“十四五”可再生能源规划落地：大规模、高消纳、市场化

据前瞻产业研究院《2016-2021年中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点，世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。新能源产业在我国的发展十分迅速。政策扶持和技术进步是我们新能源行业未来快速发展的主要驱动力。

《新能源产业振兴和发展规划》被业界奉为“国家新能源发展战略”，包括核能、风能等可再生能源的开发利用，也包括煤化工等传统能源体系的变革，规划期限是2009年至2020年。预计到2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。

为了应对日益突出的环境问题，传统能源市场亦不断发展，并取得了较大的实效。近年来我国成品油升级步伐明显加快，全国范围内先后实现了车用汽、柴油国Ⅳ及以上标准。且加大对调和油以及非标油的专项检查和整治力度，成品油市场得到了较好的规范，一定程度上减少了问题油对大气环境的施压。行业内清洁煤炭的比例也在逐步提高。

目前我国工业设备大多适应传统能源结构，新能源的推广意味着要继续投入设备升级成本，近几年国内经济环境不佳，实施起来较为困难。此外，目前人们对于新能源认识尚不充分，国家层面亦是近几年才将慢慢重视，新能源发展仍需一个过程。

根据可再生能源学会测算,虽然最近10年光伏发电年平均增长率达到25%—40%,但占全国发电总量的比例依然很小,光伏发电目前仍然处于成长期,不适合大规模推广。不能急于求成,也不能不闻不问。\x0d\x0a光伏发电仍是“补充”\x0d\x0a光伏发电在我国起步于20世纪80年代,当时主要是为了解决实际的应用问题,并没有作为重点能源开发。其首先在卫星和海港浮标灯上应用,之后逐步进入到工业、农业、商业和通讯公用设施等领域,并有了数家完整的电池和组件生产企业。上世纪90年代末,光伏产业发展较快,老厂进行设备更新和扩充,生产能力和实际生产量有了较快增加。电池和组件性能不断提高,太阳能电池组件成本不断降低。\x0d\x0a尽管如此,到目前,光伏发电的成本仍达到了2.6—2.7元/度,真要并入电网还要包含企业利润、电力公司的利益、税收等因素,这样电价增至4元/度,成本是煤电的10倍。正是这样的高发电成本,导致光伏发电在国家能源远期规划中占据极少的份额。\x0d\x0a2005年,我国风力发电装机容量为126万千瓦,而光伏发电总装机容量只有7万千瓦。最近完成的《可再生能源中长期发展规划》中提出,到2020年,风力发电装机容量为3000万千瓦,而对太阳能,也就是光伏发电提出的目标也只有200万千瓦。\x0d\x0a“我国能源政策在今后很长一个时期都是以节能为主,效率为本。煤炭和石油仍然是主要的能源,然后才是可再生能源的多元化发展,目前让光伏发电作为主力能源还不成熟。但不可否认的是,煤炭和石油的价格逐步上升,光伏发电价格的逐步下降,在某一个时期会有一个交叉点出现,那时候,光伏发电就进入了成熟的发展期。”孟宪淦说。\x0d\x0a\x0d\x0a事实上,在欧美发达国家,光伏发电投资热潮很大一部分缘于国家对使用光伏发电系统的补贴,否则,几乎没人愿意使用成本是煤电10倍的光伏发电。\x0d\x0a当前太阳能电池厂家广泛采用的原料是多晶硅。多晶硅由硅纯度较低的冶金级硅提炼而来,迄今为止,这种提炼技术还掌握在发达国家的少数企业手中。\x0d\x0a如果投资上游的硅料生产,则将面临很高的技术、人才和资金门槛。\x0d\x0a国内目前掌握硅料生产技术的主要有新光硅业、洛阳半导体厂。洛阳半导体厂以及作为新光硅业科研生产基地的峨嵋半导体厂的项目此前都已建设多年,但由于受技术水平较低、资金不足、规模小等限制,尚无法与国际巨头竞争。\x0d\x0a此外,如无锡尚德等企业的发展得益于德国“十万屋顶”工程,正是那里对太阳能器材组件的大量需求,而使我们的企业迅速成长。但据孟宪淦介绍,德国目前越来越重视光伏发电产业的发展,预计在2007年,德国将实现太阳能器材组件的自给自足。这对于主要依赖出口的中国光伏发电行业来说,确实是一个挑战。\x0d\x0a由此也不难看出,中国光伏产业是个两头在外的行业:原料需要进口,而主要市场也在国外。这两个市场的变化将直接影响国内光伏发电行业的发展。\x0d\x0a发展尚需“三方支持”\x0d\x0a根据统计数据,光伏产业在30年的发展过程中,有个发展曲线,即规模每翻一番,成本降低20%。据孟宪淦预测,到2020年左右,光伏发电能基本上具备可与煤电竞争的成本价格。\x0d\x0a在这期间,能促进光伏发电真正得到发展的是三方力量:政府、市场和社会。\x0d\x0a给予光伏发电补贴,最可行的办法是实行全民参与,电网分摊。也就是说将光伏发电每度4元钱的成本与其他发电价格的成本做差,而由整个电网分摊这部分差价。光伏发电只占到整个电网发电量的1%,将这一度电4元钱的成本分摊到99%的用户中,每度电大概只增加几厘钱。而这项举措最终的受益者也是广大用户,他们也愿意多掏这几厘钱来促进光伏发电的发展。\x0d\x0a\x0d\x0a此外,在国家政策方面,不仅要保证终端用户和系统商受益,而且要使我国光伏发电产业的从业者受益。要达到这个目标,除了补贴外,更重要的是制定强有力的法规、政策,进而推动光伏发电产业的发展,如电价收购政策,对电力部门的成本差额补贴,绿色能源贸易政策等。\x0d\x0a孟宪淦在一次由全国人大和发改委组织的会议上了解到,2010年,我国光伏发电总装机容量将达到35万千瓦,其中,国家投资的部分主要解决西部农村无电地区的电力建设问题。而剩余部分则完全按照市场运作,由各地各单位根据自身情况合理安排。目前,上海市已经计划建立0.5万千瓦的光伏发电机组。购买绿电,也逐渐成为上海市民自觉的行为。\x0d\x0a“国家已经开始在落实光伏发电的具体项目。引导市场发展,引导投资,引导全民参与。在政策的驱动下这将是一个良性循环,市场一发展,就能拉动产业,产业一扩大,成本就会降低,而后又推动市场发展。”孟宪淦如是说。

新能源是指传统能源之外的各种能源形式，包括太阳能。风能。生物质能。核能。地热能。氢能。海洋能等。

新能源一方面作为传统能源的补充。另一方面可有效降低环境污染。中国可再生，能源和新能源开发利用，虽然起步较晚。但是近年来以年均超过25%的速度增长。

中国在新能源和可再生能源的开发利用方面已经取得显著进展。技术水平有了很大提高。产业化已初具规模。生物质能。核能。地热能。氢能。海洋，能等新能源发展潜力巨大，近年来得到较大发展。

新能源作为中国加快培育和发展的战略性新兴产业之一。将为新能源大规模开发利用提供坚实的技术支撑和产业基础。

中国正处于工业化城市化加速发展的历史阶段。人员需求有着很大的增长空间。为抑制高耗能行业过快增长。中国政府正研究建立能源消费总量控制制度。未来将研究开征化石能源消费说。并实现原油天然气和煤炭资源税从价计征。根据中国政府制定的十二五的能源规划。到2015年中国能源消费总量将控制在41吨标煤左右。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。

一，是大力发展太阳能太阳能的利用，主要是指太阳能光伏发电和太阳能电池在光伏发电方面中国仍处于起步阶段发展水平远远落后于经济发达国家，但随着中国国内光伏产业规模逐步扩大，技术，逐步提升，光伏发电成本会逐渐下降，未来中国国内光伏容量将大幅增加，按照可再生能源发展十二五规划提出的目标，未来五年内，中国太阳能屋顶电站。装机规模将达现有规模的十倍在太阳能电池方面，近年来。中国太阳能电池制造业通过引进。消化吸收。和再创新，获得了长足的发展。中国已在太阳能电池生产制造方面取得很大进展也将成为使用太阳能的大市场。

二是大力发展风能中国风能储量很大，分布面广。开发利用潜力巨大。十一五期间，中国的并网风电得到迅速发展2011年中国全国累计风电装机容量再创新高海上风电大规模开发也正式起步，十二五期间中国风电产业仍将持续每年10,000兆瓦以上的新增装机速度风电场建设。并网发电。风电设备制造等领域成为投资热点市场前景看好。

三四大力发展水能。中国不断是世界水电装机第一大国也是世界上再见规模最大发展速度最快的国家。已逐步成为世界水电创新的中心。随着中国经济进入新的发展时期。加快西部水利资源开发。实现西电东送，对于解决国民经济发展中的能源短缺问题。改善生态环境。促进区域经济的协调和可持续发展。无疑将会发挥极其重要的作用。

事事积极发展，核能。发展核电是中国调整人员结构的重点之一。未来5到10年。我国新建核电机组将以每年5到8台的速度递增。成为世界核电发展的火车头。

五四大力发展生物质能。中国拥有丰富的生物质能源。理论上生物质能源达50亿吨左右。现阶段可供利用开发的资源主要为生物质废弃物。包括农作物，秸秆。新材。加速粪便。工业有机废物和城市固体有机垃圾等。十二五期间。中国将通过合理布局生物质发电项目。推广运用生物质成型燃料。稳步发展，非粮生物液体燃料，积极推进生物质气化工程。到2015年生物质发电装机将达到1,300万千瓦。

六四大力发展氢能。在氢能领域。中国着重要解决的是燃料电池发动机的关键技术。虽然这方面的技术已有突破，但还需要进一步对燃料电池产业化技术进行改进。提升。使产业化技术成熟。中国将加大对氢能研发的投入。以提高中国在燃料电池发动机关键技术方面的水平

根据国际能源署（IEA）今天发布的一份新报告《2020年可再生能源》，分析和预测到2025年，全球的风能和太阳能产能将在未来5年内翻一番，并激增到天然气和煤炭之上。

尽管出现了疫情，但用于发电的绿色能源在2020年将增长近7%，是过去六年来增长最快的。相比之下，这场疫情加速了老旧化石燃料基础设施的关闭。

国际能源署周二发布的报告称?2020年新的发电量中近90%将是可再生能源，只有10%由天然气和煤炭提供动力。这一趋势使绿色电力有望在2025年成为最大的电力来源，取代过去50年占主导地位的煤炭。

在中国和美国的推动下，今年全球新增加的可再生能源发电能力将增加到近200GW的创纪录水平。印度和欧盟将成为明年全球可再生能源新增容量创纪录地扩大近10%的推动力，这是自2015年以来最快的增长速度。IEA最近将太阳能描述为历史上最便宜的电力来源。

2020年全球能源需求将因COVID-19而下降5%，电力需求下降2%。

IEA执行董事Fatih Birol博士说，可再生动力不畏大范围疫情带来的困难，在其他燃料举步维艰的时候，表现出强劲的增长。

投资者持续的强烈兴趣清楚地反映了该行业的弹性和积极的前景——随着今明两年新增发电量不断刷新纪录，未来的前景更加光明。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

易车讯 3月23日，国家发展改革委、国家能源局联合印发 《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，《规划》明确了氢的能源属性，是未来国家能源体系的组成部分，充分发挥氢能清洁低碳特点，推动交通、工业等用能终端和高耗能、高排放行业绿色低碳转型。同时，明确氢能是战略性新兴产业的重点方向，是构建绿色低碳产业体系、打造产业转型升级的新增长点。

《规划》提出了氢能产业发展各阶段目标：到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10-20万吨/年，实现二氧化碳减排100-200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。

《规划》部署了推动氢能产业高质量发展的重要举措：一是系统构建氢能产业创新体系。聚焦重点领域和关键环节，着力打造产业创新支撑平台，持续提升核心技术能力，推动专业人才队伍建设。二是统筹建设氢能基础设施。因地制宜布局制氢设施，稳步构建储运体系和加氢网络。三是有序推进氢能多元化应用，包括交通、工业等领域，探索形成商业化发展路径。四是建立健全氢能政策和制度保障体系，完善氢能产业标准，加强全链条安全监管。