煤炭行业的发展前景如何

我国天然气工业的发展与现状 我国天然气利用已有相当悠久的历史,但天然气工业起步较晚，1953年天然气消费量仅占全国能源消费总量的0.02%，此后相当长时间内发展极为缓慢。改革开放以来，我国天然气开发和利用有了很大发展，尤其在东北、西北、四川和沿海地区。1990年至2001年我国天然气产量及占能源消费的比重见图3。1996年产量首次突破200亿立方米大关，开始进入产量快速增长期。＂九五＂期间天然气产量年均增幅达到10%，2001年天然气产量达到303亿立方米，是1995年的1.6倍。以四川为例，2000年天然气总资源量达7.4万亿立方米，生产天然气100亿立方米，消费量为90亿立方米，占一次性能源消耗的14％，高于日本、法国的天然气消费水平。全省60％工业产值与天然气有关，70％企业使用天然气，天然气在四川GDP增长中占重要地位。近年来，北京、天津、重庆、成都等大中城市先后把天然气作为清洁燃料用于工业和居民生活，并已开始使用天然气汽车，这也在一定程度上遏制了城市大气环境的恶化。 目前，我国已建成天然气输送管道约2万公里，其中主要有：陕北-北京、天津；陕北-西安：陕北-银川；鄯善-乌鲁木齐；四川盆地；南海崖城13-1--香港、海南；东海平湖-上海；渤海锦州20-2-锦西；渤西一塘沽。我国天然气管网已具一定规模，为天然气工业的快速发展奠定了一定的基础。 总的来说，我国天然气的开发利用尚处于初级阶段，与世界发达国家或地区相比还有较大差距，目前我国天然气年生产量仅300多亿立方米，仅占能源消费结构的3％，远低于24%的世界平均水平和8.8%的亚洲平均水平，即使到2005年，天然气产量达到预测的500-600亿立方米，仍低于亚洲及世界平均水平。 我国是世界能源消费大国，但我国能源结构矛盾十分突出。在我国的能源消耗结构中，煤炭比重过大，占70%，而天然气的比重只有3%左右。煤炭在带给我们大量能源的同时，也带来了严重的污染。我国二氧化硫总排放量已超过美国，二氧化碳的排放量也位居世界第二。根据有关国际公约，今后我国减排温室气体的压力日益加大，尽快改善我国的能源结构，减少污染物的排放，是我国能源结构调整的重要方向。中国将重点开发利用天然气和水力资源等优质能源，实行＂西气东输＂和＂西电东送＂，将有效地控制温室气体排放，逐步优化能源结构，从而达到逐步改善环境，保护生态，实现中长期可持续发展的目标。 加快天然气的开发利用，不仅是实现能源供应多元化的需要，也是适应世界能源发展趋势，实现可持续发展的需要。随着我国现代化的逐步实现，天然气这个巨大的市场也将逐步启动。有专业人士预计今后10-20年间将是我国天然气开发利用呈现跨跃式发展的时期，天然气的利用和天然气工程的建设等各方面都将会有较大的增长和发展。 在未来20年中国的经济发展仍然是快速增长，国内生产总值（GDP）年均增长率仍然可达7.0%-8.0%，能源消费弹性系数为0.40-0.50，煤炭消费弹性系数约为0.3，石油约为0.5，天然气为1.4-1.5，一次电力为0.5-0.6，有关专家筛选的中国能源消费结构变化趋势预测情况见表1。在未来20年，中国能源消费构成中，天然气的消费增长速度最快，预计平均每年增长速度可达9%-10%，水电等一次能源增长率为3.7%-4%，石油的消费增长率为4%-5%，煤炭的消费增长速度仍然高于发达国家的平均水平而低于发展中国家的平均水平，相当于全球平均增长速度，约为1.6%。由于工业结构调整力度进一步加大和国家对环保要求的提高，使天然气在整个能源消费结构中所占比例明显提高。

全球范围内的能源危机。

日本近几年受到了能源短缺问题的影响，同时也出现了部分能源危机，日本的很多地区的电力供应严重依赖于火力发电，与此同时，日本的燃气供应同样依赖于进口，这就导致日本的煤炭消费份额回升。

日本煤炭百分之五十以上来自澳大利亚。除了澳大利亚，印尼、加拿大、美国也是日本进口煤炭的主要来源。

受经济快速发展影响，我国主要矿产人均矿耗逐年提高。人均矿耗是反映矿产资源消费强度的指标。统计显示，受建筑、汽车、电力等行业快速增长和人们消费水平提高、产业结构变化等影响，铁、铝、铜、铅锌的人均矿耗增速显著。2013年与2005年相比，铁、铝、铜、铅锌和磷矿的人均矿耗增幅均超过100%；其中原铝增速最大，累计增幅为190%，年均增幅为14%（图1-7，图1-8，图1-10）。作为农业消费大户的磷人均耗增长数值变化较大，2013年与2005年相比，磷矿人均矿耗从38.25千克/人增加到77.76千克/人（图1-9）。

图1-7 我国重要能源矿产和铁精矿人均矿耗变化情况

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

图1-8 我国重要有色金属原材料人均矿耗变化情况

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

图1-9 我国磷矿和钾盐人均矿耗变化情况

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

图1-10 2013年与2005年我国主要矿产人均消费增长情况

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

单位GDP矿耗逐年下降，资源利用水平稳步提高。单位GDP矿耗反映一个国家矿产资源的利用水平，表现经济结构和矿产资源利用效率的变化。2005—2013年间，国内主要矿种单位GDP矿耗逐年下降，表明我国资源利用效率趋好（图1-11～图1-13）。统计显示，原油和钾盐的单位GDP矿耗下降速度最快。2013年与2005年相比，原油和钾盐单位GDP矿耗累计降幅51.19%和50.00%，年均下降分别为9.05%和9.30%，说明这两种矿产资源利用效率趋好（图1-14）。而作为建筑行业和汽车行业消费大户铝的单位GDP矿耗降幅为0%（图1-12）；说明铝产业升级缓慢，资源的整体利用效率粗放。

图1-11 2005—2013年我国能源和铁精矿单位GDP矿耗情况

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

图1-12 2005—2013年我国有色金属单位GDP矿耗情况

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

图1-13 2005—2013年我国磷矿和钾盐单位GDP矿耗情况

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

图1-14 2013年与2005年相比我国主要矿产单位GDP消费增长情况

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

消费弹性系数总体呈下降趋势，资源利用效率趋好。消费弹性系数反映国民经济发展速度与矿产资源消耗速度的关系，预测今后矿产资源消耗与经济的增长速度。矿产资源消耗弹性系数的变化与经济结构、资源利用效率、技术装备、生产工艺、管理水平乃至人民生活密切相关。当国民经济中高耗能和资源型产业（如重工业）比重过大，技术水平低的情况下，矿产资源消耗增速总是比GDP的增长速度快，即消耗弹性系数﹥1。随着技术进步，资源利用效率提高，经济结构调整及产业升级，资源消耗弹性系数会普遍下降。

原油和煤炭作为国民经济基础原料，其消费弹性系数在1附近波动，变化不大。而铁精矿消费弹性系数波动较大，且多年大于1，说明增速超过GDP增长水平。2009年铁精矿的消费弹性系数超过3，为近年最高值，主要是因为当年国家固定资产投资过大，影响了资源利用的效率。2010年后，铁精矿消费弹性系数大幅回落，在1附近波动（图1-15）。

图1-15 2005—2013年我国重要能源矿产和铁精矿消费弹性系数

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

注：消费弹性系数=消费增长/GDP增长，下同。

有色金属的消费弹性系数变动与铁精矿相似，2010年后有所回落，至1附近波动（图1-16），说明随着产业结构调整，其资源利用效率也逐渐趋好。

图1-16 2005—2013年我国重要有色金属消费弹性系数

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

钾盐的消费弹性系数波动幅度较大，表现为大起大落。2010年最高达到4.76，资源利用效率明显粗放，但近两年呈回落态势，降至合理水平。磷矿的消费弹性系数表现较好（图1-17）。

图1-17 2006—2013年我国重要非金属消费弹性系数

资料来源：据《全国主要矿产品产供销综合统计与价格通报》和国家统计局相关数据计算。

能源消费弹性系数是反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标，通常用两者年平均增长率间的比值表示。能源消费弹性系数是指在一定时期内某一区域或国家GDP增速与能源消费增速的比值，一般用来预测该区域的能源需求量。

从我国油气资源供需情况来看，我国煤炭、石油和天然气的储量丰富，但人均占有量只有世界平均数的一半，是一个能源资源相对贫乏的国家。随着我国经济的发展，石油和天然气的供需缺口将越来越大。尽管随着勘探技术进步和资金的投入，我国的油气资源会有新的发现，但对我国矿物能源结构的改变难以产生根本影响。富煤、贫油、少气的能源资源结构决定了我国能源开发必须以煤炭为主，煤炭开发成本比油气低，是我国能源供应最可靠、使用最经济的能源。2007年煤炭占一次能源生产总量的77%、消费总量的70%。虽然未来较长时期内，出于环境保护的考虑，对洁净能源的需求增加，煤炭在一次能源消费结构中的比例会缓慢下降，但以煤炭为主的能源结构不会发生根本改变，煤炭仍将是支撑我国经济发展的基础能源。预计2030年以前，煤炭在我国能源消费结构中仍占主要地位。2030年之后，煤炭和石油在能源消费结构中所占比例呈小幅下降趋势，天然气需求将快速增长，在能源消费结构中所占比例呈小幅上升态势。

从表5－4中可看出，2008年中国的能源消费以煤炭为主，煤炭在能源消费结构中占70.2%，比世界平均水平高41个百分点，比印度高出约17个百分点核能、石油和天然气消费大大低于世界平均水平，核能、石油和天然气在一次能源消费中所占的比例仅为0.8%、18.8%和3.6%，比世界核能、石油和天然气的平均消费水平分别低约5个、16个和21个百分点，其中天然气消费比例在表中所列的主要国家中最低，比印度还低5个百分点。表中所列的发达国家煤炭消费比例都低于世界平均水平，其中法国仅为4.6%，石油和天然气消费比例均较高。

从表5－5中可看出，美国、日本、德国、英国、法国5国能源消费中煤炭的消费比例在不断下降，石油消费比例经历了低—高—低的趋势，主要原因是增加天然气等洁净能源消费是发达国家的普遍选择。尤其在环保意识高涨的20世纪90年代以后，如欧盟就计划把天然气所占能源消费的比重从1990年的16.7%提高到2020年的28.1%。据国际能源机构预测，到2030年，天然气将成为仅次于煤炭的第二大主导能源［91］。

表5－4 2008年世界主要国家能源消费结构 单位:106t(油当量)

(据BP，2009资料整理)

表5－5 主要发达国家石油与煤炭占能源消费比重［91］ 单位:%

总体而言，随着我国经济的发展和环境保护的要求，作为清洁能源天然气的需求也会大幅度上升，影响我国天然气需求的主要因素有:

(1)人口的不断增长导致对天然气消费的增长。为改善我国城乡居民的燃料结构，提高他们的生活质量，天然气的居民使用量会大大提高。

(2)国际社会普遍重视环境保护，天然气是清洁和高效的能源，使用量会大大增加。

(3)天然气勘探、生产和运输技术的发展会促使天然气需求量的增长。

(4)“七五”以来，我国天然气探明储量不断增长，我国将减少对煤炭资源的依赖，增加对天然气的需求。

我国天然气资源与石油一样存在着供不应求的问题，而我国煤层气、页岩油、油砂资源丰富，随着科学技术的发展，煤层气、页岩油和油砂油的开发利用也得到了政府的关注。据全国新一轮油气资源评价数据，我国埋深2000m以浅煤层气地质资源总量37×1012m3，居世界第三位。页岩油资源量为476×108t，查明资源储量为27×108t，其中技术可采资源量约160×108t，可回收资源为120×108t，居世界第四位，主要分布在吉林、辽宁、广东、新疆、海南等省(自治区)。油砂油目前尚无查明资源储量，预计地质资源量60×104t，可采资源量约23×104t，居世界第五位。主要分布在准噶尔盆地西北缘和渤海湾盆地。松辽、准噶尔、柴达木盆地可望找到有经济价值矿区。油价的大幅度上升已经使页岩油和油砂油等非常规能源资源的勘查开发具有经济性。非常规油气资源将逐步成为常规油气资源的重要补充。目前煤层气在我国已进入商业化开发试点阶段。

2008年以来，受国内多年积累的能源“瓶颈”因素影响及国际金融危机不断深化等多重因素的作用，国内煤炭市场呈现出极度涨落的特征。主要成因为，近年来国内经济显著的“重工业化”趋势加剧，经济主要部类农业和工业发展呈不平衡发展态势。农产品及主要消费品供应不足，首先导致前半年由cpi持续上涨引导的全面物价上涨，并形成相当严重的“泡沫化”价格；而长期依赖外部需求的的工业尤其是加工制造部门的扩张投资，直接造就了能源供应相对不足、价格大幅上行的前提，但一经遭遇外部需求突发性减弱，即暴露产能过剩的弊病。在过剩压力态势下，需求难以短期内恢复、价格大幅下滑、工业品利润率下降、重工行业甚至亏损经营，是未来一定时期内工业行业的主要趋势。煤炭下游用煤行业如电力、钢铁、化工等行业目前下行的趋势仍在加剧。虽然短期内政府刺激投资的经济政策对提振市场信心产生了一定的正面效应，但到发生实质性的影响尚需时日；钢铁、电力行业的生产开工虽然相比四季度初有所恢复，但当工业保有资源量增加的情况下，价格仍然将下滑，煤炭需求仍将呈现低位盘整。那么，影响09年煤炭市场的主导因素有哪些，下面笔者分利空及利好两方面加以分析：影响09年煤炭市场的利空因素主要包括：1、宏观经济政策的不稳定性、宏观调控决策难度在09 年逐渐增大，使09年煤炭市场变数加大。中央政府近期安排的四万亿元投资及在不到一百天内多达5次的货币政策调整，旨在通过增加货币流动性，从而扩大交易量来扩大内需，遏制工业品需求严重不足、价格持续狂跌、就业形势严峻局面，而非对业已过剩的工业行业的重复“追加”投资。政策预期对工业品需求的拉动作用到底有多大，还很模糊。而且值得注意的是，受价格及利润影响，2008年年内已建成未投产能及在建产能，不稳定的市场及投资恐慌，将导致09年工业产能的闲置率仍将处于一定水平。煤炭下游产能不能充分运行，进一步使煤炭需求低位盘整。2、在加大投资力度、刺激内需的时候，政府还必须防止投资方向走偏、并形成低水平重复建设的苗头。一方面，资金使用不当，不仅拉动不了需求，反而会无形中加大货币供应量，形成投资陷阱，造成新一论的通货膨胀；另一方面，投资方向失误，将直接导致低水平重复建设，为未来一定时期内再次产能过剩埋下祸根。在政府这样的宏观经济路线考虑下，内需不可能象工业投资那样对刺激经济增长短期立竿见影，钢铁、电力原本产能过剩，煤炭产能过剩也是随之而发生的事件。3、钢铁、电力等主要用煤行业对明年一季度的需求预期仍不是很乐观。一方面，一季度正值两节期间，其下游行业的放假、开工不足等因素促使产品需求走低，市场再次萎靡；另外，经济金融危机的影响仍在深化，部分产品出口退税率虽然调低，但对反倾销的考虑及外部市场本身难以在短期反弹的因素，仍然决定着国内市场的走势。利好因素，主要为：1、国家已经在12月份出台对矿产品增值税税率的调整计划，从明年一季度开始，矿产品增值税率统一调整至17%。煤炭产品的增值税税率将由原来的13%调高4个百分点，增加煤炭财务成本30元/吨左右（按照700元/吨的价格预算）。另外，国家对煤炭资源的资源税制改革也呼之欲出，草案是由原来的从量计征改从价征收，税率为煤价的5%（可能达到平均30-40元/吨），比以前2.5-3.6元/吨的从价额扩大10多倍。两项税收制度的改革将增加煤炭成本 70元/吨左右。税费的提高，将对煤炭价格形成一定支撑。2、煤炭产品的不可再生性及初级资源属性，不允许煤炭价格一直在低水平运行。我国的煤炭资源经过近3-5年的大规模开采，储量已经大幅减少。20世纪曾经是主采矿区的各大矿业集团目前已把就业及满足煤炭需求的目光转向外围煤田，而本土储量大多接近枯竭，采掘衔接业已出现深层次矛盾。前半年煤炭价格大幅度上涨，正是煤炭“瓶颈”及采掘矛盾深层次暴露的体现。只不过税费的调整未及时跟进，明年税制改革的推进，将进一步使煤炭开采的隐性成本显性化，反应资源的稀缺程度，进而促进煤炭价格趋于稳定。总体看来，明年一季度影响煤炭市场的因素多空并存，整体经济复苏、需求恢复仍然是决定性因素。煤炭资源开采部分隐性成本显性化，将加大煤炭成本，对煤炭价格形成有力支撑。

建国以来，中国的经济总量和能源消费都出现了较大幅度的增长。如表1所示，中国实际GDP(以1990年人民币不变价格计算)由1953年的1 613亿元增加到1978年的6 580亿元，改革开放后中国经济增长迅猛，2005年实际GDP达到74 510亿元。1953～1978年和1979～2005年两个不同历史阶段中国实际GDP的增长率分别为5．78％、9．47％。中国能源消费量从1953年的5 411万吨标准煤增加到1978年的57144万吨标准煤，再增长到2005年的222000万吨标准煤，年均增长速度分别为9．89％、5．26％()中国的人均能源消费量也在不断上升，1953年，中国人均能源消费量为0．09t标准煤，1978年人均能源消费量为0．59t标准煤，到2005年中国人均能源消费量为1．7t标准煤。

新中国成立后，经过3年的经济恢复时期，1953年开始实施第一个五年计划，除了大力发展能源工业外，重点发展了高能源消耗的重工业。这一时期的能源消费弹性系数在1．7—3．6高位区间。1958—1960年，中国能源消费增长迅速，主要是经济“大跃进”发展战略使能源大量消耗和浪费，3年的能源消费增长速度分别为82％、36％和26％，而经济增长速度却分别21.3%、8．8％和-0．3％。1961—1963年中国经济出现负增长，能源消费量的下降幅度也比较大。1997～1999年中国经济在增长15．5％的同时，能源消费总量却下降了5．6％，国内主要认为是市场需求疲软，能源产品的需求减少；一批污染大、高能耗的企业相继被关闭；产业结构的优化；技术进步等多种因素共同作用的结果。1999年之后，中国经济持续稳定增长，能源消费总量也不断增加。2001年，中国的实际GDP突破5亿元，国民经济进入了一个新的发展阶段，固定资产投资迅速增加，重工业比重出现了增大趋势，钢铁、建材、电解铝等高能耗产业迅速扩张，由此导致了能源消费量的急剧增加，甚至超过了经济增长速度。2002—2005年中国能源消费量的增长速度分别为9．9％、15．3％、15．2％和12．7％，同期经济增长速度分别为7．5％、8．3％、9．5％和9．5％，中国近几年的经济又表现出以高能耗来支撑国民经济发展的不良态势。

从1954～1978年的25个年份的能源弹性系数来看，有16个年份的能源消费弹性系数大于1，最大值为4．1，说明在建国初期到改革开放前这段时间里，粗放的经济增长方式使中国的能耗增长速度高于经济的增长速度。1979年，中国的能源消费弹性系数开始下降到1以下，一直保持到2001年。2002年，中国能源消费弹性系数小于1的状况出现逆转，到2005年中国能源消费弹性系数分别为1．2、1．6、1．6和1．3。可以看出，无论从能源消费弹性还是能耗强度方面均明显表现出中国粗放型经济增长迹象，经济增长过程中重工业发展特征相当明显。以能耗强度衡量，1981—2003年中国的能耗强度分别是美国和日本的5倍和13倍，中国的能源利用效率甚至低于印度，处于相当落后的水平。从行业上看，中国电力、钢铁、石化、轻丁、纺织、化工、有色金属等8个行业主要产品平均能耗比国际先进水平高40％；钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21％、45％和120％；机动车油耗水平比欧洲高25％P2上，比日本高20％。这些指标反映了目前中国能源使用浪费、能源利用效率低的事实。与2004年相比，2005年中国主要原材料消费中，钢材4．0亿吨，增长20．1％；氧化铝1 561万吨，增长21．7％；水泥10．5亿吨，增长9．0％。万元GDP能耗2．98t标准煤比上年增加3％。

二、中国能源消费结构

中国是煤炭资源比较丰富的国家，从能源消费结构来看，煤炭依然在中国能源消费总量中占主导地位，如表2所示。建国初期，中国煤炭消费量占一次能源消费总量的90％以上，随着中国石油天然气工业和水电事业的发展，煤炭消费比例有所下降。与2004年相比，2005年全国能源消费总量22．2亿吨，比上年增长9．5％；其中，煤炭消费量21．4亿吨，增长10．6％；原油3．0亿吨，增长2．1％；天然气500亿立方米，增长20．6％；水电4 010亿千瓦小时，增长13．4％；核电523亿千瓦小时，增长3．7％。从整体上看，中国的能源消费基本形成以煤为基础、多元发展的能源消费结构(如图1所示)。由于资源禀赋条件，煤炭依然在中国能源消费存量中占据绝对主导地位，1953—2005年，中国煤炭资源消费在总能源消费中的平均比重为78．3％，1979～2005年，煤炭资源消费在总能源消费中的平均比重为72．4％。在各种能源消费量的相对变化上，煤炭资源消费的绝对消费量不断上升，但其所占总能源消费量的比重呈现出缓慢下降趋势，2005年煤炭消费占比为66．4％。

石油消费比重总体上表现为上升的趋势，1953—1978年期间石油消费的平均占比为11．4％。1980年到2005年，中国石油消费所占比重平均为19．6％，2000年最高达到24．6％。1957年、1978年中国天然气消费比重分别为0．1％和3．2％，此后的年份其比重一直保持在2％～3％之间。核电消费从无到有，目前占全部能源消费的1％。中国对地热、太阳能、风能等能源消

费在整个能源消费结构中微乎其微。从世界能源结构来看，经历了3次石油危机之后，各国能源消费结构也有了明显变化。石油消费比重从80年代初的46％减少到80年代末期的39％。

之后一直保持相对稳定。天然气消费比重呈稳步上升势头，从80年代初的19％上升到目前的23％。煤炭消费比重先升后降，从80年代初期的25％升到80年代末的27％，随后降低到目前24％的水平。据推测，到2020年，煤炭在世界一次能源中的比例将增加到28．7％，比重变化不大。水电消费比重在世界能源结构中所占比重为6—7％，核电增长速度最快，由80年代初的不足3％上升到目前的6．5％o，地热、太阳能、风能等其它能源的开发利用在总能源消费中不足1％。中国的能源消费状况和能源消费结构特征将使能源发展战略面临两难选择，如果中国继续以煤炭为主要能源资源，将会带来能源利用效率低下和严重的环境污染等问题。如果转而更多地消费石油、天然气，国内供给严重不足，若单纯依赖进口石油、天然气以弥补国内消费缺口，将会使中国能源进口的依存度不断提高，石油安全问题会日益严重。

三、中国能源需求远景

由于历史原因，中国一度实行自给自足的内向型能源发展战略。基于中国煤炭资源储量丰富，勘探、开采等技术相对于石油、天然气而言具有较大优势，中国成为当今世界上能源结构以煤炭为基础的少数国家之一，远远偏离了世界能源结构以油气为发展趋势的主流。然而随着中国经济的不断发展，能源消费结构也在逐步优化，石油、天然气在一次能源消费中的比例有所增加。1954～2005年，中国石油消费量的年均增长速度为10．95％，1957～1979年中国天然气消费量的年均增长速度为14．4％。1978年到2005年，中国石油、天然气消费量的年均增长速度分别为4．77％、4．6％。2002年中国成为世界第二大石油消费国，经济发展对石油的依赖程度越来越高，但受本国石油生产能力的制约，2003年中国石油的进口依存度已达到48．6％①，因此，石油安全问题已经成为能源问题的核心。

从1993年起中国成为成品油净进口国，1996年开始成为原油净进口国，1993年之前的石油消费基本上能够自给，因此世界3次石油危机均未对中国经济发展构成大的冲击。从1997年开始，中国已经成为能源净进口国，能源进口持续大于出口，大量新增的能源需求不得不通过进口来满足，中国已成为全球能源市场上的重要买家。据英国石油公司(BP)统计，1992年我国石油消费占世界石油消费量的4％，2003年上升到7．6％。2004年末中国已探明石?由储量为23亿吨，占全球探明储量的1．4％，同年中国消费的石油已经占到全球石油消费的8．3％，中国的石油进口占全球石油进口的7．1％o。据国际能源机构统计，上世纪90年代，世界石油消费需求增加的25％来自中国,2003年这一比重上升到33％e。由于中国石油储量有限，经济增长过程中能源消费量连年增加。2002年以来伴随着中国经济的新一轮快速增长，石油进口量迅速增加。此后，石油进口依存度迅速上升，到2003年达到48．6％。据商务部统计，2002～2004年中国累积进口了36 971万吨原油和成品油，2003年和2004年的增速分别高达33％和34．6％，目前中国的石油进口依存度已经接近50％。

中国的能源供给状况在很大程度上制约能源消费的不断增加。到2003年，中国化石能源探明可采储量约1 216．4亿吨标准煤，仅占世界的8．36％。中国煤炭保有储量为10024．9亿吨，但可采储量只有1 145亿吨，储采比非常低；中国石油探明储量为32亿吨，占世界石油探明储量的2．1％；中国天然气探明储量为1．82万亿立方米，仅占世界总储量的1％。因此，中国能源资源的探明储量占世界探明储量的份额不高。从经济发展来看，中国计划到2020年经济规模比2000年翻两番，意味着年均经济增长速度要超过7．2％。如果中国经济保持快速增长，未来能源需求必将不断增加。对此，不同的国际机构对未来中国经济增长和能源消费增长做了预测(如表3所示)。

由于中国石油储量的不足限制了国内能源生产，经济快速增长过程中带来的大量新增能源需求将不得不通过进口途径得以满足。然而未来一段时间内能源价格如石油价格上涨的压力会继续存在，而且能源价格的波动会不断增加。粗略估算，石油价格每上升1美元／桶，在目前的进口水平上我国将多支付6亿美元，而进口达1．5亿吨(1EA预测中国2015年的进口量)时，则需多支付11亿美元，分别相当于目前中国GDP的0．6‰、1.1‰)。根据世界银行的估算，石油价格每上涨10美元，将会使高收入国家的GDP下降近0．3个百分点，低收入石油进口国的GDP下降近0．8个百分点。在这种情况下，单纯依靠进口来满足国内能源需求特别是弥补石油消费缺口将会面临较 大的价格风险，石油价格上涨对中国经济发展会产生较大的负面影响。同时，在石油进口不单纯是一个经济问题，已经上升到政治高度时，有很多不可控因素对中国石油进口产：生影响，应充分利用国外资源补充国内供给不足。利用世界石油资源主要通过两种途径，一是通过石油贸易从国外直接购买石油及石油产品，并尽可能做到进口来源、方式的多元化，以利于分散风险。二是参与国外石油资源开发，建立海外石油生产供应基地。

四、结论

1953—1978年和1979～2005年两个不同历史阶段中国实际GDP的年均增长速度分别为5．78％、9．47％，能源消费量年均增长速度分别为9．89％、5．26％。中国的人均能源消费量也在不断上升，2005年相当于1953年的19倍。但是中国的能源消费从整体上讲还属于粗放型能源利用方式，能源消费强度很高，与现代集约经济发展的要求还有很大的差距。从能源消费结构上讲，我国是世界上为数不多的几个以煤炭为基础的国家，煤炭消费的平均比重在70％以上，能源消费结构不合理。在中国经济发展过程中应逐步减少煤炭的消费比重，不断增加石油、天然气资源的国际贸易和对外直接投资，充分利用国际能源资源，提高石油、天然气资源的使用比例，保持能源、经济和社会的可持续发展。

中国能源问题已经成为国民经济发展的战略问题，从国家安全角度看，能源资源的稳定供应始终是一个国家特别是依赖进口的国家关注的重点，是国家安全的核心内容。随着中国工业化、城市化进程的加快以及居民消费结构的升级，石油、天然气等清洁高效能源在未来中国能源消费结构中将会占据越来越重要的地位。目前中国石油消费严重依赖进口，2003年进口依存度已接近50％，石油资源已经和国家安全紧密联系起来，并成为中国能源安全战略的核心。在国内石油资源供求矛盾突出、国际石油市场跌宕起伏的情况下，要逐步改变单一的石油进口策略，鼓励中国石油企业大力实施“走出去”战略，积极开展对外直接投资，充分利用国际石油资源，是改变我国石油资源紧张状况的有效途径。