浅析中国铝业中州分公司大力发展矿业循环经济的主要途径
摘要：本文总结了中国铝业股份有限公司中州分公司以被列入国家首批循环经济试点单位为契机，以科技创新为先导，倡导节能减排，大力发展矿业循环经济的主要做法。
关键词：循环经济试点企业；矿业循环经济；强化烧结法；选矿拜耳法；清洁生产；尾矿
中国铝业股份有限公司中州分公司（以下简称“中州分公司”）是中国铝业股份有限公司下属氧化铝生产企业，是我国铝工业产业政策规划优先发展的铝工业基地。主要产品为冶金级氧化铝和化学品氧化铝。目前冶金级氧化铝年产量180万吨，年消耗铝土矿360万吨左右。
近年来，中州分公司牢固树立“消除浪费无极限”和“铝工业无废物”的理念，大力发展循环经济，以科技为支撑，以降本为重心，以标准化管理为平台，以群众性参与为源泉，倡导节能减排，持续推进降本增效。2005年10月，中州分公司作为氧化铝行业的惟一代表，被列入国家首批循环经济试点企业名单。这更加坚定了中州分公司坚持以人为本、落实科学发展观，创建资源节约型企业的信心和决心。
循环经济是一种“资源→产品→再生资源”的经济增长模式，是以资源的高效利用和循环利用为基本特征的社会生产和再生产活动，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统粗放型经济增长模式的根本变革，是建设节约型社会的重大举措，体现了以人为本、可持续发展的本质要求，党和国家已把发展循环经济摆上了重要议事日程。
在新形势下，尤其是和中州分公司一样的典型资源消耗型企业，要实现中铝公司“创建世界一流企业，打造中铝公司百年老店”的目标和可持续发展，就必须把发展循环经济，特别是大力发展矿业循环经济作为一项十分紧迫而又重要的战略任务，坚持不懈地抓紧抓好。
一、发展矿业循环经济是中州分公司可持续发展的必然选择
我国具有较丰富的铝土矿资源，迄今已探明保有储量为23 亿吨，列居世界第四位，具备发展氧化铝工业的资源条件。由于我国的铝土矿与国外的不同，绝大部分属于高铝、高硅的一水硬铝石型，80%以上的铝土矿铝硅比（A/S）在5～8之间，因此不能采用国外普遍采用的较为经济的常规拜耳法生产氧化铝。基于我国铝土矿的特点，几十年来我国采用和开发了碱石灰烧结法和混联联合法氧化铝生产工艺，并取得了碱耗低和氧化铝实收率高的成就，对发展我国铝工业作出了重要贡献。目前，这两种方法已成为我国氧化铝的主要生产方法，其生产能力占全国总生产能力的90%。但是，这两种生产方法与国外处理高品位铝土矿的常规拜耳法比较，存在着以下缺点：
一是生产能耗高。每吨产品的综合能耗是国内外拜耳法生产厂的2～4倍。在制造成本中，能耗费用占 50%左右，因而使生产成本居高不下。1998年每吨产品经营成本全国平均176美元，比国外约高36美元。
二是工艺流程长，建设投资大。对于大、中型氧化铝厂建设工程来说，混联法单位产品的建设投资比常规拜耳法高20%以上。
三是随着我国铝土矿品位的逐步下降，现有的混联法厂的技术经济指标将逐步恶化，制造成本将相应提高。
四是近几年我国民营氧化铝企业异军突起，建设项目过多，矿山开采无序、过度。同时，受生产工艺的限制，对铝土矿采富弃贫现象严重，使得铝土矿资源更趋紧张。
上述缺点不利于我国氧化铝工业的进一步健康、可持续发展。随着能源价格的不断上涨和铝土矿品位的逐年下降，这种制约将变得日趋严重。
另据河南省国土资源厅的统计资料显示，截至2005 年底，河南铝土矿资源储量为6.98亿吨。从理论上讲，按河南省氧化铝的最终产能0.1亿吨/年，铝土矿单耗2.5计算，需铝土矿量0.25亿吨/年，其他非铝行业需铝土矿量0.05亿吨/年，共需铝土矿量0.3 亿吨/年计算；铝土矿开采按回采率60%计算，需消耗铝土矿资源储量0.5 亿吨/年。为此，粗略估计河南铝土矿资源的服务年限为6.98/0.5=13.96年。
由此可见，转变传统生产工艺方式，大力发展矿业循环经济，加快建设节约型企业，走节约资源、保护环境、人与自然和谐相处的发展路子势在必行，这是中州分公司可持续发展的必然选择。为从根本上改变当前氧化铝工业的状态，中州分公司一方面以理论研究为基础，通过调控生产过程中铝硅的反应行为，提高过程物料中含铝量，实现对烧结法的系统强化和创新。另一方面，积极推进选矿拜耳法生产氧化铝新技术项目的产业化。同时，中州分公司大力开展节能减排，清洁生产，尾矿、赤泥的再利用等工作，以实现铝工业的可持续发展，构建和谐社会。
二、中州分公司发展矿业循环经济的主要做法
中州分公司始终坚持走产学研联合与自主创新相结合的路子，以资源循环利用、环境保护、工艺设备改进等降本增效的难点作为科技攻关的重点。近年来，先后获得200 多项科技成果，其中有20 多项属国内外首创。有32 项科技成果通过省部级鉴定，13 项获省部级二等奖；申报专利50 余项，其中40项被国家知识产权局受理，26项授权。该公司承担的国家高技术产业化示范工程项目“30万吨/年选矿拜耳法生产氧化铝新技术产业化示范工程”和强化烧结法氧化铝生产工艺的成功开发和工业应用，引起了国内外同行业的高度关注。其中，强化烧结法新工艺被国内知名专家称为是我国氧化铝生产理论的一场技术革命，并荣获第八届中国专利金奖和国家科技发明二等奖；选矿拜耳法高新技术的产业化实施，开创了世界上将选矿技术应用到氧化铝生产的先河，为我国中低品位一水硬铝石型铝土矿生产氧化铝找到了一条技术可靠、经济合理的新型工艺路线；后加矿增浓溶出项目开创了氧化铝行业在一条生产线上同时应用一水硬铝石和三水软铝石的先河。这三项技术目前已成为中铝公司氧化铝生产的核心技术，并被国内权威人士公认为我国氧化铝未来发展改变资源状况、发展矿业循环经济、提高核心竞争力和保证我国氧化铝可持续发展的重大关键技术。
（一）改进传统工艺，降低资源、能源消耗
烧结法生产氧化铝工艺是生产氧化铝最古老的工艺，存在能耗高、流程长、成本高的缺点。为改进该工艺，中州分公司与中南大学合作，利用先进适用技术改造提升传统产业，取得了“强化烧结法生产氧化铝新工艺”，并先后实施了产业化和改扩建项目，较传统烧结法年增产30 万吨，烧结法氧化铝工艺能耗由1999 年的1821 千克标煤降至目前的1061 千克，能耗降低了41.7%，仅能源消耗一项，年可节约标准煤69 万吨，年创经济效益超过1亿元。中州分公司还围绕“强化烧结法生产工艺”的消化与吸收，通过全流程的技术攻关，使熟料窑运转率由原来的不足90%提高到95%以上，窑台时产能从原来的58吨提高到63吨，窑龄由原来的不足120天提高到平均200天以上，从而使7 台熟料窑年产氧化铝约105 万吨左右，系统生产能力提高了50%以上。同时，中州分公司先后投入2000 余万元，对熟料窑电收尘、热电锅炉除尘器、全厂工业废水零排放等环保项目进行了改造，特别是利用国外先进技术，使熟料窑电收尘的外排尘量降低40%以上，大大低于国家规定的排放标准，年回收碱725吨、水200万吨，万元产值污染物排放总量减少200%以上。
（二）积极研发新工艺，提高铝土矿资源经济服务年限
该公司围绕国家“九五”重点科技攻关课题———“选矿拜耳法生产氧化铝新工艺”开展攻关，并对工艺进行不断完善，先后取得了“选择性磨矿”、“双流法溶出”、“选矿—拜耳法新工艺关键技术装备研究开发及产业化应用”等多项科技成果。其中，“选矿—拜耳法新工艺关键技术装备研究开发及产业化应用”获中国铝业公司第二次科技大会惟一的一项科技进步一等奖。该工艺于2004年投入生产实践后，选矿拜耳法系统供矿铝硅比从传统的10 以上降至5.7 左右，为我国低品位一水硬铝石型铝土矿资源的充分利用开辟了一条有效途径。据测算，通过应用选矿拜耳法新工艺，我省现在铝土矿资源经济服务年限可提高3倍以上。选矿拜耳法新工艺与国内主要采用的混联法相比，建设投资可节省15%～20%，生产成本可降低10%，生产能耗可降低50%。同时，中州分公司应用了拜耳法溶出器后加矿增浓技术，在最后一个溶出器中加入国外的三水软铝石，生产能力将在少量增加投资的情况下，提高6万吨，使热能得以充分利用，不仅提高了产能，而且有利于生产砂状氧化铝，使氧化铝单位投资比常规投资节约50%。该项目于2006年9月30日已一次投料试车成功。
（三）开发高附加值产品，优化产品结构，梯级利用资源
为充分利用烧结法生产氧化铝的资源优势，实现资源梯级利用的产业链。中州分公司不断加大化学品氧化铝的开发力度，先后自主开发了干白氢氧化铝、超细氢氧化铝和高白氢氧化铝三大系列10余种高新产品。其中，SH—M75干白氢氧化铝被认定为国家级新产品，超细、高白氢氧化铝被认定为河南省高新技术产品。产品不仅具有高附加值优势，而且还具有环保优势。其原料来自氧化铝生产中间的溶液，而生产化学品氧化铝的废液可以返回氧化铝生产，因此生产过程不产生任何污染，而且可降低氧化铝生产成本，这是单独的化学品氧化铝厂无法比拟的。化学品氧化铝的开发，使分公司的经济活动成了一个“资源———产品———再生资源”的反馈式流程，物质和能源在经济循环中得到合理和持久的利用，从而使“减量化、再利用、再循环”成为现实。目前，化学品氧化铝生产规模达到了年产13万吨的水平，产品白度一般均在94%以上，年出口创汇超过900万美元。
（四）推进替代技术，循环利用能源
在推进替代技术方面，分公司不断完善强化烧结法、选矿拜耳法、高温双流法溶出、块煤代焦等先进技术及工艺；在推进减量技术方面：不断改进氧化铝间接加热脱硅、母液管式降膜蒸发、高效CO2压缩机等新设备的技术条件，使母液管式降膜蒸发技术首次应用于烧结法系统，使蒸汽消耗显著降低。
（五）实施清洁生产，综合利用资源
分公司先后投入4000余万元，对熟料窑电收尘、热电锅炉除尘器、工业废水零排放等环保项目进行改造，并积极推进再利用技术。目前已实现了水（工业废水零排放、赤泥回水、灰渣回水和蒸发回水的再利用）的多次利用；热的梯级利用（高压蒸汽发电、中压蒸汽溶出、低压蒸汽蒸发、乏汽用于加热）；不仅实现工业废水零排放，而且每年回收碱700 余吨，水200万吨。
（六）积极围绕选矿尾矿、灰渣、赤泥的综合利用开展科技攻关工作，延伸矿业循环之路
2003年，选矿拜耳法氧化铝生产新工艺在中国铝业中州分公司成功地实现了产业化生产。随着中州分公司对选矿拜耳法工艺技术的不断深入研究和二次开发，该工艺的各项经济技术指标不断优化，氧化铝生产成本不断降低，其技术优势越来越显著。
作为一项创新工艺，选矿拜耳法同时也带来了一个新的课题：与常规拜耳法只有赤泥一种废弃物相比，选矿拜耳法又多了一种废弃物———铝土矿浮选尾矿。随着中州分公司选矿拜耳法两条生产线持续稳定地运行，浮选尾矿的总排放量也越积越多，对中州分公司现有尾矿库的长期稳定运行造成极大的压力。因此，解决铝土矿浮选尾矿的安全堆存和资源化利用问题成为选矿拜耳法产业化实施后亟待解决的重要难题。
铝土矿浮选尾矿的资源化开发利用是一个新兴的课题，也是一个技术难度较大的课题，既要从中获得较好的经济效益，又要尽可能实现浮选尾矿的零排放。对铝土矿浮选尾矿综合利用技术进行开发，不但能丰富和完善铝土矿浮选尾矿资源化利用技术的内涵，促进新产业链的形成，建立新的经济增长点，还能有效地降低浮选尾矿堆存过程中的环境和安全风险，实现铝土矿浮选尾矿的零排放。具有资源、环境和生态效应，对我国氧化铝生产企业实现循环经济、良性发展、提高经济效益具有重要的现实意义。
中国铝业公司、中州分公司对铝土矿浮选尾矿的安全堆存和资源化利用问题非常重视，在选矿拜耳法在中州分公司产业化伊始，就组织科技力量对此展开科技攻关。两年来，经过中州分公司科技人员的不懈努力，《铝土矿浮选尾矿膏体堆存技术研究》完成了全部研究内容，创新性应用膏体技术处理浮选尾矿，确立了以浮选尾矿浆液、配入基料、胶凝激发剂，按一定比例混合形成有一定强度的易胶结膏体，形成了铝土矿浮选尾矿的膏体胶结堆存的技术。目前，该项技术已在中州分公司进入产业化实施阶段。《铝土矿浮选尾矿制取低温陶瓷木材技术研究》在2005～2006 年完成了项目规定的全部研究内容，成功地开发出了铝土矿浮选尾矿制取低温陶瓷木材技术、铝土矿浮选尾矿制取仿石材技术、铝土矿浮选尾矿制取水泥混合材技术。《铝土矿浮选尾矿制取铝硅合金研究》在2006 年已在浮选尾矿除铁技术上有较大突破，铝土矿浮选尾矿制取铝硅铁合金研究正在进行中。
目前，灰渣干法堆存方案的可研报告已通过专家审查，2007 年年底前可实施完毕。尾矿及赤泥综合利用方案已与相关院校合作开展攻关。
矿产资源是不可再生资源，日益紧张。所以，围绕创建资源节约型企业，降低生产成本、实现工业废弃物资源化利用、发展矿业循环经济、提高产品产量和改善产品结构，从而提高企业竞争力，是类似中州分公司一样的高能耗资源消耗型企业义不容辞和责无旁贷的责任。
近期的A股市场可以用“风光无限”来形容，继光伏之后，新能源领域的风电板块热度持续上升。
自5月份以来，风电指数持续走高，板块指数累计涨幅超过35%。
消息面上，宁夏自治区发展改革委发布《关于开展宁夏老旧风电场“以大代小”更新试点的通知》，老旧风电场改造市场有望打开。
这是继能源局在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》中提出“启动老旧风电项目技改升级”之后的第一份地方性试点，这一消息直接将风电技改中“以大代小”规划落实层面，为运行年限、效益指标、设备容量、项目核准等一系列细则提供了标准和依据。
风电行业继续保持高增长。
据不完全统计，2021年年初至今风机招标总容量36.2GW，其中上半年风机招标总量31.5GW，比去年同期增长168%。
从2021上半年的装机数据来看，风电的装机同比增长72%，装机超预期。2021年上半年，风电装机数量为10.84GW，而20年同期装机数据为6.32GW，装机数据好于预期。
根据中国电力企业联合会发布《2021年上半年全国电力供需形势分析预测报告》，预计2021年将新增风电装机量50GW，至少能跟2020年持平，预期从35GW上调到50GW，市场对风电的悲观预期有所修复。
风电为新能源的重要形式，在碳达峰、碳减排驱动下，行业发展有望加速。
从中报净利增超100%的公司中，特变电工和中材 科技 上半年实现净利润均超过10亿元。
净利增幅方面，江特电机以6442%的净利增长幅度位居第一，其次是金开新能和天奇股份，分别以2320%、587.2%的净利增幅分列第二、第三。
其他中报净利增幅靠前的风电概念股还有时代新材、华电重工、韵达股份、银星能源等，中报净利均超100%。
估值方面，最新滚动市盈率低于30倍的公司共计有6家，分别是福能股份、润邦股份、中闽能源、中材 科技 、时代新材。
从二级市场表现来看，近期部分风电概念股备受市场资金追捧，股价累计已有较大涨幅，投资者应理清相关公司的基本面，切勿追高！切勿追高！切勿追高！
江特电机：上半年实现净利润1.81亿元，净利润同比增长6442%；
风电配套电机龙头公司，具有可靠性高、高防腐C4-H、性能特性软等特点，可取代进口电机，20年风力配套电机的市场占有率高达60%，年产量超10万台。
金开新能：上半年实现净利润2.19亿元，净利润同比增长2320%；
主营业务为新能源电力的开发、投资、建设及运营，目前主要包括光伏发电和风力发电两个板块；全资子公司丝路创新通过丝路大成运营风电电站项目；
天奇股份：上半年实现净利润7786万元，净利润同比增长587.2%；
核心子公司江苏天奇重工股份有限公司主要经营大型风力发电机铸件、大型柴油机铸件及燃气轮机铸件，具备生产加工世界最大单重75吨12MW海上风电轮毂的能力；
时代新材：上半年实现净利润1.34亿元，净利润同比增长585.6%；
中国中车旗下，风电叶片规模位居国内第二和国内拥有最强独立自主研发能力的的叶片制造商之一；公司率先研发生产了海陆两用风力发电叶片；
华电重工：上半年实现净利润7176万元，净利润同比增长393.2%；
公司致力于成为国内一流的海上风电工程系统方案提供商；已取得电力行业工程设计（风力发电）乙级资质，具备海上风电工程EPC总承包的施工、设计资质；已以 EPC 总承包模式承建广东揭阳海上风电项目。
运达股份：上半年实现净利润1.28亿元，净利润同比增长339.5%；
中国风电发展史的拓荒者和创新者；公司主营业务为大型风力发电机组的研产销，主要产品为2.XMW、3.XMW、4.XMW、5.XMW和6.XMW系列风电机组；20年风电行业销量3628.3MW。
银星能源：上半年实现净利润1.08亿元，净利润同比增长320.2%；
中铝旗下宁夏第一家从事风力发电的企业，在风电检修运维方面具很大的竞争力；
公司主营业务包括风电设备制造、风电后市场检修安装服务和风力发电，拥有宁夏境内及陕宁蒙边界区域的贺兰山、太阳山、牛首山、红寺堡、麻黄山、大水坑、阿拉善左旗、冯地坑、朱庄等12个风电场；
大连重工：上半年实现净利润5836万元，净利润同比增长309.5%；
公司风电齿轮箱研发工作起步较早，是业界首批研发兆瓦级风电核心部件的企业；
公司拥有增速机、电控系统、偏航和变桨驱动器、主机架、轮毂等风电关键部件的批量化、规模化、专业化生产线，是目前国内最大的兆瓦级风力发电设备核心部件研制基地。
特变电工：上半年实现净利润31.06亿元，净利润同比增长237.6%；
世界领先的新能源系统集成商；公司新能源业务包括为风能电站提供设计、建设、调试及运维等全面的能源解决方案及风能电站的运营；
润邦股份：上半年实现净利润2.04亿元，净利润同比增长181.1%；
海上风电装备业务主要产品包括各类海上风电安装作业平台、海上风电基础桩、海上风电钢结构等；
全资子公司润邦海洋设计建造的国内首座适用于近海海域自升式风电安装作业平台“华电1001”号，是第一艘国产化自升式海上风电安装平台；润邦海洋具备年产20万吨海上风电基础桩的产能规模。
振江股份：上半年实现净利润8794万元，净利润同比增长151.7%；
公司主营风电设备和光伏设备零部件，与西门子等全球知名企业合作；风电设备零部件产品包括机舱罩、转子房、定子段、制动环等；
福能股份：上半年实现净利润9.49亿元，净利润同比增长149.1%；
福建省风力发电龙头；公司是以清洁能源发电和高效节能热电联产为主的电力企业，控股 26 个风电项目，投运总装机100.60万千瓦，核准在建海上风电项目装机77.9万千瓦，规模位居福建省前列；
金力永磁：上半年实现净利润2.20亿元，净利润同比增长148.8%；
全球领先的风电应用领域磁钢供应商；公司是我国最早参与制定风力发电机低速永磁同步发电机国家标准的磁钢供应商之一；风力发电领域客户主要有金风 科技 和西门子-歌美飒等；
湘电股份：上半年实现净利润6335万元，净利润同比增长133.4%；
电工行业产品配套能力、科研开发能力最强的企业之一，风机销售位居行业第一梯队；
公司主营风力发电设备整机及零部件，核心产品包括双馈风力发电机、兆瓦级系列风力发电机组等；拥有国家海上风力发电技术与检测国家重点实验室、国家能源风力发电机研发（实验）中心；
中闽能源：上半年实现净利润3.15亿元，净利润同比增长124.2%；
福建省最早介入风电项目前期工作和开发建设的风电企业之一；公司风电场主要位于风资源质量较优的福清、平潭、连江等地；
20年控股运营总装机规模81.83万千瓦，其中在福建省内风电装机容量68.88万千瓦，占福建省风电装机规模的14.17%；
嘉泽新能：上半年实现净利润2.53亿元，净利润同比增长114%；
宁夏地区规模领先的民营风力发电企业；公司主要从事集中式风力、光伏发电的开发运营，风电项目主要集中在宁夏、新疆、河南等地；20年风力发电并网容量为1361.5MW，在建及待建风力发电项目 242.5MW；
九州集团：上半年实现净利润8632万元，净利润同比增长107.6%；
在电力成套设备行业有近二十年的专业化发展；公司风电业务主要以BT方式开展，BT总包的亚洲新能源金湖县100MW风电项目已全容量并网，亚洲新能源宝应县100MW风电项目部分并网，阳信万融新能源有限公司阳信风电项目一期部分并网；
公司自持可再生能源项目大庆世纪锐能风力发电投资有限公司48MW风电项目及大庆时代汇能风力发电投资有限公司48MW风已全容量并网发电。
中材 科技 ：上半年实现净利润18.47亿元，净利润同比增长103.2%；
国内风电叶片行业领军企业，具备年产10GW以上风电叶片生产能力；公司1MW-8MW的6大系列产品通过GL、DNV等国际认证，适用于高低温、高海拔、低风速、沿海、海上等不同运行环境；
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《实施方案》提出，“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。
从文件部署的重点任务来看，有色金属行业需要在优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系等五大方面加大投入力度。
坚持电解铝产能总量约束
《实施方案》提出，以重点突破为原则，强化全流程、全过程碳减排理念，紧盯能耗量大碳排放量大的大宗品种、冶炼等关键环节、大气污染防治和生态环境脆弱重点区域，精准施策突破碳达峰瓶颈问题。其中，冶炼是碳排放核心环节，约占全行业碳排放总量的90%。而铝是碳排放重点品种，碳排放占全行业75%以上。
根据有色金属工业协会统计，2020年我国有色行业二氧化碳排放量为6.6亿吨，约占全国总排放量比重的5%，峰值预计达到7.5亿吨。铜、铝、铅、锌产量占有色金属行业总产量的97%，排放的二氧化碳占有色金属行业的95%以上。其中，电解铝行业二氧化碳排放量为5.5亿吨，占有色行业总排放的83.3%。
据工信部原材料工业司相关负责人介绍，有关部门近年来联合开展清理整顿电解铝违法违规项目专项行动，关停、叫停大批违规建成、在建产能，坚持产能总量约束，严格落实产能置换，严控新增产能取得明显成效，下一步要持续深化供给侧结构性改革，巩固化解电解铝过剩产能成果。
《实施方案》也将“巩固化解电解铝过剩产能成果”放在了重点任务中的首要位置。要求坚持电解铝产能总量约束，严格执行产能置换办法，研究差异化电解铝产能减量置换政策。压实地方政府、相关企业责任，加强事中事后监管，将严控电解铝新增产能纳入中央生态环境保护督察重要内容。
同时，由于电解铝行业的用能结构偏化石能源，60%以上产能采用燃煤自备电，产品碳排放强度远高于国外使用清洁能源的同类型产品，用电导致的间接排放占电解铝碳排放量的85%，占有色金属行业排放总量的50%以上。《实施方案》提出，要推动有色金属行业以气代煤、以电代煤，控制化石能源消费，鼓励电解铝等企业向可再生能源富集地区有序转移，推动燃煤自备电向网电转化，从源头上降低单位产品碳排放。
中原证券研报分析，截至2021年底，我国电解铝行业火电占比为82%，水电占比提升至16%。未来随着电解铝行业产能置换的进程加快，用电结构中火电的占比会进一步下降，水电等绿色产能的占比将会进一步提高。
目前，我国电解铝企业主要分布在山东、新疆等地。根据上海有色网数据，2021年我国电解铝产量排名前三的省份分别为山东、新疆和内蒙古，电解铝产量占全国总产量的比例分别为20.7%、15.8%和15.2%。早在《实施方案》印发之前，山东、河南、内蒙古等多地就已出台相关政策文件，严控新增电解铝产能，新建电解铝项目须实施产能等量或减量置换。
相较之下，云南具有丰富的水电资源，前期受益于当地政府的电价补贴政策，高耗能的电解铝产线正逐步向云南等西南地区转移。截至2021年底，云南拥有电解铝合规产能约839.8万吨。由于转移的产能仍在逐步建设中，云南产能利用率较低，仅为61.4%，产量占比居第四位。
除了电解铝之外，《实施方案》还指出，铜、铅、锌、氧化铝等品种也存在冶炼产能盲目扩张风险，工业硅、镁等行业绿色低碳发展水平亟待提升。对于消费需求增量有限的铜、铅、锌、氧化铝等重点品种，强调防范冶炼产能无序扩张；对于消费潜力较大的工业硅、镁等行业，强化政策引导，促进形成更高水平的供需动态平衡。发挥能耗、碳排放、环保等约束作用，通过提高新建和改扩建冶炼项目准入门槛，推动有色金属行业由“以量谋大”向“以质图强”转变。
重点支持再生有色金属产业
光大银行宏观金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道，新基建正逐渐成为我国扩投资、稳经济的重要抓手，其中城际高铁和轨道交通、特高压、5G基建、新能源汽车充电桩等是有色金属消费的重要领域。在践行“双碳”目标的过程中，有色金属行业减排压力较大，而再生有色金属的循环使用就可以减少原材料在开采与初次冶炼时的碳排放，未来前景可期。
据中国有色金属工业协会再生金属分会分析，“十四五”期间，再生有色金属产业规模还有很大的增长空间。其中，国内消费将推动汽车、家电、电子产品等更新升级，促进旧产品循环利用，废金属蓄积量快速增长。同时，这也是生产生活方式全面向绿色转型的关键时期，再生有色金属产业有望继续保持较稳定的增长幅度。2021年我国再生有色金属产量首次突破1500万吨。与原生金属生产相比，2021年我国再生有色金属产业相当于节能3317万吨标煤。
《实施方案》也在建设有色金属行业绿色制造体系的重点任务中，首先提出要发展再生有色金属产业。充分挖掘“城市矿山”资源价值，利用再生有色金属能耗低、碳排放少的特点，在满足终端消费的前提下，通过替代原生冶炼产品降低碳排放。到2025年再生铜、再生铝产量分别达到400万吨、1150万吨，再生金属供应占比达24%以上。
以铝行业为例，再生铝单位产品能耗、碳排放分别为电解铝的5%、2%，且随着我国废铝快速回收期临近及废铝进口标准逐步完善，再生铝产量及消费占比将稳步增长，按照2025年再生铝产量1150万吨测算，将有效减少碳排放1亿吨以上。
目前，已有部分地区和企业率先形成了再生金属的优势产能。据再生金属分会统计，江西占全国再生铜产能的30%以上；河南、广东、江苏、重庆、山东五省市占全国再生铝产能的60%以上；安徽、河南、江苏、江西、内蒙古五省区废铅蓄电池处理能力占全国处理总量的60%。
目前，中铝集团、中信集团等中央企业已经把发展再生有色金属上升到集团战略统筹规划的地位，中国五矿集团的国际再生铜铝原料贸易业务已经成熟；豫光金铅、万洋、金利等铅冶炼企业以及天能、骆驼、理士、超威等电池生产企业从事再生铅生产，上下游企业已形成紧密的协作关系。
同时，为进一步保障有色金属行业如期碳达峰，《实施方案》提出，将鼓励社会资本设立有色金属行业低碳发展相关的股权投资基金，推动绿色低碳项目落地。强化企业社会责任意识，健全企业碳排放报告与信息披露制度，鼓励重点企业编制低碳发展报告，完善碳排放信用监管机制。
目前，已确定：神华集团有限责任公司、中国海洋石油总公司、国家电网公司、中国华能集团公司、中国国电集团公司、中国电信集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁（集团）公司、中国铝业公司、中粮集团有限公司、中国商用飞机有限责任公司、中国建筑材料集团公司、中国兵器装备集团公司、国家核电技术公司等15家中央企业入驻园区，拟投资建设研究院、研发中心、技术创新基地和人才创新创业基地，研发涉及新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业的重点领域。
1. 神华集团：建设项目为神华集团北京低碳能源研究所及神华技术创新基地，致力于煤转化和改质的新途径：火电厂和IGCC电厂的减排，二氧化碳封存（CCS）和二氧化碳驱油（EOR），可再生能源和化工产品 ，能源存储，煤制天然气，合成器制燃料和化工产品，直接法煤液化等领域的开发。2009年7月28日，由神华集团牵头建设的国家级能源科技研发机构—北京低碳清洁能源研究所奠基开工，这也标志着未来科技城建设工作正式启动。
2. 中国商飞：建设项目为中国商飞北京民用飞机技术研究中心，规划建设包括科研办公楼、专业实验室以及配套设施等。项目致力于建设成为国家先进水平的民用飞机基础研究中心，专业规划包括民机产业发展研究、飞机总体、系统集成、航空材料、航空制造技术、适航工程、客户服务等7大研究领域的34个研发方向。2010年3月29日，中国商飞北京民用飞机技术研究中心举行了奠基开工典礼。
3. 国家电网：建设项目为国网智能电网研究院。项目方向为智能输变电、智能配电与用电、通信与信息、新能源、新材料应用与能源战略与政策。2011年6月9日，国网智能电网研究院奠基开工建设。
4. 中国国电：建设项目为国电新能源技术研究院，项目着力解决制约能源高效清洁利用的若干重大技术难题，全面提高我国电力科学水平，建立风电、太阳能、污染控制与资源化、煤洁净燃烧、低碳能源、海洋能与地热能、风电运营等7个技术研究所，着力从事新能源技术的开发与应用。2010年8月18日，国电新能源技术研究院举行了奠基开工典礼。
5. 中国海油：建设项目为中海油能源技术开发研究院，致力于为石油勘探技术开发；管道运输；工程技术研究与试验发展。2011年8月29日开工建设。
6. 中国华能：建设项目为中国华能集团清洁能源技术研究院，分别有三个实验楼、博士后工作站及研究生院、电子生产楼、创新培育楼等科研建筑。是华能集团人才创新创业基地的载体，也是基地建设的主体。项目致力于绿色煤电及煤基多联产技术、温室气体减排技术、低质煤利用技术、可再生能源发电技术、发电新材料、电站优化设计等项目研究。
7. 鞍钢：建设项目为鞍钢未来钢铁研究院，主要科研建筑包括：专项技术实验中心、物理性能分析中心、化学性能分析中心、精密仪器实验中心、对外合作研发中心及研发单元。项目致力于围绕新一代高附加值金属材料制造技术、以用户为导向的材料应用与深加工技术、节能与能源综合利用技术、环境保护和再资源化技术、企业中长远科技发展战略等五个领域开展研究。
8. 武钢：建设项目为武钢（北京）新材料研发中心，项目着力引进一批海外高层次人才，开展先进钢铁材料研究。拟下设四个研究室，先进钢铁材料研究室、硅钢应用技术研究室、汽车用钢应用技术研究室、结构钢应用技术研究室，重点开展先进钢铁材料研究，以及汽车板、结构钢等产品应用技术研究。2011年6月24日，武钢（北京）新材料研发中心奠基开工建设。
9. 中粮集团：建设项目为中粮营养健康研究院，研究院的总体定位是：建设人类、动物营养健康的研发中心，构建人类与自然和谐相处，引领营养、健康、低碳、绿色的生活方式。2011年4月26日，中粮营养健康研究院奠基开工建设。
10. 中国铝业：建设项目为中铝科学技术研究院，项目主要研究业务为铝、铜、钛、镁等合金材料，预留业务发展空间为扩展到稀有稀土、高分子材料、陶瓷材料以及相关合金材料等领域。2011年7月13日，中铝科学技术研究院奠基开工建设。
11. 中国电子：建设项目为中国电子信息安全技术研究院，项目围绕金融、电子政务、智能电网、智能铁路、物联网等应用，建立多个软件和集成电路研发中心、实验室，重点开展两化融合、工业信息化、运营服务、EDA软件、金融信息安全、电子政务、无线通信等领域的技术研究和产业化推进工作。
12. 中国电信：建设项目为北京信息技术创新园，项目重点研发领域集中在无线技术（重点在CDMA向LTE过渡），IP网络（重点是IPv4向IPv6过渡、网络安全和综合业务承载），集中计算（云计算）和宽带运营模式等技术研究和应用产品开发。
13. 中国建材：建设项目为中建材科技创新研究院。项目总体定位是：研究开发和推广应用我国经济建设急需的节能功能化玻璃、薄膜太阳能光伏——建筑材料一体化产品、新型集成房屋及绿色建材产业化住宅关键技术、碳纤维复合材料及风力叶片应用技术、平板显示器用基板玻璃生产技术；建立起节能新材料和新能源材料生产所需的产业化示范线及所需的关键装备制造示范线。
14. 中国兵器：建设项目为兵装新能源创新基地，项目结合集团公司自身的优势产业，在输变电设备、光伏太阳能、风电产业基础上进行新能源开发研究。
15. 国家核电：建设项目为国核（北京）科学技术研究院，项目研发领域主要包括先进堆芯和燃料元件、核级设备鉴定评审技术、核电在役检查技术、数字化仪控系统、先进压水堆核电站常规岛工程技术、清洁能源工程技术、核电软件开发等。2011年7月8日，国核（北京）科学技术研究院奠基开工建设。
改革开放以来，中国经济的快速发展是以资源的高消耗，环境的严重破坏为代价的。在人均GDP达到1000美元以后，这种粗放的经济运行方式已不能保证中国经济的持续健康发展，能源对经济良性发展已构成严重制约。为此，十六届五中全会确定的“十一五”发展目标即人均国内生产总值2010比2000年翻一番和单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％作为两个最重要的发展指标。本文对中国能源资源形势和世界对新型能源的研究开发现状进行分析后认为，中国能源利用应立足国内，走能源利用多样化、高效化的路子，中国完全有能力保证经济社会发展对能源资源的需求。
1中国能源供应形势
1.1传统能源
从中国能源资源赋存及利用现状看，主要能源结构是煤炭和石油，二者占能源总消耗的90％左右。水力发电、天然气、煤层气、核能、太阳能和风能所占比例很小。本文所称传统能源是指开发利用时间较长，已经达到一定规模的能源资源，包括化石能源、水能和核能。
1.1.1煤炭
2000年，煤炭生产占全国能源生产总量的66.6％，预计2005年的产量为20亿t左右。根据有关部门预测，1000m以浅远景资源总量28600亿t。截至2003年底，累计探明资源储量为10660亿t。我国煤炭储量丰富，按目前的开采规模，可供开采上百年。但煤炭开采最大的问题一是浪费严重，二是环境成本大。据载，国有煤矿每采出1t煤平均要动用2.5t的煤炭储量，损耗2.48t的水资源。以煤炭大省山西为例，山西省每年挖5亿t煤，就使12亿m3水资源受到破坏，相当于山西省引黄工程的总引水量。平均每生产1亿t煤造成水土流失影响面积约245km2。2002年以来，山西省煤炭开采每年造成的资源浪费、环境污染、生态破坏及地表塌陷等损失达300多亿元，即每生产1t煤的代价为70多元。1980―2004年山西省煤矿安全事故“吞噬”了17286人。20年中累计排放烟尘达1743万t，地下采空区已达2万多km2，占山西省面积的1/7，已经发生地质灾害的土地面积达6000km2。如果再加上煤炭燃烧过程中对环境的污染，煤炭利用成本更高。这样的状况，本身对中国的经济持续健康发展就造成了很大的破坏。环境也是希缺资源，在一定意义上讲也具有不可逆性，破坏之后很难恢复。
所以，中国今后要限制煤炭过度开采，实现煤炭产量逐步稳定增长，同时降低煤炭在能源消费结构中的比例，积极推进清洁煤技术，缓解煤炭对环境的污染和破坏。
1.1.2石油
2000年石油生产为全国能源产量的21.8％（折合为标准煤）。据有关部门评价，全国石油可采资源总量200亿t左右。在世界石油剩余可采储量中中国占2.1％。1993年中国开始成为石油净进口国，石油进口量逐年增加，2005年进口原油超过1亿t。中国在石油开发利用中面临的主要问题，一是探明程度低，只有33％；二是相当一部分大型油田增产稳产压力增大，2005年中国原油产量同比增长2.9％，而消费量同比增长16.8％，产量增长远落后于消费增长；三是对外依存度逐年加大，进口又以货物贸易为主，受国际原油市场波动和国际政治局势影响较大。
“十五”前4年，中国加大油气勘探力度，累计投资1000亿元，探明了8个地质储量大于1亿t的油田和3个地质储量大于1000亿m3的气田。有关院士、专家预测，随着勘探技术进步和生油理论的突破，中国将迎来石油勘探“二次创业”，前景光明。
所以，加大勘探力度和生产能力应成为中国石油产业的首选。
1.1.3天然气
根据新一轮全国油气资源评价结果（不包括南海南部海域），中国天然气可采资源量22万亿m3。累计探明天然气地质储量4.4万亿m3，待探明天然气地质资源量30.6万亿m3，探明程度12.5％。近年来，中国天然气可采储量平均年增长10％。据有关专家预测，未来20年里，中国天然气年探明储量在5000亿m3以上。
中国天然气开发利用水平较低，据有关方面统计，2000年在煤炭、石油、天然气的生产总量中，天然气占3.7％，而世界平均水平是三者基本平分天下，天然气占28％。但中国天然气产量增长较快，2004年为408亿m3，同比增长16.4％。
天然气替代煤炭，还有巨大的环保作用。按照西气东输工程每年120亿m3的天然气，即意味着可替代900万t标准煤，减少排放烟尘27万t。
所以，在今后的5年中，中国应提高天然气的开发利用水平，提高天然气在能源消费中的比例。
1.1.4煤层气
煤层气是一种与煤炭相伴生的以甲烷为主要成分的气体，也称为瓦斯。由于煤矿瓦斯是引发安全事故的主要因素，人们对其危害性认识较深，而对其开发利用重视不够。其实瓦斯是一种洁净的能源，其燃烧值与天然气相当，有效利用煤矿瓦斯既可以缓解能源紧张，又有助于环境保护，还可以降低煤矿安全事故。据有关部门预测，中国埋深2000m以浅的煤层气地质资源总量34万亿m3，与天然气资源量相当，居世界第三位。其中，可采资源约在14万亿～18万亿m3。2004年全国开采煤矿年抽放瓦斯总量（折合甲烷纯量）达到12.6亿m3，但利用率不到30％。
中国煤层气主要分布在东北、山西、重庆和贵州地区。2005年11月1日，中联煤层气公司在山西沁南实施的潘河项目一期工程竣工，进入商业运营。2005年计划完井100口，其中15口井已经产气，平均日产气达1500m3。该项目以获得的754亿m3探明储量为基础，共安排909口井，分三期建设大型煤层气田基地。“十一五”期间，仅山西省煤层气产能将达到50亿m3，其中中联煤层气公司产能预计近20亿m3。
煤层气的利用在中国能源消费结构中是薄弱环节，国家应出台优惠政策，鼓励煤层气的推广应用。
1.1.5水电
改革开放以来，中国水力发电取得了辉煌成就，从1978年中国水电占能源生产总量的3.1％提高到2001年的8.7％，年发电量增加了4倍多。但相对于中国水利能源总量，这个比例仍然很低。全国水利复查工作领导小组办公室历时4年的复查结果表明，中国内地水利资源经济可开发装机容量40180万kW，年发电量17534亿kW，相当于212亿t标准煤的发电量。截止2004年底，装机容量约1108亿kW，占经济可开发装机容量的25％；年发电量3310亿kW，占经济可开发年发电量的19％。
在水能利用方面，中国不论在技术上还是在规模上都处于世界前列，而且还有很大潜力。根据初步完成的《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，水电总装机容量将达到2.9亿kW，开发程度达到70％左右。
1.1.6核电
在世界局势缓和和科学技术提高的背景下，核能已经成为一种高效、安全、洁净的能源，世界各国都在大力发展。中国已建成11座核电机组，总装机容量1000万kW，占发电总装机容量的2％，而国际平均水平是16％。2004年法国核发电量的比例占其国内总发电量的78％，日本装机容量为4574万kW，占国内总发电量的30％。
中国铀矿资源比较丰富，在国际局势继续缓和，人类理性得到两次世界大战的锻炼后的今天，中国完全可以进一步发展核电。
1.2可再生能源
可再生能源是人类能源的希望。可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。这类能源有可再生、用之不竭、潜力巨大和利于环保等特点。正是基于这些特点，各能源消费大国政府均把这类能源的开发利用放在越来越重要的地位，纷纷投入巨资进行研发，并已取得了显著成效。随着技术进步和规模扩大，可再生能源开发利用的成本将会逐步降低，对煤炭、石油等传统能源的替代会越来越大。2004年6月，国际可再生能源大会形成了包含197个具体行动方案的《国际行动计划如果计划能够具体落实，到2015年全球使用可再生能源的人口将达到10亿。举两个国家的例子加以说明。
日本：日本是矿产资源非常贫乏的国家，其国内煤炭、石油储量很少。其能源消费量居世界第4位，占世界消费总量的5.2％，石油进口占世界的11.6％，天然气占12.7％，居世界第三位[1]。但日本坚持能源来源多样化和能源利用节约化的路子，大力实施石油替代战略，其石油对外依存度由20世纪70年代的77％降低到2001年的48％。1975年日本56％的电力来自石油，2002年为19％，今后的目标是2012年降到16％。据2001年度统计，日本太阳能发电的总装机容量已达45万kW，2003年又上升到88.7万kW。在过去10年里，太阳能发电的单位成本下降了90％。新能源被日本视为“国产能源”，主要包括：核能、太阳能、水力、废弃物发电、海洋热能、生物发电、绿色能源汽车、燃料电池等。1980年，日本推出《石油替代能源法》，设立了新能源综合开发机构（NEDO），开始大规模推进石油替代能源的综合技术开发。日本2005年能源白皮书显示，2004年日本共投入1.7亿日元用于太阳能发电的开发和研究，投入1346万日元用于风力发电的开发和研究，投入7190万日元用于生物能源研究。日本政府制定的目标是要求到2010年可再生能源供应量和常规能源的节能量要占能源供应总量的10％，2030年分别达到34％。目前日本风力发电量居世界第三位，到2010年将达到200万kW。2004年6月新出台的《基本能源政策》强调，为了更大程度保障能源供应安全，将进一步寻求能源多样化，核心是依靠核电，鼓励使用天然气，减少石油比重，到2010年将石油的消费比重降低到46％，天然气提高到15％。在日本，新能源也逐渐进入百姓生活中。安装了发电装置的新型路灯逐渐普及，它白天吸收太阳能，晚上自动照明。日本政府还对购买太阳能发电装置的家庭补贴50％安装费用。如果家庭太阳能发出的电白天不用的话，还可以卖给电力公司或者政府[1-2]。
德国：德国是能源相对匮乏的国家，能源消费量占世界的3.2％，居第6位，石油进口量占世界进口量的5.5％，天然气占13.0％，居世界第二位。但10年来，能源消费平均增长率几乎为零[2]。2004年8月新的《可再生能源法》生效，保证20年内为可再生能源电力给予一定补偿，明确提出到2020年使可再生能源发电量占总发电量的20％，能源长期的目标是到2050年一次能源的总消费量中可再生能源至少要供应50％。德国出台用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场，曾制定促进可再生能源开发的《未来投资计划》，政府每年投入6000多万欧元用于开发可再生能源。2004年可再生能源发电量突破全国电力供应量的10％，年销售额达100亿欧元，每年减少二氧化碳排放约6000万t。2004年太阳能装置增加50％，达到300MW。德国风力发电占可再生能源发电量的54％，满足全国4％的用电需求，是全世界风能发电量的1/3。德国还在计划加大开发海上风能发电力度，到2010年达到风能发电3000MW。
另据了解，欧盟到2010年可再生能源发电比例将达到22％；北欧国家提出利用可再生能源发电逐步替代核电。法国到2010年将达到22％；英国到2010年将达到10％，2020年达到20％；丹麦目前风能发电比例达到18％，而且还在继续发展。澳大利亚到2010年可再生能源发电比例将达到12.5％；美国到2020年风力发电将从现在的1％增加到5％。
中国情况从目前技术水平和企业经济效益看，可再生能源利用前期投资大，成本高。但站在国家角度，把环境因素考虑进来，煤炭等矿物能源的利用成本至少增加一倍。再以历史发展的眼光看，可再生能源最终将替代矿物能源，成为能源利用的主力军。因此，中国政府必须高度重视可再生能源开发利用的研究和应用，争取在该领域与发达国家保持同步。
中国可再生能源资源丰富。据测算在今后20―30年内，具备开发利用条件的可再生能源预计每年可达8亿t标准煤。对于风力，国家气象局提供的比较可靠的资料是，中国陆地10m高度可供利用的风能资源为2.53亿kW。陆上50m高度可利用的风力资源为5亿多kW。现在，大型风机的高度可达100m，这个高度可利用的风能更大。世界上公认，海上的风力资源是陆地上的3～5倍，即使按1倍计算，中国海上风力资源也超过5亿kW。所以，中国的风力资源远远超过可利用的水能资源。研究表明，地球地热能的蕴藏量相当于煤炭储量热能的1.7亿倍，可供人类消耗几百亿年。中国地热资源丰富，仅已发现的地热露头点就有3200余处，全年天然放热资源量折合35.6亿t标准煤。另外，中国还有比较丰富的生物质能（乙醇、沼气）、海洋能等。
虽经多年的开发利用，中国对可再生能源利用水平依然很低，在发展速度和水平上还远低于大多数发达国家，也落后于印度、巴西等发展中国家。胡锦涛同志在国际可再生能源大会上十分形象地阐述了可再生能源“既有这么多本事为什么不使出来呢？”的原因，一是“人们认识所限，有眼不识金镶玉，轻慢了它，它当然就不出力”。二是“人们的固执，明知可用就是不用，甚至不许别人用”。例如保定天威英利新能源有限公司，本是原国家计委太阳能产业化示范项目，1999年投产，原计划年产6MW，但投产后供不应求，2005年利用外国资金以补偿贸易方式投资4亿元扩展到年产70MW，总规模已居世界第3位，仍供不应求，但90％以上产品出口欧美，这并不是中国不需要太阳能，而是国外有扶持可再生能源法律和实行可再生能源优惠上网电价以及全社会分摊费用，从而促进了当地可再生能源市场需求。
中国将于2006年1月1日正式实施的《可再生能源法》，明确了政府、企业和用户在可再生能源开发利用中的责任和义务，提出了包括总量目标制度、发电并网制度、价格管理制度、费用分摊制度、专项资金制度、税收优惠制度等一系列政策和措施。相信在未来若干年内，中国可再生能源利用将会取得快速发展。
1.3天然气水合物
天然气水合物也称甲烷水合物，可燃冰，是近20年来在海底和冻土带发现的新型洁净能源，是甲烷分子和水分子在一定的温度和压力条件下相互作用所形成的冰状可以燃烧的固体。据估算，世界上天然气水合物所含有机碳的总资源量相当于全球已知煤、石油和天然气的2倍。1995―2000年，日本对甲烷水合物资源进行了基础性研究，根据超声波勘探结果推测，其周边海底埋藏着约7万亿m3的甲烷水合物，相当于日本100年的天然气使用量。日本政府制定了自2001―2016年的“甲烷水合物开发计划”，2004年在日本近海开始试验性开采。
甲烷开采面临的问题，一是效益问题，开采的经济价值；二是技术问题，甲烷也是一种导致地球环境变暖的物质，如果在空气中扩散，将造成严重环境污染。
中国海洋物探创始人之一，中国工程院院士金庆焕说：“天然气水合物是未来人类最理想的替代能源之一，它将改变世界地缘政治”。中国从1999年开始对天然气水合物开展实质性的调查和研究，5年来已在南海北部陆坡、南沙海槽和东海陆坡等发现其存在的证据，据预测，前景十分广阔。
2国内基本情况
从现实情况看，中国国内能源开发利用中存在这样那样的问题，但这些问题都是发展中的问题，问题同时意味着潜力，意味着我们还有很大的空间。立足国内主要基于以下几个方面的因素。
2.1中国能源资源潜力较大
根据国家有关部门统计，中国重要能源矿产探明程度均比较低，石油为33％，煤炭（1000m以浅）为37％，天然气为12.5％，油页岩和油砂仅为6％。中国的能源资源潜力还是比较大的，通过加大勘探力度，能较长时期地缓解中国经济进一步发展与能源供应之间的矛盾。
2.2在提高能源利用效率方面，中国潜力巨大
2000年，中国每万元GDP的能耗是1.45t标准煤，是发达国家的3～11倍。
一是从经济结构看，中国经济结构中高耗能产业比重过大。如几个资源消耗大户，电力、钢铁、建材、化工等年消耗煤炭占煤炭总消耗量的80％左右。钢铁、电解铝等高耗能产业，中国的产量都居世界前列。每万元GDP的能耗从1980年的4.28t标准煤下降到了2000年的1.45t标准煤，下降64％。据测算，每年节约或少用的能源中，有70％以上来自因产业结构和产品结构的调整带来的节能效果，进一步的经济结构调整必然带来单位GDP能耗的降低。
二是浪费严重。据统计中国8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47％，而这些行业的能源消费占工业能源消费总量的73％。按此推算，与国际先进水平相比，中国的工业每年多用能源约2.3亿t标准煤。再如中国房屋单位面积采暖能耗是同纬度国家的2倍，各类汽车平均百公里油耗比发达国家高20％以上。
2.3从国际经济政治角度看，中国必须保持对国际能源市场的低依存度
作为经济快速发展的世界第一人口大国，1％的人均能源消费增加意味着巨大的绝对量。作为资源消费大国，中国在国际市场上的每一个大的行动，都会引起各国高度关注，进而对国际市场价格产生较大的冲击。由于中国大上电解铝项目，氧化铝的港口价格从2002年的1800/t多元涨到目前5800/t元，增加了2倍多。同期，中国钢铁项目投资增速过快，国际铁矿石价格猛涨。仔细分析，国际资源价格剧烈波动，除了上述实际的供需变化外，相当程度上是国际资本炒作和国际政治的原因。
首先，以氧化铝为例，世界超过70％的氧化铝被美国铝业的7家公司控制，氧化铝的价格事实上被垄断。而中国是世界上最大的电解铝生产国和氧化铝消费国。根据中铝发布的数字，2005年1―9月份全球的氧化铝生产量4526万t，需求量4616万t，缺口仅为90万t，占需求量的2％不到。不难看出，这是以很小的缺口谋取高额利润。
石油。这次国际原油期货价格高涨，受损最大的是中国、印度这样的石油消费增长快且原油进口以货物贸易为主的发展中大国，受益最大的是富油国和美国等资本大国。1993―2003年，全球一次能源消费平均年增1.73％，亚太地区年均3.75％，其中中国、印度4.5％。2004年亚太地区一次性能源消费超过欧洲、美国，对外依存度达到67.9％。从全球看，国际石油市场目前呈现出原油供应充足和原油期货价格趋高的两面性。2003年世界原油产量36.97亿t，消费量是36.37亿t，产销基本平衡，2004―2005年也没有出现生产量和消费量之间的巨大缺口，但价格波动异常剧烈，非供求因素是主要原因。
从国际政治的角度看，石油历来是重要的外交手段。近年来国际市场上石油价格节节攀升以后，靠着石油发大财的富油国的外交政策逐渐强硬起来。1998年以来，伊朗年均石油外汇收入翻两番，恃此优势，伊朗在核计划上对美国越来越强硬，和欧洲的谈判也陷入僵局。新上任的内贾德总统根本不理会美欧让其放弃铀浓缩的要求，反而要报复在近期国际原子能机构理事会投票中追随美欧的印度，甚至扬言要“在世界地图上抹去以色列”。俄罗斯近年石油产量连年以两位数的百分比增长，成为油价飙升的最大受益者。其准备赶超沙特，成为世界第一大产油国。无论在伊拉克战争问题上还是要求美国撤出中亚或是拒绝美国要求对伊朗施压还是近来在西伯利亚石油管线建设问题上，俄罗斯都表现出相当的强硬。委内瑞拉每天向美国提供150万桶原油，是美国第二大原油进口来源国，这大大支撑了查韦斯对美强硬的外交政策，是唯一一个在国际原子能机构理事会表决中反对对伊朗施加压力的国家；对古巴则以优惠价格每天供应5.3万t原油；对利比亚，则警告美国实行封锁将受到切断供油的惩罚[3]。
美国依靠强大的军事力量和资本优势，通过发动战争、武器和资本输出，一方面推行其全球战略，主导世界走势，另一方面在保证国内汽油低价稳定供应的基础上，利用国际原油资本市场赚取巨额利润。
中国1993年开始成为石油净进口国，石油进口量逐年增加，对外依存度逐年提高，且进口原油的80％以上要经过马六甲海峡运输。近来美国在关岛增兵，与菲律宾、印尼搞军事合作。这样的发展趋势对中国很不利。所以，保持较低的石油对外依存度和进口渠道的多元化是中国能源政策首先考虑的因素。
3 中国能源需求和供应预测
2004年全国每万元GDP能耗比1990年下降45％，累计节约和少用能源7亿t标准煤。按照2010年GDP比2000年翻一番，单位GDP能耗比2005年降低20％计算，中国2010年能源消耗量将达到23.2亿t标准煤。纵向比较，在国家采取得力措施的情况下，这个目标是完全可以实现的。
通过加大水电、核电、天然气、煤层气以及地热能、太阳能、风能、生物质能的开发投入，这几类能源可以提供3亿t左右标准煤的能源，煤炭和石油提供20亿t左右标准煤的能源。所以，中国环境压力和石油进口压力就会大大减轻，中国能源资源开发利用完全可以立足国内，保持较低的对外依存度，进而走自己设计的发展之路。
4 建议和结论
实现上述目标的关键是经济结构调整和能源利用效率提高，将单位GDP能耗降低20％。经济的另一含义是节约和效率。从经济理论角度讲，在市场经济条件下，资源节约应该是企业的自觉行为。价格机制能够促使作为理性经济人的企业最大限度地节约使用资源，因为资源节约本身就是降低成本和提高利润的基本途径。所以，导致资源利用粗放的主要原因是制度设计问题。如技术改造，当企业不能以较低的成本获得技改资金或在若干年内通过技改节约的资金不足以弥补技改投资时，企业就没有节约的积极性。所以，资源利用高效化的设计，应本着增加企业资源粗放利用的成本，提高其资源利用的经济效益。
目前中国的政策是实现经济结构调整和节约能源利用，主要手段是资源性产品价格形成机制的重构，这将不可避免地导致资源性产品的涨价。有的经济学家和社会学家不无担忧地提出资源性产品的涨价将考验两种社会制度[4]。
因为涨价后企业增加的成本最终都要转嫁到消费者身上，所以问题的实质是如何把通过涨价增税增加的公共财政转化为社会保障返利于民，否则极易引发社会不安定因素。公共财政的作用是弥补市场经济的不足，用政府这只“看得见”的手弥补市场这只“看不见的手”的缺陷，弥补方式一是弥补社会收入的再分配，以实现社会公平和稳定。二是支持新事物的发展，以实现社会进步。而中国公共财政体制建立时间不长，还存在许多缺陷，不能完全适应市场经济的要求。
所有权派生的支配权、使用权、开发权和收益权是所有权的实质内容。产权不清，价格改革很容易成为一些掌权者和利益集团谋利的工具。回首国企改革中的国资流失，就可看到这种借价格改革掠夺的危险有多大。中国宪法规定，矿产资源（包括煤炭、石油、天然气、水等能源资源）属于国家所有，但在资源的开发利用中普遍存在事实上的地方所有、企业所有等谁占有谁所有的现象，致使国家所有权虚化。国家作为所有权主体既没有从矿产资源开发利用收益中获得足够的回报，又未能很好遏制乱采滥挖等矿产资源开发利用秩序混乱的局面。
改革开放20多年后的今天，中国市场经济体制已经基本建立，政府应从经济活动前沿撤退，淡化对经济数量增长的追求，完善和运用公共财政实现社会公平和稳定，使改革成果惠及每个人包括每个农民；完善和运用法律和政策解决产权制度、交易制度中的缺陷，防止全民资产由于制度缺陷流向少数人口袋，降低交易成本，增加效率，减少浪费。
人类对资源的利用是一个不断提高利用水平，新老资源不断更替的历史。从石器到金属和塑料等合成材料，从钻木取火到煤炭、石油的开采再到水利发电、核能、太阳能的开发利用，资源利用的范围越来越广，程度越来越深。所以，绝对的资源枯竭不会出现。
在资源的利用中，矛盾往往并不表现为人与自然的关系，更多的是人类自身的问题即经济和政治问题。中国所追求的是在资源利用过程中，做到合理开发利用，避免因资源问题影响中国经济社会的持续健康发展，影响国民的福祉。中国目前在能源供应上的战略选择应是立足国内，保持较低的对外依存度，着力提高能源利用效率，尽可能长地保证传统能源对经济社会发展的需求，以使中国有时间研究开发新型能源，实现对能源利用的平稳更新换代。
http://www.zsqhw.com/docs/200705/16_128154.html
1、1月31日，宁夏发电集团成功收购宁夏天净贺兰山风力发电有限公司全部风电资产。
2、3月26日，水利部部长汪恕诚视察宁夏发电集团贺兰山风力发电场。 3、4月4日，自治区党委书记陈建国、政府主席马启智视察马莲台电厂。 4、6月14日，原国家能源部部长黄毅诚视察宁夏发电集团马莲台发电厂和贺兰山风电场。 5、9月17日，宁夏发电集团和华电国际电力股份有限公司正式签署宁夏灵武电厂2×600MW工程投资协议书。 6、9月24日，中央政治局常委、国务院副总理黄菊视察宁夏发电集团马莲台发电厂。 1、1月28日，宁夏发电集团完成股权转让工作，自治区人民政府正式成为第一大股东（41.11%）。
2、3月21日，全国人大常委会委员长吴邦国视察马莲台电厂。 3、9月21日，宁夏发电集团与吴忠仪表集团正式签订关于转让上市公司股份的框架协议。 4、9月23日，宁夏发电集团和固原市政府签订了宁夏王洼煤矿资产移交协议。 5、11月10日，宁夏发电集团与德国NORDEX 公司和宁夏天净集团在银川签订了合资组建风机制造公司。 6、11月17日，中宁电厂扩建工程#2机组完成168小时试运行，标志着中宁电厂扩建工程2×330MW机组全面建成。 7、12月31日，宁夏发电集团贺兰山风电场建成全国最大的单个风力发电场。 1、1月24日，宁夏发电集团举行办公大楼竣工搬迁仪式。
2、4月27日，风电设备（银川）制造基地奠基仪式在银川经济技术开发区隆重举行。 4、5月31日，宁夏发电集团代表队荣获防卫杯《中华人民共和国可再生能源法》公益知识竞赛第二名。 5、6月23日，宁夏发电集团马莲台电厂#2机组完成168小时试运行，标志着马莲台电厂一期工程2×330MW机组全面建成。 6、6月25日，宁夏发电集团董事长刘应宽荣获十大中华经济英才。 7、7月18日，宁夏发电集团全面完成吴忠仪表股份有限公司（000862）的重组工作和股权分置改革工作。 8、7月27日，宁夏发电集团举行长山头风电场一期（4.95MW）工程开工奠基仪式。 9、10月26日，宁夏发电集团举行红寺堡风电场一期（4.95MW）工程开工奠基仪式。 11、11月22日,恩德（银川）风电设备制造有限公司首台S77/1500KW风力发电机正式下线出厂。 1、4月4日，宁夏发电集团出资设立宁夏银星多晶硅有限责任公司。
2、4月17日，吴忠仪表股份有限公司正式更名为银星能源股份有限公司，上市公司非公开发行股票工作正式启动。 3、4月23日，自治区党委书记陈建国视察长山头风电场，号召全区领导干部学习风电精神。 4、4月28日，宁夏发电集团荣获全国五一劳动奖状。
5、5月11日，宁夏发电集团与日本三菱重工业株式会社签署合作生产1MW风力发电机组协议书。
6、6月26日，宁夏发电集团举行中宁电厂2×330MW机组脱硫工程仪式。 7、7月27日，宁夏发电集团六盘山（扶贫）电厂2×330MW机组热电联产工程可行性研究报告审查会在银川举行。
8、11月25日，宁夏发电集团与国家开发银行宁夏分行签署开发性金融合作协议。
9、11月26日，宁夏发电集团和中国华能集团共同组建的华能宁夏能源有限公司正式挂牌。 1、1月13日，公司召开一届一次职代会暨2008年工作会议，将公司战略调整为电为核心，双翼齐飞，协调发展，做大做强。
2、3月6日，自治区政府明确宁夏发电集团作为宁东积家井矿区煤炭资源开发主体。 3、4月18日，宁夏发电集团王洼煤矿成功改制为宁夏王洼煤业有限公司。 4、4月26日，宁夏发电集团万吨级高纯硅、千吨级多晶硅和330KWp太阳能光伏并网试验电站项目在银川开工。 5、4月29日，何怀兴总经理荣获自治区五一劳动奖章。 1、2012年3月7日，中国铝业公司与宁夏回族自治区人民政府在中铝大厦签署战略合作框架协议，这标志着中铝公司与宁夏自治区的战略合作进入了实质发展阶段。合作双方将本着优势互补的原则，以宁夏发电集团为平台，加大双方合作力度，加快推进煤电铝一体化产业建设，加速宁夏产业升级和结构优化调整，推动宁夏经济社会跨越式发展。
2、 2012年8月11日，中国铝业股份公司与宁夏发电集团战略合作协议签约暨中铝固原能源综合开发项目启动仪式在宁夏固原盐化工循环经济扶贫示范区举行。
3、2012年8月11日，中国铝业股份公司与中投信托签署了11.88%股权转让协议，中国铝业股份公司收购中投信托所持有的宁夏发电集团的11.88%的股权。
4、2012年8月13日，中国铝业股份公司与中银投资签署了23.42%股权转让协议，中国铝业股份公司收购中银投资所持宁夏发电集团的23.42%的股权，上述收购完成后，宁夏发电集团将从中外合资有限责任公司变更为内资有限责任公司中国铝业股份公司成为宁夏发电的第一大股东，持有其35. 3%的股权。
5、2012年12月28日，中国铝业的执委会通过了关于中铝公司重组宁夏发电集团所有需要执委会通过的法律文件全部决策，确定宁夏发电集团新的名称为“中铝宁夏能源集团有限责任公司”。
6、2012年12月31日，中国铝业股份公司与华电国际订立23.66%股权转让协议。中国铝业股份公司收购华电国际所持有的宁夏发电集团的23.66%的股权。
7、2012年12月31日，中国铝业股份公司与宁夏发电集团及其股东签署了增资协议，宁夏发电集团将增加注册资本人民币14.5266亿元，中国铝业股份公司通过分步收购将合共持有宁夏发电集团70.82%的股权。
