煤矿员工年终工作总结报告

陕煤局复〔2016〕46号

府谷县能源局：

你局《关于申请府谷县福庆煤矿有限公司矿井建设工期延期的报告》（府能局字〔2016〕31号）收悉。鉴于该矿资源整合项目建设工期因春节放假及外界因素影响等原因造成工期延误的实际情况，经研究，同意福庆煤矿有限公司资源整合项目建设工期延长至2016年12月31日。福庆煤矿有限公司要进一步强化施工管理措施，确保剩余项目工程按期建成。逾期将取消整合资格。

你局要切实加强对该矿建设工程全程监管，严格复工验收程序，督促煤矿严格按顺序施工，严禁边建设边生产，确保煤矿建设安全。

陕西省煤炭生产安全监督管理局

2016年8月3日

小伙伴们知道怎么写安全生产督查情况汇报码？下面我整理了AA，供你参考。

AA范文一

县安全生产监督管理局：

一、召开会议，统一认识，落实百日督查专项行动工作的意义及重要性

为了解决基层工作，千头万绪和各个部门有各个部门的工作的重要，以及开展安全生产百日督查专项行动不是哪一个部门事，必须要齐抓共管才有效果，只有召开会议，统一思想，才能做好该项目工作。

二是于9月23日召开各企业、村(街)负责安全生产负责人以及领导组成员单位负责人会议。会上就进一步推进落实“隐患治理年、开展安全生产百日督查专项行动、全国安全生产宣传月等各项工作。会上传达了县9月14日召开的全县安全生产工作会议精神，并就安全生产工作，**书记作具体安排：一要总结成绩，找出问题二要警钟长鸣，时时提高警惕三要提高认识，加强领导四要强化措施，将措施落室实处五要抓好当前，做好当前安全生产工作，特别是抓好百日督查行动、安全生产宣传月以及迎接国家安全局来我省大检查的各项工作，做到排查不留死角，整治不留后患，切实把各项安全工作周密部署，措施落到实处的具体安全生产工作。通过动员会的召开，使全镇上下达到思想统一，步调一致，纪律严明的工作局面。

二、加强领导，成立组织，开展对百日督查专项行动工作的领导和部署

为认真做好安全生产百日督查专项行动工作，镇政府成立领导组，由**副书记任组长，人武部长任副组长，经发办、派出所、综治办、工商所、交管站、电管站、土管所、农综中心、社会事务中心等单位负责人为成员，并就领导组成员单位的职能，进行明确分工，按分工的职能，进行具体落实，经发办负责非煤矿山企业、竹编工艺、针织服装等工业企业，派出所负责打击非法生产炮竹户、工商所负责个体工商户经营的烟花炮竹、油漆、农药等危险化学品。交管站负责道路交通和乡村道路交通安全设施，综治办、两中心等单位负责建筑施工、超市、网吧、学校、医院、饭店等单位。由于成立了组织并进行部署，对有效开展安全生产百日督查专项行动工作起了一定工作效果。

三、制订方案，明确任务，落实安全生产百日督查专项行动工作

为了使安全生产百日督查专项行动工作做的扎实有效，镇安全生产领导组制订了安全生产百日督查专项行动实施方案，以党政与社会事务办公室[2014]51号文件下发各村(街)、各企事业单位，明确了目标、行业、内容及其他具体工作，并要求各单位：一要加强领导，提高认识。要重视安全生产百日督查专项行动，成立组织，负责人要亲自研究到现场，开展督查二要广泛宣传，形成声势。各单位要结合“全国安全生产宣传月活动“，切实加大百日督查专项行动工作的力度三要落实责任，务求实效。各单位要建立和落实督查工作责任制，要突出重点，全面推进，做到全面发动，坚持专项行动与隐患排查治理工作相结合，要加大集中整治和督查工作力度，并在督查中发现隐患和问题要责令限期整改，切实把各项安全生产措施落到实处。

四、加大督查力度，切实做好安全生产百日督查专项行动工作

为了扎实做好安全生产百日督查专项行动工作。只有开展督查工作力度，才有效果。结合“五一”和“宣传月”活动，镇安全生产领导组成员单位负责人分别于9月25日、10月9日开展督查行动工作。这次督查的方法是：听汇报、看资料、查现场。通过督查行动，大部分企业单位能认真依据国家法律、行业规定及企业实行制定，安全管理、安全检查等一系列规章制度，并建立健全岗位作业规程，设备操作规程等和设立安全管理机构，配备专(兼)职安全管理人员，落实了安全生产责任制，做到安全生产有检查，有整改，有结果。

但在督查中仍发现少数单位存在着或多或少的安全隐患问题，主要有：

一是意识有、重视程度不够二是安全投入不足，配套设施不全和未参加工

伤保险三是组织机构不够健全，50人以上职工未配专职安全管理人员四是少数单位制度不够健全、职工意识差五是少数单位上岗、转岗未进行岗前培训六是少数锅炉或锅炉工未有定期检验或定期培训上岗持证。

针对督查发现的不同程度存在的隐患问题，督查组立即下发整改通知书，限期整改。督查结束，督查组成员及时召开会议，研究存在问题及整改方案并要求在开展“安全生产百日督查专项行动工作和全国安全生产宣传月活动中整改到位，绝不留隐患存在，保证我镇安全生产工作稳步前进。

以上是我镇这次开展安全生产百日督查专项行动工作所做的工作，但与兄弟单位和上级要求还有一定的差距，我们决定在以后的安全生产工作中，常抓不懈，把安全生产工作做的更扎实、更好!

AA范文二

4月27日，县政府办、县安监局、县财政局组成督察组，对我乡安全生产机构工作经费和安全生产管理人员工作津贴以及完善安全生产责任制等工作的落实情况进行了督察。

一、存在的问题

通过这次督察，我乡的安全生产工作态势良好，主要是对一些细节问题没有足够重视和对上级文件没有完全深刻理解造成的。

1、安全管理人员工作津贴未落实

2、没有以文件明确各级安全生产工作职责

3、未制定安全生产典型示范创建工作方案

4、安全生产信息报送不及时。

二、整改的情况

针对此次督察检查出来的问题，我乡认真思考，总结经验，结合学习实践科学发展观活动，充分认识做好今年安全生产工作的重要性，以对党和人民高度负责的精神认真整改。

1、针对安全管理人员工作津贴未落实的情况，我乡领导高度重视，准备从乡财政中划出一部分资金落实安全管理人员工作津贴

2、针对没有以文件明确各级安全生产工作职责的情况，我乡认真分析原因。其实我乡很早就已经明确了各级安全生产工作职责，只是没有以文件形式落实。于是我乡于检查当日下午就下发文件明确各级安全生产工作职责

3、针对未制定安全生产典型示范创建工作方案的情况，我乡充分认识到造成这个问题的原因是没有对县里下发的文件深刻理解，认为创建单位名单没有要求，就没有制定工作方案，其实我乡一直以来都是以安全生产典型示范的要求认真贯彻执行的，现已制定并下发了全生产典型示范创建工作方案

4、针对安全生产信息报送不及时的问题，主要原因是对安全生产工作信息报送的及时性没有认识到位，加上我乡地处偏远，交通不便。以后我乡将高度重视安全生产信息报送的及时性，努力克服自身条件的不足。

AA范文三

尊敬的x局长、x市长、省市督查组各位领导：

首先我代表xx县委、县政府热烈欢迎各位领导莅临我县检查指导工作。下面，我就我县安全生产工作和安全生产大检查工作的开展情况汇报如下：

一、安全生产基本情况

目前，我县共有各类生产经营单位xxxx户(规模以上企业xxx户)。其中煤矿xx对，非煤矿山企业xx户，化工生产企业x户，加油站xx户，民爆经营单位x户，烟花爆竹批发企业x户，道路交通及水上运输企业73户，建筑施工企业xx户，消防重点单位xx家，其他各类生产经营企业和单位xxxx户。

重点行业基本情况为：煤炭行业，全县共有煤矿xx对，其中有x对生产矿井，x对建设矿井，x对整顿矿井，x对停产矿井，x对停建矿井。煤矿兼并重组后由x个主体整合保留xx对矿井非煤矿山行业，春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建，3月1日组织复工复产验收后，x户砖厂恢复生产，x户采石场批准整顿，其他都处于停产停建状态焦化行业，有两户焦化生产企业，福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证，浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。

今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故xxx起，死亡x人(全部因道路交通事故死亡)，死亡人数同比减少x人，同比下降71.43%。其他行业没有发生死亡事故。

二、今年以来安全生产工作开展情况

今年以来，我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作，主要开展了四个方面的工作：

一是抓全县安全生工作的总体部署。县委扩大会议今年两次专题研究全县安全生产工作，针对全县安全生产工作全局和“两节”、“两会”期间的安全生产进行了研究部署。县委、县政府高规格召开了全县安全生产工作会议，制定出台了《xx年全县安全生产工作要点》、《全县重点行业(领域)生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案》、《xx年安全生产考核指标和奖励办法》等一系列安全生产工作方面的实施方案、意见和办法，并与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书，对全县安全生产工作进行了详细安排。县安委会定期召开安全生产工作例会，针对阶段性的安全生产工作重点专门安排部署。今年以来，县委、县政府召开有关安全生产工作方面的大型会议和专题会议7次，对全国、全省、全市的安全生产工作会议精神进行传达，分别针对煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害防治、烟花爆竹、人员密集场所消防等十三个重点行业领域安全进行安排部署。特别是为确保全年安全生产工作有良好开端，全力抓好“两节”“两会”期间的安全生产工作，我县制定了详细的实施方案，涉安单位都组建了专门队伍进行排查和监管，县委、政府主要领导和分管领导在“两节”“两会”期间带队到煤矿、非煤矿山企业、超市、春运点等一线进行安全检查，确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。

二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来，我县继续深化“三项行动、三项建设”，进一步完善和落实安全生产大整治，特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治，取得了明显成效。目前，全县各行业领域共排查出安全隐患594条，全部整改完毕。

1、煤矿安全方面：我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治，1月份开展了煤矿瓦斯专项整治，xx对矿井编制了瓦斯地质图，进行了瓦斯漏出量预测，升级改造xx对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格，力争年内建成3对瓦斯治理示范矿，并把我县建成瓦斯治理示范县2月份开展了煤矿水患专项治理，制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》，每个煤矿按规定配备了探水钻，26对矿井配备了直流电法探水仪四对矿井建起了四级培训中心，对全员进行了安全培训，目前共培训人员xxxx人采取各煤矿以矿长为组长的安全自查，驻矿“三委派”人员下井跟班检查，x个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式，不间断进行煤矿安全检查，检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中，共排查出一般隐患xxx条，全部整改完毕。

2、非煤矿山安全方面：我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件，不培训不准复产，没证件不准上岗，目前共培训企业各类人员xx人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业硐采企业实现了机械通风，规范了提升、运输、排水等生产系统。

3、危险化学品安全方面：我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统，建立了泡沫防灭系统，配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中，共排查出安全隐患72条，全部整改完毕。

4、其他行业和领域安全方面：今年以来，我县共投入警力xxxx人次，查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为xxxx起集中销毁各类过期烟花爆竹产品xx箱排查并整治火灾隐患xx条。

三是抓安全生产责任制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见》，并将市政府下达的xx年全县安全生产考核控制指标分解下达到了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管责任进一步明确到了分管领导、责任单位和责任人，并对煤矿企业按照“每组五人，每组五矿”的要求组建了x个包保责任小组，在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保责任小组，将监管责任具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产责任，层层签订责任状，将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责，问责必问人”的要求，进一步完善安全生产责任追究制度，问责机制进一步健全。

四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年，县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设，落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备，并将把76名关闭矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站，从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。

三、全县安全生产大检查工作情况

按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署，我县高度重视，周密安排，立即行动，目前已召开两次专项检查会议，一次整体安排会议进行了部署。

两次专项检查会议是：为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训，3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议，通报了王家岭煤矿“3·28”特大透水事故，专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动，以九个包保小组为单位，对全县煤矿进行深入细致的检查4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议，就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查，防止非煤矿山企业未验收擅自复产。

一次整体安排会议是：4月6日，按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》要求，县安委会立即制定出台了《关于立即开展全县安全生产大检查实施方案》，4月12日，县安委会召开安全生产工作会议，进一步就安全生产大检查工作进行了部署，要求各乡镇、各部门主要负责人必须亲自安排，成立检查领导组，进一步细化方案，主要领导和分管领导要亲自带队，深入基层，认真落实，决不能走过场，在检查过程中发现有问题的企业一定要停产整顿。通过整顿，达不到安全生产条件的要坚决予以关闭。

在此基础上，我县制订出台了《关于开展全县安全生产大检查工作督查的方案》，成立了八个督查组，从4月13日开始，采取面上督查与重点行业领域督查相结合的方式，分赴各乡镇、各重点行业领域开展安全生产大检查督查。各乡镇、各部门按县政府安排，大检查工作正在有序组织进行中。

四、安全生产工作存在的不足和下一步工作重点

我县在安全生产工作方面一直抓紧抓实，长抓不懈，丝毫不敢放松，但是仍然存在着不足，主要是：1、煤矿安全、地质灾害安全、消防安全、道路交通安全四大行业领域是我县安全生产工作中的重中之重，保安全的任务艰巨，压力很大，一些安全举措还不能适应安全形势的要求2、随着煤矿兼并重组工作的推进，人才竞争日趋激烈，矿级领导变更频繁，不利煤矿安全生产煤矿过渡期生产矿、建设矿等多类矿井并存，安全监管任务十分繁重3、各行各业的安全现场管理，特别是煤矿安全的现场管理仍然存在薄弱环节等。解决这些问题，是我们今后抓全县安全生产的主要工作重点。今后，我县将以开展安全生产大检查为契机，继续巩固安全生产工作成果，努力解决安全生产工作中出现的问题，进一步把安全生产放在各项工作的首位，进一步层层落实安全生产责任制，进一步做好严密有效的现场管理，把安全隐患排除在现场，把安全责任落实在现场，确保安全生产大检查工作扎实推进，取得实效，确保全县安全生产考核指标和工作任务的全面完成，为我县建设实力、活力、魅力、合力新xx，打造“三晋一流，全国百强”的宏伟事业创造良好的安全环境。

对于工作的完成情况同样需要进行通报，以便于相关人员的了解，下面我给大家带来工作完成情况的通报范文，供大家参考!

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会：

20xxx年下半年，根据省、泰州市安监局下达的安全管理人员培训等9项重点工作任务，市安监局结合兴化实际将重点工作任务细化分解到各乡镇、开发区。各乡镇、开发区围绕目标任务，认真落实工作措施，强力推进各项工作，取得实质性的进展，现将有关情况通报如下：

24个乡镇全部完成安全管理人员培训、特种作业人员培训、安全隐患网上申报、职业卫生现状评价、职业卫生场所检测、职业卫生人员体检、职业卫生人员培训、职业卫生劳动用品发放、职业卫生建档等9项重点工作，分别是：xx镇等。

11个乡镇未能全部完成重点工作，分别是：xx镇等。

近期，市安委办将召开未完成目标任务的乡镇相关人员参加的重点工作推进会，认真排查工作中存在的问题和差距，落实整改措施，确保各项重点工作目标任务的完成。

xx市安全生产委员会办公室

2017年1月5日

为全面掌握我县1至9月重点工作完成情况，推进第四季度工作落实，9月底，县委督查室、县政府督查室、相关组团工作组对2015年县委、县政府确定的13项重点工作进行了全面督查，对9个乡镇、15个县直单位，采取听汇报、查阅资料、现场督办等形式进行了重点抽查。现将相关情况通报如下：

一、工作完成情况

(一)江坪河、淋溪河水电工程建设

截至9月底，江坪河水电站已复工建设，正在筹备华清公司第四次债权人会议。一是已到湖北能源集团督促其支付江坪河工程资产相应的拍卖价款二是基本完成对第三次债权人会议后新申报的债权进行法律审查三是正在编制破产费用收支情况报告与破产财产分配方案四是对华清公司职工工资及社会保险等待遇进一步核算五是研究制定第四次债权人会议讨论表决有关处理银行抵押权问题相关方案六是依法推进淋溪河项目。在解决淋溪河项目法律问题工作上，一方面，县法院向州中院、省高院汇报了淋溪河公司合并破产工作方案。组织专班赴湖南桑植等地收集淋溪河水电开发有限公司档案资料，为合并破产奠定了基础另一方面，管理人与湖南张家界中院沟通衔接，不放弃与湖南信达公司协商解决淋溪河公司债务问题，于9月30日安排专人到张家界中院出庭参加诉讼。其他工作中，完成前期对外签订合同所涉及费用的结算并就安能公司要求偿还共益债务及解除其履约保函有关事项，组织进行研究论证，提出法律意见对江苏高院判决华清公司承担4.9亿元债务连带责任一案依法上诉。

(二)项目建设。官庄河及龙王河流域治理工程、鹤峰县重大疾病防治设施建设、五里等四个乡镇2013年度高标准基本农田土地整治项目、五里坪革命旧址文物保护工程(II期)、容美土司遗址保护总体规划前期推进项目、县思源实验学校建设、下坪乡两凤村二组学校至陈波家公路改造、下坪乡两凤村二组卫生室至廖家岭公路改造、燕子镇蔡坡村五组扁滩子公路桥、中营镇王家村二组水牛坪至三组坡上公路改造、亲水走廊海通大市场至溇水大桥段建设工程等工作进展较慢，未按月完成目标任务。各项目进度见附件(《2015年重点工作目标清单》确定重点项目89项，其中与其他重点工作重合35项，项目进度表统计54项)。

(三)高速公路建设。一是建立领导机构，成立协调、征迁工作领导小组，组建工作专班。二是草拟征地拆迁实施方案。三是正式签订《鹤宣高速投资协议书》。四是落实了征迁协调小组在太平镇的集中办公场所，县高路办人员已进驻太平镇正式启动征迁工作。

(四)八峰药化建设。截至9月底，已完成非经营性资产司法拍卖的法定程序，破产重整计划执行进入协商转让阶段县国土资源局完成土地使用现状调查、制图工作，已拟定办证方案上报县政府县食药监局指导、协调完成原料药生产线GMP改造及监管，协助八峰药化完成了药品生产的再注册工作县人社局已落实上年度省人社厅支持八峰药化的社保补助资金县住建局指导八峰药化完成了丝氨酸厂房《结构安全性检测鉴定报告》县规划局配合完成丝氨酸厂房竣工现状平面图测绘工作，提供了规划许可办理行政告知清单，为土地使用证、房产证件办理所需规划审批做好准备电力外网线路改造和村企分网工作基本完成。

(五)全国生态文明先进县创建工作。截至9月底，通过加强对重点污染企业和城镇污水处理设施运营的监管、推进规模化畜禽养殖减排、严控新增排污量及加大城区综合治理，主要污染物排放强度化学需氧量(COD)3.5，二氧化硫(SO2)3.07，已基本完成化学需氧量(COD)<3.5、二氧化硫(SO2)<4.5的目标秸秆综合利用率达93%，未达成≥95%的目标全县重点用水规模工业企业11家，重复利用率达70—90%的有3家，其他企业重复利用率均在10%以下，与工业用水重复率≥80%的目标相差很大环境保护投资达1960万元，完成半年占GDP比重2.5%的目标，但与全年占GDP的比重≥3.5%目标还有差距城镇人均公共绿地面积达11㎡城镇污水管网建设推进较快，城镇污水集中处理率达82%,完成≥70%的目标农村安全饮水工程完成约90%工程量严格审批新建的规模化畜禽养殖场，正在使用的49户畜禽养殖场中，已达标的有32户，其余正按污染治理要求施工农村家庭户卫生厕所已建54090户，普及率90.16%，还未完成普及率95%的目标城镇生活垃圾无害化处理率达96%，完成≥90%的目标生态县建设专题片正在拍摄制作过程中。

(六)全省山区小康建设先进县创建工作。截至9月底，重点村和老区村项目98个，其中已完工43个，在建48个，余下7个正在组织筹备美丽庭院Ⅱ期工程已完成全省扶贫攻坚走基层新闻发布会、省直单位定点帮扶工作联席会议等工作积极配合完成“双十比选”活动，正在组织开展培植工作。

(七)全州城乡一体化先进县创建工作。截至9月底，八峰公园登山游步道工程已完成土建工程施工，正在进行凉亭彩绘工作满山红大道人行道改造工程已完成满山红隧道口至富家湾入口段人行道路基、青石面层、行道树、路灯管线建设风雨桥南岸林业小区至茶厂还建房道路工程正在进行雨、污水管网施工人大宿舍至广电局、信访局至工行路面改造工程已完成，正进行收尾工作华龙大桥北至溇水大道路面改造工程正进行招投标控制价审计，圃子大桥至容美镇食药监所路面改造已完成圃子大桥已完工康岭新区污水管网工程已完成麂子峡桥头至廉租房前管网安装、鸡公洞大桥旁倒虹井施工，正在进行观天下旁污水管网施工城市垃圾渗滤液处理工程中标单位已进场施工已完成城区临街、亲水走廊、城乡结合部道路等绿化工程已完成原企管局还建房、溇水大桥、亲水平台、杨柳潭大桥、麂子峡大桥亮化工程亲水走廊Ⅰ期工程尚余与四桥交接处未完工，待四桥建成后，可全线交付使用原企管局、林业小区、粮油小区、容阳半岛还建房已全部交付使用，茶厂还建房正在进行挖孔桩砼浇筑施工，生资还建房完成第二次土地拍卖工作，思源学校还建房正在进行施工图设计襄阳大道还建房启动招标程序，未按月完成目标任务。中营镇、太平镇、燕子镇、下坪乡等4个乡镇5个集镇基础设施建设项目煞尾工程资金已落实。

(八)茶叶产业建设工作。截至9月底，新建茶园1.8万亩，改造10000亩金阳、骑龙、翠泉、雀语春、龙福、鑫农公司等6家企业6个产品均获中绿华夏有机食品认证中心有机茶转换认证将骑龙、雀语春列为销售产值过1亿元的企业打造，新增三农、骑龙、齐云春公司等3个标准化茶叶加工厂新成立4家茶叶专业合作社及1家联社品牌宣传方面，组织企业参加了武汉茶博会、贵州湄潭茶博会、十堰茶博会，参加恩施州首届“硒都杯”茶叶评比，“白果”牌走马翠毫绿茶、容美红茶、走马红茶、“雀语春”绿茶等4个产品获金奖，“骑龙”牌鹤峰茶获银奖完成鹤峰茶叶产业专题片的外景拍摄及待审片安装120家农资经销商信息监管平台，完成上年度9家绿色农资专卖店年检工作查处7起茶叶掺杂使假案件完成3家茶叶加工企业环境监测，受理茶叶加工煤气污染投诉2起利用电视及网络发布禁止收购木柴通告，发现并处理3起违法收购木柴行为对全县煤炭经营市场开展了全面清理检查和整顿对全县供煤企业和规模以上茶叶加工企业抽样检测16家17批次，检查率达100%。茶叶出口创汇532万美元，完成全年任务的53.2%。

(九)烟叶产业建设工作。截至9月底，收购烟叶23202.61担，收购金额3821.19万元，完成年度任务的59.01%查获“三非烟”51.778件，完成年度任务的86.3%，在办网络案件1起，依法取缔无证经营户16户，完成年度任务的160%累计销售卷烟5064箱，完成年度任务的76.52%，卷烟累计上缴税收1770.38万元，超额完成任务。

(十)清洁能源产业建设工作。截至9月底，清洁能源实现产值15443万元，完成年度任务的96.52%，实现税金3636万元，完成年度任务的139.85%常规天然气厂房建设完成中压网管5.6公里，因资金问题暂停工咸盈河电站完成通水验收，即将投产段家河电站正在进行项目核准核桃湾电站完成环保验收页岩气已完成中营钻井。农网改造省级项目完成发改批文新建沼气池120口安装太阳能热水器220台安装节柴炉200台建设村级沼气池后续服务网点10个。段家河电站、核桃湾电站、农网改造等工作未按月完成目标任务。

(十一)生态文化旅游产业建设与争创“中国长寿之乡”工作。截至9月底，完成《大路坪乡村旅游区概念性规划暨部分节点景观设计》专家评审，制定了《创建方案》完成《满山红创建4A景区提升规划》，待专家评审，其建设项目正在向上申报资金云南庄通往屏山景区旅游公路里程累计完成2.6公里，总投资完成418万元，景区内路基建设工程累计完成总工程量的73%完成G351西端视距台10个、西端龚家坪至分水岭32公里绿化工程，完成G351东端50公里路段视距台6个、界牌树至云南庄栽植银杏树665株争创国家地质公园工作,已启动鹤峰屏山·董家河省级地质公园建设规划编制和五龙山省级地质公园申报工作《土司菜谱》基础调研已完成，现已委托专家开始编纂培植的鑫农苑特色旅游商店正在进行装饰装修、九龙寨特色旅游商店正在改造建设中创编柳子戏《盛赞最美鹤峰人》、满堂音《最美家庭大家创》、花鼓灯《花姑儿出台送恭喜》等节目围绕大路坪创4A的目标，目前已收集博物20余件，完成民族服装丈量。争创“中国长寿之乡”工作，已完成21名高龄老人的体检、建档工作，基本完成80—89岁高龄老人的调查摸底工作，正在组织长寿论文的调研撰稿和全县高龄老人民间艺术作品征集，尚未向中国老年学学会汇报我县长寿之乡创建工作，“长寿之乡”创建没有突破性进展。

(十二)林业产业建设工作。截至9月底，“绿满荆楚”行动村庄绿化98%，差两个百分点在产业技术培训工作中已累计完成农村实用技术培训328人新发展林业专业合作社6家。

(十三)州县“十件实事”

2015年州定“十大民生工程”与县定“十件实事”5件重合，合计15件，截至9月底完成情况如下：

1.南鹤线杨柳坪至北镇(除南渡江移民复建段)路面黑色化工程建设。除南渡江特大桥、南渡江新线、杨柳坪改线段及沙坡2公里水泥路面外，其余黑色化路段路基改造工程已全部完工，完成路面黑色化90%工程量。

2.满山红大道人行道改造和襄阳大道主体工程建设。满山红隧道至富家湾段人行道改造已完工，富家湾至麂子峡段预计年底完工。襄阳大道主体工程建设因二级客运站建设影响，暂未开工。

3.35KV变电站、台区及线路改造工程建设。其中新建35KV —110KV输变电工程1个，续建3个新建、改造10KV配电台区66个，改造22个。西城110KV、中营35KV变电站续建工程已投入使用，六峰35KV变电站续建工程已完成形象进度90%，堰垭35KV变电站新建工程正在进行桩基浇筑。新建10KV配电台区59个、改造22个。

4.启动溇水河城区段防洪治理项目建设。该项目已获初设审查批复，到位资金2000万元，预计11月开工。(批复工程总投资7784.54万元)。

5.县二级客运站建设。截至9月底，完成货币工程量3000万元。

6.农村义务教育学校改薄工程。建设项目共28个，涉及20个项目学校(教学点)，已完成60%工程量。

7.建设标准化村卫生室建设30个，补充县乡医疗卫生机构医生34名。标准化村卫生室已完工10个，在建18个，另有2个正在进行开工前期准备补充县乡医疗卫生机构医生方面，已通过事业单位专项招聘考试新增15人，通过事业单位公开招考18人，目前正在组织面试工作，县中心医院通过编外聘用公开招考28人。

8.建成农村老年人互助照料中心6个，3个乡镇福利院服务功能提档升级。农村老年人互助照料中心建设，铁炉乡铁炉村，邬阳乡邬阳村，五里乡金钟村，太平镇奇观村、四坪村，容美镇杨柳坪村，走马镇白果村等7个已完成，铁炉乡细杉村正在建设，年底可建成并投入使用。福利院服务功能提档升级建设，走马镇正在进行水电安装和设备添置，燕子镇正在施工，下坪乡正在进行施工图设计和工程预算，中营镇已完成征地、规划评审、地址勘查，因土地规划调整问题待审批。

9.启动实施17个重点贫困村整村推进，减贫9850人。争取财政扶贫资金和老区建设资金2624万元，安排17个重点贫困村和7个老区村建设项目98个，已开工91个，开工率达92.8%，已完工43个。

10.完成法律援助案件250件，援助事项2500件。已完成援助案件198件，援助事项1770项。

11.新建、改建40家村级综合服务社(新建10个，改建30个)，新建动物无害化处理厂1个。已完成新建、改建35家村级综合服务社任务新建动物无害化处理厂方案已制定，目前仍在征地，未按月完成目标任务。

12.新增城镇就业3000人，建设4个标准化社保服务平台。已完成新增就业2874人，完成全年任务的95.8%。铁炉乡社保服务平台正在办理相关手续，太平、走马镇社保服务平台主体已动工，容美镇社保服务平台正在进行装饰装修前期准备。

13.实现行政村村村通客车。全县开通农村客运班线208个村(社区)，完成目标任务。

14.解决农村安全饮水2.57万人。已解决2.3万人农村人口饮水安全问题，完成全年任务的90%。

15.新建保障性住房442套，其中公共租赁住房100套、城市棚户区292套，新增租赁补贴50户农村危房改造1000户。完成公共租赁住房84套满山红片区棚户区(220户)改造项目完成货币工程量1000万元，警苑小区城市棚户区基础设施改造项目(72户)已开工租赁补贴已完成审核工作，正在组织发放农村危房改造已竣工700套。

二、存在的问题

(一)服务大局意识不强。县委、县政府确定的13项重点工作是关系全县经济、社会发展大局的全面性工作任务，部分单位责任意识、服务意识、落实意识不强，影响工作的整体推进。其中，支持八峰药化建设工作中，县住建局主动服务、协调指导不够，原定7月完成房产确权办证的目标任务未按时完成。

(二)工作机制运行不顺畅。一是各组团工作组办公室、牵头单位、相关责任单位间没有建立层级负责运转机制，整体工作指挥、协调、督办、落实不够。相关职能部门责任意识不强，对工作思考研究的不深入、不细致，向各组团工作组汇报每月完成情况不主动、及时、准确。各组团工作组办公室向县“落实办”报送每月完成情况不及时，存在被动应付现象。二是各组团工作组办公室督办协调作用没发挥好，实际工作中存在单打独斗现象，督办检查力度不够，没有切实开展现场督查。

(三)目标任务进度不平衡。一是在项目建设上，规划设计、招投标、资金筹措、征地拆迁等前期工作准备不充分，导致重点工程建设步伐不快，重点工作推进效率不高。八峰供水工程、六峰35KV变电站工程因施工受阻未如期完工，畜牧局实施建设的动物无害化处理场因选址及征地原因不能按时完工，教育局实施的农村义务教育学校改薄工程中因无监理致8个建设项目未动工。二是在贫困村和老区村项目建设及通组砂石路建设上，破解问题力度不够，预估不足，措施不力，进展不快。容美镇、下坪乡完成全年目标不足60%货币工程量通组砂石路建设启动较慢，五里乡、燕子镇、容美镇、中营镇完成全年目标不足60%货币工程量。三是环保指标完成不力，11个指标仅3个已达标，2个指标预计年底达标。四是“绿满荆楚”行动未完成村庄绿化任务。

三、下步工作要求

(一)锁定目标，追加工作措施。2015年有效工作时间仅余两月，时间紧，任务重。各工作组团要按照县委办公室、县政府办公室下发的《2015年重点工作目标清单》，强化目标，查漏补缺，追加措施。各级各相关部门要进一步解放思想，树立赶超意识、创新意识，围绕“总基调”，锁定“总目标”，苦干实干，克难攻坚，尽快突破难点工作，确保本年度重点工作按期全面完成。

(二)提高认识，强化工作责任。一是加强领导。各组团工作组牵头县领导要牵头抓、负总责，责任单位主要负责人务必坚持亲自抓、负主责，共同推动“工作落实年”活动各项重点工作有序开展。二是突出工作重点。各组团工作组、乡镇、责任单位要将各项重点工作放在首要位置，狠下功夫抓好落实。工作中需要与其他有关部门共同研究解决的事项，当协商不能达成一致时，及时向组团工作组组长、副组长汇报，不能影响工作进展。三是加强沟通协调。各组团工作组办公室要加强指导，对工作中存在的问题和矛盾要主动介入，不回避、不推诿，积极协调、认真解决，各乡镇、责任单位要主动作为、共同发力，提供政策支持和高效服务，形成组团工作组通力配合、齐抓共管、高效运转的工作机制。

(三)严格督办，量化考评奖惩。一是各组团责任组要加大督办力度，针对各项重点工作涉及的乡镇、县直单位坚决实行一月一督查，适时开展不定期抽查，全面准确掌握各项工作完成进度。二是县委督查室、县政府督查室要加大督促检查的强度、深度、精准度，提高联合督查、现场督查频次，对工作推进不力、效果不明显的单位予以通报批评。三是要强化督查成果运用，坚持督查效果与绩效考核相结合，各项重点工作落实情况直接与年度目标责任考核挂钩。

(四)健全服务，优化发展环境。各单位要树立强烈的发展意识和中心意识，以“三严三实”为标尺，进一步转变工作作风、提高办事效率，提升干事创业的积极性和主动性，要紧紧围绕既定目标任务，全力争取政策支持，简化行政审批程序，规范项目管理制度，强化质量安全监管，努力打造优化发展的“绿色通道”。

xuexila

xxxx年xx月xx日

20xx年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是实现“全面小康、率先小康”的关键之年。区目标办按照《关于印发<攀枝花市东区2016年重点工作责任制><攀枝花市东区20xx年民生工程责任制><攀枝花市东区2016年主要发展目标责任制>的通知》(攀东委发〔20xx〕4号)文件要求，截止20xx年12月31日，对全区重点工作完成情况进行了梳理，现将相关情况通报如下：

一、总体进展情况

全区82项重点工作中，完成年度目标任务的重点工作有78项，未完成年度目标任务的重点工作有3项，暂缓实施的重点工作有1项。

二、未完成年度目标的重点工作

1.区商务局牵头的“完善再生资源体系建设”工作，未完成原因：未完成“新建社区废旧物资回收网点5个，初步形成东区再生资源回收网络”的年度目标任务。目前该项工作仅完成到已制定东区再生资源回收站体系建设具体实施方案初步确定欣盛再生资源回收公司作为全区再生资源回收体系建设实施单位正在炳草岗片区寻找社区网点并开展试点工作

2.区林业局牵头的“生态功能区建设”工作，未完成原因：未完成“实施新造林500亩”的年度目标任务，目前该项工作正在招标

3.区住建局牵头的“完善江北片区城市修编”工作，未完成原因：未达到“完成瓜子坪片区控制性详细规划修编工作”的年度目标任务，目前该项工作仅完成攀密片区控规修编初步成果。由于弄弄坪片区定位尚未确定，市住建局暂停对该片区进行控规修编。

三、暂缓实施的重点工作

区投促局牵头的“职教产业园”工作，暂缓实施原因：未找到合作投资方，市、区两级政府未安排资金。

2017年1月云南省国土资源厅对新增划资源储量核实报告评审通过和备案。增扩后资源面积为7.17平方公里。

2017年8月24日正式复工建设。到2018年止主副平硐分别掘进巷道400余米。

公司坚持“以人为本、共创共赢”的理念，按照以资源导向型与环保综合利用型为核心竞争力，凭借电煤资源优势，力争在2020年将煤矿45万吨/年的技改工程项目建设成标准化机械化最终实现智能化的现代化矿井。

汇报基本格式

标题，包括事由和公文名称。

上款，收文机关或主管领导人。

正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分家二级标题或分条加序码。

结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。

打 报告 要注意做到：

情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。

注意结语：

呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”最后写明发文机关，日期。

报告容易出错的地方

1. 结尾处有“特此报告”一类结语，由于词语既无实际意义，也无结构作用，应当去除。如果写成“以上报告当否，请指示”，就更错误，因为如上述，报告是无须上级回复处理的文种，所以，即使协商这句话也是白搭，上级不会答复你。

2. 同理，报告后面加附注标明“联系人”和“联系电话”也属废话。再次，写报告要避免太长，一般应控制在3000字以内。

公司情况汇报格式范文1

尊敬的桂书记、各位领导：

大家好!首先我代表***全体员工对桂书记及各位领导的到来表示热烈的欢迎，各位领导对***公司的关怀、关心和支持表示衷心的感谢!下面就我公司现状及后续发展情况作简要汇报：

一、 基本情况

***现有2台600兆瓦空冷脱硫燃煤机组。两台机组先后于2009年3月和4月投产发电，转入商业运营。进入生产期后，公司进一步推行标准化建设，进一步夯实管理基础，进一步转变作风，认真执行“四个凡事”的管理理念，严格落实各级各类人员的岗位责任制，高标准、严要求，精细化，以创建集团公司一流企业为目标，全面实施阳光、绿色、快乐三大工程，全面开展创先争优工作，努力打造***的人才森林，努力实现“出精品、出人才、出效益”的发展目标。

***公司现有职工328人，平均年龄32.7岁。截止20xx年6月20日，累计 安全生产 785天，累计发电143.56亿千瓦时，累计上缴利税2.5亿元(截至20xx年5月)，累计亏损1.22亿元(截至20xx年5月)。

依托***良好的投资环境和太阳能资源，***在***规划了100MW光伏项目，成立了光伏发电公司并由**8公司代管，***光伏并网电站一期10MW项目已于20xx年12月30日投

产发电，实现了***光伏发电产业零的突破，目前累计发电709万千瓦时。***还代管着***的两个筹建处，即：宁夏***新能源项目筹备处和宁夏***火电项目筹备处。

二、 20xx年生产经营情况及预测

(一) 当前生产经营情况

截止20xx年6月20日，***未发生人身轻伤及以上人

身事故，未发生交通事故及治安事件，机组运行稳定。今年1-5月份，发电量完成31.17亿千瓦时。在经营方面，受煤价上涨，利率变动等因素影响，***经营形势比较严峻，入炉标煤单价441.26元/吨，较20xx年上涨49.66元/吨，实现收入6.7亿元，亏损3217.35万元。

(二) 20xx年生产经营情况预测

从5月26日开始，***两台机组分别进行45天左右的

小修，小修后机组健康水平将得到大幅提高。预计全年完成发电量72.31亿千瓦时，上网电量67.83亿千瓦时。但鉴于目前宁夏地区电力供需状况及煤炭价格水平，预测全年经营指标为：上网电价268.33元/兆瓦时，营业收入15.56亿元，主营业务成本15.60亿元，(其中入炉标煤单价484.39元/吨、供电煤耗339克/千瓦时)，期间费用2.26亿元。利润总额-2.30亿元。

三、 公司“十二五”期间的主要工作

(一) 技术改造工作

今年，我公司计划投入1.3亿元进行两台机组的始B级检修，重点进行设备治理和节能改造，提高机组运行的稳定

性和经济性。重点项目有：

1.两台锅炉受热面改造

2.两台机组汽机通流部分汽封改造

3.启备变线路改造

4.脱硫系统升级改造。包括脱硫浆液循环泵、搅拌器、吸收塔及烟道改造，脱硫吸收塔搅拌器改造，脱硫浆液循环泵改造，脱硫废水系统改造，脱硫CEMS备件购置。

20xx年将进行电除尘优化、空预器漏风治理等节能项目。通过今后几年的设备治理、节能改造，实现供电标准煤耗下降3-10g/kWh的目标。

(二) 项目发展规划

20xx年是“十二五”和“第二轮西部大开发”的起步年，***将继续紧紧围绕发展主题，按照***和公司的总体发展战略要求，根据地区资源特点，加速推进在宁夏的项目建设、项目规划、项目储备工作，把握发展的主动权，努力为公司的长远发展、地区的经济繁荣做出积极贡献。

1.做好***光伏二期(20MW)核准前的各项准备，项目预计投资4亿元，现已完成项目的土地预审、环评审查、水土保持方案的审查核准，接入系统报告也已完成。项目申请报告在市发改局的支持下也已上报自治区发改委，目前正在等待自治区发改委的核准批复。批复后，我们将尽快开展设备招标和施工准备工作。

2.做好***风电项目(48MW)可研审查工作，项目投资约3.6亿，现已完成项目的土地预审和水土保持方案的审查，

环评报告和接入系统报告已编制完成，项目申请报告已报至自治区发改委等待核准。批复后，我们将尽快开展设备招标和施工准备工作并争取年内开工。

3.争取***新材料基地热电联产2台330MW机组合作项目，近期我们一直同新材料基地管委会和市工业与商务局沟通，积极准备项目方案，在此也希望市政府能够给予大力支持，将“新材料基地热电联产2台330MW项目”列入新材料基地发展规划，以便顺利推进后续工作。

4.积极向自治区力争大坝四期项目(2台1000MW火电项目)的前期开发权。目前国家部分省区电力供应形势紧张，部分省市还出现“拉闸限电”的现象，说明了电源建设的相对滞后。同时区内用电量的高速增长和外送电任务的持续增加，对区内装机容量也提出了新的要求。另外近期国家发改委也表示将调整火电项目的审批计划，这正是积极争取大坝四期项目的有利时机。另外，大坝四期项目本身也具有很大优势，一是取水、运煤、上网等自然物质条件便利，二是可以依托大坝三期开展前期及基建工作，人员及管理资源充足。

5.扩建煤场，增加厂内库存容量。与地方相关煤矿进行

整合，实现联营，扭转企业亏损的被动局面。

四、 希望政府关注的问题

1.希望政府在后续项目用地、煤场扩建等土地使用方面，提供政策支持，在项目用地审批中加快审批报批速度。

2.希望在税收上给予一定的优惠。如大坝房产税减免、

土地使用税减免、光伏公司的“西部大开发”两免三减半所得税减免、“节能节水特种设备所得税减免政策”。

3.希望政府在煤炭联营方面，给予企业一定的政策支持。

4.目前国家和自治区在大力治理公路超载超限违章运输行为，受此影响企业汽车煤运费持续上升，燃煤运输量大幅下降。企业燃煤库存下降明显，燃料成本大幅增加造成经营亏损，生产经营形式非常严峻。希望***市委市政府能够在企业燃煤运输方面给予积极协调。。

5.光伏电站水源问题。***光伏并网电站位于新材料产业基地西侧，自建设以来施工、生产、生活和环境绿化用水一直由站外拉运，极大地制约了企业的生产建设和发展。因此，我们建议市委市政府及新材料基地管委会在规划基础设施建设时，能够将***光伏电站纳入到基地供水网络当中，能够将园区水源管网铺设到光伏电站。

非常感谢桂书记及众位领导莅临***调研和指导工作。希望各位领导多提宝贵意见，多给予我们支持和指导。在今后的工作中，我们一定在***市委市政府的关心和支持下，深入贯彻落实科学发展观，抓住自治区深入实施西部大开发战略的有力时机，以经济效益为中心，以项目管理为抓手，全力推进生产、经营、项目开发各项工作，坚定信心、真抓实干、只争朝夕、攻坚克难，为全面企业生产经营目标而努力奋斗，为***跨越式大发展，全面建设小康社会贡献应有的力量!

公司情况汇报格式范文2

一、根据集团公司安监局要求，园林公司对园林质量标准化第十二项生产要素进行补充。我公司采取自下而上的办法，由各基层项目部、林场上报生产要素，公司统一确定分值和评分办法，将按集团公司要求在本月月底上报集团公司安监局。

二、我公司将采取以下 措施 确保20xx年安全质量标准化达标。

1、认真修订园林公司安全质量标准化检查标准，做到科学适用。

2、对作质量标准化内业人员由公司内部组织培训，使安全管理人员、技术人员熟悉园林安全质量标准化标准，并能及时发现问题并整改。

3、加强各基层单位制度化管理，完善安全生产责任制，严格按制度执行，做到有检查、有落实、有整改、有记录。

4、认真开展危险源辨识，做到发现危险源并进行科学分析、分级、分类。

三、重大隐患排查、整改情况

我公司在20xx年的年末检查中发现隐患仅为消防隐患，灭火器配备数量不足，发现后进行了及时整改补齐灭火器。

我公司结合集团公司和大雁建设集团20xx年工作会议

于2月24日召开一届二次职代会暨20xx年工作会议，会上专门在职代会上通过了园林公司20xx年安全 工作报告 ，报告中详细科学分析20xx年安全工作，肯定了成绩，找出了不足，对20xx年安全重点工作做了充分安排。

四、驻外项目部安全管理

园林公司20xx年对驻外项目部分包队伍的问题，严格执行集团公司招标制度，选择具备资质的单位完成分包工程，并在日常管理中严把“五个关口”做到“五个一样”。

五、各项目部开、复工前准备

园林公司在 春节 上班后的利用两天时间组织了管理人员培训班，由去清华大学学习的学员把从清华大学学到的工程项目管理理念和园林工程20xx年施工及验收规范做为培训的主要内容，培训后学员收到了较好效果。2月17日利用一周时间对全体职工组织了培训，内容包括专业技术技能、园林安全规范、消防火、危险源辨识，使职工在开工前受 教育 率达100%。

公司情况汇报格式范文3

各位领导、各位同仁：

我就**公司当前工作做如下汇报：

一、牢记“xx.18”事故教训，杜绝安全事故的发生

事故的发生反映出我们安全管理工作不到位、技术管理不到位、安全责任落实不到位、安全生产措施不到位等一些问题。对这起事故，我们要吸取深刻的教训，举一反三才是我们应有的态度。在今后的工作中，我们一定扎实做好安全生产工作，杜绝安全事故的发生。

二、安全隐患检查情况

通过拉网式地对施工现场进行安全大检查，发现安全隐患四处，现已对施工现场进行封闭，待恢复施工时，用机械作业将安全隐患消除后再进行施工。

三、下阶段工作安排

1、在停工整顿期间，做好拆除现场的安全值守工作，杜绝无关人员进入拆除现场，防止安全事故的发生。

2、在施工时，一是落实各项安全管理制度二是拆除房屋前，会同拆迁指挥部和投资公司，针对被拆除房屋的特点确定施工方案三是拆除施工时，必须按照拆除工程施工操作规程进行四是施工中必须由专人负责监测被拆除房屋的结构状态，当发现有不稳定状态的趋势时，必须停止作业，采取有效措施，消除安全隐患五是做好施工的安全防护措施六是加强施工现场 安全教育 ，提高工人遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程，提高工作整体安全防护意识和自我防护能力。

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调整充实安监人员，加强队伍建设，通过学习、培训，进一步强化安监人员责任意识、落实意识、廉政意识。下面的是我分享的与2017年度安全生产工作情况汇报有关的文章，欢迎继续访问应届毕业生公文网!

20xx年，我县认真贯彻总书记关于安全生产的重要指示精神以及上级关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产的观念，坚持发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线，严格落实行业主管部门监管责任、地方政府属地管理责任，夯实企业主体责任，结合安全生产大检查大治理活动和“查处保”专项行动，强力推进安全生产隐患排查治理，严厉打击安全生产非法违法行为,全县安全生产形势持续稳定好转。

一、责任目标运行情况

20xx年，市政府对我县下达的控制指标：全年各类事故死亡人数控制在6人以内，其中工矿商贸死亡人数控制在1人以内。辖区内亿元GDP死亡率低于0.061，工矿商贸企业从业人员十万人死亡率低于0.36，特种设备万台死亡率低于0.46。

今年以来，全县未发生亡人生产安全事故，工矿商贸行业(领域)未发生生产安全事故，全县安全生产形势良好，各项控制指标在市政府下达的控制指标之内。

二、主要工作开展情况

(一)加强安全生产体制、机制建设，认真落实安全生产责任制。

在安全生产工作监管任务重的情况下，不断完善安全生产监管体制建设，在行业监管、事前责任追究、绩效积分考评等方面不断进行探索创新。首先，严格落实安全生产“一岗双责”。由县长任安委会主任，常务副县长为常务主任，主抓领导为执行主任，成立文教卫，公安交通、民爆商贸及消防，水利及农机，国土资源及建筑施工，电力及特种设备，公路交通及旅游，非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品及冶金冶炼等七个重点行业委员会，由分管行业(领域)县政府分管副职任行业安委会主任，对行业安全生产工作负责，进一步强化了全县安全生产工作的组织领导，把安全生产“一岗双责”制度和“管行业必须管安全”要求落到实处，安全生产工作齐抓共管的局面进一步推进。其次，突出行业安全监管。逐步建立党委政府负总责、企业负主责，条块结合、齐抓共管、整体联动的责任体系，全面提升行业安全生产管理水平。各行业安委会依托行业主管部门设立行业安委会办公室，组织指导协调行业安全监管工作，行业部门的主要负责人为第一责任人，全面承担行业安全生产领导责任，明确了各行业安委会及行业主管部门的具体工作职责，规定了行业安委会必须完善落实的“六项制度”，即会议制度、隐患排查治理制度、联合执法制度、考核考评制度、情况分析和汇报制度及事故报告查处制度，并制定了相应的责任追究措施，以安全生产报告机制和绩效积分考评制度促进行业监管工作落实。第三、完善安全生产报告机制。要求各乡镇政府按照“属地管理”原则，对辖区内所有金属非金属矿山、尾矿库、加油站、冶金冶炼、建筑施工等行业及人员密集场所安全生产情况每月25日形成书面报告上报至县政府安委会办公室县政府安委会有关成员单位每月25日向行业安委会综合上报本行业当月隐患排查治理和“打非治违”工作情况。根据上报情况，县安委会派出督查组督查，根据督查结果进行评比站队，奖励或扣除相应的绩效考评积分，全县范围内公开。第四、严格实行安全生产绩效考评制度。按照《南召县安全生产绩效积分考评暂行办法》(召政安〔20xx〕20号)文件，以百分制为基础，对乡镇、部门、安委会办公室(安监局)规定的隐患排查治理、打非治违、安委会交办事项等日常工作、报告机制落实情况、安全生产基础建设、参加会议、落实全县安全生产工作部署等方面细化奖分扣分办法。全年安全生产绩效积分低于70分，取消年度评先评奖资格，在评先评优、人员职务晋升、文明单位创建等须有安监局审核并签署意见方面不予通过低于60分的，实行“一票否决”。对20xx年全年绩效积分考评中位列前五名的乡镇，各奖励现金一万元。

(二)加强隐患排查治理和打非力度，深化安全生产专项整治，规范安全生产经营秩序

在日常工作中，我们以实现隐患排查治理的规范化、长效化为目的，以打击非法生产、非法建设、非法经营为重点，不断督促、指导乡镇政府和职能单位认真履行职责，加大执法力度，推进联合执法，把握重点，紧盯难点，下狠心，动真格，出重拳，严厉打击各类非法违法行为，做到以强化执法推动隐患排查治理，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法落实企业主体责任，进而提高事故预防的实效性，规范生产经营秩序。

1、加强金属非金属矿山安全监管

目前，全县非煤矿山安全生产许可证在有效期的11家，在建矿山43家，探矿2家。按开采方式分露采34家、地下22家(含2家探矿)按矿种分金属20家(金属矿山取证2家)，非金属36家(非金属矿山取证xx家)。

金属非金属矿山企业是全县安全生产工作的重点之一，今年重点从以下三个方面加强安全监管。一是严把复产复工验收关。按照企业自查、乡镇审查、安监局复查、报安委会批准的程序，遵照证照不全不验收、手续不齐不验收、隐患整改不彻底不通过的原则，全年共同意复产(复工)企业20家(次)。二是加大“打非治违”工作力度。对非法采矿采取高压态势，在金属非金属矿山开展了打击非法采矿、乱挖滥采、证照过期继续从事采矿等非法违法生产经营建设行为。通过日常检查、乡镇上报、群众举报，对无证勘查开采行为，一经发现立即查封，及时向主管部门移送案件，同时上报县政府安委会办公室督促职能部门和属地乡镇政府予以打击。三是认真做好隐患排查治理工作。在“全面详查细查，对症下药”的工作措施基础上，突出重点时段、重点区域，以汛期防治水及地下矿山机械通风安全监管为检查重点，今年共检查矿山80余家次，发现安全问题201处，立即整改xx3处，限期整改48处，整改率达到98%。

2、加大尾矿库及矿产品加工企业监管力度

全县取得安全生产许可证的尾矿库企业33家，矿产品加工企业300余家。20xx年，我们按照服务先行、打击并重的原则，加大尾矿库监管工作力度。一是再次明确尾矿库企业监管职责。重新明确了分包库单位及责任人，要求分包库单位及责任人单位认真履行分包责任制，完善措施，强化责任，加大对分包企业的安全生产监督检查力度和隐患排查整治力度，督导尾矿库所在乡镇政府尾矿库安全管理工作，对督查中发现的问题及时研究解决,层层落实监管责任。二是严格尾矿库隐患排查治理工作。按照工作实际和“三时段三主体”工作要求，以春节、汛期等重点时段，强化日常监管，加大尾矿库、矿产品加工企业隐患排查治理，4次对全县尾矿库进行全面巡查，全年共检查企业180余个次，排查出安全隐患180余处，整改170余处，整改率达到了98%以上。三是加大矿产品加工企业排查整治。我县矿产品加工企业安全管理相对薄弱，又点多面广，管理难度大。为强化工作，下发了《关于开展矿产品加工企业安全隐患专项排查整治的通知》(召政安办【20xx】10号)文件，强化了企业、乡镇各自责任及自己的督查责任，加大非法违法企业的检查督查力度和矛盾的化解力度。全年共检查矿产品加工企业30家，下达执法文书350份，排查整治安全隐患1260项。

3、规范危险化学品和烟花爆竹从业单位经营秩序

一是摸清底数，建立台账。对全县加油站点基本情况进行排查、汇总，编制成册，建立档案，做到心中有数。二是开展黑加油站点专项整治。7-9月份，配合县公安、商务、消防、工商、质监等部门对全县黑加油站点及违法违规加油站进行专项整治，我局出动车辆48次，参与晚上突击行动3次，查封无危化证加油站8家，拆除非法加油站6家。三是规范加油站点经营秩序。通过下达《关于规范加油站周边环境安全管理的紧急通知》的文件、召开加油站点主要负责人专题会议、强化监管执法等方式加强加油站安全生产责任制、安全生产管理制度，安全教育培训、安全警示标志、加油员穿戴防静电工作服及周边安全距离、环境等方面基础安全管理，加油站点经营秩序有了进一步的转变。四是提升执法力度。全年共检查加油站点83家，下达执法文书100余份，完善归档xx份，排查整治安全隐患197项，依法实施行政处罚xx家。五是强化烟花爆竹安全监管。以高温季节、春节、灯节、清明节等时段为重点，加强烟花爆竹日常监管。加大对日杂仓库的日常检查和人员要求，强化周边距离、储量及进出货安全，确保仓库安全。发动群众进行非法违法储存、经营举报，共查处打击非法运输、储存2次，收缴非法烟花爆竹制品200余箱。

4、深化职业卫生监管工作

一是开展职业危害调查摸底和项目申报工作。继续对全县职业病危害基本情况进行深入调查摸底，采取灵活多样的形式加大申报宣传告知和督促力度，促进申报工作开展。目前，累计申报生产经营单位101家，居全市第2。二是加强重点行业领域执法检查力度。结合我县工作实际，选择职业病危害较为严重钙粉企业为重点加强监督检查力度。截止目前已对全县钙粉行业检查一遍，下达文书120多份，发现隐患250处，责令限期整改250处。三是开展“职业卫生规范化管理企业标兵”创建工作。今年在做好全县职业病摸底、排查和申报工作的同时，选取河南三棵树涂料有限公司和天瑞集团南召水泥有限公司两家企业为创建标杆，指导帮扶用人单位规范了制度建设、档案管理、培训教育、危害申报、警示告知、健康检查和检测评价等职业卫生基础管理工作。四是推进职业健康监护工作。督促用人单位对职工上岗前、在岗期间、离岗时三个环节进行职业健康体检，现已对全县200余人接触职业危害因素的劳动者进行职业健康体检，体检率达到30%。五是开展职业危害检测工作。在不断提高作业场所现场监管水平的同时，认真落实工作场所职业危害因素的日常监测、定期检测和评价工作。目前对全县职业危害严重的23家生产经营单位开展了定期检测，一家企业进行职业危害现状评价。

5、全面开展综合监管工作

结合实际，组织、监督、指导、协调业务主管部门认真落实行业安全监管责任，对安全生产工作实行综合治理，推进工贸行业企业标准化建设步伐，全面提高行业安全水平。冶金冶炼：对和平制动器有限公司等9家冶金冶炼企业分批次进行了检查，并下发执法文书80份道路交通：对南召宛运公司、云阳汽车站等三家运输和云阳、皇后、太山庙三个乡镇道路交通安全三年综合整治“两站一室两员”建设工作进行专项督查，并积极参与全县道路交通安全三年整治工作消防安全：配合消防大队对产业集聚区、学校及重点企业进行消防安全督查检查。根据县政府统一安排，联合电业局、消防队、民政局、住建局组成督查组对全县17家养老机构进行专项检查。并联合消防大队对马市坪天池电站进行消防安全知识讲座安全培训旅游安全：对4家旅游经营单位进行了安全检查，参与旅游协调联动工作建筑施工：对在建工地安全生产状况进行检查，依法对1家施工工地进行了行政处罚教育安全：协同教育局，对部分学校进行安全督查，联合相关部门，对全县xx个乡镇各幼儿园校车安全状况进行督导检查，并联合相关部门做好学校应急演练工作。通过一系列措施，为综合监管工作奠定了较好基础。

(三)深入开展全县安全生产大检查大治理活动暨重点行业领域的专项整治，严厉打击安全生产方面的各类非法违法活动。

20xx年，全县组织开展四轮安全生产大检查大治理专项行动，县政府召开专题会议，每季度印发了全县大检查大治理工作实施方案，成立了领导小组，以深化“查尽责、除隐患、保安全”专项行动为抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，细化乡镇政府和重点部门的工作职责，明确工作要求，认真组织开展全县性安全生产大检查大治理活动。至目前，全县组织安全生产大检查大治理专项行动，检查人员800余人，检查生产经营场所3000余家(次)，查出并督促整改隐患2100余项。每次大检查大治理活动做到了有方案、有部署、有督查、有落实，使全县安全生产检查工作实现了点面结合、综合治理、整体推进。

(四)强力推行事故防控“一岗双包”责任机制。

为进一步强化细化事故风险防控责任，经过充分探索和调研，6月14日，我局报请县政府印发《关于在安全生产重点行业领域建立安全风险“一岗双包”责任机制的通知》(召政文[20xx]59号)，进一步明确属地管理责任、行业监管责任。至目前，召开三次专题会议,各乡镇各部门在排查同时，对安全监管对象进行认真分析研判，梳理确定风险点，规范建立风险点档案。按照属地管理和行业监管相结合的原则，建立事故防控“一岗双包”责任机制，并对此项工作进展情况进行专项督查，把督查结果纳入年度安全生产工作考核。

(五)认真组织安全生产宣传教育培训活动

一是精心组织全国第十五个“安全生产月”及“安全生产宣传咨询日”活动。6月xx日，在“安全生产月”活动期间，集中组织各部门、单位悬挂条幅130幅，设置宣传版面42块，发放宣传资料4000余份，解答群众咨询890余人次。二是深化安全事故警示教育活动。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体广泛宣传非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危企业普遍开展系列警示教育活动，普及安全知识，强化安全意识，提高预防和防范能力。三是组织参与河南法制报安全专刊开展的“第八届安全河南杯”安全生产知识竞赛。动员企业通过有奖竞答等形式，面向一线职工开展岗位安全知识大赛。开展“安康杯”竞赛评比表彰，对先进单位和个人进行表彰。四是加大对外安全生产宣传报道力度。省级以上共采写信息73篇，其中《中国安全生产报》采用20篇、《中国安全生产网》采用45篇、《河南省安全生产网》采用20篇，《河南法制报》8篇，创新宣传教育举措，与县电视台联合打造安全生产文化宣教平台，每次安全生产会议和重要活动及时播报，继续开办好具有南召特色的《与安全同行》专题宣传栏目，进一步扩大了安全生产工作的影响力。

(六)加强安监队伍建设，全面提高安监系统履职能力

一是加强安监监管机构和队伍建设，夯实监管基础。各级、各部门结合本部门、本单位实际，不断调整充实安监人员，加强队伍建设，通过学习、培训，进一步强化安监人员责任意识、落实意识、廉政意识。二是加强检查考核，提高安监人员履职能力。各级、各部门经常不断地加强对安全生产工作的指导协调和监管检查，县政府安委会及安委会办公室实行安全生产综合考核和专项考核，促使安全监管机构和人员认真履行工作职责。在日常指导、协调、监管和考核中，及时纠正安全生产工作中的缺点和不足，解决存在的实际问题，促使各级安监机构和人员切实承担安全生产监督管理职责，逐步把安监队伍打造成一支反应灵敏、动作迅速、贯彻坚决、作风过硬、廉洁勤政、行为规范的监管队伍。三是加强安全监管体制建设。进一步完善落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，建立健全绩效积分考评制度，把安全监管与“两转两提”服务带动有机结合起来，不断加强思想建设、作风建设、效能建设，加强政治学习和业务学习，监管水平和整体素质进一步提升。

三、安全生产工作存在的不足和下一步工作重点

我们在安全生产工作方面一直抓紧抓实，长抓不懈，丝毫不敢放松，但是仍然存在着不足，主要是：1、非煤矿山安全、地质灾害安全、消防安全、道路交通安全四大行业领域是我县安全生产工作中的'重中之重，保安全的任务艰巨，压力很大，一些安全举措还不能适应安全形势的要求2、一些乡镇、部门、企业安全责任意识不够，对安全生产工作存在麻痹大意、侥幸心理，安全生产规章制度落实不到位，“三违”现象时有发生。3、各行各业的安全现场管理，特别是非煤矿山安全的现场管理仍然存在薄弱环节等。解决这些问题，是我们今后抓全县安全生产的主要工作重点。今后，我局将以开展安全生产大检查为契机，继续巩固安全生产工作成果，努力解决安全生产工作中实际的问题，进一步层层落实安全生产责任制，确保市政府下达我县的安全生产考核指标和安全生产各项工作任务全面完成，为我县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

根据会议安排，下面，就前三季度全县安全生产工作情况汇报如下：

一、全县安全生产工作总体情况

截止目前，全县共发生各类安全事故17起，同比下降41.4%死亡2人，同比下降66.7%受伤16人，同比下降41%经济损失5.1万元，同比下降74%，四项指标呈“四降”。 2人死亡事故发生在道路交通领域，工矿商贸等其他行业领域未发生人员伤亡事故,全县安全生产形势总体平稳向好。

二、主要工作开展情况

(一)安全监管工作全面加强。县委、县政府研究印发了《澄城县安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见》，明确落实了党委、政府及党政领导干部的安全责任。县政府印发了《县级包联部门煤矿安全检查“六必查一登记”制度》等文件，加强了重点企业的安全监管建立了《澄城县安全生产监管“黑名单”制度》，加强了对非法违法企业和生产经营行为的监督和惩戒。3月份，县政府高规格召开全县安全生产工作会，安排部署了全年安全生产工作，与镇办、部门签订安全生产目标责任书。县安委会适时印发文件，对各阶段安全生产工作进行安排部署。全县各级领导干部坚守生命安全红线，力扛安全责任，居职履责，认真抓落实。全县党政领导始终站在安全第一线，率先垂范，亲自部署、亲自带队检查。县政府各分管领导更是把安全生产紧握手中，经常性检查督查，随时随地解决安全生产中的重大难题。县级四大班子领导开展了三轮9批次安全生产督导督查活动。各镇办、各部门主要主管领导亲力亲为，深入生产一线检查指导安全生产工作，排查安全隐患，协调解决安全生产问题。

(二)安全生产检查深入开展。聚焦重点行业领域，紧抓重大节日、重点时段，坚持“四不两直”，各部门单位有计划地组织开展了春节、“中华人民共和国人民代表大会和中国人民政治协商会议委员会”和“五一”期间安全生产大检查、春季复工复产安全生产大检查、汛期安全生产大检查等活动，从严从实排查治理安全隐患，确保各自行业领域和辖区企业的安全生产。特别是结合季节特点，组织开展了夏季高温期间安全生产大检查活动聚焦高风险领域，从6月下旬至8月底组织开展了为期80天的安全生产大检查大排查大督查活动，组成四个督查组，由县级四大班子主管领导带队，对10个镇(办)、27个重点涉安单位活动开展情况进行了督导检查紧抓重点时段，组织开展了中秋、国庆“双节”期间安全生产大检查，镇(办)、部门全面排查，煤矿、非煤矿山包联部门开展了检查巡查，县级领导开展了带队检查督查，确保了“双节”期间全县的安全稳定。

(三)安全专项整治深入推进。煤矿行业，严格落实煤矿生产21条措施，严把复产验收关口，扎实推进煤矿整顿关闭工作，认真汲取白水“7.18”煤矿事故教训，及时召开紧急会议，对全县煤矿安全生产工作进行专题安排部署。白县长主持召开煤矿安全专题会议，部署安排由煤炭、国土、安监、公安、电力等部门和相关镇(办)对停产煤矿进行全天候24小时蹲守巡查，严防擅自非法生产开采。道路交通领域，集中开展了“2016亮剑一号”专项行动、“城区缓堵保畅”攻坚战、预防重特大道路交通事故专项整治行动等，开展了为期40天的客运市场秩序专项整治活动。危化行业，开展了危险化学品安全专项整治活动，安监局邀请省危化专家对部分危化企业安全情况进行“专家会诊”，10月14日，开展联合行动，对顺昌焦化有限责任公司实施了关停，推进了全县危险化学品安全生产攻坚工作。建筑施工、电梯、有限空间作业、职业危害等安全专项整治工作也深入开展、有序推进。

(四)安全隐患得到有效整改落实。坚持安全生产检查与隐患排查治理同步推进，建立事故隐患清单，实行重点隐患挂牌督办、整改销号制度，实施隐患整改闭环管理，切实抓好事故隐患排查整治，共计排查治理重点安全隐患248 项，其中整治县级挂牌隐患10项，整改销号市级挂牌安全隐患两批次7项。坚持严管严打严惩非法违法行为，国土局、尧头镇政府对2处非法开采点的坑口及出行道路进行了填埋封堵，对发现的原硫磺矿居民点疑似非法开采，安排确定专人蹲守监视公安局、安监局、县烟管办联合对1处烟花爆竹非法销售点进行了查处取缔，对收缴的非法烟花爆竹进行了集中销毁。坚持开展矿山采石专项整治行动，播放张贴打击非法开采公告，建立举报奖励制度，国土、安监、电力等相关部门、镇办联合对18家石厂拆除了供电线路，从源头彻底铲除了安全隐患。

(五)企业主体责任落实年活动积极开展。县政府成立了“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，县安委会印发了《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》(澄安委发〔2016〕6号)文件，对“落实年”活动进行全面安排。县安监局编印了《澄城县落实企业安全生产主体责任工作手册》和《澄城县中小企业落实安全生产主体责任十条规定》。8月11日，县安委办组织召开了企业主体责任“落实年”推进会暨遏制较大以上事故工作会议，对“企业安全生产主体责任落实年”做了深入细致安排，并邀请市局安全专家张领丰对企业负责人就落实企业主体责任、加强安全生产工作进行了专题培训。组织开展了“两个活动”，一是举办了“学习班”活动，对企业负责人、安全管理人员150余人进行了培训二是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等高危企业开展了签订“落实安全生产主体责任承诺”活动。

(六)安全生产宣教工作深入开展。各部门单位认真贯彻落实安全宣传工作《意见》，扎实推进安全宣教“七进”，组织开展了第15个“安全生产月”活动。编印《澄城县公民生产生活安全知识读本》一万本，开展了安全知识进万家赠书活动布置了事故警示和安全宣传广场规划建设了澄韦一级公路沿线安全文化长廊建立了五处安全文化墙对10名厂长(经理)进行了电视安全访谈举办了“守护生命”安全知识万人答题竞赛和万人签名活动举办了安全文化作品征集活动，收集各类安全文化作品103件，10幅书法作品入选全市优秀作品展有声有势地组织开展了宣传咨询日活动，营造了强大的宣传氛围。

(七)事故应急管理工作进一步加强。县安委办下发文件，对新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》学习宣传工作进行部署安排，各行业部门、各企业单位按照新“办法”要求修订完善了行业安全生产应急预案。安监局对全县安全生产总体预案进行了修订，7月22日，组织有关部门负责人和行业专家召开座谈会，对《澄城县较大以上安全事故应急预案》进行了研讨修订，《预案》已由县政府发布实施。加强应急演练，全县各部门开展应急演练活动16场次。6月12日，省市县人大代表观摩了中石油高速路加油站开展的安全生产大演练活动，并亲自参加了灭火实战演练。6月16日，联合开展了危化品道路运输事故应急处置演练。6月23日，县安监局全体干部在456处开展了灭火实战演练。

(八)安全生产源头治本工作进一步加强。县安委会制定印发了《澄城县防范和遏制重特大事故工作方案》，组织开展了安全风险分级管控和隐患排查治理工作。煤炭局对遏制煤矿重特大事故工作实施方案进行了集中学习和落实安排。安监局、商务等部门紧抓我县被列为全市危险化学品重点县契机，组织召开了全县危化企业安全生产攻坚工作动员会，并组织企业负责人观看了危化品典型事故案例警示教育片，联合编印了《加油站安全操作标准化宣传图册》。8月25日，全省烟花爆竹整顿治理现场会暨经营企业安全法规培训会在丰圆酒店召开，我县“政府主导、部门严管、龙头引领、行业自律”整顿治理做法被誉为“澄城经验”在全省推广。9月5日至7日，安监局举办了危险化学品安全培训班，对企业负责人、安全员共120人进行了培训考试。

川办发〔2015〕80号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号），努力实现我省煤炭工业安全发展、可持续发展，结合我省实际，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、加快落后小煤矿关闭退出

（一）明确关闭对象。

加大9万吨/年及以下小煤矿关闭力度，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井。

1.有下列情形之一的9万吨/年及以下煤矿，一律依法予以关闭：〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅、有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（1）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照，擅自从事生产的；

（2）发生较大及以上生产安全责任事故的或1周年内发生生产安全责任事故累计死亡3人及以上的；

（3）超层越界且拒不退回和资源枯竭的；

（4）建设矿井建设期间非法违法组织生产的；

（5）拒不执行停产整顿指令仍然组织生产、建设的；

（6）采用国家和省明令禁止或淘汰的落后工艺开采，经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的；

（7）经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的。

2.煤矿存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水患威胁等重大安全生产隐患，经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的，由地方人民政府予以关闭。〔有关市（州）、县（市、区）人民政府，省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责〕

3.地方人民政府规定应予关闭的。〔有关市（州）、县（市、区）人民政府，省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责〕

二、加大政策支持力度

（二）加大投入保障力度。市（州）、县（市、区）人民政府要加大煤矿安全生产投入保障力度，为煤矿安全生产工作提供必要经费支持；省级财政在煤矿整顿关闭，煤矿瓦斯、水害治理，煤矿机械化、标准化建设等方面给予资金支持。省直有关部门要积极对接争取国家投入，重点支持煤矿企业安全技术升级改造。要着力发挥财政资金引导作用，突出投入重点，完善投入方式，有力支持煤矿安全生产重点工作开展。〔财政厅、国土资源厅、省地税局、省安全监管局、四川煤监局、省能源局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

三、严格煤矿安全准入

（三）严格煤矿建设项目核准和资源配置。

1.规范建设项目安全核准、项目核准程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。（省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅按照职责分工负责）

2.严格建设项目核准条件。一律停止核准新建生产能力30万吨/年以下的煤矿；一律停止核准生产能力15万吨/年以下的改扩建（含资源整合）矿井；一律停止核准新建生产能力90万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井；对地质勘探程度详查以下或不具备机械化开采条件的煤矿建设项目（含新建、改建、扩建矿井）一律不予核准。对现有煤与瓦斯突出和冲击地压等灾害严重的生产矿井原则上不再核准扩大生产能力，2015年底前对其生产能力重新核定，核减不具备安全保障能力矿井的生产能力。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

3.严格资源配置。煤与瓦斯突出煤层、容易自然发火煤层、有冲击地压、水文地质条件极复杂等灾害严重的煤炭资源，一律不再配置给生产规模30万吨/年以下小煤矿开采；9万吨/年及以下不具备机械化升级改造条件的矿井一律不再新配置资源；地质勘探程度详查以下，煤层厚度低于0.4米，煤层倾角大于60度且煤层采高低于1.0米等开采难度大、难以实现机械化开采的资源不再向煤矿配置，但作为突出煤层保护层开采的除外。（国土资源厅、省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（四）严格煤矿生产工艺和技术设备准入。严格执行采掘头面核定、煤炭生产技术与装备、井下生产布局以及生产能力核定等方面的政策、规范和标准，严禁使用国家和省明令禁止或淘汰的采煤工艺、支护方式及设备。淘汰前进式采煤法，采煤工作面严禁采用多支巷、巷柱式、仓储式等非正规采煤方法进行开采。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（五）严格煤矿企业和管理人员准入。

1.严格煤矿企业准入。不具备相应灾害防治能力的煤矿企业，申请开采高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、煤层易自燃、水文地质条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准，不得兼并重组其他高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井；无相应灾害等级施工资质和业绩的煤矿建设施工企业，不得施工具有煤与瓦斯突出、冲击地压、煤层易自燃、水文地质条件复杂等灾害的煤矿建设项目。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

2.严格管理人员准入。从事煤炭生产的企业必须有具备相关专业和实践经验的管理团队，煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长并按规定培训合格，以及配齐采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员,专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且具有3年以上井下工作经历。否则，责令停产整顿并暂扣安全生产许可证。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

3.鼓励煤矿专业化安全托管。鼓励专业化安全管理团队和优势煤炭企业以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。托管双方必须签订协议或合同，明确相关安全生产管理责任，煤矿安全托管后，委托方（托管煤矿）与承托单位均承担安全生产责任。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

4.建立煤矿安全生产信用管理制度，完善安全生产承诺和安全生产分类分级管理制度。开展安全诚信评估和安全诚信示范企业创建活动。实施煤矿安全生产分类分级管理，定期公布煤矿安全生产信用分类信息。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

四、深化煤矿瓦斯综合治理和水害治理

（六）加强瓦斯基础管理。

1.建立完善煤矿瓦斯防治机制。（省安全监管局、四川煤监局、财政厅、省地税局按照职责分工负责）

（1）高瓦斯、煤与瓦斯突出的矿井总工程师或技术负责人应当为第一行政副职；高瓦斯矿井必须设置独立通风机构，煤与瓦斯突出矿井必须设置防突机构（可与通风机构合并）；瓦斯矿井按吨煤不低于15元，高瓦斯矿井按吨煤不低于30元，煤与瓦斯突出矿井按吨煤不低于50元的标准提取安全生产费用，其中用于瓦斯治理的费用不得低于所提取费用的50%。未达到上述要求的，责令限期整改，逾期未整改的，严肃查处。

（2）煤与瓦斯突出矿井必须严格落实瓦斯治理区域和局部“两个四位一体”综合防突措施；所有矿井必须确保瓦斯监控系统运转正常，每个采煤和掘进工作面必须配备专职瓦斯检查员跟班作业；瓦斯超限必须立即停产撤人，查明原因，落实防范措施。否则，责令停产整顿并依法处理。

2.加强瓦斯抽采利用。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按规定建立固定瓦斯抽放系统，切实做到应抽尽抽，抽采达标；各级人民政府及相关部门要贯彻落实国家关于促进煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的财政补贴、税费优惠、发电上网等政策。〔省发展改革委（省能源局）、财政厅、省地税局、省安全监管局、四川煤监局、四川能源监管办，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（七）深化煤矿水害治理。县级人民政府和省属重点煤矿企业组织进行区域性水害普查治理，制定区域性煤矿水害普查治理实施方案，对每个煤矿的采煤和掘进工作面、老空区积水划定警戒线和禁采线。煤矿企业要建立防治水机构，配齐防治水人员，严格落实《煤矿防治水规定》各项要求。〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

五、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

（八）强制查明隐蔽致灾因素。煤矿企业必须查明开拓开采范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素和有关开采条件，未查明的，必须运用物探、钻探等综合勘探技术进行补充勘探，否则不得继续建设和生产。矿井地质、水文地质等条件发生较大变化的，应及时修编相应的地质报告。〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

六、大力推进煤矿“四化”建设

（九）推进矿井安全质量标准化建设。大力推进岗位达标、专业达标和企业达标工作，大力推进安全质量标准化示范矿井建设。地方人民政府要研究制定对达到二级以上安全质量标准化矿井的鼓励政策措施。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（十）加快推进煤矿机械化、自动化、信息化建设。

1.制定我省煤矿机械化改造提升条件和标准，鼓励和扶持30万吨/年以下的小煤矿机械化改造。对机械化改造提升达到产业政策规定的最低规模的产能，通过省直有关部门核定认可，不受生产能力提升年限、档次及资源服务年限的限制。对实施机械化改造提升的矿井，符合资源配置政策和条件的，可以增配资源。对现有未实现采掘、运输机械化的煤矿必须有计划、有步骤在2020年底前完成机械化改造。（省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅按照职责分工负责）

2.简化机械化改造审批程序。煤矿在现有生产系统和资源范围基础上实施机械化改造的，需编制机械化改造方案（设计），改造工程竣工后，提升的能力可通过生产能力核定予以认可，不再履行煤矿基本建设程序。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（十一）加强煤矿“四化”建设技术服务。加强科技研发和推广运用。加强先进技术、先进设备宣传，加强科研院所、设备生产商与煤矿企业对接，鼓励其采取多种方式合作。产煤县（市、区）要鼓励、引导高等院校、科研机构、中介机构或大型煤矿企业在当地设立技术服务机构或建立煤矿专家团队，采取政府或企业购买服务的方式，为政府煤矿安全监管和煤矿安全生产特别是煤矿“四化”建设提供技术服务。年产100万吨及以上的产煤县（市、区）原则上要在本区域内建立煤矿技术服务机构，加快川南、川东片区防突实验室建设，为煤矿瓦斯灾害治理提供技术支持。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

七、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理

（十二）严格落实煤矿企业主体责任。煤矿企业董事长、总经理和煤矿业主、矿长必须严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，严禁层层转包、“以包代管”；严格按照批准的区域正规开采，不得超能力、超强度、超定员、超核定范围组织生产；矿井图纸与井下实际相符，不得隐瞒安全生产真实情况，不得逃避监管，严格执行上级安全监管监察指令。凡违反上述规定的煤矿，一律停产整顿。〔省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（十三）规范煤矿劳动用工。煤矿企业要与职工依法签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，职工工资不得低于当地最低工资标准。煤矿企业应按规定做好用工登记，依法为从业人员缴纳社会保险费。严禁使用包工队或将井下工程、采掘工作面进行承包、转包或租赁，杜绝“以包代管”。（人力资源社会保障厅、省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（十四）保护煤矿工人权益。煤矿必须严格执行国家法定节假日制度和工时制度，为职工提供劳动保护、劳动条件和职业危害防护，完善粉尘防护设施；开展职业卫生培训，定期组织职业健康检查，建立职业健康监护档案。生产矿井每三年至少进行一次职业病危害现状评价，将职业卫生纳入建设项目“三同时”。（人力资源社会保障厅、省总工会、省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

（十五）提高煤矿工人素质。推动校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加快煤矿专业技能人才培养。统一煤矿安全培训大纲，建立统一考试题库和考核档案，严格教考分离、严格实际操作考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗。坚持分工种、分岗位培训，所有新工人、转岗、轮岗人员必须签订“师带徒合同”，徒弟在师傅带领下在岗操作不少于4个月。严厉打击无证、持假证上岗。强化基层班组建设，规范区队长、班组长选拔任用，班组长每年复训时间不少于24学时。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。（省安全监管局、四川煤监局、教育厅、人力资源社会保障厅按照职责分工负责）

八、落实煤矿安全监管责任和加强煤矿安全监管能力建设

（十六）落实分级属地监管责任。按照分级属地监管原则，各产煤市（州）、县（市、区）要切实履行监管责任，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格执行“一票否决”。市（州）人民政府对行政区域内所有煤矿（含国有重点煤矿）实施安全监管，县级人民政府负责对行政区域内除市属及以上的其他煤矿实施安全监管。要按照煤矿管理权限落实停产整顿（含主动停工停产）煤矿的监管责任人和复工复产验收部门。省煤炭产业集团、省古叙煤田公司所属矿井停产整顿后复工复产由省煤炭产业集团、省古叙煤田公司组织验收，验收合格后由董事长、总经理共同签字；其余市属及以上煤矿由市（州）级煤矿安全监管部门组织验收，验收合格后由市（州）人民政府主要负责人签字；其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，验收合格后由县级人民政府主要负责人签字。对不履行或履行监管职责不力的，依纪依法严肃追究相关人员责任。〔有关市（州）、县（市、区）人民政府，省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责〕

（十七）明确部门安全监管职责。煤炭行业管理和煤矿安全监管监察部门要严格煤矿建设项目核准、初步设计、安全专篇审查，严格安全设施竣工验收监督，严格生产能力、采煤和掘进工作面、入井人数等核定，加强煤矿从业人员培训和煤矿安全生产监督检查，严肃查处煤矿安全生产违法违规行为；国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为；公安部门要严格煤矿民用爆炸物品购买、运输、存储、领用、清退的监督管理，对责令停产整顿的煤矿停止审批购买民用爆炸物品；供电部门要加强煤矿安全供电管理，不得随意停止煤矿供电，严禁向非法煤矿供电；人力资源社会保障部门要指导煤矿企业规范劳动用工管理，依法查处煤矿企业非法用工和欠薪行为；住房城乡建设部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理，会同煤矿安全监管部门强化对煤矿设计、施工和监理单位资质的监管；工商行政管理部门要做好煤矿企业工商营业证照的登记管理工作。（省安全监管局、四川煤监局、国土资源厅、公安厅、四川能源监管办、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、省工商局按照职责分工负责）

（十八）严肃煤矿安全生产责任事故责任追究。煤矿发生生产安全责任事故，必须依法依规追究企业主体责任和中介机构相关责任，同时严肃追究地方政府及相关部门有关责任人员责任。〔省安全监管局、四川煤监局、监察厅、公安厅、省总工会，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

（十九）加强煤矿安全监管能力建设。各市（州）、县（市、区）人民政府要加强煤矿安全监管能力建设，提高人员、经费、装备保障水平，确保煤矿安全监管职责履行到位。各产煤县（市、区）按规定配齐煤矿安全监管人员并严格管理，强化对煤矿非法违法生产建设或超能力、超强度、超定员、超核定范围组织作业等行为的监督查处。年产100万吨及以上的产煤县（市、区）煤矿安全监管部门应配备总工程师和具有煤矿主体专业的安全监管人员。〔有关市（州）党委、人民政府及其机构编制部门按照职责分工负责〕

九、提高煤矿应急救援科学化水平

（二十）加快煤矿应急救援能力建设。

1.加快区域应急救援基地和地方应急救援队伍建设。依托省属重点煤矿企业，在川南、川东、川西、川北、攀西、成都地区建立6个省级区域矿山应急救援基地，为区域煤矿应急救援提供服务；各产煤市（州）、县（市、区）应建设煤矿专业应急救援队伍，其运行维护费用由当地财政给予支持。〔省安全监管局、四川煤监局，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

2.煤矿企业按照相关规定建立应急救援队伍。不具备单独设立专职矿山救护队条件的煤矿企业，必须与就近的专职矿山救护队签订救护服务协议，并建立兼职救护队，救援人员须经培训合格、持证上岗。煤矿企业必须制定应急预案，建立统一的生产、通风、安全监控调度，每年至少组织一次全员应急演练。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

3.加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。推广使用能够快速打通“生命通道”的先进设备、煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，以及遇险人员生命探测与搜索定位、灾害现场大型破拆、救援人员特种防护用品和器材等救援装备。（省安全监管局、四川煤监局按照职责分工负责）

4.加强煤矿事故应急救援指挥和统筹协调。建立完善煤矿应急救援快速反应协调机制。发生煤矿事故后，各级党委、人民政府及有关部门负责人要按照《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》有关要求，立即赶赴事故现场。发生较大及以下事故的，成立由县级人民政府主要负责人为指挥长的事故抢险救援指挥部，发生重大及以上事故的，成立由市（州）人民政府主要负责人为指挥长的事故抢险救援指挥部，指挥抢险救援。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员，符合评定烈士条件的，应当按照国家有关规定申报为烈士。〔省安全监管局、四川煤监局、省卫生计生委、民政厅，有关市（州）、县（市、区）人民政府按照职责分工负责〕

本意见自印发之日起施行，有效期5年。以前发布的相关规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。本实施意见由省安全监管局、四川煤监局负责解释。

四川省人民政府办公厅

2015年8月28日

1.1. 行业基本面：行业复苏较快

从全国有色行业运行状况来看， 2019 年和 2020 年前三季度，有色金属采选业的营业收入 同比增速分别为-4.6%、-3.1%，利润总额同比增速分别为-28.8%，5.9%；有色金属冶炼及压 延加工业的营业收入同比增速分别为 7.2%、1.5%，利润总额同比增速分别为 1.2%、2.1%。

虽然受到受疫情影响，有色金属行业在一季度受到较大的压力，但是随着复工复产的较快， 各项指标快速回升。2020 年前三季度，全国有色采选业工业增加值累计同比增速为-0.4%，有 色冶炼加工工业增加值累计同比增速为 1.9%，四季度和 2021 有望加速恢复。

有色金属上市公司 2020Q3 营业收入增速为 12.2%，增速较 2020Q2 提升 0.8 个百分点； 2020Q3 营业利润增速为-1.6%，降幅较 2020Q2 收窄 22.1 个百分点。

贵金属上市公司 2020Q3 营业收入增速为 12.7%，增速较 2020Q2 下降 2.3 个百分点； 2020Q3 营业利润增速为 51.7%，增速较 2020Q2 提升 13.6 个百分点。

工业金属上市公司 2020Q3 营业收入增速为 8.6%，增速较 2020Q2 提升 2.4 个百分点； 2020Q3 营业利润增速为-21.9%，降幅较 2020Q2 收窄 19 个百分点。

稀有金属上市公司 2020Q3 营业收入增速为 26.8%，增速较 2020Q2 下降 3.4 个百分点； 2020Q3 营业利润增速为-0.3%，降幅较 2020Q2 收窄 36.8 个百分点。

1.2. 贵金属价格冲高回落，工业金属价格 V 型反转

贵金属方面 ，国际金价在2020年前10个月里上涨23.5%，受全球疫情和美元走弱的影响， 黄金价格一度突破 2000 美元/盎司。2020 年 8 月以来，美元指数呈现底部盘整态势，贵金属 价格呈现一定回调，处于高位盘整状态。

工业金属方面， 全年工业金属价格呈现 V 型反转走势，随着复工复产的加快，大多数工业 金属价格已经高于恢复到去年水平。从均价的角度来看，铜、铝、镍前 10 个月的均价已高于 去年全年均价，铅、锌、锡表现相对较弱。

小金属方面，下游需求较弱导致钼价格从高位回落，出现较大调整；钨价依然处于底部盘 整。钴价全年呈现区间震荡，锂、海绵钛价格出现较大回落。

稀土方面，轻稀土价格较去年底下跌较多，中重稀土价格较去年有较大抬升。轻稀土供给 恢复较快，在需求较弱的情况下，价格相对疲软；中重稀土价格则受制于供给，价格强势。

1.3. 上半年有色板块表现：基本同步大市

2020 年前 10 个月有色板块上涨 4.54%，上证综指上涨 5.72%，有色板块基本同步大盘指 数；在 29 个行业涨跌幅位于第 17 位，行业对比表现据中；有色子行业中只有贵金属和锂板块 涨幅较大，铅锌表现最差。

2.1. 疫苗成功和疫情受控促进复苏

疫情对经济的压制即将过去。虽然当期欧美疫情出现第二波，部分国家再度采取封禁措施， 但医疗能力和应对水平明显提升，对经济的影响逐渐减弱。特别是疫苗研发成功，开始大规模 接种后，疫情对经济影响将逐渐散去。

国内经济已经提前步入复苏阶段，投资、消费和出口都成呈现明显改善的态势。2021 年是 十四五规划的开局之年，各项规划将正式落地推进，在新旧基建方面，国家有望继续加大投入。 美国大选尘埃落地之后，大规模经济刺激计划也将展开，预计规模将达到 2 万亿美元。英国脱 欧也将在 2021 年一季度完成，不确定性因素减少。

2.2. 货币财政双宽松加快复苏步伐

为应对疫情对经济的冲击，各国均采取了积极的货币和财政政策，2021 年宽松的力度可能 持续，这将加快全球经济复苏的步伐。在财政和货币双管刺激下，2020 年下半年经济已经出现 明显复苏迹象，美国三季度 GDP 环比增速高达 33.1%，中国 GDP 在二季度迅速转正并在三季 度达到 4.9%，摩根大通全球综合 PMI 已经连续 4 个月在 50%以上，全球经济已度过至暗时刻。

2.3. 低库存或促发有色金属价格新一波上涨

在经济复苏的大背景下，矿业资本开支减少和库存水平较低为触发新一轮周期奠定了基础。 A 股上市的有色金属公司在 2017-2019 年持续下降，资本开支的走低意味着未来 2-3 年新增产 能趋势性放缓。同时，工业金属库存处于 历史 较低水平，特别是铜、铝库存，处于最近若干年 最低的水平。

3.1. 铜：精铜矿紧张利好资源型企业

铜价回到最近 2 年的高水位，上一次高点出现在经过数年供给改革后的 2018 年。

南美疫情导致精铜矿产量有所放缓。 2020年9月智利铜产量同比下滑0.8%至47.99万吨， 1-9 月产量同比增 0.4%至 426 万吨。其中，Codelco 公司 9 月份铜产量同比增加 9.6%至 15.92 万吨，1-9 月产量同比增加 2.9%；Escondida 公司 9 月份产量同比下滑 6%至 9.41 万吨，1-9 月产量同比增加 2.4%；Collahuasi 公司 9 月份铜产量同比增加 9.4%至 5.34 万吨，1-9 月产量 同比增加 23.2%。

废铜进口减少，进一步压缩国内供给。 2020 年 1-9 月中国进口废铜（实物量）66.7 万 吨，同比大幅减少 46.1% 。由于二季度中国从东南亚地区进口废铜受疫情影响较大，叠加欧 美疫情严重地区废铜回收和出口也受到较大影响，加上国内废铜政策转变，导致国内废铜加工 或贸易等相关企业进口相对谨慎，也从而国内废铜市场货源维持偏紧趋势。

下游需求持续改善。 电力领域是铜的第一大用户，2019 年国家电网投资非常低迷，全年 同比下降 9.6%，2020 年较 2019 年大幅改善，2020 年前 9 个月投资增速为-1.8%，全年有望 实现正增长。房地产领域投资和销售状况均好于 2019 年，均有望实现正增长。下游需求状况 转弱的主要是空调领域。2021 年，电力、地产和空调等领域有望持续改善。

3.1.1. 洛阳钼业：拥有 TFM 铜钴矿，形成多矿种+贸易战略格局

公司拥有刚果（金）铜钴、国内钼钨、澳大利亚铜金、巴西铌磷四大矿产板块和全球第三 大金属贸易商，形成形成多矿种+贸易战略格局，业绩抗风险能力较强，贸易业务与矿业板块 的协同效应逐步凸显。公司刚果（金）TFM 项目铜钴矿未来产量可能翻番，铜产量 40 万吨/ 年，钴产量达 3 万吨/年。此外，公司参股印尼镍钴矿湿法项目，建成后镍金属产量达 1.5 万吨 /年。国内钼钨、澳大利亚铜金和巴西铌磷业务将保持稳定，金属贸易业务对其他矿山业务起到 协同作用。

3.1.2. 紫金矿业：拥有境内外优质铜矿资源

公司拥有刚果（金）卡莫阿铜矿、塞尔维亚 Timok 铜金矿、国内巨龙铜矿三大优质铜矿 资源。卡莫阿铜矿、Timok 铜金矿、巨龙铜矿项目将扩产，未来 2 年公司铜矿产量将达到 80 万吨。同时，公司推出 1 亿股进行股票激励，对于三个考核期，紫金矿业设置了四类考核指标， 其一是净利润复合增长率不得低于 25%，且不低于同行业均值或对标企业 75 分位值水平；其 二是净资产收益率复合增长率不低于 10%，且不低于同行业均值或对标企业 75 分位值水平； 其三是资产负债率不高于 65%；其四是激励对象绩效考核 B（含）以上。

3.1.3. 西部矿业：玉龙铜矿扩产在即，将新增 10 万吨铜产量

国内第二大铅精矿、第二大锌精矿和第五大铜精矿生产商，矿山资源都在国内。其中青海 锡铁山铅锌矿是中国年选矿量最大的铅锌矿之一、西藏玉龙铜矿是国内少有的 600 万吨以上铜 矿山，铜金属储量居中国第二位。玉龙铜矿 10 万吨铜矿改扩建工程已启动，达产后年处理能 力达 1989 万吨，年产铜 13 万吨，产钼 8,000 吨。铜产量较 2019 年提升 10 万吨。

3.2. 铝：电解铝利润相对丰厚

电解铝现货价格接近 16,000 元/吨，价格回到最近 3 年最高水位。

电解铝成本或继续维持低位。 国内氧化铝产能总体过剩，价格表现低迷。2020 年全球氧 化铝产能继续扩大，其中国内增加约 850 万吨，海外增约 300 万吨，国内氧化铝价格低位运行， 不构成对电解铝利润的挤压。目前电解铝现货价格超过 15,000 元/吨，行业整体盈利状况较好， 对于成本较低的企业，利润相对丰厚。

产能存在天花板，同时库存处于较低水平。 根据阿拉丁统计，我国电解铝行业合规产能的 总天花板约为 4500 万吨。截至今年 8 月底，电解铝总产能 4215.6 万吨，2021 年预计新增产 能 316.3 万吨，未来基本不再有新增产能。2020 年下半年库存去化较快，目前电解铝库存处于 历史 较低的水位，为价格坚挺提供了条件。

需求持续改善， 汽车 轻量化成为新增长点。 10 月底，国内固定资产投资增速转正，房地产 投资增速达到 6.3%，房地产销售面积恢复到去年同期水平。 汽车 销售降幅大幅收窄，2020 年 5 月份以来，乘用车销量同比增速都保持在 10%以上。随着对节能减排要求的提高，以及新能 源 汽车 的快速发展， 汽车 轻量化的步伐加快， 汽车 用铝量将进一步提升，成为铝消费的新增长 点。同时，国内新基建的加快也对铝的需求有所提升。

3.2.1. 神火股份：云南神火电解铝产量倍增

神火股份形成电解铝和煤炭双主业。电解铝合规产能指标 170 万吨，位居全国第六，其中 新疆神火 80 万吨和云南神火 45 万吨已经投产，云南神火将继续扩产 45 万吨。公司是我国无 烟煤主要生产企业之一，公司共控制的煤炭保有储量 18.60 亿吨，可采储量 8.96 亿吨，目前年 产量达 600 万吨，公司拟通过定增募资扩产 200 万吨煤炭产量。公司经过数年大量资产减值， 资产质量大幅提升。

3.2.2. 天山铝业：低成本优势明显

天山铝业拥有 140 万吨电解铝合规产能，位居全国第十，目前运行产能 120 万；同时布局 广西 250 万吨氧化铝项目，实现氧化铝自给，目前投产 80 万吨，拟通过定增募集资金进行扩 产；公司规划 6 万吨高纯铝项目，已经投产 2 万吨。公司电解铝产能全部位于新疆石河子市， 配置有自备电厂，能满足自身 90%的电力需求，电费成本低廉，电解铝综合成本较低，市场竞 争力较强。

3.3. 新能源金属：政策和基本面推动复苏

政策将继续推动新能源新一轮发展。 国内《新能源 汽车 产业发展规划（2021－2035 年）》 明确提出“鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力”，新能源金属的战略定位进一步加强。财政部、工业和信息化部、 科技 部、发展改革委和国家能源局正式下发《关于开展燃 料电池 汽车 示范应用的通知》，对符合条件的城市群开展燃料电池 汽车 关键核心技术产业化攻 关和示范应用给予奖励，形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池 汽车 发展新模式。政 策将进一步促进氢能源 汽车 产业的良性发展。

新能源 汽车 行业复苏加快 。一季度受疫情导致国内新能源 汽车 销售出现大幅下降，但随着 疫情得到控制，国内新能源 汽车 销量快速发反弹，动力电池装机量恢复高增长。同时，受益于 补贴政策加大，欧洲新能源 汽车 销量异军突起，欧洲 汽车 制造业联盟（AECA）数据显示，9 月，德国、英国、法国等九国新能源 汽车 销量持续走高，注册量合计约为 13.3 万辆，同比上升 195%。今年前 9 个月，欧洲新能源 汽车 累计销量约为 77.7 万辆，同比增长 105%。欧洲 汽车 制造业联盟预测称，今年全年，欧洲新能源车销量有望突破 110 万辆，成为全球新能源 汽车 销 量增长的主要支撑。

3.4. 钴：供给下降促钴价企稳

钴价处于低位震荡态势。估价经过 2018-2019 年大幅下跌后，目前价格处于低位震荡。

供给量下降幅度较大。 2020 年，第一大钴矿供应商嘉能可关停 Mutanda 矿山，减少了 2.5 吨钴产出，2020 前三季度钴产量仅为 2.16 万吨,同比下滑 37%；第二大钴供应商洛阳钼业前三 季度产量 1.05 吨，同比下降 16.7%。虽然有部分矿业公司增产，但无法抵消供应巨头的产量 下降。由于钴价依然处于底部运行，主要供应商扩产的动力不大，预计 2021 年供给依然处于 低位运行。

消费电子产品需求回升，新能源电池需求高增长。 受疫情影响，2020 年消费电子需求较 弱，据 IDC 统计数据，2020 年第三季度全球智能机出货量为 3.536 亿部，同比下降 1.3%，降 幅较上半年大幅收窄。预计 2021 年随着 5G 手机的渗透率提升，智能手机出货量将回归正增 长。受疫情居家办公影响 2020 年 PC 出货量表现较好，预计在 2021 年将有一定持续性。新能 源 汽车 电池依然是钴用量的重要增量来源，据高工产业研究院（GGII）统计数据，2020 年前 三季度全球新能源 汽车 销售约 175.1 万辆，同比增长 11.9%；动力电池装机量约 77.78GWh， 同比下降 1.7%，降幅较上半年也是大幅收窄。预计 2021 年新能源 汽车 领域的消费将保持较高 速度。

3.4.1. 华友钴业：布局钴镍，产能继续释放

公司形成了资源、有色、新能源三大业务板块，打造了从钴镍资源开发、冶炼，到锂电正 极材料深加工，再到资源循环回收利用的新能源锂电产业生态。公司 2020 年上半年实现钴产 量 2.8 吨（+16.2%），三元前驱体 1.3 吨（2.6%），铜产品 7.1 吨（83.7%），产能进一步释放。 公司拟通过定增募集 60 亿元，建设年产 4.5 万吨镍金属量高冰镍项目和年产 5 万吨高镍型动 力电池用三元前驱体材料项目，公司将拓展至镍金属业务，三元前驱体产能将进步一放大。

3.4.2. 寒锐钴业：从钴产品切入三元前驱体延伸产业链

公司主要产品包括电解铜、电解钴、粗制氢氧化钴，钴粉等。公司正不断优化产业结构， 向新能源领域延申，将产品拓展至钴中间品及三元电池材料。公司刚果（金）科卢韦齐年产 2 万吨电积铜生产线于 2020 年 4 月份底正式投产，现已达产。公司 2020 年通过定增募集资金 19 亿，将赣州寒锐作为公司进入新能源领域的起点，规划建设 1 万吨/年金属量钴新材料及 2.6万吨/年三元前驱体项目。

3.5. 铂： 汽车 行业复苏和氢能源商业化推动需求上升

受疫情影响，2020 年一季度铂金价格出现大幅下跌，目前已经恢复到疫情前的水平。

铂金主要应用在 汽车 催化剂领域，氢能源电池领域则是未来重要的增长点。 汽车 行业复苏 态势明显，同时中国、欧盟、印度等地都在提供排放标准，对铂金的需求正在提升。由于钯金 价格高企，2020 年初，铂金主要供应商斯班一-静水（Sibanye-Stillwater）、英英帕拉铂业（Implats） 和巴斯夫合作开发出一种三元铂族金属催化剂，将大幅提升催化剂中铂金的用量。中国出台氢能源发展鼓励政策，氢能源商业化的道路正在加快，作为燃料电池电堆中不可或缺的催化剂， 铂金的需求有望继续增加。

供给集中在南非，预计 2021 年存在短缺 。南非铂金供给占全球的 75%，产区集中易受到 罢工、天灾等风险事件冲击。世界铂金业协会的报告声称，尽管矿山和回收供应量的季度环比 强势回升，但 汽车 需求的大幅反弹和对包括铂金在内贵金属的持续强劲投资需求，提升了 2020 年第三季度的铂金需求，远超供应，造成本季度出现了 22 吨的短缺。目前预计 2020 年的供应 短缺稍大于 37 吨，首次预测 2021 年出现 7 吨的短缺。

3.5.1. 贵研铂业：国内领先的铂族金属供应商

昆明贵金属研究所开创了我国铂族金属研究事业，是我国在该领域知识创新、技术创新的 主要力量，被誉为“铂族摇篮”。公司拥有完整的贵金属产业链体系，即贵金属新材料制造、贵 金属资源循环利用、贵金属供给服务三大核心业务板块，能够在贵金属产业链条上为客户提供 从贵金属原料供给到新材料制造和资源回收的闭环式解决方案，在市场竞争中具有明显综合优 势。随着 汽车 行业的复苏以及催化剂的国产替代进程加快，公司销售收入及经营业绩实现稳步 增长。2020 年前三季度营收同比增长 13.66%，扣非后净利润同比增长 95.26%。

截止 2020 年 10 月底，有色板块 PE 为 38.1 倍，贵金属 PE 为 39.1 倍，基本金属 29.8 倍， 稀有金属 52.3 倍，有色板块估值略高于 历史 中位数 35.4 倍。受冠状病毒冲击，全球经济在 2020 年一季度陷入停滞，有色金属特别是工业金属价格受到打击，价格陷入冰点，但随着防控措施 到位，复工复产进程加快，在积极的财政和宽松的货币政策推动下，工业金属价格迅速反弹到 数年来的高位，有色金属已经度过了至暗时刻，在矿业数年资本开支放缓的情景下，产能释放 速度或慢于经济复苏的步伐，有色金属价格将在 2021 年维持向好的态势。

（1） 各国刺激政策不达预期或过早退出。

（2） 全球疫情反复，导致金属需求疲弱。

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（报告观点属于原作者，仅供参考。报告来源/作者：中原证券）

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山西省新近推出的煤矿企业兼并重组政策，将使其2009年的实际煤炭产量减少2亿吨左右。同期，内蒙古以及陕西省等地煤炭产量有较快增长，进口增加出口减少格局不变，这两部分增量尚不足于弥补山西省煤炭产量减少。未来GDP增幅注定逐季提高。煤炭供求关系的改变确保未来煤炭价格稳定甚或小幅上升。国外煤炭价格对于国内的冲击有限。煤价走强，煤炭上市公司通过并购低成本壮大规模的机会增多，煤炭板块业绩将普遍高于此前预期，业绩向好提供了投资煤炭板块的价值空间。我们提高煤炭投资评级为“增持”。首推山西省主要煤炭上市公司，继续推荐买入潞安环能（601699）、西山煤电（000983）、兰花科创（600123）。山西省煤矿兼并重组对炼焦煤子行业供给冲击较大，关注焦煤价格稳定，金牛能源（000937）、盘江股份（600395）等将由此获益。

内容提要

山西省政府新近出台的10号文件，意在加快煤矿企业兼并重组，重组后的单个企业规模最低为300万吨/年，单井规模不低于90万吨/年，在2009年年内完成报批和矿井压减任务。——“新政”被认为是改变山西省煤炭生产格局、左右乡镇煤矿未来发展的一个重大政策，也是多年来力度最大的一次整顿。

山西省此次兼并重组要求极高，各地情况又大不相同，即便顺利上报兼并重组计划，煤矿的设计、建设、办证以及验收等将持续一年左右的时间，因此，乡镇煤矿的复产进度将比此前预期的慢很多。乐观估计，部分煤矿至少要到2009年第四季度才会复产。

此次山西省煤矿企业的兼并重组“新政”，中止了乡镇煤矿原本打算的陆续复产，乡镇煤矿第一季度乃至今后相当一段时间的煤炭产量会大幅度减少，并因此影响山西全省的煤炭产量以及在全国的占比。我们预计，此次兼并重组政策，实际将使得山西全省减产2亿吨左右。

2009年第一季度，内蒙古以及陕西省的煤炭产量有大幅度增长，不过，由于运输条件的限制，内蒙古和陕西对于市场的冲击非常有限。进口增加以及出口减少也将增加国内煤炭实际供给约3000万吨。这两个因素无法弥补山西省煤炭企业兼并重组引起的煤炭减产。

第一季度GDP同比上涨6.1%，今后实体经济逐季走好已经是显然的事实。市场煤炭价格由于供求关系改变，今后至少会保持稳定，缓步上涨概率极大。当然不同煤种表现有所不同。——这点已经超过市场此前对煤价较为悲观的预期。

资金推动下的煤炭板块的估值水平随大盘水涨船高。至少现在看来，这种资金推动的力量依然，煤炭板块还将因此获益。未来煤炭价格稳定甚或上涨，兼并重组推进将给煤炭上市公司带来更多低成本的规模扩张机会，预计今年煤炭生产成本与2008年持平，以上因素将提升上市公司的业绩——业绩支撑煤炭板块价值投资空间。提高煤炭投资评级为“增持”。首推山西省主要煤炭上市公司，继续推荐买入潞安环能（601699）、西山煤电（000983）、兰花科创（600123）。关注山西省煤矿兼并重组对于炼焦煤子行业供给的巨大冲击以及价格的带动作用，金牛能源（000937）、盘江股份（600395）将由此获益。

投资要点：

山西减产，5 省大幅增产。1 季度内蒙古、贵州、陕西、新疆、安徽是5 大增产省份，合计占增量的80%以上，山西、河南是主要的减产省份。内蒙古、新疆、陕西、贵州等增产幅度较大的省份，乡镇煤矿的占比较高，而乡镇煤矿≠小煤矿，北方省区除山西外，内蒙古、陕西、新疆等开采条件较好的省区，乡镇煤矿规模较大，政府的调控力弱。

需求回暖。钢材价格则在经历连续10 周下跌后，从5 月1 日后出现回升。钢铁产能较为集中的唐山地区目前焦炭较紧缺，开滦股份焦炭提价100 元后仍供不应求，但目前钢铁的承受力有限，焦炭继续提价的空间仍待钢价的持续上涨；直供电厂耗煤在3 月1 日以来经历连续9周的下降后，在5 月10 日首次出现回升，随着钢厂以及相关产业产能利用率的提高，电力行业对动力煤的需求趋势有望转好。

动力煤进口仍有套利空间，焦煤国内外价格接轨。国际海运费近期反弹，澳西-日本月份上半月均价创08 年10 月份以来新高，月环比涨幅16.41%。运输费用的上涨使进口煤竞争力有所减弱，但当前动力煤进口仍有套利空间。考虑运费后，5 月上旬澳煤到岸价格仍较国内高25美元/吨，这一差额较08 年10 月、11 月的差价缩小5 美元左右，但仍为历史较高水平，焦煤到岸价格1100 元/吨，国内外价差完全弥合。

动力煤短期坚挺，中期仍面临压力。对动力煤需求的担心已经退居次位，短期内山西小煤矿复产进度缓慢，旺季临近，动力煤价格有望维持坚挺。但中长期来看，动力煤在供给侧仍面临内忧外患，我们对动力煤中长期价格仍相对谨慎。

焦煤价格底部确认。焦煤供给面山西临汾、吕梁、古交等焦煤主产区的小煤矿复产进度依然缓慢，国内供给依然没有太大的提升空间，国内外价格接轨进口动力减弱；需求面钢铁、焦炭产能利用率回升、通过焦钢间接出口继续恶化可能性不大，目前价格获强力支撑。

？？ 上调焦煤子行业投资评级。基于焦煤价格止跌并可能小幅回升的判断，我们认为焦煤子行业盈利预测和估值水平都存在上调的空间，上调焦煤子行业的投资评级，相应上调西山煤电、盘江股份、开滦股份评级至增持，上调潞安环能、平煤股份至谨慎增持。动力煤消化新增产能仍需时日，考虑到动力煤公司的权重，我们对整体行业及动力煤子行业仍维持中性评级，动力煤价格低位徘徊，产能扩张较大的公司有望实现盈利增长，动力煤的优选品种为大同煤业和国投新集。

投资要点：

■09年电煤夏季消费高峰期提前启动。进入5月份，我国主要城市平均气温数据看，较往年偏高。这说明

今年夏季提前到来的概率较大，从而带动电煤夏季消费高峰期提前启动。加上固定资产投资项目陆续开工的

提振作用，动力煤价格有望先抑后扬。

■煤炭行业供需维持弱平衡。随着基础设施建设的展开，下游行业将陆续回暖，终将带动上游煤炭的需求，

这在下半年会体现的更明显。同时受小煤矿安全整顿与关闭的影响，煤炭产能不会集中爆发，煤炭供需维持

弱平衡的概率加大。

■更看好动力煤、无烟块煤子行业相对乐观，对炼焦煤和喷吹煤子行业持谨慎态度。考虑到夏季用煤高

峰期的提前启动，电煤价格将获得支撑；近期钢材价格反弹，但需求的恢复仍有待观察，且中小钢厂复产又

将对钢材价格形成压力，因此炼焦煤和无烟喷吹煤价格的上涨空间受到限制，但下降空间亦不大。无烟块煤

供给有限，需求相对稳定，价格相对坚挺。

存在风险：

■合同煤价格低于预期；国际原油价格波动风险；宏观经济及下游行业发展低于预期；进口煤增加，将对沿海

市场煤价带来波动。

综合评价及评级调整：

■维持煤炭行业评级为“推荐”。我们认为宏观经济已经见底，煤炭行业需求将逐步恢复。下半年随着通胀

预期的加强，煤炭股的抗通胀特性将继续受到关注，维持煤炭行业“推荐”评级。