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2019年中国光伏行业市场分析：平价上网趋势日渐明显，新能源消纳形势依旧严峻

光伏“新政”在出台 进入精细化发展新阶段

让光伏行业在一季度焦灼等待的“新政”，终于在4月上旬连续发布的多份文件中找到答案。4月12日，国家能源局发布《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》而前两天《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》才刚发布——推进平价上网文件接踵而至，表明相关部门加快推动平价项目上报和建设进程的决心。

中国光伏行业协会副秘书长刘译阳告诉第一财经，在宏观政策引导下，中国的光伏产业将由粗放式发展转向精细化发展的新阶段，由拼规模、拼速度、拼价格转向拼质量、拼技术、拼效益转变的新阶段。在新的形势下，中国光伏产业将会进一步加强技术创新，加快提质、降本、增效的步伐，以求尽快地实现全面平价上网。

平价上网趋势日显

随着光伏发电技术的进步和产业规模的持续扩大，光伏建设成本和发电成本不断下降，光伏平价上网成为可能。

发电成本方面，水电水利规划设计总院副院长易跃春近日表示，自2011年起出台标杆电价、2013年起出台分区标杆电价以来，平均电价水平逐年降低。2015年启动领跑基地建设后，第二批、第三批光伏领跑基地项目通过竞争产生的上网电价，比当时光伏上网标杆电价平均低0.21元/千瓦时和0.24元/千瓦时，其中第三批基地中青海格尔木基地项目最低入选电价0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。

建设成本方面，2018年第四季度，新建光伏系统的建设成本已降至5元/瓦以下。

易跃春认为，光伏平价上网在我国部分地区具备条件。全国能够实现平价上网的地方，现阶段主要集中在资源和建设条件较好、消纳保障条件较好、当地燃煤标杆电价相对较高的地区。

刘译阳表示，由于产品价格和投资成本的快速下降，我国光伏发电的竞争力得以进一步提升。2018年，“5·31”新政之后，国内新增装机仍能保持一定规模。

2018年，国家能源局会同有关部门对光伏产业发展政策及时进行了优化调整，全年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦，发展布局进一步优化。到12月底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，其中，集中式电站12384万千瓦，分布式光伏5061万千瓦。

李创军强调，2018年，全国光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50%。平均利用小时数1115小时，同比增加37小时光伏发电平均利用小时数较高的地区中，蒙西1617小时、蒙东1523小时、青海1460小时、四川1439小时。

李创军指出，2018年，全国光伏发电弃光电量同比减少18亿千瓦时，弃光率同比下降2.8个百分点，实现弃光电量和弃光率“双降”。弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量21.4亿千瓦时，弃光率16%，同比下降6个百分点甘肃弃光电量10.3亿千瓦时，弃光率10%，同比下降10个百分点。

光伏行业补贴缺口大超过600亿元

光伏平价上网在提升光伏发电竞争力的同时，可有效促进度电补贴的下降，缓解补贴资金收支缺口。

因广受国家补贴，光伏产业受到“巨婴症”的指责，国家财政面临较大压力。中国光伏行业协会统计数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。

为何会产生巨额补贴缺口?一方面是收入不足。可再生能源电价附加作为可再生能源补贴的唯一来源，自2016年可再生能源电价附加调整到1.9分/千瓦时之后，再未做调整部分自备电厂拖欠缴纳可再生能源电价附加。

另一方面是支出超出预期。2018年，全国光伏发电装机达到174.5GW，提前完成可再生能源“十三五”规划提出的底线目标。其中，集中式电站123.84GW，分布式光伏50.61GW。光伏发电补贴强度较高，补贴需求增大。

多位接受第一财经记者采访的业内专家认为，对于已经颁布的政策还需承担履约责任，补贴资金应该及时到位。否则会动摇市场对绿色发展的决心，引发行业发展危机。

借鉴可再生能源发展较好的国家，可再生能源发展到一定阶段，补贴逐步退坡是大势所趋。德国在2010年至2012年期间光伏装机量急速增长。一方面政府提高了可再生能源附加税，电力消费者买单另一方面政府调低了补贴。

业内人士认为，可再生能源补贴逐步退坡，最终实现平价上网，更加符合新一轮电改的方向。通过实行竞价上网，可以突出风电、光伏变动成本低的优势，在风大和光照充足的区域，风电和光伏可以报极低的价格来获取发电权，这将在一定程度上降低弃风弃光率，同时降低整体电力市场交易价格，使得电力系统获得既便宜又清洁的电力。而补贴退坡也不能“一刀切”“断崖式”，应设计合理退坡机制，以确保发电企业和相关装备制造业持续健康发展，避免大起大落。

2019年1月，财政部在“关于可再生能源发电补贴政策”座谈会上表达的思路是，先保证补贴的年度收支平衡，再考虑累计缺口如何应对。

按照有关规定，可再生能源电价附加由电网企业向电力用户代征，并向有关可再生能源发电企业发放。

国家电网公司财务部相关负责人对第一财经记者表示，征收方面，可再生能源电价附加随终端售电量收取，收取标准为1.9分/千瓦时，国家电网公司所属各级电网企业按月将收取的可再生能源补贴上缴中央财政。目前，电网企业直供用户全都按时缴纳了可再生能源电价附加，但部分自备电厂自发自用电量、地方电网售电量，有的不通过电网企业上缴，情况不太清楚。

发放方面，电网企业统计纳入可再生能源补助目录项目的补贴电量、补贴金额，提前向财政部申请补贴资金，今年3月初，它们已经向财政部申请了全年的可再生能源补助资金。财政部补贴资金将直接拨到各省电网企业，电网企业在收到钱的结算周期将补贴拨付至各项目。今年，财政部正在研究将补助资金直接拨付至各可再生能源发电项目，电网企业将积极配合做好工作。

新能源消纳“天花板”仍存

可再生能源利用率在2018年显著提升，弃水、弃风、弃光状况明显缓解。2018年，全国光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50%。弃光电量54.9亿千瓦时，全国平均弃光率3%，同比下降2.8个百分点。

但值得关注的是，部分地区光伏等新能源发电消纳形势依然严峻。目前弃光主要集中在新疆和甘肃地区，其中，新疆(不含兵团)弃光电量21.4亿千瓦时，弃光率16%，同比下降6个百分点甘肃弃光电量10.3亿千瓦时，弃光率10%，同比下降10个百分点。

业内人士认为，新疆、甘肃新能源消纳主要面临以下问题：本地负荷低于新能源装机容量，电力供大于求系统灵活性不足,自备电厂参与系统调峰不够外送通道容量受限。此外，部分地区未严格执行国家全额保障性收购政策，制定了低于国家规定的新能源保障小时数，影响企业收益。

由于光伏具有随机性与波动性的特点，传统模式难以满足清洁能源大规模接入后的消纳需求。国家电网国调中心相关负责人对第一财经表示，需以“全国一盘棋”的思路来促进清洁能源跨区消纳。

具体来说，以“全国一盘棋”的思路来加强清洁能源发展科学规划研究，统筹源-网-荷协调发展，统筹大规模清洁能源发展、消纳问题，推动电源和电网、清洁能源与其他电源统一规划、统一平衡，促进清洁能源健康可持续发展加快推进特高压工程建设，确保具备“全国一盘棋”的电网基础。通过特高压跨区工程来扩大清洁能源资源配置范围，促进清洁能源消纳构建全国统一电力市场，加大清洁能源跨省跨区交易规模。通过市场手段拓展清洁能源消纳空间

展望2019年，刘译阳表示，尽管新的补贴政策尚未出台，但是“稳中求进”的发展思路已经确定，中国仍将会保持一定的光伏市场体量。全球市场上，预计光伏装机仍将保持持续向上的发展态势。中、美、印等主要市场需求保持平稳欧洲市场老树新芽，可能会出现较大幅度增长新兴市场正在快速崛起，越来越多的国家将进入到GW级市场的行列。

更多数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国光伏行业投融资前景与战略分析报告》。

产能紧俏、物料涨价，2020年光伏行业的火爆行情，开始密集投射到光伏产业链公司的年报预增公告中。1月28日晚间，安彩高科、洛阳玻璃、上机数控、隆基股份等多家光伏产业公司披露了年报业绩预告，业绩增长1倍不算多，增长5倍的也不算罕见。

年报预增一个赛一个

产业巨头业绩还能维持高增长吗?隆基股份告诉你：基数虽变大，增速仍强劲。

隆基股份披露，公司预计2020年实现归属于上市公司股东的净利润为82亿元到86亿元，与上年同期相比，同比增加55.30%到62.88%。

由于2019年业绩基数小，光伏玻璃及光伏辅料公司业绩普遍增幅更大。洛阳玻璃披露，公司预计2020年实现净利润与上年同期相比，将增加2.46亿元到2.86亿元，同比增加456%到530%。洛阳玻璃2019年净利润为5400万元。

安彩高科则披露，预计公司2020年净利润约1.2亿元，同比增长503%。东材 科技 预计，公司2020年净利润同比将增加1.03亿元至1.23亿元，同比增长140.66% 到168.10% 。

踏上光伏产业链，机械类公司业绩也腾飞。上机数控同日披露，公司预计2020年实现净利润为5.3亿元至5.8亿元，同比增加186%至213%。京运通预计2020年净利润将增加1.32亿元至1.98亿元，同比增加50%到75%。

行业高景气是主因

光伏上市公司为什么业绩这么好?答案是行业处于高增长期。

对于业绩增长，隆基股份表示，2020年全球光伏新增装机需求持续增加，其中国内市场需求增长明显。受益于单晶产品在度电成本方面更高的性价比，单晶市场占有率快速提升。公司主要产品单晶硅片和组件产销量同比大幅增长，带来了营业收入和利润的稳步增长。

光伏市场需求强劲增长，带动光伏玻璃及辅料公司业绩增长。洛阳玻璃表示，公司业绩增长主要因公司光伏玻璃产品销量和售价呈现双增长同时，公司坚持市场导向，调整产品结构，增加高附加值产品比重。

安彩高科也表示，公司业绩增长的原因之一是光伏玻璃业务盈利能力显著增强，一是公司900t/d光伏玻璃退城进园项目于2020年一季度稳定运营，产能规模同比增加二是公司高附加值产品产销量提升第三，2020年下半年以来光伏玻璃市场需求旺盛，产品价格上涨。

对于业绩增长，上机数控披露，公司在2019年开始将业务向光伏单晶硅领域拓展，致力于打造“高端装备+核心材料”双轮驱动的业务发展模式。2020年，光伏市场需求旺盛，随着单晶硅产能逐步扩大，公司单晶硅业务销售收入大幅提升，公司的销售规模持续增长。

经历过2020年高增长，光伏行业在2021年将会呈现怎样的发展趋势?晶澳 科技 、协鑫集成、洛阳玻璃、福莱特等一批光伏公司不约而同公告要增资扩产，产业景气度不言而喻。比如，为了进一步扩充产能，洛阳玻璃于2020年年底抛出了一份20亿元规模的定增预案，用于加码光伏电池封装材料项目。

第三方研究机构IHS Markit预测，2021年全球将新增158GW的光伏装机，比其预期的2020年数字增加34%。有行业分析师称，2021年光伏行业将很“疯狂”。

2019年11月，国际可再生能源署IRENA发布《Future of solar photovoltaic（太阳能光伏未来）》报告，预测2050年全球累计光伏装机容量将会达到约8519GW。截至2020年底全球累计光伏装机760.4GW，需要新增装机7758.6GW，增量数值高达2020年底前全球累计光伏装机容量的10.2倍。

2019年，国家发改委能源研究所发布《中国2050年光伏发展展望（2019）》报告，预测到2025年，我国光伏总装机规模达到7.3亿千瓦（730GW，相当于2020年底的2.9倍）；2030年的光伏装机规模将成为所有电源类型的第一位，2035年光伏发电量将成为所有电源类型的第一位；到2035年，光伏总装机规模达到30亿千瓦(3000GW，相当于2020年底的11.9倍)；到2050年，光伏将成为中国的第一大电源，光伏发电总装机规模达到50亿千瓦(5000GW，相当于2020年底的19.8倍)，占全国总装机的59%,全年发电量约为6万亿千瓦时，占当年全 社会 用电量的39%。

上面这还是2019年的预测，随着2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“双碳承诺”做出，国家推动清洁能源特别是光伏的力度将会进一步加大，实际进展可能比上面的预测还要快。

在这样的背景下，光伏产业链的“寒冬期”还能到来吗？

寒冬一说是从何谈起呢？

目前光伏转化效率已经接近25%，光伏光伏发电成本已经远远低于火电，技术上不存在问题。

政策上，3060碳达峰碳中和规划已经列为国家级战略，以县为单位整建制推进光伏一体式化建筑如火如荼，各地装机量一直稳中有升！

本月光伏企业市值如上，虽然近期部分光伏企业处于短期高位，股价存在一定的消化中和的时间，但是未来光伏行业机会还很多。

光伏产业链硅料、硅片、电池片、组件价格稍有下降，但是整体稳定，随着需求和产能同时释放，未来光伏行业机会多多！

新能源光伏产业链这个赛道没有问题，不会进入寒冬期，答案如下；（1）从长期大的战略看，国家实现3060碳中和目标，需要构建以光伏风电等新能源为主的新型电力系统，国家需要大力发展光伏产业。（2）从近期看，目前光伏评价上网，不需要政府补贴，某些地方光伏发电成本比水电火电便宜，国家更愿意发展光伏新能源。对于电网来说需要解决大量新能源电站的消纳问题，当前电网公司给的解决方案是新能源电站整加储能，让光伏新能源电站也具备一次调频能力，具备和火电机组同样的特性，完美的解决了新能源的消纳问题。

没有，都是运费惹得祸！

中国光伏产业成长空间较大 前景看好

中国光伏行业协会分析，2019年我国光伏行业稳步发展，各环节产业规模稳步增长，市场集中度加速提高，出口额创历史第二高位，实现出口额和出口量双增长。展望未来，清洁低碳化能源转型和发展高比例可再生能源是大势所趋，我国光伏产业仍将有较大成长空间，前景看好。

2019年海外需求有效弥补国内需求不足

2019年我国各类光伏产品产量仍保持高位增长。中国光伏行业协会的最新统计数据显示，截至2019年底，国内多晶硅产量34.2万吨，同比增长32%硅片产量134.6GW，同比增长25.7%电池片产量108.6GW，同比增长27.7%组件产量98.6GW，同比增长17%。

光伏制造业的强劲增长得益于海外市场需求的拉动。根据中国光伏行业协会的数据，2019年我国光伏产品出口总额约207.8亿美元，同比增长29%，“双反”以来首次超过200亿美元。硅片、电池片、组件出口量均超过2018年，创历史新高。其中，组件出口量约66.6GW，出口额173.1亿美元，占光伏产品(硅片、电池片、组件)出口总额的83.3%。

2020年中国光伏行业成长空间仍较大

展望未来光伏发展，根据国际可再生能源署的预测，2050年光伏发电在全球总发电量中的占比大约为25%。根据预测，2050全球年总发电量将达55000TWh，若光伏发电占比达到25%，就是说将超过13000TWh，而2018年全球光伏发电量仅为585TWh，全球光伏新增装机的任务仍较重，但这也意味着，全球光伏发展的前景还是非常好的。

中国光伏行业协会预计，2020年全球光伏市场新增装机将在130GW-140GW，全球范围内超过吉瓦级的市场将达16个，而彭博新能源财经预测将达到17个，集邦咨询预测将达到21个，说明业界对全球光伏市场的前景仍相对乐观。

中国光伏行业协会指出，2020年是我国光伏发电由补贴依赖进入平价的关键一年，仍将采用平价项目优先、对需要国家补贴的项目实施竞价的管理模式。因为是有国家补贴的最后一年，企业项目建设积极性会明显提高，还有可能出现抢装，预计2020年竞价项目规模可达到20GW-25GW、户用市场5GW-7GW，加上此前未完成的2019年竞价项目、特高压基地配套项目等，2020年新增光伏装机有望超过35GW。

此外，近年来我国光伏发电在应用场景方面跨界融合趋势愈发凸显，水光互补、农光互补、渔光互补等应用模式不断推广。预计2020年及未来，光伏发电将在“光伏+制氢”、“光伏+5G”、“光伏+新能源汽车”、“光伏+建筑”等应用领域不断拓展，为越来越多光伏企业赢得差异化发展的契机。

——更多数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院发布的《中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

2019年光伏发电并网：集中式、分布式新增装机同比一增一减、发电量同比增长26.3%

2019年，全国风电新增并网装机2574万千瓦，新增光伏发电装机3011万千瓦，同比下降31.6%。截至2019年底，全国风电累计装机2.1亿千瓦，风电装机占全部发电装机的10.4%。光伏发电累计装机达到20430万千瓦，同比增长17.3%。

2019年风电并网运行统计数据

华夏能源网

2019年光伏发电并网运行统计数据

华夏能源网

2019年后，中国光伏正式进入了“平价上网时代”，在光照条件好的地方，上网价格已经低于火电，整个产业竞争力不断提升，去年中国光伏新增装机量48.2GW，占全球三成。与此同时，中国光伏组件的出口目的地十分分散，“卡脖子”的顾虑已然烟消云散。

回溯中国光伏行业的发展，以欧美双反、“531新政”以及2019年国家能源局的平价上网通知，大致可以划分为四个阶段：

1. 两头在外的时代（2012年之前）：上游原材料依赖进口，下游组件绝大部分都用于出口，内需不足，缺乏核心技术。

2. 产业扶持：（2013年到2018年）：发改委等部门陆续推出补贴政策，拉动内需，但是出现了一些结构性问题，比如财政补贴窟窿越来越大，出现骗补现象。

3. 补贴退坡：（2018年到2020年）：2018年“531新政”降低了光伏的补贴标准，限制了补贴规模，行业装机量出现间歇性回落，劣质产能被淘汰，加速了平价时代的到来。

4. 平价时代（2021年之后）：凭借低成本和规模化创新优势，目前中国光伏发电侧已经接近平价，部分地区已经低于传统电价，竞争力优势不断凸显。

光伏产业的全球争霸赛中，无论是硅料、硅片、电池片还是组件，无论是市场份额还是技术实力，中国都是绝对世界第一，无论今后的技术路线再怎么变化，可以确定的是，最后的赢家一定是中国公司。

沙漠、湖泊、屋顶的光伏产业遍布中国，但很少人知道我们的光伏电站的模样。利用 Hightopo 的 HT 产品搭建轻量化的 3D 大型光伏发电站和光热发电站可视化场景，让大家线上游览一下光伏发电站。

光伏行业发展趋势是：

1、产业规模持续扩大：由于光伏发电技术革新不断涌现、光伏产品成本持续降低，平价上网在全球绝大多数国家和地区指日可待，光伏发电成为各国重要的能源结构改革方向，包括中国、印度、美国、欧盟主要国家和沙特等能源大国纷纷宣布了大规模的新能源规划。

2、产品性能持续提升：技术进步仍将是光伏产业发展主题。2019年底，产业化生产的主流高效多晶硅电池转换效率将超过20%，单晶硅电池有望达到22.5%-23%，主流组件产品功率将分别达到285W和320W。单晶连续投料生产工艺和大容量铸锭技术持续进步；多晶硅片金刚线切割应用范围将会进一步扩大到30%，单晶硅片将完成金刚线切割的替代。

3、分布式光伏快速发展：分布式光伏具有安装灵活、投入少、方便就近消纳的优点，有利于解决我国发电与负荷不一致的问题，同时大幅降低传输损失，减少对大电网的依赖，并缓解电网的投资压力。

4、单晶硅电池市场逐步增大：随着光伏市场的不断发展，高效电池将逐渐占据市场的主导地位。根据中国光伏行业协会的预测，未来几年单晶硅电池市场份额逐步增大，2018年单晶硅片市场份额已经超过40%，2019年将超过一半，其中N型单晶硅片的市场规模也将逐年提升。

5、平价上网加速到来：随着政策支持和技术进步，我国光伏发电产业成长迅速，成本下降和产品更新换代速度不断加快，目前，用电侧在部分地区已可以实现平价，2019年1月，国家发改委、国家能源局联合发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，推进风电、光伏发电平价上网项目和低价上网试点项目建设。