2010山西公务员考试申论材料什么内容
您好，中政申论很高兴为您解答。您指的是2010年下半年9月18号进行的几省公务员考试的申论材料内容么？考查的主题是煤炭资源整合。材料内容如下：
1、山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源的环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70％以上，其中15万吨以下煤矿占到了60％。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15％。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元，在矿难方面，过去平均每年10个以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70％，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于生产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60％以上的规模。
2、朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。
拥有先进开采技术，管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜。顺利完成了资源整合。整合后因有煤矿36座，产能4460万吨/年，分别占全市的53.7％和51％民营煤矿31座，产能4320万吨/年，分别占到全市的46.3％和49％。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧视，整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。
朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30％提高到75％以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以以每年30万亩的速度推进，目前全市森林覆盖率达22.88％，高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。
3、目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者，他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。
此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作。可黄某一直称自已在外地，没有时间。当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产15万吨的煤矿资本基本上在4800万元左右，黄某说：”我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买时花了1亿元，1.8亿转给了我。按照这两年的利润情况，每年我都可以获得将近一个亿的收入，再挖3年，我就可以再获利4.5亿。按照以往的惯例，即使我将矿转让出去，也会加价50％出手。现在我却只能拿到1.44亿的补偿款，太亏了！”
针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说，这是因为煤老板没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。我国宪法规定，矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益采矿权人获得的采矿权是一种益物权，采矿权人对资源没有处分权。
山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿。
对于煤老板的合法利益，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50％给予经济补偿在2006年2月28日之前缴纳资源价款的，在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100％给予经济补偿。
4、山西省主要负责同志表示，2008年以来，山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组，整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2：3：5。在国际金融危机背景下，山西搞煤炭兼并重组是顶着很大压力的，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题，事实证明，这些担心都是没有必要的。
目前，全省重组整合煤矿正式协议签订达到98.5％，兼并重组主体到位率达到96％。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长。一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高三是煤矿安全生产形势趋稳趋好。煤矿事故起数下降40％，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1/3。
5、煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高，澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71％，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62％，美国煤炭产量10亿多吨，排名前4的煤炭企业占了70％左右。
根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6％，美国1家大型私营煤炭公司的煤炭年产量就在2亿吨以上，约占美国煤炭总产量的18％左右，俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95％，由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义。
6、专家A认为，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的，他说：“什么是科学发展观？其实并不复杂，尊重经济社会发展的客观规律，就是科学发展。”
专家B说，我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的，现在实施的这个政策，与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合，煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃，是功在当代、利在千秋的重大举措。
专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。
专家D说，我经过你政府许可，你也给我发了采矿证，各方面的证照齐全，却被列入到关的范围，那么这就跟投资都者的合法权益发生了矛盾，而且政府部门是层层有指标，有任务推进的，政府过多，过度干预经济，我认为这种做法值得商榷。
7、越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内，作为山西经济的支柱，煤炭产业相当追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的的改革。煤炭资源整合重组以来，许多企业把资金投向阳光产业，特别是投到了新农村建设上。这不仅为企业赢得了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。
“一排排整齐划一的新式农居落成了一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时，全村569口人不是不愿意，是不敢想。很快，郜则掌村人搬进了新房，新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过，60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。
曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难“五难村”有了幸福的日子，就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。他们说，煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样，环境换了，条件变了，“也要变出新生活呀！”
8、2010年1月2日晚23时19分，郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突发事故，造成9人遇难，7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡镜内，年设计生产能力30万吨，属煤与瓦斯突出矿井。这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故，也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。
2009年5月16日，同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。按照规定，该矿应该停产整顿，不得施工建设，但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井施工点，记者看到的却是异常热闹的建设场面，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。
有关部门抽查发现，随着煤炭资源整合、煤企重组的深入，过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为国有重点煤矿为主，其比例占到了75％以上。如何对国有在煤矿进行有效监察，已成为各级安全监察部的当务之急。
9、2010年1月5日，国家能源局某负责人在“山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会”上表示，山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措，不但要在山西推广，更要在全国范围推进。
河南省煤炭资源整合方案提出，计划新建矿井规模不得低于45万吨/年大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿，生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组前提下，可作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿。
内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开。内蒙古提出，凡是新建的煤炭资源开发项目，单井的煤炭生产能力不得低于每年的120万吨。新建的露天煤矿开发项目，每年开采能力不得低于300万吨。
山东省国资委提出，要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合、力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团。目前，山东省属煤炭企业共有7家，合计产能7500万吨。
10、这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买都买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。
据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下的解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万元。净资产约1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：根据当地煤炭市场价格，1万元确实太低了。”他表示，在煤矿权属、企业性质丰在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。
那么“东梁煤故”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤储量为1511万吨，而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里，即便是每年按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨，在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨，为何在改制方案中只剩下了229万吨储量？按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，剩余60％的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。
法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下的建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失而如果没有涉及采矿权的转让，那么，这次交易就违反了国家有关政策，属于无效交易。
11、煤炭工业发展研究中心某负责同志日前在公开场合透露了煤矿工业“十二五”规划的框架，他表示，“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿。到2015年，5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65％以上。
在煤炭产业结构调整方面，一是布局结构，空间布局将进一步转向西部二是产业机构，继续向多元化方向发展但重点是发展煤电三是组织结构，继续向大型煤炭企业集团方向发展四是技术结构，大力发展机械化开采。
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山西煤炭工业厅厅长 王守祯
王守祯，1951年生，山西寿阳人，在职研究生学历（中共中央党校）。1969年参加工作；1970年加入中国共产党；1973年到北京钢铁学院学习；1976年分配到山西省晋中机床厂工作，任技术员；1978年到山西省晋中地区经济委员会工作；1979年到山西省经济委员工作，任副总工程师；1994年任山西省经贸委副主任；1998年兼任山西省经济管理干部学院院长（正厅级）；2001年任中共运城市委书记，市长；2004年任山西省煤炭工业局党组书记，局长。现任山西省煤炭工业厅厅长、党组书记。
汉族，山西省怀仁县人，1959年7月出生，1981年6月入党，1975年4月参加工作，2004年7月山西省党委校公共管理专业毕业，研究生学历，高级工程师，曾任大同煤矿集团公司董事长、党委书记、总经理，现任山西省煤炭工业厅党组书记、厅长。
1976.05，大同矿务局煤峪口矿综采队工人、副队长；
吴永平
1981.09，大同煤校（今山西大同大学煤炭工程学院）学生；
1983.07，大同矿务局煤峪口矿通风区技术员、副区长、区长；
1991.10，大同矿务局煤峪口矿副总工程师；
1993.09，大同矿务局煤峪口矿副矿长；
1998.05，大同矿务局挖金湾矿矿长；
1998.08，大同矿务局同家粱矿矿长；
1999.12，大同矿务局晋华宫矿矿长；
2004.02，大同煤矿集团公司总经理助理；
2004.10，大同煤矿集团公司副总经理；
2005.12，大同煤矿集团公司董事、副总经理；
2006.02，大同煤矿集团公司副董事长、总经理、党委常委；
2007年11月至2008年1月，全面负责大同煤矿集团公司党委、董事会、经理层工作
2008.01，大同煤矿集团公司董事长、党委书记、总经理。
2008.04，大同煤矿集团公司董事长、党委书记。
2011.09， 山西煤炭工业厅党组书记，山西大同大学煤炭工程学院（原大同煤校）校友会会长。
2011年12月1日，山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定任命吴永平为山西省煤炭工业厅厅长
1984年参与完成了“煤峪口矿矿井均压防火实验研究”并成功实施，该项目获原煤炭部科技进步一等奖；1990年主持完成了“均压灭火自动监视与调节”，并成功实施，该项目获大同矿务局科技进步特等奖：2001年主持完成的“大同两硬条件大倾角煤层综采技术研究，通过了山西省科学技术成果鉴定.撰写的论文《两硬特厚煤层综采上分层放顶煤开采研究》、《晋化宫矿推行超前管理的理论与实践》《试论矿长如何抓好安全生产》、《在复杂地质条件下应用综采技术的实践》、《从煤炭企业发展战略谈人力资源的开发》及《试论综采过大面积冲刷区的技术方法》相继发表在《山西煤炭》、《煤炭科学技术》和《中国煤炭》等杂志上。 从1989年至2003年，先后获得了山西省煤炭系统先进工作者、山西省“五一”劳动奖章，山西省劳动模范、山西省“优秀和杰出青年企业家”、省“优秀企业经营者”和省市“优秀企业家”等荣誉称号。
山西省煤炭资产经营有限责任公司董事长：郭法顺。
山西省煤炭资产经营有限责任公司总经理：郑福和。
山西省煤炭资产经营有限责任公司副总经理：李廷国。
山西省煤炭资产经营有限责任公司副总经理：焦进喜。
山西省煤炭资产经营有限责任公司副总经理：刘占亮。
导语：为了贯彻执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》很多企业都会需要用安全建设承诺书，以下是我整理安全建设承诺书的资料，欢迎阅读参考。
安全建设承诺书1我单位建设的 工程，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及相关法律法规，为了加强建筑工程质量安全生产，促进我单位加强质量安全责任意识，确保质量事故为零、安全生产事故为零，现郑重承诺如下：
（一）建筑工程开工前，我单位按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；
（二）我单位应当将施工图设计文件报县级以上建设行政主管部门或者其他有关部门审查。
（三）我单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
（四）建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。
（五）我单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
（六）提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
（七）我单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
（八）我单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
（九）我单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
（十）我单位承诺在工程建设中未履职履责到位按以下原则处罚：
违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规规定的，按其规定从严、上限处罚。
建设单位（公章）：
日期： 年 月 日
法定代表人： 电话：
委托代表人： 电话：
安全建设承诺书2山西煤炭运销集团水磨湾煤业有限责任公司（建设单位）
建设安全承诺书
山西省煤炭工业厅: 山西煤炭运销集团水磨湾煤业有限责任公司建设项目开工前的手续已齐全，施工、监理等单位已通过招标选定。为有效防范安全事故的发生，我们保证坚决贯彻执行国家、省有关安全生产法律法规、标准和《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源[2010]709号）、《关于加强煤矿建设项目安全管理的通知》（晋政办发［2009］172号）和《关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知》（晋政办发［2010］47号）文件的具体规定要求，努力做好建设安全工作。作为建设安全管理的直接责任者，我单位郑重承诺：
一、兼并重组整合改造矿井建设单位要严格履行或代行兼并主体企业全部责任，保证对整合井田范围（包）内的所有矿井实现全面接管，全面负责安全生产和建设。
二、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行《煤矿安全规程》等有关规定规范和标准，规范建设行为，全面加强安全管理，提高安全管理水平。
三、严格落实建设安全管理责任，建立健全安全管理机构，配齐安全建设需要的专职安全人员和各种管理人员，组织制定并督促落实各项规章制度和安全技术措施，对项目建设安全负总责。
四、切实加强建设项目施工管理，做好统一协调管理工作，科学组织、合理安排施工顺序，不盲目赶工期、抢进度，不多头多面建设。
五、加强施工、监理等队伍管理，严格落实施工单位人员入场培训和人员的备案及管理工作，严禁施工等单位使用未经培训或培训不合格的人员上岗。
六、加强项目建设基础工作，为施工方提供真实、准确的地质和设计等技术资料，做好双电源供电、矿井通风和安全监测监控系统等基础工程及系统的建设和维护工作，为施工单位提供良好的安全施工条件，保证安全投入及时到位。
七、加强建设过程中日常安全管理工作，强化现场管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患，不安全不建设。杜绝工程转包、违规分包和挂靠资质现象的`发生。
八、科学组织制定瓦斯、水、火、顶板等重大安全技术措施和落实工作，切实加强采空区积水、积气等重大安全隐患排查治理等基础工作，有效防范各类建设安全事故的发生。
九、建立完善应急预案体系，加强应急教育、队伍建设和演练，熟知应急知识及避灾路线，一旦发现异常情况必须立即停工迅速撤出人员。
十、依照有关规定，依法办照，严格按照批准的设计组织建设，不进行任何违法违规建设活动。
十一、自觉接受煤炭、安全等相关管理部门的监督检查，绝不弄虚作假。
如果违反上述承诺或未执行国家、省有关安全生产法律法规、标准和政策要求，导致安全事故发生，自愿承担由此带来的一切法律后果。
法定代表人签字：
建设单位盖章
年 月 日
建 设 单 位
安全建设承诺书3我公司作为建设单位，在项目建设过程中，就安全生产管理承诺如下：
一、认真贯彻落实国家、省、市、区有关安全生产法律、法规、标准及各项规定。严格执行工程建设基本程序，做到依法施工。
二、严格执行住建部各项规定，严格落实安全生产责任制，确保项目安全生产。
三、坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实树立“安全第一”的思想，对安全生产负全面责任，建立健全生产管理机构，保障必要的工作条件，督促其认真履行安全职责，充分发挥作用。
四、认真开展事故隐患排查治理，按照“四定”要求（定措施、定专人、定资金、定时限），对发现的隐患进行整改，落实重大事故隐患的整改措施。
五、按规定足额支付安全费用，保证安全生产投入的有效实施，做到专款专用。
六、加强对施工单位的各项安全管理进行监督，确保安全生产。
七、承诺期内，若违反上述承诺内容，依照有关法律、法接受从严处罚；发生生产安全事故的，自愿接受建设主管部门依法做出的处罚。
建设单位（公章）：
法定代表人（签字）：
项目负责人（签字）：
安全建设承诺书4工 程 名 称：
建 设 单 位:
监 理 单 位：
施 工 单 位:
忻州市精华房地产开发有限公司新建精华商务写字楼 忻州市精华房地产开发有限公司 太原市春润达工程监理有限公司 山西宏图建设工程有限公司
安全生产承诺书
忻州市精华房地产开发有限公司新建精华商务写字楼工程项目在认真贯彻执行国家及省、市有关质量和安全生产的法律法规、标准规范等方面，相互协调配合，切实履行工程质量与安全生产的责任和义务，承诺如下：
1、依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。
2、主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 项目负责人由取得相应执业资格的人员担任，对工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
3、设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，立即制止。
4、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，上岗作业。
5、在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对
于危险性较大的分部分项工程，按照国家和省、市有关规章进行专项施工方案的编制、审查和专家论证，符合要求后组织实施。
6、 建设工程施工前，负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并由双方签字确认。
7、在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。 根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，做好现场防护。
8、将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等符合卫生标准。不在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
9、对因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施。 遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 在城市市区内的建设工程，对施工现场实行封闭围挡。
10、在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
11、向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
12、作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
13、采购、租赁具有生产（制造）许可证、产品合格证的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并在进入施工现场前进行查验。 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件安排专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
14、在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，组织有关单位进行验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，验收合格后使用。
15、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后任职。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
16、为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
年 6 月 5 日
施工单位：山西省宏图建设工程有限公司（盖章）
成立统一管理山西煤炭工业的管理机构。将煤炭部所属的山西煤炭工业管理局和山西省政府所属的煤炭工业厅合并为一个机构，挂两个牌子，受煤炭部和山西省人民政府双重领导。一个牌子为山西煤炭工业管理局，是煤炭部的派出机构；一个牌子为山西省煤炭工业厅，是山西省人民政府的职能部门，列入政府序列。
详细类容是：
《山西省煤矿现代化矿井标准》适用于建设、生产规模在150万吨／年及以上井工矿，该标准要求现有生产矿井按照标准进行优化整改，2015年底全省150万吨／年及以上矿井现代化矿井达标率达到80%以上；在建矿井建成投产后三年内要全部达到现代化矿井标准。
《山西省煤矿办矿企业标准》为适应煤矿企业兼并重组整合后，办矿企业创新管理模式，促进主体企业做实做强，实现煤矿企业规范化、制度化、秩序化运行的要求，通过设立办矿企业等级标准，提高办矿水平；建立办矿企业年审制度，实施动态管理。
《山西省煤矿管理标准》分为总则、资源保护、生产建设等十章共51条细则，旨在推动我省煤炭工业走向高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，实现集约高效、生态和谐、科学安全。
《山西省煤矿建设施工管理标准》通过制定加强招标管理、备案管理、施工项目部管理、劳动用工管理、建设单位安全管理、部门监督管理等六个方面33条标准，加强我省煤矿施工队伍、施工项目、施工安全管理，促进煤矿建设项目安全规范实施，确保我省现代化矿井建设质量和水平。《山西省煤矿建设标准》要求从煤矿建设基本条件、煤矿设计标准、露天煤矿设计标准、煤矿建设管理标准、企业文化建设、煤矿建设工程质量及竣工验收，全面提升煤矿建设水平，高起点设计、高质量建设、高标准验收，建设装备一流、技术先进、系统可靠、安全高效的现代化矿井。
省煤炭厅设15个内设机构和离退休人员工作处
（一）负责全省煤炭行业管理和煤矿安全监督管理。
（二）贯彻落实国家煤炭产业政策，提出全省煤炭行业发展战略和政策建议并组织实施。
（三）拟定全省煤炭生产开发规划并组织实施；参与编制矿区总体规划。
（四）拟定煤矿准入条件和办矿标准并组织实施，提出煤炭资源矿业权设置的初审意见。
（五）按省人民政府规定权限，审批、核准煤炭企业技术改造类固定资产投资项目。
（六）承担全省煤矿安全监管责任，编制并组织实施煤矿安全生产规划，监督落实煤矿安全生产责任制；负责分解下达设区的市和国有重点煤炭企业安全生产控制指标，并进行考核。
（七）承担全省煤炭生产监管责任，制定煤炭生产技术规范、规程和标准，实施行业调控；负责煤炭生产许可证颁发管理工作。
（八）监测煤炭工业经济运行情况；负责全省煤炭行业统计调度、信息化工作；负责全省煤炭运销管理工作；负责煤炭经营资格证颁发管理工作。
（九）对全省煤炭行业职业教育培训工作进行组织协调和业务指导，负责煤矿相关从业人员的考核发证。
（十）指导全省煤炭行业机电管理工作。
（十一）经授权，承担全省煤炭行业企业劳动用工管理工作。
（十二）指导全省煤炭行业环境保护和林业管理工作。
（十三）承担省人民政府交办的其他事项
