屋顶分布式光伏政策

对于居民分布式光伏发电项目上网电量结算和国家补贴发放方式不变。国家补贴存在不能纳入国家补贴目录的风险。对于非居民分布式光伏发电项目：5月31日后并网的非居民分布式光伏发电项目，我们会根据合同周期支付上网电费，即上网费用根据当地燃煤机组标杆上网电价和上网电量结算。对于补贴部分费用，我们会积极协助您按照政府规定程序申报 ，存在不能纳入国家补贴目录的风险，待相关文件明确后实施。

分布式光伏系统顾名思义就是指分布在各个不同地点的光伏发电设备，分布式系统装机量大小不一，灵活多变，因地而异，分布式光伏发电系统大多都以自发自用的方式进行并网运行，因其装机量较小，不存在规模性的投资和商业盈利模式，但就目前国内光伏产业的发展趋势和潜力而言，分布式发电系统的发展速度和发展目标潜力巨大，前景依旧十分广阔，2018年随着光伏产业补贴下调与排队领补的因素影响下分布式光伏市场的发展将得到进一步的提高与普及，补贴下调导致装机成本探底，综合目前国内对光伏电站逐渐接纳的优势，以及电力交易市场化的竞价机制，分布式光伏发电项目将在商业用电领域再次彰显优势，预计在未来两年内用电需求较大的企业势必会采用一部分光伏电力补充缺口来降低企业生产成本提高企业产品的市场竞争力，学校，医院，商场，产业园区将成为首选，作为不折不挠的光伏行业企业，不要抱怨自己在含泪坚持，不如离开补贴挥泪奔跑，光伏电力必将是未来电力产出者不可缺少的一部分！

根据国家能源局2020年最新发布的通告，在电价方面国家也做出了相应的调整，集中式光伏发电三类资源区的指导电价分别调整为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元；广东是Ⅲ类，0.49元/W，是电价最高地区。

降低工商业分布式光伏发电补贴标准，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元；

纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

也就是说，现在光伏电站发电基本实现了平价上网，国家政策补贴力度逐渐降低。但好的是2020年光伏电站电价成本也下降了，根据行业下游供应商浙江碳银-碳盈协同给出的报价，分布式光伏电站安装成本仅在3.5元/W左右，安装20KW的电站，加上安装等总成本仅在7万元左右，相比2019年，成本下降了15%左右。现在安装也是很好的时机。

碳银光伏业务覆盖浙江、江苏、山东、福建、广东等省份，浙江碳银光伏针对于户用光伏电站推出了“零首付”的普惠金融伏分期产品，农户可以像分期买车一样购买电站了。

浙江碳银光伏的分期产品是与工商银行联合推出的，最长可以贷款8年，分期费率只有3.3%，最高可以贷款15万元。如果你对光伏电站感兴趣，可以到碳银网网页链接，或碳盈协同APP了解，电站勘测、业务政策等可以咨询广东地区负责人。

1)解决无电人口和贫困地区用电。独立光伏每3460 元的投资即可解决一人的用电而投资电网却需要13385 元，是独立光伏的3.87 倍。

2)实现精准扶贫。2015~2017年三年光伏扶贫的开展，将使约200万户贫困群众在未来的20年获得每年3000元的稳定收入，相当于每年提供了60亿元的扶贫资金。

3)促进中西部融合。西部以低廉的能源、人力成本吸引光伏制造企业前去投资。目前硅料环节57%的产能在西部，2018年底时这一数字可能达到76%其他环节的新增产能基本也都在西部。同时，截止2016年底，全国40%的光伏装机在西部省份，充分利用了当地丰富的太阳能资源和沙漠化土地，并能有效改善土地的沙漠化情况。

4)活跃民营资本，促进能源行业主体多元化。传统能源从开采到发电，基本是控制在国有企业手中。而光伏产业，尤其是分布式光伏，打破了传统能源的地缘因素，降低了准入门槛，为更大范围的中小企业与公众参与能源事业提供了可能。在持有量大的企业当中，国有企业和民营企业则各占半壁江山，而小规模持有人更是以民营企业为主。光伏发电的特点决定了其是促进能源行业主体多元化的主要力量。这种角色的转变将对能源系统的演进和发展产生重大而深远的影响。

5)集约用地，普及可再生能源，布局能源互联网光伏发电与其他行业互补的发展新形式已经成为许多地区发展转型的措施之一，并使原有建筑物在原有功能的基础上，增加了发电、节能的功效，提高了利用率。户用光伏的发展，更是让可再生能源走进千家万户，让普通老百姓认识了可再生能源，提高了节能减排意识。分布式光伏的发展，为未来的能源互联网发展奠定了坚实的基础。

6)节约水资源从全生命周期来看，光伏发电的用水量仅是煤电用水量的50%，大力发展光伏发电，能有效节约水资源。

光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类标杆上网电价区，相应制定光伏电站标杆上网电价。分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。用户从电网购电执行正常的用电价格政策，多余光伏发电量上网，由电网企业按照当地脱硫燃煤火电标杆电价收购。分布式光伏发电项目所发电量无法满足项目对应的电力用户的用电需求时，电网企业必须像对待普通电力用户一样承担供电责任。光伏发电项目可由电力用户自建，也可采用合同能源管理方式。

电力行业主要上市公司：目前国内电力行业的上市公司主要有华能国际(600011)、国电电力(600795)、大唐发电(601991)、华电国际(600027)、长江电力(600900)、川投能源(600674)、国投电力(600886)、浙能电力(600023)、中广核电力(01816)、华能水电(600025)等

本文核心数据：江苏省光伏发电装机容量数据、江苏省光伏发电量数据等

光伏发电装机规模持续增长

江苏省作为我国经济强省，也是能源发展大省，在可再生能源发展方面处于我国前列，光伏发电领域更是位居前三。

据国家能源局统计数据显示，2014年，江苏省累计装机容量仅257万千瓦，到2018年，全省光伏发电累计装机容量突破1000万千瓦，达到1332万千瓦，同比增长46.9%。受光伏补贴退坡等政策影响，从目前装机容量来看，2019年以来，江苏省光伏装机增速较前几年有所下降。

截至2021年第三季度，江苏省光伏累计装机容量为1812万千瓦，仅次于山东省和河北省，排名全国第三。

从光伏发电装机结构来看，目前，江苏省光伏发电装机结构较前几年以发生明显变化，随着分布式光伏发电的推广，分布式光伏装机容量已逐步追上光伏电站装机容量。截至2021年第三季度，全省光伏电站累计装机容量为909万千瓦，占光伏总装机容量的50.17%分布式光伏累计装机容量为903万千瓦，占光伏总装机容量的49.83%。

光伏新增装机逐渐向分布式倾斜

2014年以来，江苏省光伏新增装机容量均维持在100万千瓦以上水平，2017-2018年新增装机容量更是超过300万千瓦。受政策变化影响，2019年以来，江苏省新增光伏装机量有所下降，截至2021年第三季度，江苏省新增装机容量为128万千瓦。

从具体新增装机容量市场结构来看，2015年以来，江苏大力发展分布式光伏发电，2018年分布式发电新增装机容量首次超过光伏电站，占全部新增装机容量的51.1%。截至2019年第三季度，江苏省新增分布式装机容量为90万千瓦，占全部新增装机容量的79.6%。

2019年5月，江苏省发布《环境基础设施三年建设方案(2018-2020年)》，其中明确提出以分布式为重点，有序推进分散式风电、分布式光伏发展，加快推进分布式能源市场化交易以及多能互补等各类国家和省级试点，促进能源供需实时互动、就近平衡、梯级利用。预计未来，分布式光伏发电市场份额将进一步提升。

近三年新增光伏装机中，分布式装机占比均在60%，2021年前三季度，江苏新增分布式光伏装机115万千瓦时，占总新增量的89.8%。由此可见，江苏省光伏发展正逐步向分布式倾斜。

光伏发电量屡创新高

据江苏省电力行业协会统计数据显示，光伏发电方面，2016-2020年，江苏省光伏发电量高速增长，2016年全省光伏发电量仅47.1亿千瓦时，到2020年增长至166.83亿千瓦时，光伏发电在新能源发电中的占比由2016年的不足20%提升至30%以上。

2021年前三季度，太阳能发电量150.23亿千瓦时，同比增长16.49%，占全省新能源总发电的27.25%。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

是指国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号），因于2018年5月31日发布，俗称“光伏531新政”。

全文如下：

国家发展改革委 财政部 国家能源局关于

2018年光伏发电有关事项的通知

发改能源〔2018〕823号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：

近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。

一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模

（一）根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。

（二）规范分布式光伏发展。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。

（三）支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。

（四）有序推进光伏发电领跑基地建设。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。

（五）鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。

二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度

完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡。

（一）自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元（含税）。

（二）自发文之日起，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元（含税）。

采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。

（三）符合国家政策的村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价保持不变。

三、发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度

（一）所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。

（二）积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。

（三）各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。省级能源主管部门应及时将采取竞争方式确定的项目及上网电价或度电补贴额度抄送省级价格、财政主管部门和国家能源局派出监管机构。

国家发展改革委

财政部

国 家 能 源 局

2018年5月31日

扩展资料：

光伏（Photovoltaic）：是太阳能光伏发电系统（Solar power system）的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。

同时，太阳能光伏发电系统分类，一种是集中式，如大型西北地面光伏发电系统；一种是分布式（以>6MW为分界），如工商企业厂房屋顶光伏发电系统，民居屋顶光伏发电系统 。

参考资料：中华人民共和国国家发展和改革委员会-政策发布

日前，据科技媒体报道， 科技巨头苹果和三星都在 评估在未来产品 中 导入太阳能电池的可能性， 其中，它们似乎都对 名为有机太阳能的技术 青睐有加 。

一般而言，有机太阳能电池是由有机材料构成核心部分的太阳能电池，主要是以具有光敏性质的有机物作为半导体的材料，以光伏效应而产生电压形成电流，从而实现太阳能发电的效果。值得一提的是， 不同于 装设于屋顶的大型太阳能面板 ， 这一技术 只需要少量太阳光便可以转换成电力 。

实际上， 三星 和苹果对 太阳能电池 技术的战略布局已由来已久 ：三星在2009年就已在少数产品(“Blue Earth”及“Crest Solar”手机)中导入太阳能电池技术，以利用其充电；此前推出的Android平台手机Replenish也提供了太阳能电池背壳的选购配件，且它还将推出搭载太阳能电池的10寸上网本NC215S；而苹果则是从2006年开始在太阳能技术部分申请许多专利。

目前来说，虽然成本过高的太阳能电池技术也需要技术和时间提供的“天时地利人和”之运势，但 随着光伏行业热潮的掀起，其细分行业也受到了利好驱动 。

顺应时势的太阳能电池行业

尽管 去年 “531”新政 发布之后 ，相关部门叫停普通地面式光伏电站的新增投资，且加大控制分布式光伏规模，补贴退坡进度加快，使得 光伏产业 一时间进入了较为明显的调整阵痛期，但其前景还是较为可观的 。

格隆汇查询显示， 2018年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高 。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦， 截止 到 去年 12月底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，同比增长34% ，其中，集中式电站12384万千瓦，分布式光伏5061万千瓦；且2018年全国光伏发电量1775亿千瓦时，同比增长50%，平均利用小时数1115小时，同比增加37小时；弃光现象也得到优化： 2018年，全国光伏发电弃光电量同比减少18亿千瓦时，弃光率同比下降2.8 % ，实现 了 弃光电量和弃光率“双降” 。此外，预计2019-2020 年全球光伏电池产能将分别达到175GW、187GW，分别同比提升10.76%、6.86%； 到2022年太阳能电池行业产量将达到95GW ， 其中国内 需求 较旺， 预计到2022年需求量将达到58.02GW 。

“冰火两重天”的光伏行业投资？

但值得注意的是， 在光伏产业经历剧变之际，再加上近期 光伏行业周期性的淡季 ， 相关上市公司在经营方面也不乏受到了一些波及，呈现出“冰火两重天”的局面 ：例如， 爱康科技 (002610.SZ) 预计2018年度归属于上市公司股东的净利润增长120.35%至208.49%，晶体生长炉设备龙头 晶盛机电 (300316.SZ) 预计去年实现归属于上市公司股东的净利润为5.61亿元至6.77亿元，同比增长45%至75%。而反观一些直面亏损的公司， 协鑫集成 ( 002506.SZ ) 因可能面临着计提较大坏账的风险，去年净利润存在着很大的不确定性：亏损4.00亿元至盈利0.50亿元，同比下滑17.77倍至增长1.10倍；逆变器龙头 阳光电源 ( 300274.SZ ) 预计盈利1.50亿元至1.80亿元，同比下滑11%至26%；且 中利集团(002309.SZ)、亚玛顿(002623.SZ)、精功科技(002006.SZ) 以及 科林环保(002499.SZ) 等四家公司一季度预计遭遇亏损，其中，亏损金额相对较大的公司为中利集团，预计亏损0.82亿元至1亿元。

从上述可以看出，相关企业还是处于调整期的阵痛之中，而 这也反映了接下来包括太阳能电池在内光伏产业必须直面的问题点和趋势 。

目前，纵观光伏市场， 其 太阳能电池行业整体出现产能过剩 之象 ， 显然如何 化解过剩产能 便成为了重中之重的问题 ，实际上在相关部门推行的政策下，刺激了太阳能电池消费能力的提高，太阳能电池产能也将显出逐步消化之势。

同时，随着产品技术和制造工艺的持续进步， 光伏制造产品集成化程度 也将进一步提升，逐渐 向自动化、智能化、柔性化发展 ，其市场应用将呈现多样化之象。基于此，展望新一年的光伏市场， 其 行业集中度和整合 将会随着技术的不断成熟和新政的落地而 进一步提升 。

此外， 在国内光伏产业经历变革之际，因 光伏产品价格的快速下降 而影响业绩的公司在国内遭遇瓶颈的公司开始走出国门 ，转向海外市场，但好景不长，4月4日，美国际贸易委员会(ITC)决定对国内光伏电池片及其下游产品发起337调查， 其间 指控对美出口、在美进口和在美销售的上述产品侵犯其专利权，请求ITC发起337调查，并发布有限排除令和禁止令 ， 而这将使得 晶科能源有限公司、隆基绿能科技股份有限公司等7家中国企业涉案 ，虽然目前来看，美国方面并没有得出明确的调查结论，但这或将对其经营产生一些始料未及的影响。

格隆汇查询显示， 晶科能源 ( 纽交所代码： JKS ) 成立于2016年12月，2010年5月登陆纽交所，其经营范围为高效太阳能电池、组件和光伏应用系统的研发、加工、制造、安装和销售、以及太阳能原料和相关配套产品的生产和销售等。根据2018年年报，2018年公司全年太阳能组件总出货量为11.4GW，同比增长16.0%，创全行业年度出货历史新高。全年总收入为250.4亿元人民币(36.4亿美元)；全年营业利润为6.449亿元人民币(9,380万美元)，同比增长98.2%；全年净利润为4.065亿元人民币(5,910万美元)，同比增长186.9%；全年毛利率为14.0%，同比增长23.9%。

隆基绿能科技股份有限公司(以下简称“ 隆基股份 ”) (6010102.SH) 成立于2000年2月，公司前身为西安隆基硅材料有限公司，主要从事高效太阳能单晶硅产品的研发与制造，以及半导体材料、太阳能电池、电子元器件、半导体设备的开发、制造、销售，2012年4月在上海证券交易所主板上市。根据2018年业绩快报，由于国内需求的下滑导致光伏产品价格大幅下跌，营收同比增长34.38%至219.88亿元，而净利润同比下降28.24%至25.58亿元，基本每股收益0.93元。目前隆基股份停牌实施配股，将于17日起复牌。

结语：

随着全球化的不断加速，环境问题已然成为全世界面临的共同难题，而为尽力遏制其发展态势， 太阳能光伏 走进人们的视野，逐步 成为未来新能源的主流形式 之一，相关光伏市场也受到不少投资者和相关公司的关注 。

在去年光伏政策的调整后，整体而言，伴随着相关发电成本的降低，需求将开始出现长期走稳之势，再加上2019年光伏新政还未正式落地， 该 行业 的相关 投资 也逐渐回归理性冷静之态，而对于身处其中的相关 光伏厂商 而言，它们应当明确目前这一市场已从 高速增长 的 阶段 迈 向高质量发展 的 阶段 ，其中，低成本兼具高效率的新型光伏电池产品将在一段时间内成为行业间的香饽饽，而 各大厂商则需要根据现有的 光伏产业的发展规模 而 密切 贴近市场需求，通过技术创新且降低成本，从而提升产品的匹配度，以进一步完善相关 产业链 ， 推动光伏产业发展 。

（文章来源：格隆汇）