光伏备案流程

山东省德州市夏津2022光伏没有补贴了。

发改委发布《2021年新能源上网电价政策相关事项的通知（征求意见稿）》，提出2021年起新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏等项目将不再补贴。

光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。光伏分为两类，一种是集中式，如大型西北地面光伏发电系统；一种是分布式（以>6MW为分界），如民居屋顶光伏发电系统。

需要环保部门来审批。

法律依据：《光伏电站项目管理暂行办法》第十四条，省级能源主管部门依据国务院投资项目管理规定对光伏电站项目实行备案管理。

光伏电站项目接网意见由省级电网企业出具，分散接入低压电网且规模小于6兆瓦的光伏电站项目的接网意见由地市级或县级电网企业出具。电网企业应按照积极服务、简捷高效的原则，建立和完善光伏电站项目接网审核和服务程序。

集中光伏项目备案私企控股项目公司国企收购不可以。根据查询相关资料信息，2022年7月19日，综合各方消息，央企已经全面叫停光伏项目的收购，其中既包括集中式光伏电站，也包括分布式光伏电站。集中式光伏发电站也是光伏电站的一种，利用荒漠集中建设大型光伏电站、发电直接并入公共电网，接入高压输电系统供给远距离负荷。

不复杂。

根据国家相关规定，分布式光伏发电项目主要指的是就地开发、就近利用、规模较小的光伏发电项目，光伏电站主要指规模较大、集中建设的光伏发电项目。光伏发电项目实行备案制管理。光伏电站项目由省发改委备案，分布式光伏发电项目由设区市级以下发展改革部门备案。

光伏发电项目包括光伏电站项目（集中式）和分布式光伏发电项目。申报项目应符合我省光伏发电项目布局、国家下达我省及省下达我市的年度规模指标和实施方案。光伏电站项目（集中式）由光伏电站投资企业编制申请报告，向项目属地县（区）发改局提出申请，县（区）发改局初审后报送市发改委，市发改委审查后向省发改委申报，省发改委依据国家和我省光伏电站项目备案计划予以备案。分布式光伏发电项目按照属地原则实行分级备案制。向项目属地县（区）发改局提出申请，县（区）发改局初审后报送市发改委，项目符合要求的，市发改委根据《陕西省企业投资项目备案暂行管理办法》予以备案。单个不大于10千瓦的个人或家庭分布式光伏发电项目，采用登记制管理，仅需填报备案登记表。

需要

办理手续时，需要准备相关资料。

一、办理备案需要的资料清单

由于分布式光伏的管理权限一般都在地级市，户用甚至会下放到县级管理。因此，各地的管理办法都是不一样的，有时差异还会很大!如果要开展分布式光伏项目，必须首先要到当地市级发改委能源口了解当地的备案政策。

我国光伏行业于2005年左右受欧洲市场需求拉动起步，十几年来实现了从无到有、从有到强的跨越式大发展，建立了完整的市场环境和配套环境，已经成为我国为数不多、可以同步参与国际竞争并达到国际领先水平的战略性新兴产业。本文主要梳理了中国光伏发电行业的产业链、发展现状、竞争格局等内容。

光伏发电行业主要上市公司：目前国内光伏发电行业主要上市公司有保利协鑫(03800.HK)，中环股份(002129)、隆基股份(601012)、通威股份(600438)等。

本文核心数据：光伏装机容量、发电成本、竞争格局

产业概况

1、定义

光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。光伏发电系统主要分为两类，一种是集中式，如大型西北地面光伏发电系统一种是分布式(以>6MW为分界)，如工商企业厂房屋顶光伏发电系统，民居屋顶光伏发电系统。

经过多年发展，太阳能光伏发电在我国的应用范围逐渐扩大，从家庭用户太阳能电源到通讯/通信以及石油、海洋、气象等众多领域都可以见到太阳能光伏发电的应用。

2、产业链剖析： 布局完整，硅片已经呈现双寡头格局

光伏发电的产业链主要有上游主要为光伏电池相关原材料组成，包括形成电池的单晶硅和多晶硅中游主要为电池片、电池组件生产企业和系统集成企业下游为光伏发电应用领域，包括分布式光伏发电和集中式电站。

目前，上游多晶硅和单晶硅生产业企业主要有保利协鑫、隆基股份、通威股份、中环股份等。而硅片生产企业已经呈现双寡头格局，中国的太阳能硅片占据全球市场份额的大部分，而中国的市场中，主流的厂商主要有包括隆基、中环、中晶等，产能格局仍高度集中，2020年中环股份、隆基股份硅片对外销售规模约分别为168.29亿元和155.13亿元，两家公司占据绝对领先地位。

中游电池片和组件生产企业主要有通威、隆基、晶澳等。光伏发电系统中逆变器生产厂商主要有阳光电源等企业涉及系统集成的包括亿晶光电、正泰电器等。部分企业，如隆基股份基本已经形成从单晶硅到组件到电站光伏运营一套完整的光伏发电产业链。

产业发展历程：光伏产业实现从无到有、从有到强的跨越式发展

我国光伏行业于2005年左右受欧洲市场需求拉动起步，十几年来实现了从无到有、从有到强的跨越式大发展，建立了完整的市场环境和配套环境，已经成为我国为数不多、可以同步参与国际竞争并达到国际领先水平的战略性新兴产业，也成为我国产业经济发展的一张崭新名片和推动我国能源变革的重要引擎。目前我国光伏产业在制造规模、产业化技术水平、应用市场拓展、产业体系建设等方面均位居全球前列，已形成了从高纯度硅材料、硅锭/硅棒/硅片、电池片/组件、光伏辅材辅料、光伏生产设备到系统集成和光伏产品应用等完整的产业链，并具备向智能光伏迈进的坚实基础。

上游供给情况：多晶硅和硅片供应充足

我国多晶硅产业2005年以来在政策推动下起步，一路历经产能过剩、淘汰兼并，行业集中度不断提高。部分先进企业的生产成本已达全球领先水平，产品质量多数在太阳能级一级品水平。据中国光伏协会统计数据显示，2012年以来，我国多晶硅产量持续增长，2020年，全国多晶硅产量为41.95万吨，同比增长22.7%。

在硅片产量方面，我国更是占有绝对优势，国内产量占全球产量的90%以上。硅片环节产业规模化效应强、产业集中度高，前十家硅片企业产量占比60%以上。2020年，国内硅片产量为161.3GW，同比增长19.8%。

下游发展情况：集中式电站仍为主流，分布式占比预期提升

从2013-2020年中国光伏装机结构看，分布式光伏占比在33%以下，集中式电站依然是光伏发电的主流。但是分布式光伏的占比从2016年开始已经逐年增高，随着国家对于分布式光伏的大力推广，分布式光伏占比预期将仍处于提升状态。

产业发展现状

1、光伏累计装机容量：持续稳定增长

据国家能源局统计数据显示，2013年以来，我国光伏发电累计装机容量增长迅速。2013年，全国光伏发电累计装机容量仅为19.42GW，到2019年已经增长至204.68GW。在2013-2019年，全国光伏发电累计装机容量已超过10倍增长。截至2021年上半年，全国光伏发电累计装机267.08GW。

2、光伏新增装机容量：2021年上半年同比增长12.93%

据国家能源局统计数据显示，2017年，我国光伏发电新增装机容量为53.06GW，创历史新高，2018年，受光伏531新政影响，各地光伏发电新增项目有所下滑，全年新增装机容量为44.26GW，同比下降16.58%。受国家光伏行业补贴、金融扶持等政策影响，2020年光伏装机量大幅回升。2021年上半年，全国光伏发电新增装机13.01GW，同比增长12.93%。

3、光伏发电量：2020年较2013年增长28倍

根据国家能源局统计数据显示，2013年以来，我国光伏发电量增长迅速。2013年，全国光伏发电量仅为91亿千瓦时，到2019年，全国光伏发电量2238亿千瓦时，同比增长26.08%。2020年我国光伏发电量为2605亿千瓦时，同比增长16.40%。

4、发电成本：连续下降，平价上网时代到来

随着技术进步和政策扶持，中国的光伏发电成本迅速下降。2019年光伏发电成本较2015年下降了40%多。2021年起，国家对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目不再补贴，平价上网时代正式到来。

注：数据截止2019年，2020年数据暂未公布。

5、弃光率：西藏和青海弃光率仍较高

全国新能源消纳监测预警中心发布数据显示，截止2021年8月，全国光伏利用率为98.1%，弃光率低于2%。从省市来看，2021年1-8月，部分省市的弃光率依然较高，西藏弃光率为20.8%，青海弃光率为13%。

产业竞争格局

1、区域竞争：山东、河北和江苏名列前茅

根据国家能源局2021年上半年各省市光伏累计装机量数据显示，截止2021年上半年，山东、河北和江苏名列全国光伏装机量前三，其中山东省累计装机量达到26.06GW排名第一。

注：以上统计不包括港澳台。

2、企业竞争：隆基股份在2020年中国光伏企业10强榜单中拔得头筹

由365光伏统计的2020年中国光伏企业10强榜单已出炉。其中，隆基绿能科技股份有限公司排名第一，2019年营业收入达到328.97亿元。此外，协鑫(集团)控股有限公司、晶科能源有限公司、天合光能股份有限公司、阿特斯阳光电力有限公司分列第二、第三、第四、第五位。

注：1、此榜单营业收入为2019年光伏相关企业的关键材料设备全球收入(组件、逆变器、支架、辅材)、全球电站出售收入、全球电费收入、全球电站EPC收入、全球电站设计及电站运维等服务收入2、本榜单依据365光伏能够调研到的数据形成。

产业发展前景及趋势预测

1、政策持续推动行业发展

“十四五”规划纲要提出要构建现代能源体系，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。大力提升光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，建设一批多能互补的清洁能源基地，“十四五”期间非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。

2021年5月11日，国家能源局发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，明确提出2021年全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，确保2025年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到20%左右。

2、分布式光伏发展提速

分布式光伏发电贴近用户侧，能够提高大用电量区域对太阳能的利用率，自发自用余电上网的形式符合太阳能本身分布式的特点，因此，分布式光伏发电也是光伏发电产业发展与推进的必然趋势。为推进分布式光伏发电的发展，浙江、山东、吉林、广东等省份将分布式光伏发展作为推动能源转型的重要部分，写进“十四五”规划之中。

2、2026年光伏累计装机容量或超700GW

在政策推动和光伏发电成本下降的利好之下，光伏装机容量将持续攀升。根据中国光伏行业协会的预测，在“十四五”期间，我国光伏年均新增光伏装机或将在70-90GW之间，为达成2030年碳达峰，2060年前实现碳中和，光伏行业将成为长期处于高速发展的新能源行业之一，据此预测2026年我国光伏发电行业累计装机量可能在673-793GW之间。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

1，经办人身份证原件及复印件。2，房产证原件及复印件（或乡镇及上级政府出具的房屋使用证明）。3，对于公共屋顶光伏项目，还需提供物业、业主委员会或同一楼宇内全体业主的同意建设证明以及建筑物、设施的使用或租用协议。4，对于合同能源管理项目，还需提供项目业主和电能使用方签订的合同能源管理合作协议。5，如为代办情况，还需项目业主出具《分布式电源并网业务授权委托书》。6，银行卡复印件（需与项目投资方一致，注明开户银行具体网络点名称）7，用户电能表照片（表号清晰）、光伏安装的全景照片。1，经办人身份证原件及复印件，法人（负责人）授权委托书原件；或法人（负责人）身份证原件及复印件。2，营业执照、税务登记证、组织机构代码证、土地证等项目合法性支撑文件。3，电源项目地理位置图（标明方向、邻近道路、河道等）及场地租用相关协议。4，政府投资主管部门同意项目开展前期工作的批复或说明（仅适用需核准或备案项目）。以上资料准备齐全后到所在地电力营业厅办理。【国家电网承诺】：国家电网将为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制定、电能计量装置安装、并网验收和调试等全过程服务；支持分布式光伏发电分散接入低压配电网，按照国家政策全额收购富余电量；对所有分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。项目接入公共电网的部分也由电网买单，用户仅需自己投资光伏发电设备以及自用部分少量电缆线路及断路器投入。目前各省电力部门执行国家对太阳能发电相关规定的优惠政策，并网安装、调试，直至验收合格正式启用并网的全部过程都是完全免费的。家庭太阳能光伏发电并网具体操作流程如下：1、业主提出并网申请，到当地的电网公司大厅进行备案。2、电网企业受理并网申请，并制定接入系统方案。3、业主确认接入系统方案，并依照实际情况进行调整重复申请。4、电网公司出具接网意见函。5、业主进行项目核准和工程建设。6、业主建设完毕后提出并网验收和调试申请。7、电网企业受理并网验收和调试申请，安装电能计量装置（原电表改装成双向电表）。8、电网企业并网验收及调试，并与业主联合签订购售电合同及并网调度协议。9、正式并网运行。一，、太阳能光伏发电系统安装要求：确定你家房子是否适合安装住宅太阳能系统。要安装屋顶太阳能系统，必须先评估屋顶的牢固程度、面积以及向阳性。房子的大小对安装成本的影响不大，不过在预估精确的成本之前，必须确定家庭消耗的总电量以及太阳能电力所占的比例。二，太阳能电池板应面朝西而不是面朝南：在屋顶上安装太阳能电池板我们通常被告知要面朝南安装。但研究人员发现，面朝西安装最合算。研究针对的是美国，而美国的电价是按阶梯式收费，用电高峰电费更贵，下午和晚上都是用电高峰，电费比上午更贵，太阳能产生的电力更有价值。研究人员称， 如果面朝西，发电峰值功率将在下午电力更有价值时到来。如果面朝西，在下午五点之后，电池板的发电功率仍然有峰值功率的55%；如果面朝南，此时的发电功 率只有峰值的15%。安装太阳跟踪器使面板始终朝向太阳，可以增加45%的输出，但跟踪器的昂贵成本完全抵消了其益处。三、太阳能发电系统容量设计：容量也就是光伏发电系统的发电功率，一般根据居民的可建设屋顶面积来设计。安装空间可以是斜面屋顶，也可以说平面屋顶。平面屋顶1 平方米的面积目前可发电约75W，屋面承重增加约35-45公斤。朝南向斜面屋顶1平方米可建设约130W，屋面承重增加约15公斤。一般居民可以构建3kw-5kw 的电站。四，太阳能电池组件的选择：电池组件分为单晶硅电池组件、多晶硅电池组件和非晶电池组件。单晶的发电效率最高，在同样面积下可以发出更多的电，对于可安装面积比较小选择单晶的是最合适的，但是单价会高些。多晶硅的效率次之，对安装面积比较富裕的选择多晶硅比较合算，价格相对较低。非晶硅的效率最低一般不建议使用。（注：单晶电池片一般是圆角的，多晶电池片一般是方角的）电池组件的五大参数就是峰值功率、开路电压、短路电流、工作电压、工作电流。这些参数的选定非常的重要。电池组件根据功率有大小之分，单组件的功率从10W-300W 都有。单组件功率的大小和面积成正比，因此在选择功率的同时也要选择最合适尺寸的电池组件来满足你的安装空间要求。电池板在阳光照射下（1000w/m2）：1，在没有负载的情况下测得的电压就是开路电压；2，直接将电池组件的正负极短路测得的电流就是短路电流；3，在加上负载的情况下测得的电压就是工作电压，测得的电流就是工作电流。工作电压一般与开路电压成正比，工作电流与短路电流成正比。这四个参数的选择与后面要选择的逆变器的关系很大。一般来说并网电池组件的开路电压一般在40 伏左右，工作电压一般在30 伏左右。工作电流和开路电流随组件功率的变化而变化。五、 并网太阳能逆变器的选择：并网太阳能逆变器作为光伏电池组件与电网的接口装置，将光伏电池的直流电能转换成交流电能并传输到电网上，在光伏并网发电系统中起着至关重要的作用。户用并网逆变器有2 种，一种是集中式并网光伏逆变器，最小功率为1kw，输入电压在150V-550V 不等。另外一种是微型并网光伏逆变器，一般用在AC220V 的电压等级中，功率从200W 到500W 之间，输入电压的范围为12V ～ 28VDC。两种并网逆变器的用法很不一样。西北地区工商户投资收益率一般在30%--35%，个人用户投资收益率一般在20%--30%。南方地区工商户屋顶分布式投资收益率30%左右，个人用户投资收益率一般在20%左右。

很大的不同！

集中式的是电站，全额上网的电站，在申请上多出很多流程及审批部门！首先要搞清楚的是土地，刚刚的新政策，严禁改变土地用途.....涉及到国土资源部、农业部、工业部、商业部、环保部......但在农地上搞“农光互补”还是可行的！如果是在大西北的无人区建光伏电站，又要通过发改委、能源局、电力局、环保部....审批，不像分布式小型电站的直接走流程！