资源综合利用，继续推进工业“三废”综合利用，提高粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、化工废渣等大宗工业废渣和废水、废气的综合利用率。发展沼气技术，加强秸杆、畜禽粪便的综合利用，研究其它农业废弃物资源化技术；建设污水处理回用设施，逐步提高污水处理回用率，实现城市生活污水和工业废水资源化；推动不同行业建立共生耦合关联，通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用；充分发挥建材、电力等行业废弃物的消化功能，加大废弃物的利用量。推进废钢铁、废金属、包装废弃物、废旧轮胎、报废机动车等的回收循环利用，建立再生资源回收、加工和利用体系及管理体系；推广垃圾分类收集，加快城市生活垃圾综合处理设施建设，推进城市垃圾无害化、减量化、资源化处理的产业化发展。�

4、房地产开发和土地利用领域：引导工业项目向开发园区集中，农村人口向城镇和中心村集中，住宅向社区集中；从严控制非生产性建设项目用地规模，推行建设多层标准工业厂房；开展旧城改造，有条件的地方，逐步实行合村并点；大力发展生态工业链或生态产业园区，要着重发展高层建筑，特别是新建住宅、宾馆饭店、写字楼等以高层为主；开展墙体材料革新，推广新型墙体材料，淘汰粘土砖，严禁毁田烧砖；盘活企业闲置和低效利用的存量土地，提高土地利用率。启动低能耗和绿色建筑示范工程；深化供热体制改革，逐步取消按面积计热收费，实行分室控制，推行按用热量分户计量收费办法，在新建集中供热建筑中安装分室控制、分户计量的热计量装置，将热计量装置的安装到位纳入建筑节能认定范围。

（二）主要措施�

1、更新发展观念，转变经济增长方式。各级政府要自觉树立和落实科学发展观，重视人与自然的和谐和可持续发展。要科学认识资源与经济发展的内在联系，彻底扭转重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延扩大、轻内涵发展，重眼前、轻长远，片面追求GDP增长，忽视资源节约和可持续发展的倾向，坚决摒弃高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，坚定不移地走新型工业化道路。�

2、搞好宣传教育，倡导崇尚资源节约的社会风尚和消费方式。加强对领导干部的培训，提高各级领导干部组织循环经济和资源节约工作的决策能力；开展企业管理和技术人员培训，提高其组织实施循环经济、开展资源节约活动的业务能力和水平；中小学和职业技术教育要根据社会需要建立循环经济、资源节约等相关课程和专业。�

充分发挥新闻出版、广播、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传发展循环经济和资源节约的法律法规、方针政策、先进典型；对浪费资源、破坏资源的行为，要公开曝光，使公众充分认识我市的资源形势和发展循环经济、建设节约型社会的重要意义。有关部门要认真组织好每年的节能、节水和土地宣传周等宣传活动，提倡节俭消费、科学消费，鼓励公众节能、节水、回收再生资源，创建节能节水社区和循环经济社区，努力建设资源节约型社会。�

3、加快产业、产品结构调整步伐，推进循环经济发展。根据资源条件、区域和行业特点，合理调整我市的产业、产品结构和布局，优化资源配置，用循环经济的理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，坚持发展中调整的原则，在发展中构筑新优势，实现工业结构的调整和优化升级。主要是努力建设钢铁深加工、国家新材料产业化基地，构筑机械加工、粉末冶金及纺织、无纺布、建筑材料、造纸等优势系列产品，重点拉伸和延长钢铁、化工、煤炭等产业链；严格限制高耗能、高耗水、高污染项目，加快淘汰落后技术、工艺和设备，鼓励发展资源消耗低、附加值高的第三产业和高新技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断增强高效利用资源和保护环境的能力；树立循环经济典型示范项目、企业和园区，发挥典型的示范带头作用，推动循环经济发展。拟选择冶金、化工、建材、电力等重点行业和具有典型示范作用的10个项目、10个企业、2个园区开展循环经济试点，系统推出以“点、线、面”为特色，企业、行业、社会三个层面上的小循环、中循环、大循环的循环经济综合试点。树立循环经济的先进典型，为加快推动循环经济发展提供示范和借鉴；开展好资源综合利用项目的认定管理工作，对资源综合利用项目重点扶持，优先立项，充分利用国家对资源综合利用企业的优惠政策，调动企业积极开展资源综合利用，推动循环经济发展。�

在农业方面，加大农业结构调整力度，大力发展循环农业。一是大力发展生态农业，大力推广配方施肥、秸杆还田等技术，减少化肥、农药用量，加快推进农村沼气为重点的“生态家园”工程建设，促进农业可持续发展；二是鼓励农资节约，大力推广、研制和生产与现有农业劳动力、机械配套的联合收割机、玉米秸杆粉碎还田机械等，大力推进保护性耕作，扩大秸杆直接还田面积，推广秸秆气化和利用农作物秸杆栽培食用菌等技术，搞好作物秸杆综合利用。三是推广农业节水灌溉先进技术和设施，发展高效节水农业，大力发展旱作农业，推广保护性耕作技术、地膜覆盖技术，提高土壤保、蓄水能力，实施农村节水型卫生户厕改造，粪便实行无害化处理。�

4、依靠科技进步，加强节能节水管理，构建循环经济技术体系和开拓节能领域。大力发展资源节约、综合利用、清洁生产技术，突破发展循环经济的技术瓶颈。重点开发发展资源精深加工技术、产业链接技术、能量梯级利用技术、工业废弃物零排放技术、有毒有害原材料替代技术等。鼓励企业与高校、科研单位以及国外研究机构以多种形式进行合作，通过自主研制、联合开发和引进吸收创新相结合，形成一批技术含量高、市场前景好、具有自主知识产权的企业核心技术。扶持企业创建技术中心，大力开发节约能源、资源综合利用的高新技术和产品，逐步淘汰资源消耗高、技术含量低、土地占用多、环境污染重、经济效益差的产品和项目。突出抓好燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等节能工程；抓好钢铁、电力、建材、纺织、机械等重点耗能行业和年耗能1万吨标准煤以上企业的节能工作，制定重点耗能行业和企业节能目标及节能措施，加强跟踪指导，检查落实能耗限额和能耗定额执行情况；推进交通运输节能和农业机械节能，鼓励淘汰老旧汽车和落后农业机械，推进清洁燃料应用推广，加快环保节能公交车辆更新步伐；引导商业和民用节能，推行空调、冰箱等产品国家强制性能效标识管理，支持研制和推广节能家电，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用太阳能及高效节电照明产品；加强电力需求管理，优化电力生产调度，对钢铁、水泥、造纸等高耗能行业实行差别电价制度，积极落实峰谷分时电价政策规定，对符合规定条件但尚未实行峰谷分时电价的工业用电实行峰谷分时电价，强化负荷管理，制定科学合理的企业有序用电方案；大力推行节约用水，积极开展节水产品研发，加大节水器具和设备的推广力度，加快供水管网改造，加强管理，降低管网漏失率；积极推广利用再生水，加快中水回用设施建设，推进污水处理及再生利用。开展节水型企业（单位）创建活动，并建立长效管理机制；严格实施水资源管理和保护措施，实行取水许可制度，严格控制对水资源的乱引滥取；大力推进原材料的节约，加强重点行业原材料消耗管理，以钢铁、机械、化工、纺织、电力等行业为重点，加大节约工作力度，严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，减少损失浪费，提高原材料利用率和产出率；限制茶叶、保健品、月饼等物品过度包装，倡议商店、超市等商品流通行业不经销过度包装产品。�

5、大力推行清洁生产，从源头控制工业污染。加大《清洁生产促进法》的宣传力度，充分利用新闻媒体，采取多种形式，在全市掀起学习贯彻《清洁生产促进法》的热潮，逐步建立由末端治理，转向以预防为主、源头控制的污染防治体系，指导企业建立清洁生产中心，积极推行清洁生产的新路子。选择部分企业进行试点，总结经验，制定标准，逐步深入，树立清洁生产典型示范企业，发挥先进企业典型示范带头作用，推动全市清洁生产向纵深发展。

6、加大执法工作力度，提高依法管理水平。加大执法力度，严格执行《节能法》、《清洁生产促进法》、《山东省节约能源条例》、《中华人民共和国水法》、《土地法》、《山东省节约用水办法》等法律法规，加强资源节约的监督检查工作，依法查处浪费资源等违法行为，在全社会形成有利资源保护和节约的法制氛围。深入开展能源利用监测工作，对年耗能5000吨标准煤以上企业每年进行一次能源利用检查、监测或能量平衡，依法查处浪费资源、继续生产或销售、使用国家明令禁止的淘汰设备（器具）和污染环境的违法行为，强制淘汰高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备；对达不到最低能耗标准的产品，禁止生产、进口和销售；对公共建筑和民用建筑达不到建筑节能设计规范要求的，不准施工、销售和使用；对矿产资源尾矿中资源品位严重超标的，要采取强制回收措施；凡新建、改建、扩建项目，在项目可行性研究报告中必须包括节能节水、清洁生产、资源综合利用方案，方案由有资质的评审机构评审并报送有关部门审查核准后，方可实施，从源头上杜绝浪费资源、污染环境；市经贸委、建委、水利与渔业局、国土资源局、质检局等部门要研究制定节能、节水、节材、节地、节约矿产资源，发展循环经济的统一管理制度并健全项目能源、水资源论证制度、节能节水产品认证和市场准入制度。各类建设项目必须按照集约用地的原则优化规划设计方案，不得超过国家和省规定的建设用地定额标准。

7、加大政府推动力度，不断完善政策机制。各级政府部门要从自身做起，带头厉行节约，在推动建设资源节约型社会中发挥表率作用。各级政府和有关部门要研究制定有关扶持优惠政策，利用财政、税收、价格等手段加大对节能、节水、节材、节地、节矿、新能源和可再生能源开发等事业的支持力度。要积极推进政府绿色采购制度，完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制，调整城市供水价格，合理确定再生水价，完善农业水费计收办法，合理确定资源综合利用电厂上网电价，制定实施峰谷电价。积极组织和支持建立发展循环经济和建设资源节约型社会的信息系统和技术咨询服务体系，向社会发布有关技术、政策等方面的信息，加强信息交流，鼓励行业协会等中介机构和科研单位、大专院校开展技术开发与推广信息咨询、宣传培训等服务。�

各区人民政府和企事业单位，要高度重视发展循环经济建设资源节约型社会工作，建立运转有效的工作机制和责任制度，做到层层有责任、逐级抓落实，共同建设好资源节约型社会这一目标。

2022年省级节能和循环经济专项资金奖励项目范围包含节能技改（消纳自发可再生能源项目视同节能技改）、循环经济、兑现性奖励、能力建设四个方面。项目类型上，节能技改涵盖锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、区域热电联产、厂区可再生能源项目建设、合同能源（采用合同能源模式进行的节能技改项目，节能服务公司投资额占项目投资的70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式）；循环经济包括节水、节材、资源综合利用、再生资源回收利用；兑现性奖励包括国家级绿色工厂、绿色供应链，国家级、省级能效、水效“领跑者”标杆企业，工信部再生资源综合利用行业规范名单的企业，重点用能单位能耗在线监测系统企业端建设项目；能力建设为节能（循环经济）能力（平台）建设。

据了解，2022年省级节能和循环经济专项资金奖励项目选项原则为：项目（含合同能源项目）所在单位为泉州市辖区内注册登记的法人机构或分支机构。项目申报单位及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员未被列入失信被执行人名单且未涉黑涉恶。其中，节能技改、循环经济项目须是2021年1月1日以后建成投产，申报时已稳定运行3个月以上，其中2022年1月1日以后建成投产的节能项目须为省工业重点节能改造项目库项目。兑现性奖励项目须是2022年1月1日以后，获评国家级绿色工厂、绿色供应链；获评国家级、省级能效、水效“领跑者”标杆企业；进入工信部再生资源综合利用行业规范名单的企业；完成能耗在线监测系统企业端建设任务的重点用能单位。

资金不支持范围包括：不同企业法人打包项目；因扩产能、管理节能等非节能技改产生节能效果的项目；仅能源品种替代而未节约能源的项目；按照有关规定应与主体工程同步配套建设项目；添加燃煤助燃剂类项目；同一企业同一项目已获得国家、省、市级节能循环经济资金奖励（上级有关部门要求配套支持的项目除外）的项目；项目申报截止日期前，未按规定完成能耗在线监测系统企业端建设任务的重点用能企业（2022年新增建设任务企业除外)申报的项目。

奖励标准方面，节能技改项目按每吨标准煤不超过500元的标准给予一次性奖励，单个项目最高奖励不超过800万元且不超过项目投资额。循环经济项目按照项目投资额5%的比例给予奖励，给予每项不超过50万元奖励。兑现性奖励项目，对获评国家绿色工厂、绿色供应链管理示范企业每家给予30万元奖励；对获评国家级、省级能效“领跑者”标杆企业分别给予100万元、50万元奖励，两者不叠加享受；对获评国家级、省级水效“领跑者”标杆企业分别100万元、50万元奖励，两者不叠加享受；通过工信部再生资源综合利用行业规范条件的企业给予每家20万元奖励；重点用能单位完成能耗在线监测系统企业端建设任务，每家给予2万元奖励。需要注意的是，根据项目申报情况，若符合奖励条件的项目奖励资金超过年度节能循环经济专项资金总量，各项目（兑现性奖励项目、能力建设项目除外）按等比例削减奖励资金。

目前汽车共享系统属于技术推进型经济循环模式。

汽车共享模式的发展是因为互联网技术的进步和提升再加强共享经济理念深入人心，因此才会出现汽车共享模式，包括现在的北京上海，深圳等一线大城市，汽车共享模式进行得如火如荼，这种模式背后的支撑点就是技术的推进。

如果没有良好的技术推进，那么这种经济循环模式也不可能成功落地并且进行市场运行，循环经济的发展是非常好的一种商业模式，可以更好地节省成本，而且也能快速推动市场化运营机制。

循环经济发展有多种多样的经济模式，但是汽车共享系统的循环，经济发展是以技术作为主要基础，如果没有良好的技术，可以让用户使用。解决共享汽车共享问题，那么共享汽车将不再变成共享，只能成为一张PPT。

共享汽车推出之后可以说风靡全国，就像共享自行车一样，由于国家和国民收入在不断提升，人民对于品质生活的要求也在不断提升，但因为停车难、开车不方便的问题，也时常困扰着大众，所以在这样的市场环境下共享汽车诞生，共享汽车充分解决了这两个问题，一方面解决了人们对于出行的要求，也解决了城市停车困难的问题。

自己曾经做过实地调研，在上海很多人愿意喜欢使用共享汽车，因为共享汽车可以帮助自己解决用车困难，而且还不需要很多的金钱成本，因此很多上班族喜欢开这种汽车。

当然凡事都有例外，共享汽车诞生后也出现了很多常识性问题，例如乱停乱放、例如汽车使用费用过高的问题，也困扰着很多用户，但是这是汽车共享模式，以及市场运行机制都会出现的问题。

从整体来看汽车共享模式的发展无疑是非常光明和具有前景的，但是从现在的情况来看汽车共享模式已经发展到了一定的瓶颈期。因为新能源汽车的诞生，让汽车变得更加便利化和低门槛的很多家庭可以买得起私家汽车，因此在这样的大市场之下共享汽车，面临的竞争强度也在不断加大。

随着城市变得越来越拥堵，共享汽车模式，在未来的发展场景当中还会更加便利，但是需要不断地推进和完善市场机制，才能让越来越多的人喜欢使用这种汽车，这才是共享汽车未来的光明前景。