地下盐卤水及深层承压水

热卤水是指盐度大于50g/t，以NaCl为主，并富含I，Br，B，Rb，Cs，Sr，Ba及金属元素的天然加热水体。热卤水的温度大多在200℃以下，属于中低温的范围，矿化度最高可达360g/t，且随着矿化度的增高，成矿元素的含量也增高。热卤水可以是海水蒸发浓缩而成，或是陆相盐湖成因可以是原有盐矿经溶滤作用形成，也可以因干旱、半干旱地区地下水长期大陆盐化而形成。不同环境形成的卤水的化学成分和同位素组成有较大的差异，成矿特点也不尽相同。

热卤水作为成矿流体的想法由来已久。在地质实践中，人们发现一类与岩浆作用、变质作用均无多大关系，分布在一定的层位中，但又常呈透镜状和脉状切穿层理的热液矿床是由热卤水形成的。此外，在石油勘探中发现的油田水，大都是热卤水，这种热卤水和石油有明显的成因联系同时许多资料也表明一些大的油气田周围常伴生有规模较大的金属矿床。在现代海底，如红海海底、加利福尼亚索尔顿海底也都发现有高盐度的卤水，其中有含量不同的金属(如铅、锌、铜等)，元素的种类和含量与世界上大多数这类矿床的组分相一致。这表明，热卤水很有可能就是一种成矿流体。

当矿源岩(层)等经过热卤水的渗透、淋滤时，一些成矿组分被溶解，成为含矿卤水被保留在岩石孔隙带中。当它们受到以后的构造运动或地热增温的驱动，能将金属搬运并集中到适当地段而富集成矿。

热卤水对层控矿床的形成作用以密西西比河谷型(MVT)矿床研究较为深入，而该类矿床的闪锌矿流体包体成分又与油田卤水很相似。研究表明，油田卤水的温度、盐度特征，与赋存于沉积岩中的贱金属硫化物矿床卤水的温度(100～150℃)、盐度很相似。油田卤水由于它的高盐度(5～7mol/L的NaCl)和低pH值(＜4.3)的特征，使得它本身具有能溶解较多的金属成矿元素和还原硫的能力，在从蓄水层向成矿地点的长距离运移过程中，能够不断地萃取围岩中的成矿金属组分，而转化为成矿流体。因此，热卤水是形成密西西比型矿床的一种重要的潜在成矿流体。

　局　长 　骆琳

二○○九年六月八日 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第一章　总则第一条　为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条　非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条　非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第四条　国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。

省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。

第五条　本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。

金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：

1.专门从事矿产资源开采的生产单位；

2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；

3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。

采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。

石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。第二章　安全生产条件和申请第六条　非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；

（三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（九）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；

（十）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；

（十一）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；

（十二）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。

第七条　中央管理的非煤矿矿山企业总部及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业申请领取安全生产许可证，向国家安全生产监督管理总局提出申请。

本条第一款规定以外的其他非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，向企业所在地省级安全生产许可证颁发管理机关或其委托的设区的市级安全生产监督管理部门提出申请。

第八条　非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

（一）安全生产许可证申请书；

（二）工商营业执照复印件；

（三）采矿许可证复印件；

（四）各种安全生产责任制复印件；

（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；

（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；

（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；

（八）特种作业人员操作资格证书复印件；

（九）足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；

（十一）危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；

（十二）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；

（十三）矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料。

第九条　非煤矿矿山企业总部申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）项规定的文件、资料。

第十条　金属非金属矿山企业从事爆破作业的，除应当依照本实施办法第八条的规定提交相应文件、资料外，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

第十一条　尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）项规定的文件、资料。

第十二条　地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

第十三条　采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交矿山工程施工相关资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

第十四条　石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（十三）项规定的文件、资料；石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施办法第八条第（三）项规定的文件、资料。

第十五条　非煤矿矿山企业应当对其向安全生产许可证颁发管理机关提交的文件、资料实质内容的真实性负责。

从事安全评价、检测检验的中介机构应当对其出具的安全评价报告、检测检验结果负责。第三章　受理、审核和颁发第十六条　安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当依照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十七条　安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十八条　安全生产许可证颁发管理机关应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：

（一）对中央管理的金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发安全生产许可证；

（二）对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证；

（三）对中央管理的陆上石油天然气企业，向企业总部及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气勘探、开发生产、储运直接相关的生产作业单位分别颁发安全生产许可证；对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司颁发安全生产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；

（四）对海洋石油天然气企业，向企业及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气开发生产直接相关的生产作业单位、独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对其他海洋石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；

（五）对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证；

（六）对尾矿库单独颁发安全生产许可证。第四章　安全生产许可证延期和变更第十九条　安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

（一）延期申请书；

（二）安全生产许可证正本和副本；

（三）本实施办法第二章规定的相应文件、资料。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。

安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法第十六条、第十七条的规定，对非煤矿矿山企业提交的材料进行审查，并作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证；决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。

第二十条　非煤矿矿山企业符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满申请延期时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规的；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级二级以上的；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；

（四）未发生死亡事故的。

第二十一条　非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更单位名称的；

（二）变更主要负责人的；

（三）变更单位地址的；

（四）变更经济类型的；

（五）变更许可范围的。

第二十二条　非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

（一）变更申请书；

（二）安全生产许可证正本和副本；

（三）变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施办法第二十一条第（二）项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。

对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的文件、资料审查无误后，应当在10个工作日内办理变更手续。

第二十三条　安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书和变更申请书由国家安全生产监督管理总局统一格式。

第二十四条　非煤矿矿山企业安全生产许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

非煤矿矿山企业安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制和编号。第五章　安全生产许可证的监督管理第二十五条　非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第二十六条　地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的，应当向作业所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。具体登记备案办法由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门制定。

跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，在其所在地安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证后，还应当到其所管辖管道途经的其他省（自治区、直辖市）安全生产监督管理部门登记备案。

第二十七条　非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十八条　非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

第二十九条　安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第三十条　安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

(一)超越职权颁发安全生产许可证的；

(二)违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

(三)不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；

(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第三十一条　取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

（一）终止生产活动的；

（二）安全生产许可证被依法撤销的；

（三）安全生产许可证被依法吊销的。

第三十二条　非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。

非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十三条　县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。中央管理的非煤矿矿山企业由设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责日常监督检查。

国家安全生产监督管理总局负责取得安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业总部和海洋石油天然气企业的日常监督检查。

第三十四条　安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单。

第三十五条　安全生产许可证颁发管理机关应当将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第三十六条　安全生产许可证颁发管理机关应当加强对非煤矿矿山企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证信息管理制度。

省级安全生产许可证颁发管理机关应当在安全生产许可证颁发之日起1个月内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统。

第三十七条　任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。第六章　罚则第三十八条　安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。

第三十九条　承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第四十条　取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。

第四十一条　取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（二）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。

第四十二条　非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：

（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；

（二）接受转让的安全生产许可证的；

（三）冒用安全生产许可证的；

（四）使用伪造的安全生产许可证的。

第四十三条　非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施办法第二十八条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十四条　非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施办法第二十一条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。

地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，以及跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，未按照本实施办法第二十六条的规定登记备案的，责令限期办理登记备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十五条　非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十二条的规定处罚。

第四十六条　非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十七条　本实施办法规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。安全生产许可证颁发管理机关可以委托县级以上安全生产监督管理部门实施行政处罚。但撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚除外。第七章　附则第四十八条　本实施办法所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输（提升）、供配电、防排水等辅助系统的作业单位。

第四十九条　危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可，由省级安全生产许可证颁发管理机关决定。

第五十条　同时开采煤炭与金属非金属矿产资源且以煤炭、煤层气为主采矿种的煤系矿山企业应当申请领取煤矿企业安全生产许可证，不再申请领取非煤矿矿山企业安全生产许可证。

第五十一条　本实施办法自公布之日起施行。2004年5月17日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》同时废止。

在长期的实践中，经过激烈争论，去伪存真，人们终于认识到了块状硫化物矿床是同生成因的。现在剩下的问题是，成矿物质呈什么形式、以什么方式运移到海底并在那里沉积下来。传统观念认为，成矿流体是岩浆期后溶液，金属主要来自岩浆分异作用。但是，在20世纪60年代中期和70年代末期，在红海深部及东太平洋中脊分别发现的现代海底热液系统，为地质学家们提供了成矿作用的“天然实验室”。根据流体的化学和同位素研究资料，White（1968）指出，红海地热系统成矿流体以海水居主导地位，其中含有溶解的盐类金属来自伴存的蒸发岩和碎屑沉积物。受红海现代热卤水成矿作用的启迪，Anderson（1969）和Hutchinson等（1971）认为，对于古代块状硫化物矿床而言，传送金属的介质是热卤水而不是火山气体。特别是东太平洋21°N黑烟囱的发现，证实了热卤水的温度可高达350℃，而且金属硫化物正从这种卤水中结晶出来，堆积成矿体。根据这一事实，Ableson（1979）在“地质学家的新机会”一文中指出，“这一观测结果，打开了通向成矿作用新观念的大门，提供了关于成矿作用机制方面的新见解。”

东太平洋中脊现代热液系统正在喷发的黑烟囱和白烟囱十分直观地告诉我们，含矿热卤水确系沿着破裂带上升，并直接喷射到海底。上升流体的速度每秒可达数十厘米（白烟囱）和数百厘米（黑烟囱）。在红海地热系统中，虽然未看到正在喷发的“烟囱”，但最近在“Kebrit”海渊发现了呈“烟囱”状的块状硫化物（Blum和Puchelti,1991）。它们具有保存完好的溶液流动的通道，其中有一个完全是由自然硫组成。另外，于1966年和1971年，相隔52个月期间的观测发现，“Atlantis-Ⅱ”海渊下层卤水的水温由56.5℃升高到59.2℃，上层卤水由44.3℃升高到49.7℃。计算表明，这一变化是由大约0.346km3、温度为104℃的卤水输入所致（Ross,1972）。根据海底热液系统的这些事实，Spooner等（1973）、Solomon（1976）、和Bonatti（1978）提出了卤水对流循环的成矿模式（图8-2）。

但是，对流循环的另一个方面，即是冷海水下降活动是否存在。板块构造理论研究认为，岩石圈板块随着远离产生它的轴部带而缓慢冷却，并且通过计算能求出在成熟过程中的板块发生垂向传导的热损失。计算结果表明，理论曲线与实测热流值相符合。但是，在靠近扩散轴的年轻岩石圈处，实测的热流值变化很大，总是大大低于理论值。这种矛盾现象被解释为，在靠近脊轴的地方，大部分热量不是由于热传导而是由于对流（也就是热流上升、冷流下降）损失的（Lister,1972）。热液系统的数学模式表明（Wolery and Sleep,1976Crane and Normark,1977Sleep and Wolery,1978），大量的海水被囊括进去了，并且它们能渗入洋壳到达5km的深度。从物理学的角度来看，在多孔的有裂隙的介质中，流体能否产生对流取决于热梯度。如果热梯度超过了绝热梯度，就有可能产生流动。因此，在海底热液系统中，发生海水对流循环是正常现象。毋庸置疑，现代地热和海底热液系统的研究，对矿床学界正确认识块状硫化物矿床的成因起了举足轻重的作用。

图8-2　导致塞浦路斯块状硫化物矿床形成的地热核假想剖面图（据Franklin et al.,1981）

1—枕状熔岩；2—断层；3—块状硫化物；4—岩墙杂岩；5—热液流动线；6—富集Fe、Mn的沉积物；7—辉长岩；8—矿化网脉；9—变质接触线

随着测试技术的提高，稳定同位素和放射性同位素应用价值远胜过作为地球化学示踪物的微量元素。在确定成矿流体成分的起源及成矿作用的物理化学参数方面，稳定同位素（主要是氢、氧、硫同位素）的应用明显取得了极大成功。比如，Ohmoto和Rye（1974）对黑矿型矿床流体包裹体氢、氧同位素研究证明，成矿流体主要来自海水，岩浆水只占少部分（＜25%）。为此，他们提出了远离洋脊环境海水对流核的成矿模式图（图8-3）。尽管对该模式中驱动海水对流的热源问题尚需研究，但它毕竟是在新的科学背景上产生的，推动了人们去思考和探索。

图8-3　Ohmoto和Rye（1974）根据黑矿型矿床中氧和氢同位素数据设想的Kuroko矿石的成因模式

同生成矿论于19世纪起源于欧洲，但是，真正的发展则始于20世纪50年代末期。Of-tedahle（1958）“论喷气-沉积矿床”一文象征“新纪元”的开始，加拿大等地太古宙绿岩带中块状硫化物矿床和日本黑矿型矿床的研究，是新理论产生的源泉。块状硫化物矿床是在海底热液系统卸载通道或其附近形成的认识是完全正确的。

具体位置在滨州无棣县马山子镇。我家就是那的。

具体情况：正在建设中的滨州北海新区处于黄河三角洲腹地，系京津冀和山东半岛两大经济区的连接地带，是环渤海经济圈与济南都市圈的交汇点。海岸线180公里，总面积1200平方公里，人口4.6万。区位突出、资源厚实、腹地广阔、产业发达、生产要素成本低，加之多重的发展机遇为北海新区的崛起奠定了坚实基础。土地资源广袤。境内滩涂面积156万亩，潮上带150万亩，负10米浅海200余万亩，其中荒碱地133万亩，是中国沿海后备土地资源最丰富的地区之一，是大企业、大财团低成本扩张的理想区域。境内淡水资源丰富，黄河、徒骇河、马颊河、秦口河、套尔河等在此流经入海，古称“九河之闾”。沿海有贝砂岛88个，岛屿总面积5.6万亩，岛内湿地水洲纵横。

滨州北海新区矿产资源丰富。富含石油、天然气、地热、地下卤水、煤炭，已探明储量的26种，已开发的15种。其中，石油储量6亿吨，天然气储量164亿立方米，是胜利油田的主采区之一，是发展石油化工及其产业链的理想园区。这里是全国四大盐业基地之一，盐场面积500万亩，年产原盐1000万吨，为发展盐化工及其产业链提供了取之不尽、用之不竭的原材料。境内东部地下2000米，蕴藏煤层，储量25亿吨，是我国重要的后备煤炭基地。北部沿海是蒙古风和太平洋暖流的必经之地，累年平均风速为4.6米/秒，10米高度平均风速6.4米/秒，30米高度平均风速6.98米/秒，平均风能密度395W/平方米，是全国风能资源最丰富的地区之一。

滨州北海新区交通运输便利。境内高速公路、国省干线公路纵横交错，滨州大港开始兴建，已有的4个3000吨港口作业区连能国内各个港口；正在规划建设的滨港铁路、黄大铁路在此交汇；北距天津机场、南距济南机场均不超过90分钟的路程，具有良好的集疏港条件。

经过多年的开发，这里已经初步形成了以盐化工、油化工、造船、生态能源为支柱的工业体系。以滨州海洋化工、滨化海源盐化、金华盐化、魏桥盐化为主体的一大批盐及盐化工项目迅速崛起，呈现出“盐业开发全面推进，溴素企业陆续投产，精细化工破题上路”的发展格局。2005年以来，以套尔河沿岸为基地的造船业迅速兴起。滨州中盛、津滨船舶重工、长胜造船、舟山船舶修造等11家造船企业和10个配套项目纷纷落户新区。以风力发电为主的生态电力能源开始建设，国华瑞丰风电项目、法国埃法日风电项目等五个风电项目都已开工，总投资50多亿元，总装机容量100万千瓦

一、土地资源的开发利用现状、问题与对策

烟台市域地形为起伏和缓、谷宽坡缓的波状丘陵区，中间高，南北低。中部山区面积约占全市总面积的36.6%山区周围延伸部分是丘陵区，面积约占39.7%南北两侧是山前平原和渤海平原，面积约占23.7%。河流属半岛边缘水系，以半岛脊梁为分水岭，南、北分流入海。

1.土壤类型

土壤是地球陆地表面生长植物的疏松层，是由岩石经过风化作用和成土作用形成的。全市总面积约2066万亩，土壤面积约1756万亩，根据土壤发生学分类原则，全市土壤分7个土类18个亚类:

1)棕壤

2)潮土

3)褐土

4)盐土

5)砂姜黑土

6)风砂土

7)水稻土。

2.土地类型与土地利用

(1)土地类型

土地是指陆地的表层部分，包括陆地、岛屿和内陆水域。烟台市陆地总面积1.38×104km2，占全省总面积的8.78%。根据烟台市地理位置和各种自然因素的特点，以土壤地貌为主，全市土地可划分为8种类型:

1)岩石裸露的山地

2)山丘粗骨性棕壤、褐土地

3)山麓平原棕壤褐土地

4)沿河两岸潮土地

5)涝洼砂姜黑土地

6)平原滨海盐碱地

7)内陆水域

8)海岸滩涂。

(2)土地利用现状

全市土地总面积1374595hm2，人均占有0.215hm2，高于全省人均0.180hm2的平均水平。土地利用率达86.8%，农业用地与非农业用地比为2.8∶1。

(3)区域土地利用

以全市区域综合开发布局为基础，结合综合地域分区、农业区划和土地适宜性评价等，通过综合分析，突出主导因素的相似性和差异性，把条件近似相同的乡镇划在同一地域内，全市共划分为3个地域。

1)中部山地地域，土地利用方向是:植树造林，开发土地资源，提高果、油、粮、林的生产水平，加快山区综合治理，逐步达到山上林、山腰果、山根梯田搞粮油的布局形式。搞好小流域治理，防止水土流失，大力发展节水农业，提高水资源利用率。

2)丘陵地域，土地利用方向是:加强农田基本建设和土地整理搞好水利配套工程，提高水资源的利用率，扩大水浇地的面积，提高粮、油、果的生产水平。同时要搞好荒坡的植树造林，解决水土流失修建蓄拦水工程，增加自然降水的蓄量加深土壤耕层，实行秸秆还田，发展旱作农业增施有机肥料，提高土壤的保肥保水能力抓紧改造残次疏林地和残产果园，增加林地覆盖率，提高生态效益。

3)平原沿海地域，土地利用方向是:搞好规划，在建设用地方面要节约用地，尽量少占好地，农村居民点走旧村改造的路子逐步形成布局合理、大中小配套、功能完善的城市体系。运用科学技术，提高耕地和海涂的集约化水平，发展立体种植、立体养殖，提高粮食和水产品的产量充分利用海岸、沙滩、路占地较多的特点，扩大优质树种和风景数种面积，增加平原区林木经济效益。

3.后备土地资源开发利用

烟台市后备土地资源可划分为5大类。

1)沿海滩涂、库滩和河滩:烟台市南、北临海，海岸线总长达702.5km，现有滩涂面积1.64×104hm2，占后备土地资源的8.6%。土壤类型属滨海和盐化潮土，质地为沙土。地貌类型属滨海低地，海拔高度在10m以下，地面平坦，坡度均小于1°。这部分土地含盐量较高，难以进行农业生产，只适宜生长耐盐碱植物。烟台市域内水系较发达，5km以上的河流有121条，10km以上的河流有85条，由于多年的河水冲淤，形成了大面积的滩地，土质一般为砂质，土壤多为砂质、壤质潮土，适宜林木和果树生长。此外，还有大型水库3座、中型水库25座、河库滩总面积4785×104hm2，占后备土地资源的2.5%。

2)山丘荒草地、平洼荒草地:烟台市有山丘荒草地4.65hm2，占后备土地资源的24.3%，其特点是土层薄、质地差，多为粗骨土，砾石含量高、坡度大、水土流失严重，可发展为果、林、牧用地，但应防止对生态环境的破坏。平洼荒草地多分布在滨海洼地、河滩、库滩等，总面积6573hm2，占后备土地资源的3.4%土层较厚，质地为砂质或轻砂质，土壤类型多为潮土。其中分布于河滩、库滩的荒草地易于开发利用，受海水侵染而成的海侵荒草地，由于地下水矿化度高，开发利用难度较大。

3)工厂、矿山废弃地:由于采矿、挖损、塌陷、砖瓦窑厂取土等废弃而形成的后备土地资源共1297hm2，占后备土地资源的0.7%。这部分土地资源多分布在地势低平地区，较易开发利用，可开发成耕地、园地、林地。

4)其他未利用土地(包括废弃路):这类土地共11.61×104hm2，占后备土地资源的60.5%，其中田坎面积10.37×104hm2，占后备土地资源的54.1%。这些土地集中分布在6°～15°的梯田式耕地中，适宜栽种桑树等灌木，在开发过程中应注意保护耕地，防止水土流失。

5)中低产田:面积大，据农业部门调查，全市中低产田面积37.3×104hm2，占耕地面积的79%。这部分土地资源质量差、土壤板结、肥力低下、水土流失严重，但开发潜力较大，可增加投入进行改良，以提高土地生产潜力和粮食产量，缓解日趋紧张的人口与粮食的矛盾。

4.土地资源利用现状与存在的问题

(1)土地资源利用现状

1)土地利用结构不合理。全市现有耕地45.20×104hm2，占土地总面积的32.88%，其中，旱地57.16%，水浇地39.87%，水田和菜地占2.97%。耕地利用率较高，1995年全市种植业商品产值69.94亿元园地面积为12.47×104hm2，占全市总面积的9.07%，果品年产量达190.72×104t。近几年来，园地面积的扩展挤占了大量优质耕地，新增加的果园面积80%是占用耕地。林地面积43.06×104hm2，牧业用地几乎为零。水产养殖面积3.51×104hm2，其中海水养殖2.43×104hm2，淡水养殖1.08×104hm2，水产品年总产量达132.78×104t。

2)土地利用率较高，但后备资源贫乏。全市已利用土地面积121.21×104hm2，未利用土地16.24×104hm2，土地利用率为88.18%，后备资源贫乏，未利用土地主要是田坎(61.45%)和难利用土地。

3)耕地面积减少，土壤肥力下降。1949年全市耕地64.42×104hm2，1995年减少为45.33×104hm2，人均占有耕地从1949年的0.169hm2降至1995年的0.071hm2，低于全省人均耕地0.092hm2的平均水平。从数量上看，耕地资源太足，质量较差，加之对土地的掠夺式经营，造成了耕地养分减少、土壤板结、地力下降。据调查，全市中低产田面积37.30×104hm2，占耕地面积的69%，开发、改造中低产田的任务艰巨。

(2)土地利用中存在的主要问题

烟台市开发历史悠久，土地利用率高，由于历史上对土地利用缺乏统一规划和宏观控制，在土地资源的配置上存在着一些问题。

1)水资源不足，灌溉能力差

2)土地退化，水土流失严重

3)非农业用地日益增加

4)耕地少，后备资源缺乏

5)耕地迅速减少，果园面积增加过快，粮果争地矛盾突出

6)农村居民点建设盲目外延，造成用地浪费

7)城镇用地人均标准过高，存量土地潜力大

8)农业用地种植结构缺乏控制和规划，插花种植现象严重

9)耕地质量、土壤肥力下降。

二、土地利用/土地覆被变化分析

选取烟台部分区域为例进行研究。将3期MapGIS土地利用解译数据转为Arc/Info的Coverage格式，利用Arc/Info中的Identity命令将3期土地利用解译图叠加分析，结合运用ArcView和FoxPro软件，提取发生变化的数据进行LUCC变化分析。

1.土地利用动态变化分析

(1)土地利用数量变化分析

研究区土地利用类型多样，结构复杂，其结构1988～2005年随外界条件发生了很大变化。从面积入手来反映区域土地利用类型的数量变化。面积变化首先反映在不同类型的总量变化上，通过分析土地利用类型的总量变化，可以了解土地利用变化总的态势和土地利用结构的变化。

研究区土地利用类型主要以耕地、林地、建设用地和草地为主。土地利用类型结构数量动态变化特征为:

1)耕地面积变化。耕地面积不断减少。其变化主要是由于人口增加、城市化建设步伐加快、建设用地占用大量耕地而致。

2)建设用地、林地面积变化。建设用地、林地面积呈增长趋势。建设用地增加的主要原因是人口的增长，城市化建设步伐加快导致居住用地增加，旅游业的发展和工矿用地的增加也是重要原因林地面积增加与土地利用结构调整及生态保护政策调整相关。

3)水域和草地面积变化。在受自然条件直接限制和人为因素间接影响下，水域变化不大草地面积有所减少但比例不大，也与城镇的不断扩张及土地利用结构的调整有关。

4)未利用土地面积变化。未利用土地面积大幅减少，与政策调控加大绿化投资有关。

5)水域养殖面积变化。水域养殖面积呈现先增后减的趋势，在1988～1995年间由于围海造地使养殖面积增加，而1995～2005年间随着旅游业和沿海工业的发展，养殖面积又不断减少。

(2)土地利用速度变化分析

分析结果表明，研究区土地利用类型数量随时间变化显著。1988～1995年，未利用地有较大幅度减少，动态度为32.64%水域养殖用地大幅度增加，动态度为36.11%耕地、林地、水域、草地的增减变化幅度不大。1995～2005年，耕地、未利用地大幅度减少，动态度分别为21.09%、37.10林地、建设用地大幅度增加，动态度分别为40.48%、32.50%。

总体来说，1988～2005年，耕地面积不断减少，建设用地、林地面积呈增长趋势。水域变化不大草地面积有所减少但比例不大，未利用土地面积大幅减少，水域养殖面积呈现先增后减的趋势。耕地、草地、未利用土地呈减少趋势，动态度为36.68%、8.58%、136.02%林地、建设用地、水域养殖呈增加趋势，动态度分别为24.73%、35.60%、14.44%水域略有增加但变化不大。

(3)土地利用类型转型分析

从各土地利用类型之间的转化情况可以看出:

1)耕地呈现大幅度减少趋势。耕地的减少量主要转化为建设用地和草地。

2)建设用地呈增加趋势。草地、耕地和未利用土地是建设用地的主要增加源，反映出研究区近年来城市化速度加快的特点。

3)水域和草地呈减少趋势。水域主要转化为耕地、林地、草地和建设用地。草地主要转化为林地、耕地和建设用地，其次为水域和未利用土地。

4)未利用土地呈减少趋势。未利用土地主要转化为草地、林地和建设用地，反映出人为开发未利用土地加快的趋势。

2.土地利用景观格局分析

以时间－空间信息分析手段，实现对地理科学研究对象的“空间格局”与“时间过程”特征的集成研究，揭示研究对象“变化过程的格局”，以及“格局的变化过程”，既是LUCC研究的基本科学问题，也是LUCC动力学研究的有效途径。

对景观格局特征的分析及量度是景观空间格局结构研究的依据和深化方向。由于在区域土地利用变化中，全区都被斑块所覆盖，因此本节选择的景观特征指数包括景观多样性指数、景观优势度、均匀度指数和景观破碎度指数等，仅以斑块的面积和斑块数量来构建。

总结景观格局变化特征如下:

1)从斑块数量看，1988～2005年斑块数量减少了97个，由482个减少到385个。各景观类型斑块数量均有不同程度的减少，其中耕地、草地、未利用地减少的幅度较大，分别为60.0%、76.2%和47.8%。研究表明，总体上研究区域内的斑块形状趋于规则化，斑块的形状趋于简单，反映出人类对研究区域的干扰和管理增强。如耕地的面积从29329km2减少到214.58km2，斑块数由95个减少到38个，减少了57块，平均斑块面积增加了2.56km2，由3.09km2增加到5.65km2，说明耕地由分散向集中连片发展，耕地的利用活动加强。由于人为活动较为强烈，耕地破碎化程度降低。

2)2005年景观的多样性和均匀性高于1988年，景观多样性指数由1.914增加到1.963，反映出景观异质性程度提高，土地逐渐趋于多样化和均衡化。究其原因，在于各类型景观比例分配逐渐趋于均衡化。两个时期面积居前位的为草地和耕地，但其优势度有下降趋势而建设用地面积增加，其优势度有上升趋势。各景观类型所占面积比例差异减小，使景观多样性和均匀度指数呈增加趋势。这也可以从景观优势度指数上得到反映，景观优势度降低，由1988年的0.671降低到2005年的0.622，说明景观格局由越来越多的景观类型控制。

3)由于许多斑块合并为单一类型大斑块，斑块数目明显减少，土地破碎化程度降低，从1988年的0.403减少为2000年的0.321。从各斑块类型的破碎度值可以看出，耕地、林地、草地和建设用地破碎度降低幅度较大，其分布趋向于连片。从破碎度的变化趋势看，研究区景观破碎化过程趋于好转，景观空间结构更加简单，景观趋于稳定。

通过分析土地利用格局可以发现，研究区土地利用类型主要由草地和耕地组成，由于人类活动的加强和政策、制度的影响，建设用地、草地、耕地和林地已经占绝对优势，土地利用类型趋于多样性和均匀化，景观破碎度降低，人类对研究区土地利用的影响十分明显。

3.土地利用/土地覆被变化的驱动机制

1)工业化与城镇化驱动

2)经济利益驱动

3)政策因素驱动。

三、矿产资源的类型、分布、特点及开发利用现状

1.矿产资源的种类与分布

烟台市域内矿产资源丰富，已发现各类矿产74种，已开发46种、矿产地773处，有探明储量的37种、矿产地127处，其中特大型矿床74处。资源总量约68×108t，潜在经济价值4000多亿元。在已探明储量的矿产中，黄金占全国三分之一，居全国首位，主要分布于招远、莱州、龙口、牟平等地菱镁矿居全国第二位，主要分布于莱州市滑石矿居全国第三位，分布于莱州、栖霞钼矿居全国第四位，主要分布于福山、牟平龙口市建有全国唯一的滨海煤炭生产基地莱州市卤水资源位居山东省第二位。另外，银、铜、铅、锌、膨润土、萤石、石灰石、花岗石、海砂等矿种的储量均居山东省前列。牟平、栖霞、蓬莱、招远等地尚分布5处地热。近年来，矿泉水的开发利用也有长足发展，已探明产地40处。全市2000年登记在册的矿山925处，包括大型矿山企业11个、中型21个、小型893个，其中国有20个、集体499个、私营独资48个、私营271个，从业人员近10万人。1978年以来，全市矿产品产量、产值增长幅度为14.3%、20.9%。2000年开采矿石总量达2329.056×104t，工业总产值289984.16万元，工业销售产值294802.65万元，利润总额48686.39万元，实缴矿产资源补偿费1809.64万元。黄金产量自1998年以来每年均在100万两以上，连续20多年保持了“全国黄金第一市”的称号。此外，滑石、萤石、菱镁矿、石墨、水泥原料、花岗石、大理石等非金属矿产开采量大，销路好，社会效益也高。

2.矿产资源开发利用现状与矿产资源开发利用程度

(1)矿产资源开发利用现状

随着国民经济宏观调控的加强和市场经济的调节作用，“九五”期间烟台市矿产开发利用开始走向稳定发展之路。根据年报统计资料与调查核实，2000年全市开发利用的矿产共36种，其中能源矿产3种、贵金属2种、有色金属1种、黑色金属1种、冶金辅助原料非金属矿产3种、化工原料非金属矿产2种、水泥原料矿产5种、陶瓷玻璃原料矿产4种、建筑材料矿产6种、其他9种。共发各类采矿许可证1076个，矿山企业923个(其中停产167个)，从业人数79985人，实际年产矿石3937×104t，初级矿产品现价总值30.73亿元，分别比1995年年均递增6%和6%，说明矿山开发趋向规模化、健康化。

在矿山企业中，大型矿山16个，产值15.25亿元，占总产值的49.62%中型矿山26个，产值5.73亿元，占总产值的18.65%小型矿山136个，产值3.93亿元，占总产值的12.79%小型以下的矿山874处，产值5.82亿元，占总产值的18.94%。

据测算，全市矿产及矿产品加工业总产值62亿元，占全省矿业总产值的9.4%，加工增值率101%矿业增加值29.13亿元，占全市工业增加值的6.9%，占全市国内生产总值的3.3%。

矿产品总产值中黄金占66.8%，煤炭占17.9%，建筑石材占4.7%，水泥原料矿产占3.6%，卤水盐占2%，其他矿产品总和占5%。

矿石产量中，水泥原料矿产占总产量的28.69%，金矿石占24.1%，煤和油页岩占9%，建筑石材占3.49%，建筑用砂、石和黏土占28.60%，其他占6.12%。

(2)矿产资源开发利用程度

矿产资源开发程度可从探明储量及已知矿床的开发利用率予以表现。

1)矿床利用率:烟台地区矿业开发积极，经勘查证实，有一定工业价值的矿床绝大部分已开发利用，有的未经勘查就进行开采，矿床利用率很高。已知矿床全被开采利用的矿产有岩金、铜矿、银矿、滑石、菱镁矿、萤石、长石、玄武岩、型砂、沸石、白云岩、透辉石、卤水盐、地下热水、火山渣、水泥用灰岩(大理岩)、饰面花岗岩(大理岩)、建筑石料、砖瓦黏土、建筑用砂等矿产。其中部分金矿及大部分水泥灰岩、建筑石料矿未经勘查而开发利用。

矿床利用率较低的是矿泉水，勘查40处，开发利用12处，利用率30%。

2)探明储量利用率:将开采消耗储量与探明储量之比称为储量利用率。据有探明储量的40种矿产统计，探明储量利用率高的矿产有长石、火山渣、萤石、铅矿，储量利用率均在50%以上其次是砂金、岩金、卤水盐、滑石、银矿，储量利用率在50%～30%之间再次是硫铁矿、钨矿、铁矿、水泥大理岩、沸石、珍珠岩，储量利用率在30%～20%之间储量利用率最低的是镉、钼、透辉石、玄武岩、石墨、磷、饰面花岗岩、膨润土，储量利用率均在5%以内，其中钼矿利用率为0.1%。

3)区域差异:烟台市域内，西部矿产资源开发强度高。莱州、龙口、招远、蓬莱4市2000年矿产品产量占全市产量的66%，工业产值占全市矿产品总产值的92%，东部8个县市区的矿产品产量占总产量的34%，产值占总产值的8%，开发强度明显偏低。

3.矿产资源开发利用与保护中存在的主要问题

1)某些矿产资源供需矛盾突出，后备资源紧缺，已成为某些矿产开发的主要制约因素。金矿虽保有一定储量，但集中在几个大型矿山，许多中小型矿山因资源枯竭，举步维艰。独立银矿因无资源于2000年全部停产。萤石矿因资源枯竭，产量逐年下降，再无新的矿源，不久将无矿可采。火山渣保有基础储量200×104t，3～4年即可用完。

2)矿产资源开发缺乏统一规划，有些矿产供需总量失衡，布局不合理。菱镁矿、滑石和白云岩等优势矿产开采量较少，产量下滑，将失去优势。水泥原料石材等矿产供大于求，恶性竞争、效益不高。大矿小开、一矿多开、重复建设、采富弃贫、采易弃难、乱采滥挖、选冶失衡等现象仍然存在，形成结构和布局不合理局面。

3)矿山企业规模小，经营粗放，集约化程度低。全市共有矿山企业923个，其中小型889个，占总数的96%。矿山规模小、资金少、设备差，粗放经营。直接后果:一是产量低，全员年平均生产矿石502t，产值不足4万元，与国外好矿山企业相差数十倍二是资金分散，不利积累，形不成资金势力，缺乏抵御风险能力，没有发展后劲三是矿山多、秩序乱、争矿源、抢市场，严重影响矿产开发的整体经济效益四是小型矿山企业资金短缺、技术力量薄弱，产品档次低，深加工能力差，直接影响了资源的经济效益。

4)矿产资源法律、法规不够完善、配套，开发与管理存在薄弱环节。矿业法规、政策体系尚不完善，对矿产资源的破坏浪费缺乏强有力的法律手段，矿产监督管理机构不健全，难以及时查处破坏浪费资源的违法行为矿业权市场尚不健全完善，采矿权人有效保护和节约资源的自我约束机制尚未形成。