包头市博益润生新能源科技有限公司怎么样

简介：金州（包头）可再生能源有限公司成立于2005年09月05日，主要经营范围为风力发电项目的开发、建设、运营及相关服务等。

法定代表人：刘剑敏

成立时间：2005-09-05

注册资本：15921万人民币

工商注册号：150200400000125

企业类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）(1153)

公司地址：内蒙古自治区包头市达茂联合旗新宝力格苏木

太阳能、水能、风能、地热能、生物质能等。太阳能:太阳中氢原子核聚变释放的巨大辐射能。水能:水资源是能源之一，属于水资源范畴，是水资源的一部分。风能:风能是由于风做功而提供给人类的一种可利用的能源。风的动能叫做风能。

太阳能、水能、风能、地热能、生物质能等。可再生资源是指可以在短时间内重复使用或回收利用的自然资源。它是一种经过使用、消耗、加工、燃烧、废弃等程序，在一定时期(可预见)内反复形成的，具有自我更新和恢复特性，可持续利用的自然资源。与不可再生资源相对应的，是可持续发展中应该加强和推广的清洁能源。

1.太阳能:太阳内部氢原子核聚变释放的巨大辐射能。

2.水能:水资源是能源之一，属于水资源范畴，是水资源的一部分。

3.风能:风能资源是由于风做功而提供给人类的一种可利用的能源。风的动能叫做风能。

4.地热能:是从地壳中提取的天然热能。这种能量来自地球内部的熔岩，以热的形式存在，这种能量就是导致火山爆发和地震的能量。

5.生物质能:指通过绿色植物光合作用形成的各种生物，包括所有动物、植物和微生物。

意向书 这种文书，其订立的目的旨在表明一种意向，并不是正式的协议。那么项目合作意向书是什么样的呢?以下是我给大家整理的简单项目合作意向书，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。感兴趣的朋友可以了解一下。

简单项目合作意向书1

甲方： 有限公司 (以下简称甲方)

乙方： 有限公司 (以下简称乙方)

甲乙双方为填补室内低能耗、环保型散热器国内外市场空白，充分利用甲乙双方的各项优势，着力研发创新型产品，本着平等互惠互利的原则，经双方友好协商，就合作经营达成如下意向，并共同遵守执行。

一、双方简介：

甲方： 有限公司是一家设备配套齐全、技术先进、产品全面的铝合金型材及钣金加工企业。

乙方： 有限公司是一家生产世界新潮散热器为主的专业采暖散热器制造企业

二、合作事项：

1、甲乙双方就钛镁铝散热器系列产品的研发、生产、销售及服务，在原有主体公司不变的情况下，甲方利用乙方的技术专利及销售 渠道 ，乙方利用甲方的先进设备，厂地及庞大的周转资金，共同成立合作项目事业部，并在甲方现在公司内部分设独立核算的财务部。

2、合作事业部名称 ：

3、合作地点： 号

4、负责人：甲乙双方协商后，特骋曾宪文(身份证号：)为 总负责人，总负责人权限及职责见附件。

三、合作基础

1、乙方将现有生产能力转移至甲方，所有生产由甲方负责，成为散热器生产基地。

四、合作模式

1、以市场定位，分设：国内市场和国际市场

2、组建销售团队：在乙方现有销售团队的基础上进行整合，成立 销售部。

3、国内市场：基于乙方现有的品牌效益和已售产品的服务周期年限制约，所有国内销售产品销售模式如下：

A、甲乙双方共同确认各系列产品的成本，甲方依成本价销售至上 。

B、国内市场年限为2年，2年后销售模式自动转换为 。

4、国际市场：甲乙双方共同确认各系列产品的成本，甲方依成本价销售至 ，所涉国际客户均从 销售。

5、利益分配

国内市场：

A ，依季度为利润分配，每季度由甲乙双方负责人及财务共同核算季度利润，

B、利润计算 方法 ，扣除甲方销售至 间货款、 所占用甲方的资金成本(资金利息依实际借款利息计算)及各项税款、销售费用、人员工资后为利润， 其它 成本则不记入。

C、分配方式：甲乙双方各得50%.

国际市场

A ，依季度为利润分配，每季度由甲乙双方负责人及财务共同核算季度利润，

B、利润计算方法，扣除甲方销售至 货款、上 所占用甲方的资金成本(资金利息依实际借款利息计算)及各项税款、销售费用、人员工资后为利润，其它成本则不记入。

C、分配方式如下：销售额人民币3000万元内 ，甲方分配30%，乙方分配70%销售额3000~5000万元(含3000万)，，甲方分配40%，乙方分配60%销售额5000~8000万元(含8000万)甲方分配50%，乙方分配50%.销售额8000~11000万元(含11000万)甲方分配60%，乙方分配40%.销售额11000万元以上，甲方分配70%，乙方分配30%.

五、双方的责任与义务

甲方：

1、甲方负责产品的生产组装，包括设备的投入、场地，周转资金投入。

2、甲方按照上 销售计划，按期组织生产，保证交期。

3、甲方有义务协助 利用甲方现有资源进行销售，或自主销售。

乙方：

1、乙方负责散热器产品的前期研发、技术攻关，行业标准检测，工艺文件制定，等技术性工作。

2、鉴于乙方现有生产制程库存，乙方自主销售产品过渡期为6个月，正式合同签订后，乙方6个月后必须停止一切自主生产、销售行为，须在 内进行生产和销售。

3、乙方现有的各项专利及技术资质全部转入 。

4、乙方有义务将目前国内客户陆续转入 。

5、乙方有义务提供所有利于甲方就所研发的产品，申请国家各项政策支持、申请创新发明奖、贷款支持等。

6、本意向正式签定后未经甲方许可，不得在本意向书有效期(90天)内寻求第三方进行合作。

六、保密条款：

1、甲、乙双方应遵守本保密条款，履行保密的责任和义务

2、双方提供的以文字、图像、音像、磁盘等为载体的文件、数据、资料以及双方在谈判中所涉及到此项目的一切言行均包括在保密范围之内

3、保密条款适用于双方所有涉及到此项目的人员及双方由于其他原因了解或知道此项目信息的一切人员

4、 如第三方确因项目进程而需向一方了解本协议的保密内容，则该方应在向第三方透露保密信息之前，征得另一方以书面形式的同意，且有责任确保第三方遵守本保密条款

六、违约责任：

1、乙方应保证对该项目所提供的相关文件材料真实、完整、合法、有效，否则甲方有权退出该项目的合作，并保留向乙方要求相关赔偿的权利，同时本意向书自行终止

2、本意向书是双方合作的基础，合作的具体方式、内容与执行等以双方正式签订的合同、章程及协议为准

3、因不可抗力(如战争、骚乱、瘟疫及政府行为)致使本意向书无法履行，本意向书自行终止，双方互不承担责任

4、双方在项目运作过程中如发生争议，应友好协商解决，协商不成，双方均可向本意向书签订地人民法院提起诉讼

5、本意向书一式两份，甲乙双方各执一份，由双方代表签字盖章后生效，未尽事宜，双方另行协商。

甲方(盖章)：

代表(签字)：

地址：

电话： 传真：

签订地点：·

签订时间： 年 月 日

乙方(盖章)： 代表(签字)： 地址： 电话： 传真：

简单项目合作意向书2

就20__年度呼铁局煤炭铁路运力项目合作意向书

甲方：包头市星海煤炭运销有限公司

乙方：李海、王立强

双方就20__年度呼铁局煤炭铁路运力项目的合作事宜，经过初步协商，达成如下合作意向：

一、 双方同意就20__年度呼铁局煤炭铁路运力项目放置包头市星海煤炭运销有限公司展开互

助合作。该项目的基本情况是：将20__年度呼铁局煤炭铁路运力60万吨(以实际核准数量为准) 放置包头市星海煤炭运销有限公司，如得到铁路部门的批准，双方共同努力使之在最短的时间内, 使双方获得最大、最合理的经济效益。

二、工作期间由甲乙双方各自负责。

甲方应做好以下工作：

1.甲方提供公司合法有效的公司各项注册备案资料。确保公司无债权债务及其它的因素，影响

20__年度呼铁局煤炭铁路运力项目的顺利审批及落实后的工作。

2.在20__年度呼铁局煤炭铁路运力项目工作的过程中。对煤炭铁路运力项目审批需要签订的，各项文件、协议、合同在不违反国家法律及规定，不损害甲方经济利益的条件下，甲方无条件的

即时签订。

3.如年度呼铁局煤炭铁路运力批准落实后。甲方应积极配合乙方寻求公司及年度呼铁局煤炭铁路运力(或)转让、(或)合作的伙伴。在确保双方均获得合理的利益条件下，甲方无条件的配

合乙方,做好年度呼铁局煤炭铁路运力(或)转让、(或)合作、(或)自用的等各项工作。

4.未经双方同意，甲方不得单独私自将公司及年度呼铁局煤炭铁路运力(或)转让、(或)合作、(或)自用。甲方在工作中的费用由甲方自己承但 。

乙方应做好以下工作：

1. 乙方负责组织和实施好年度呼铁局煤炭铁路运力的申报、审批、落实工作。甲方应应积极配合。

2. 乙方负责签订在煤炭铁路运力项目审批中,需要签订的各项文件、协议、合同，须经甲方审核

同意。甲方应积极配合。

3. 年度呼铁局煤炭铁路运力批准落实后。乙方应尽快主动积极寻求公司及年度呼铁局煤炭铁路运

力(或)转让、(或)合作的伙伴。在确保双方获都得合理的利益条件下，乙方无条件的做好，

年度呼铁局煤炭铁路运力(或)转让、(或)合作、(或)自用的等各项工作。

4.未经双方同意，乙方不得单独将私自年度呼铁局煤炭铁路运力(或)转让、(或)合作、(或)自用。乙方在工作中的费用由乙方自己承但 。

三、在铁路部门20__全国煤炭产运衔接合同总核准后，双方商定在七个工作日内。签订煤炭铁路运

力实际应用及双方利益合理分配的细则合同。

甲方：

代表人：

(盖章)

乙方：代表人： 20__年12月25日

简单项目合作意向书3

甲方： (以下简称甲方)

乙方： (以下简称乙方)

甲乙双方为满足国内外市场需要，发展外向型经济，根据《__X》等相关法规，本着平等互惠互利的原则，经双方友好协商，就合资经营“__X”项目，达成如下意向，并共同遵守执行。

一、双方简介：

甲方：

乙方：

二、合作事项：

1、合作公司名称 ：

2、合作地点：

3、项目投资数额为，其中甲方投入占X%，乙方占X%，成立__公司。(如有投资意向使用此条)

三、前期甲乙双方各自责任

甲方责任：

1、

2、

3、

乙方责任：

1、

2、

3、本意向正式签定后未经甲方许可，不得在本意向书有效期内寻求第三方进行合作。

四、在甲乙双方完成前期工作基础上，双方商定20 年 月之前签订正式合同。

五、保密条款：

1、甲、乙双方应遵守本保密条款，履行保密的责任和义务

2、一方向另一方提供的以文字、图像、音像、磁盘等为载体的文件、数据、资料以及双方

在谈判中所涉及到此项目的一切言行均包括在保密范围之内

3、保密期限自本意向书生效之日起，至双方合同正本签署之日止或本意向书终止之日后六十工作日止

4、保密条款适用于双方所有涉及到此项目的人员及双方由于其他原因了解或知道此项目信息的一切人员

5、 如第三方确因项目进程而需向一方了解本协议的保密内容，则该方应在向第三方透露保密信息之前，征得另一方以书面形式的同意，且有责任确保第三方遵守本保密条款

6、若双方在此项目运作过程中一致同意终止该项目，则双方应协商将对方提供的一切关于该项目的资料及复制品还给对方，接受方关于这些资料所做的记录等文件也应立即销毁。

六、违约责任：

1、乙方应保证对该项目所提供的相关文件材料真实、完整、合法、有效，否则甲方有权退出该项目的合作，并保留向乙方要求相关赔偿的权利，同时本意向书自行终止

2、在项目运作过程中，甲方违反本意向书第二条款的规定，而导致项目无法继续运作时，乙方有权退出该项目的合作，并保留向甲方要求相关赔偿的权利，同时本意向书自行终止

3、在项目运作过程中，乙方违反本意向书第二条款的规定，而导致项目无法继续运作时，甲方有权退出该项目的合作，并保留向乙方要求相关赔偿的权利，同时本意向书自行终止

4、任何一方如违反本意向书第四条(保密条款)的规定，而给对方造成相关影响及损失的，则违反方承担相关赔偿责任。

七、其他：

1、除双方另有约定的特殊情况外，双方应以书面形式进行与本意向书有关的沟通，电传、快递一经发出，即被视为已送达对方

2、甲乙双方各自承担项目运作过程中相关人力、物力及财力的耗费，对双方有争议的而无法确定数额的资产，由双方共同委托有资质机构进行评估，费用由乙方支付，若合资公司成立，则由成立的合资公司支付

3、本意向书是双方合作的基础，合作的具体方式、内客与执行等以双方正式签订的合同、章程及协议为准

4、因不可抗力(如战争、骚乱、瘟疫及政府行为)致使本意向书无法履行，本意向书自行终止，双方互不承担责任

5、双方在项目运作过程中如发生争议，应友好协商解决，协商不成，双方均可向本意向书签订地人民法院提起诉讼

6、本意向书一式两份，甲乙双方各执一份，由双方代表签字盖章后生效，未尽事宜，双方另行协商。

甲方(盖章)：

代表(签字)：

地址：

电话：

传真：乙方(盖章)： 代表(签字)：

地址： 电话： 传真：

签订地点：中国·

签订时间： 年 月 日

简单项目合作意向书4

甲方：

乙方：山东国仕电力科技有限公司

经过甲乙双方多轮洽谈，乙方确定在______________投资建设____________________项目，经过初步协商，达成如下合作意向：

一、项目名称:________________项目

二、投资方:山东国仕电力科技有限公司

三、公司基本情况及投资规模

山东国仕电力科技有限公司于20__年06月17日经济南市工商行政管理局批准成立，《企业法人营业执照》注册号为37000020__34079号，注册资本为人民币1.2亿元，由郭仕德投资，公司地址位于济南市龙奥北路8号玉兰广场1号楼20层， 公司法 人代表郭仕德，公司经营业务范围主要从事光伏电站组建的销售及电力资源开发、并购、建设、运维、投资管理等主营业务，以并购和建设光伏电站为基础，不断扩大资产规模，打造再生能源的电力第一品牌。

公司现有员工120人，以高素质，高标准，高激 情的企业团队来塑造企业梦想，为公司持续发展提供坚实的人才。

公司自创办以来本着“市场为导向，诚实守信”的经营方针，来拓展海内外发展空间。立足山东济南，放眼世界各地。重点发展电力匮乏地区，已联合生产厂家和电站建设企业并建立战略合作关系。

公司的经营模式：一、租赁土地或屋顶，我方投资建设，电费优先售给土地或屋顶业主，剩余部分并入国网。二、于土地或屋顶方合资建设，共同投资。三、土地或屋顶方自己投资，我方负责建设并网，一站式服务。

公司将围绕满足市场化、专业化、规模化的电站建设和新型农业与新能源电力结合为战略目标，打造高端技术服务平台，提升企业综合水平实力。坚定发展信念，以人为本，创新结合 传统 文化 与新概念。竭力服务新能源事业。

由于__________公司计划在_________________建设___________项目，项目占地面积_____亩。建筑面积____平方米.

项目总投资_____万元。项目建设期限为____个月，项目建成后，年发电量______，年盈利_____亿元，实现税金___亿元。

四、选址意向

项目选址方案一：

项目选址方案二：

五、乙方提出：(1)享受_______惠的土地价格(2)享受招商引资企业的优惠政策。

六、本意向签署后，乙方应在15日内提供企业资信证明文件、项目简介、工艺流程等资料。甲方在收到上述资料后15日内经认证确定厂址，并与乙方商定项目引进协议。

甲方：

委托代理人：

乙方：山东国仕电力科技有限公司法定代表人：

时间：年日

简单项目合作意向书5

甲方：乙方：

经甲方和乙方协商，本着互惠互利的原则，达成以下合作意向：

一、双方严格遵守国家法律法规，以及 注册公司 的 规章制度 ，齐心协力为了公司的发展和公司利益化的努力，不得有违背国家和公司利益的行为，在为新公司服务期间双方不得与其他同行业公司进行另外合作或技术服务，一方需要进行其他的技术合作或服务时，必须要征求另一方的同意才可进行，否则要追加其责任，严重者负刑事责任。

二、双方在合作成立新公司上，利用现有的________注册公司，法人和公司以前的性质暂不予进行改变，合作之后针对人事进行适当的调整，在共同的目标下达到双方能相互监督、相互制约的目的现有________公司注册资金500万，合作后对于注册资金也不予增持，乙方合作时出资的10万元暂时不参与注册资金，只作为乙方在销售额承诺的保证金乙方在合作后半年内达不到承诺销售额的50%时，甲方有权对乙方进行退还保证金并解除此合作意向，即合作结束，但是在解除之前双方必须对各自的债务自行负责，乙方的债务由乙方全权负责，__________公司不予承担任何责任。

三、新公司的管理，对于新公司管理方面，沿用________公司现有的一切管理制度以及销售、生产考核制度，对于公司理事人员的销售额，理事人员不提取任何销售提成，但是出差事宜均按照________现有的制度执行，并严格遵守。公司管理制度附后，为此意向书附件。

四、人员安排方面，在新公司人员做成上，依照以下原则和现有的人员编制。法人由现有的______担任、董事长由________担任、总经理________、副总经理________兼生产主管。同时成立理事会，对于重要抉择进行理事会商谈定夺，进行少数服从多数原则，理事会人员由________________等人组成，后期所有的制度修改和人员晋级、中层人员调动必须通过理事会议表决。

五、 财务管理 ，财务人员由合作双方各自担任一人，法人章和财务专用章也是分别管理，所有财务管理制度遵守国家相关法律法规，财务进行手工和电脑双套做账，并于每周五下班之前，将公司的周报表报送总经理和副总经理，财务流程也沿用__________现有的工作流程，见附件。

六、公司的运行，新公司成立后，在正常运行中的开支先有原________公司垫付，生产管理由________负责，销售事务由________负责，采购由__________人员负责，或________负责由原____人员或委派人员监督管理审批。

七、对于新公司后期销售，由________负责销售工作，销售管理沿用________公司的管理模式，其他后期随着规模的扩大和公司的发展新引进销售人员，销售管理制度，利用目前的________销售管理办法(见附件)。但是与__________销售时，价格暂定为产品成本价上浮20%点销售(含税)，

八、新公司场地，新公司场地暂设在__________，场地租金暂由________垫付，但是租金计入新公司投入开支中，年底结算时计入到成本投入中。

九、资金预算，①投资固定资产，设备____________②购买2台车，以便于采购和物流运输，预计35万③人工工资，年工资预计____________________35万，④周转资金20万，⑤厂房租金30万，总计投资预计150万。

十、年利润分红，方案一(甲方意见)：在分红时遵循入股比例进行分配，对于__________原有的注册资金不列入分股比例，只是针对后期的固定资金投入(第九款中的①、②、④、⑤)的总投入进行入股比例分红，对于乙方技术人员年终奖励也算与成本中，因此利润分红是针对所有计入成本之外的净利润。方案二(乙方建议)：针对利润双方采取原________提取净利润的51%，__________提取净利润的49%，其中__________的49%中包含有(________________员工的年终福利合作双方本着相互优势互补原则，为了进一步占据市场，同时为了利润空间化而进行合资，为此对于利润分红在年底进行进一步协商和讨论，考虑到后期规模的扩大、扩建，每年在利润分红前进行理事会议，商讨后期发展是否进行扩资，但是为了新公司的发展，三年内双方不得进行分红和提资，但假如一方存在有背与公司发展的行为或无法完成承诺约定，则对违约方进行解除合作关系，同时对造成的损失进行赔偿。

十一、公司亏损承担，假如公司在经营理念或方式上存在误差，造成公司亏损，则合作双方各自承担50%如若因某一方原因导致亏损，则责任方承担80%，非责任方承担20%。

十二、另有事宜，再行商议。

甲方签名：________(章)乙方签名：________(章)

签订日期：________年____月____日

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包头市山晟新能源有限责任公司成立于2004年3月12日，地处于辽阔的土默川平原中部，坐落在包头萨拉齐镇纳太村新型工业园区，总规划面积达700亩，北倚110国道，南接京包铁路，工厂的主机设备和所需材料可通过铁路与公路直接运送到厂区，交通极为便利。山晟新能源有限公司隶属于内蒙古山路煤炭集团。山路煤炭集团是集原煤、硅矿开采、太阳能发电、城区集中供热以及硅材料、新型建材加工为一体的大型民营企业。公司拥有4座露天煤矿、3座硅矿，2座铁矿。露天煤矿的储量为2亿吨，年产原煤500万吨，全部洗煤加工后年产精煤120万吨，中煤180万吨，煤矸石（包括煤泥）200万吨左右。露天硅矿储量达6000万吨，平均品味为99.6%。集团公司自成立以来，坚持推进“科学发展、富民强市”的战略。在深化企业改革、加强企业管理、开展节能减排、增收节支、为建设富裕民主文明和谐新包头做出了突出贡献，并先后荣获： 2005年包头市发展非公有制经济纳税先进企业； 2006年包头市发展非公有制经济民营企业二十强；2007年包头市引进国内外（区外）资金先进企业； 2008年包头市循环经济项目示范企业；2009年初公司被内蒙古自治区人民政府审批公布为光伏产业循环经济示范企业； 2009年3月包头市对外开发先进企业，2009年5月包头市总工会五一劳动奖状获奖单位。

公司现有在职职工1000多人。下设山晟热电厂、山晟高纯硅厂、山晟多晶硅厂、晟源新型建材厂以及即将建设的山晟太阳能电站等多个生产单位和职能部门，确立起了统一经营、统一核算、集中管理的扁平化管理机制，形成了以闭合式循环发展的产业格局。

面对国际能源紧张和国内环境污染加剧的现状，在国家加大对新能源产业扶持的良好局面下，集团公司提出了循环经济的发展思路：根据企业自身的资源优势，以废弃物综合利用发电为动力，以生产的太阳能级多晶硅为原材料，建设太阳能电池板厂，最终实现太阳能并网发电的闭合型循环发展产业链，即煤矸石—电能—高纯硅—太阳能级多晶硅—硅片—太阳能电池组件—电能（可再生）的可持续循环经济发展道路，最终产出绿色环保电能，从而实现一次性能源向可再生清洁能源转化的科学发展模式。

法律分析：回收再生资源经营范围：回收废塑料、废纸、废旧金属保技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务物进出口、技术进出口、代理进出口发机械设备能环保技术开发与服务上述不涉及国营贸易管理商品及配额、许可证管理商品的按照国家有关规定办理申请手续计、制作、代理、发布广告装、维修、租赁机械设备售塑料制品、纸制品、金属制品、电子产品、手机、服装鞋帽、计算机硬件洁服务业管理通货运市生活垃圾清扫、收集、运输。(企业依法自主选择经营项目,开展经营活动通货运、城市生活垃圾清扫、收集、运输以及依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。)废旧金属回收与销售，废金属薄料、铁屑压块来料加工，金属件铸造加工，销售建筑材料、钢材，货运代理，仓储服务，对再生资源回收加工技术的研发。再生资源公司经营范围是包括：废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。

法律依据：《中华人民共和国可再生资源法》

第一条 为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，制定本法。

第二条 本法所称可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。 水力发电对本法的适用，由国务院能源主管部门规定，报国务院批准。 通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等，不适用本法。

一）农牧民收入高于全国平均水平，第一产业收入仍占绝对比重。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民人均纯收入分别为4631元、4667元、4601元、4265元，均超过当年全区农牧民纯收入水平（2989元），也超过当年全国农民纯收入水平（3225元），比2001年分别增加2070元、2109元、2343元、1686元，年均增长15.9％、16.2％、19.5％、13.4％，比全国平均增速8.3％高出7.6个百分点、7.9个百分点、11.2个百分点和5.1个百分点。从收入来源情况看，收入结构比较单一，一产业收入占纯收入比重分别达到62％、56％、57％和81％。

（二）非农收入贡献加大，但地区间差异明显。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民非农收入（包括财产性和转移性收入），分别达到1750元、2042元、1981元、829元，比2001年增加了580元、1125元、1268元、565元，对五年农牧民收入增长的贡献率分别为28％、43.5％、54％、33％，比“九五”时期都有较大增长，但和全国平均水平（65％以上）相比，还有一定差距。另外，从四市非农经济发展来看，呈现不平衡状态。2005年呼、包、鄂、巴四市非农收入占纯收入比重分别为37.8％、43％、43.7％、19.4％，与2001年相比鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、包头市增加了11个百分点、10个百分点和7.9个百分点，呼和浩特市下降7.9个百分点。

（三）工资性收入是非农收入增加的主要来源，农村牧区二三产业发展十分薄弱。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民工资性收入为1047元、1018元、1365元、463元，比2001年增加378元、590元、883元、243元，除巴盟外其他三市农牧民得到的工资性收入均超过全区平均水平，鄂尔多斯市农牧民工资性收入超过全国平均水平。工资性收入占非农收入比例都达到了50％以上，鄂尔多斯市达到60％以上，工资性收入是非农收入增加的主要来源。与此同时，二三产业收入占非农收入比例均在15％以下，对农牧民收入增长的贡献微弱。

可以看出，目前内蒙古西部非农经济发展，主要是以输出人力资源获取劳务收入为主，真正经营性非农收入很少，非农经济发展仍处于较低水平状态。

二、影响内蒙古非农收入增长的主要因素

（一）产业结构严重农牧化。内蒙古人均耕地8.3亩，是全国的人均耕地的3倍；人均草牧场122亩，位居全国首位。农牧业资源具有比较优势，一产业具有较高的比较效益。调研所及的四个市第一产业收入都占绝对优势，非农牧收入只占19％到43％。巴彦淖尔市第一产业的收入比重虽然逐年下降，但2005年仍高达81％，收入的主要来源仍然是第一产业尤其是种植业。即使工业化较快的鄂尔多斯市目前农牧民仍有近六成收入来自第一产业，非农收入比重较全国平均水平还低16个百分点。呼市近年由于奶牛养殖业的迅猛发展，一产业占农牧民收入的比重还有较大幅度上升。严重农化的产业结构，说明了内蒙古农村非农行业的发展远远落后于全国平均水平。。

（二）思想观念相对滞后。农牧业资源丰富带来另一个问题是农牧民小富即安的思想根深蒂固。在推进非农业产业经营过程中，部分基层领导就农业抓农业，对于二、三产业的发展在思想上认识不够，一些地区农牧民外出打工的积极性不高。巴彦淖尔市临河区白银脑包镇新兴村农民刘金牛认为现在生活“猪肉不误吃，烧酒不误喝，日子过得顺溜”， “儿子出去不省心、女儿出去不放心”，不如留在身边。

（三）农村二三产业发展融资困难。内蒙古县域经济发展较慢，对农村二三产业发展带动作用十分有限。包头固阳县域内缺乏马铃薯加工企业，商品薯全部以鲜薯外运，该县金山镇红崖湾村农民仅鲜薯运费一项就比在当地销售多支出90多万元。同时，农村牧区二三产业发展受融资难等问题的困扰，不仅发展壮大困难，有的生存也成了问题。鄂尔多斯东胜区的移民村和巴彦淖尔市临河区白银脑包镇有创业计划的农牧民都反映贷不到款，贷款没有渠道；国家设立的创业贷款只给城市下岗职工，而农牧民就地兴办二三产业或进城创业都不能享受该项贷款。此外，对合法经营的农村牧区流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费等优惠政策没有完全落实，有的地方仍在收取管理费。

（四）农村劳动力转移基础工作落后，外出打工组织化程度低，进城务工环境仍有待改善。农牧民务工的组织领导系统、信息系统、维权系统未完全建立，农牧民打工70％靠自发，政府组织职能不到位。农牧民工子女上学，养老保险、医疗保险仍未纳入打工城市统筹范围。呼市赛罕区的双树村村民说，划归市区后，所交养老保险费与原城市居民一样多，但领取养老保险金少200多元，原城市居民是每月650元，他们只能领到418元。赛罕区大台什乌盟籍打工村民子女上学不能享受到教育“两免一补”。为城市盖楼房的乌盟人，打工十几年也买不到当地一套住房，只能租南房居住。在北京等外地城市打工的农牧民再到其他城市或返乡时养老保险、医疗保险公积金帐户不能跟着转移，社保基金管理有待进一步改善。

（五）农村牧区职业技术教育培训滞后。全区职业技术学校很多已并入普通学校，现有的职业技术学校职业教育经费投入不足，办学条件差，缺乏与专业相适应的教师、实验室、实训场地、教学仪器设备，办学成本较高，难以满足教学要求。鄂尔多斯市旗县区前些年教育改革把职业技校都并入普通高中，致使各旗县区没有一所中等职业技术学校；而工业化步伐的加快使鄂尔多斯技工用工缺口大大增加，其他三市也不同程度存在类似情况。四市农村牧区相当一部分中、高考落榜生重新回到农村牧区务农，增加了农牧民的数量，需要社会高度关注，加强就业培训，但目前除鄂尔多斯市外，对这部分新增农牧民的职业技术教育培训还没有做出有效安排。

目前国家对农牧民转移培训的补贴量小、标准低，难以满足对农牧民进行有效培训的需要。由于农牧民自筹能力弱，而大多数旗县区又没有安排转移培训的配套资金，每人300元的补助资金只是杯水车薪，只能开展一些引导性和简单工种培训，难以根据市场需求组织开展订单、技能性要求高的培训，导致培训质量不高，效益不明显。据呼市教育局测算，2006年市教育局直属的6所中等职业学校在校生中住校的农村学生每年每人支付的学费、生活费约3900元，而2006年国家和自治区资助中等职业学校贫困家庭学生助学金最高每生1000元。“阳光工程”只有国家补贴300元，时间是15天到3个月，根本满足不了掌握就业本领的需要。四市都有召不到生源的现象，有的十五天的培训，时间过半、人走一半，培训质量大打折扣。

另外培训资源分散，有关农牧民的培训工程分散在科技、教育、劳动就业、扶贫、农牧业等多个部门，四市呼吁整合农牧民培训资源。

三、有效增加非农收入的对策建议

继续坚持自治区七届、八届党代会以来形成的战略思路，解决农牧业问题在非农牧产业上下功夫、解决农村牧区问题在加快推进城镇化上下功夫、解决农牧民问题在减少农牧业人口和转移农牧民上下功夫。充分运用第二次农业普查的成果，在此基础上制定发展规划，做出科学决策。彻底摸清内蒙古农村牧区劳动力就业结构、产业结构和农牧民收入结构、投资意向等家底。从调查情况看，有效增加内蒙古农牧民非农牧收入。

（一）继续推进农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动战略，拓宽农牧民增收渠道。

一是加快推进农村牧区工业化进程。把推进农村牧区工业化作为今后五年的重点工作，努力提高二三产业中农村牧区劳动力就业的比重、提高二三产业在农村牧区经济中的比重、提高二三产业收入在农牧民收入中的比重，加快推进农村牧区工业化进程。重点发展农畜产品加工业、服务业和劳动密集型企业。制定综合配套政策措施，使农村牧区二三产业发展有规划、有目标、有重点、有措施、有检查、有考核，并列入各级政府农村牧区工作的考核指标。

二是以发展县域经济为重点，加快推进城镇化进程。把带动农牧民收入增长最直接最就近的县域经济作为最重要的载体和平台布局谋划农村牧区经济。将非农牧产业作为县域经济发展的一个重点。着眼于农村牧区劳动力的转移和增收，围绕劳动力市场的需求，有针对性地加强农牧民转移培训，发展劳动密集型产业，为农村牧区人口的转移创造条件。合理区划农牧业资源，实施禁止开发区内的农村牧区人口转移工作。

三是大力推进农牧业产业化。巴彦淖尔市和呼和浩特市的农牧业产业化发展实践证明，龙头企业带动下的一产业有旺盛的生命力。巴彦淖尔市2005年一产业给农牧民带来的收入就超过了全国农民平均收入的水平，达到3400元左右；呼和浩特市一产业给农牧民带来的收入也达到近3000元，功在产业化。要通过发展农村支柱产业和主导产品，带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势化为农民的就业机会和增收渠道。

（二）大力改善进城务工农牧民就业环境，维护农牧民工合法权益，拓宽劳动就业渠道，发展劳务经济，有效增加农牧民务工收入。要制定农村牧区人口转移的具体优惠政策，使转移后的农村牧区人口降低进城后的生存成本，在生活、就业、住房、社会保障、子女入学入托等所有方面与城镇居民享有同等待遇。综合出台加强部门协调的意见，责成农牧民工办出台政策，并牵头监督现行农牧民工工作政策执行情况：由自治区劳动保障厅执行的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）等18个政策文件及配套措施、由自治区发改委执行的《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》（发改价格[2004]1405号）等2个政策文件及配套措施、自治区教育厅执行的《关于教育系统贯彻<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的实施意见》（教职成[2006]6号）等2个政策文件及配套措施、自治区科技厅执行的《关于落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>中有关科技培训和产业发展工作要求的通知》（国科办农社字[2006]26号）等3个政策文件及配套措施、自治区司法厅执行的《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》（司发通[2004]159号）等2个政策文件及配套措施、由财政厅执行的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》（财预[2003]561号）等5个政策文件及配套措施、自治区农牧业厅执行的《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》（农科教[2004]4号）等3个政策文件及配套措施、自治区国土资源厅执行的《关于贯彻落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>有关问题的通知》（国资厅发法规[2006]28号）等2个政策文件及配套措施、中国人民银行呼和浩特中心支行执行的《中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见》（银发 [2006]287号）等2个政策文件及配套措施、自治区工商局执行的《关于贯彻落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的通知》（工商个字[2006]75号）等政策文件及配套措施、自治区安全生产监督局执行的《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督总局令第三号）等4个政策文件及配套措施、自治区团委执行的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）等等政策文件及配套措施。对实施状况进行评估、完善配套衔接、营造农牧民工务工的整体良好氛围。

教育厅和财政厅要研究解决教育“两免一补”覆盖到进城农牧民与在村农牧民同享的政策办法及加大教育资源投资力度，让农牧民工子女能上得起学的问题。社保局和财政厅要研究解决稳定就业的农牧民工纳入所在城镇的社保范围，同时允许保留和参加户籍所在地农村牧区新型合作医疗保险和养老保险的政策措施。建设厅和发改委、财政厅要研究解决为农牧民建设适用住房问题。农牧民工办和农牧业厅要依法保障进城务工农牧民工土地承包经营权。积极发展劳务经济，有效增加农牧民务工收入。

（三）加强农牧民职业技术教育培训，培养新型农牧民。

要抓好农村牧区职业教育，变以追求升学为主要目标为追求就业为主要目标。扩大职业教育规模，设置实用的专业课程，使学生能系统地掌握实用技术，毕业后能尽快就业。

增加农牧民职业技术教育投入，提高职业教育补助标准。建议将户籍在农村牧区、参加中高考的初高中落榜生全部送到职业技术学校上学，使其将来具备进入城镇从事二三产业的技能，其学费由政府买单。据自治区扶贫办多次调研结果，培训一名市场认可、能够就业的技术工人，最起码需要1000―1500元的投入。鄂尔多斯在国家补贴300元的基础上，将阳光工程的补贴由市、旗县两级扩大补贴600元，达到每人900元。建议自治区再增加补贴300元，使有条件的地方，转移培训的补贴达到每人1200元。

整合教育资源，充分利用现有的教育资源，将民营学校纳入国民教育；将现有分散在各部门的针对农牧民培训的资源整合使用，产生合力，要建立农牧民工培训的联席会议制度，使农牧民工培训有组织、有机构、有经费、有场所、有保障。

（四）深化农村牧区经营体制改革，发展现代农牧业，充分挖掘农牧产业内部增收潜力。内蒙古农牧民人均占有耕地草牧场等农牧业资源有较大的相对优势，即使实现超过全国农民人均纯收入的平均水平，在国家惠农政策的支持下，第一产业仍然是今后相当长时间内蒙古农牧民增收的主渠道和最现实的选择。要在稳定完善家庭承包经营制度的基础上，依法推进土地草牧场承包经营权流转，促进农牧业规模经营；大力发展农牧民专业合作组织，提高农牧业生产经营的组织化程度；积极推进农牧业科技进步，提高科技贡献率，努力提高农牧业机械化水平，提高农牧业生产效率。充分挖掘内蒙古农牧业资源优势和农牧产业内部增收潜力，发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区。

（五）不折不扣贯彻落实国家的各项惠农政策，加大政策扶持和财政支农支牧力度；切实解决农牧民兴办二三产业融资难的问题；加快转变县乡政府职能改革，为提高农牧民非农牧收入创造良好环境。要不折不扣贯彻落实征用土地对农牧民的补偿政策，加大退耕还林补贴、粮食补贴、购买农机具补贴和良种补贴，控制农业生产资料价格的上涨幅度，规范农业生产资料市场，严防农牧民的负担反弹，使各项惠农政策的落实不留死角，增加农牧民政策性和财产性收入。

自治区财政要拿出一定数量资金对农牧民兴办二三产业，农村牧区农畜产品加工、流通中小企业进行贴息贷款，促其发展壮大，为农牧民增加非农收入拓展渠道。

县乡财政改革后，核心任务就是转变政府职能，乡政府不再承担税收任务，而要把主要精力放在为农牧民增收致富提供服务上，为提高农牧民非农牧收入创造良好的发展环境。