天津国土空间总体规划公开征求意见建议
从今日起，我市面向全社会公开征求对《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的意见建议。
按照国家要求，根据市委、市政府统一部署，我市组织开展了《规划》编制工作。《规划》立足天津的资源环境禀赋和经济社会发展需求，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心，推动塑造可持续发展的美丽国土空间。目前，《规划》已形成阶段性成果。为让公众充分了解《规划》内容，广泛听取各方意见、凝聚社会共识，自2021年9月27日至2021年10月26日，面向全社会公开征求意见建议。公示采用网站、媒体和现场等方式同步进行。社会各界可通过邮寄、发送电子邮件或公众 号留言等方式提出意见建议。（记者 陈璠）
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天津市国土空间总体规划（2021—2035年）（图）公开征求意见稿
区位示意图 （图1） 图片/市规划资源局提供
建设中的海河柳林地区规划效果图 摄影/张磊
按照国家要求，根据市委、市政府的统一部署，我市组织开展了《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》立足天津的资源环境禀赋和经济社会发展需求，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心，推动塑造可持续发展的美丽国土空间。目前，《规划》已形成阶段成果。为让公众充分了解《规划》内容，广泛听取各方意见、凝聚社会共识，现面向全社会公开征求意见建议，时间为2021年9月27日至2021年10月26日，共30天。公示采用网站、媒体和现场等方式。
网站及媒体公示：天津市人民政府政务网站（http://www.tj.gov.cn/）、天津市规划和自然资源局政务网站（http://ghhzrzy.tj.gov.cn/）、“天津规划自然资源”公众 号、天津日报等。
现场公示：天津市规划展览馆（地 址：天津市河北区博爱道30号，电 话：24455937）
邮寄地 址：天津市和平区曲阜道84号天津市规划和自然资源局总体规划处（请在信封或邮寄名称上标注“天津市国土空间总体规划意见建议”字样）。
电子邮箱：tjsgtkjztgh@tj.gov.cn（请在邮件标题标注“天津市国土空间总体规划意见建议”字样）。
联系人：天津市规划和自然资源局 宋晓然 牛帅
热忱期待您的宝贵意见和建议，共同谋划津沽大地发展新篇章！
天津市规划和自然资源局
2021年9月27日
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前言
天津东邻渤海、北枕燕山，自古就是京畿重地、河海要冲，以“天子渡口”得名建城，海河蜿蜒穿城而过，盘山磅礴伫立京东，作为中国北方工业的发祥地，深厚坚实的产业基础与祥和宜居的城市生活相得益彰，造就了天津豪情勇毅、开放包容的城市气质。
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部署。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，天津作为京津冀城市群的重要引擎，“一带一路”建设的海陆交汇枢纽，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在市委、市政府的统一领导下，高质量编制了《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》。
国土空间总体规划是空间用途管制和各类开发保护建设活动的基本依据，是我市未来城市空间布局发展总的规定。《规划》落实京津冀协同发展战略，加强区域安全、生态、功能、产业、交通等方面协同；落实“国内国际双循环”新发展格局，建设世界一流的绿色智慧港口，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接；落实国家“双碳”目标战略，促进人与自然和谐共生；落实“乡村振兴”战略要求，推动天津新型城镇化健康发展。
为体现《规划》的战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性，我市针对城市发展过程中面临的问题和挑战，组织高水平科研院所，开展了自然资源管控与治理、城乡融合、城市灾害和风险评估等10多项专题研究；同步开展了市、区、乡镇、村庄规划和近50项与空间有关的专项规划编制；建立了全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系；搭建了国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统；积极探索国土空间开发保护制度，全面提升我市国土空间治理体系和治理能力现代化水平。
一、规划定位和目标愿景
（一）规划范围与规划期限
本次《规划》范围为天津市域范围，海陆总面积约13671平方公里。规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，远景展望至2050年。
（二）战略定位与目标愿景
牢固树立“一盘棋”思想，主动承担国家使命与时代担当，落实京津冀协同发展重大国家战略对天津提出的要求，提出天津未来的战略定位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。
在此基础上，进一步强化京津联动，共同发挥辐射带动作用，响应市民对天津未来发展愿景和需求，提出天津城市发展的目标愿景为“京津冀城市群和环渤海地区发展的重要引擎，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市”。
对接天津市“十四五”规划，提出阶段目标为：至2025年，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市建设取得重大进展；2035年，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市初步建成，基本实现社会主义现代化；2050年，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市全面建成，成为富强民 主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的典范城市。
（三）城市规模
根据国务院下达的42.2亿立方米水资源红线要求，考虑未来海水淡化利用的优势条件，结合区域城镇化发展态势，充分发挥天津在京津冀协同发展战略中的引擎地位，提出2035年天津市规划人口控制在2000万左右。
二、落实国家战略，推进区域协同发展
（一）落实区域协同战略，共建京津冀世 界级城市群
把握天津作为区域发展战略的引擎地位，强化区域服务与辐射带动作用，提升城市发展战略格局。一是强化总体国家安全观下的首都地区安全格局。从生态安全、粮食安全、区域应急联防联控等方面提出规划策略，落实国家区域协调发展战略要求；二是构建“1 N”天津都市圈。联动唐山、廊坊、沧州等城市，打造五个跨界示范区，形成多中心、网络化协同发展格局，发挥天津区域辐射带动作用；三是深化承接非首都功能疏解。进一步深化“一基地三区”内涵，保障承载空间落位，引导高新企业向京津滨廊道集聚，打造区域创新走廊；四是推动建设“轨道上的京津冀”。打通“天”字形客运通道，与北京共建国 家级铁路枢纽。构建区域货运环线，建设区域铁路货运组织中心。推进京津冀世 界级城市群建设和环渤海地区协同发展。（图1）
（二）落实“双循环”战略，打造世界一流港口
努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，充分发挥国内国际双循环的战略支点、国内大循环的重要节点的作用，推动京津冀协同发展，共建“一带一路”。一是打造京津、津冀开放“大通道”。联通京津冀及“三北”地区，辐射东北亚、连通欧日韩，提升国际航运核心区功能，拓展航运服务辐射范围，强化全球资源配置能力。二是优化港区布局，实施“北集南散，北优南拓”的总体空间布局策略。进一步集聚国际船舶代理、海洋科研科技等功能，推动自贸区升级。三是坚持港城共荣，科学划定港城边界，化解港城矛盾。
（三）落实“双碳”目标战略，推动城市绿色发展
立足我市“一基地三区”城市战略定位，以国家下达的碳排放强度和总量指标为指导，以实现“双碳”目标为契机，多策并举提升生态系统碳汇能力，推动城市绿色发展。一是进一步优化产业布局。二是落实刚性管控要求，增加可再生能源比例、单位GDP二氧化碳排放降幅等规划约束性指标。三是加强规划引导，明确对再生能源利用、工业园区转型、绿色建筑等方面的规划要求。
（四）落实乡村振兴战略，加快城乡融合发展
全面推进乡村振兴，加快推进城乡融合发展和农业农村现代化。一是坚持农业农村优先发展，统筹推进现代都市型农业升级。落实最严格的耕地保护制度，夯实粮食生产能力。统筹空间布局，统筹生产要素，统筹城市乡村发展，引导一二三产业融合发展。二是提升人居环境，建设全域美丽乡村。优化乡村布局，推动村庄未来差异化发展，注重完善公共服务，提升改善村庄公共空间环境，保护乡村文化与风貌，保护历史文化名镇名村和传统村落。三是探索乡村振兴的土地政策，保障乡村产业发展用地。通过村庄整治、土地整理等方式结余的农村集体建设用地优先用于支持乡村产业项目。
国土空间总体格局规划图 （图2）
国土空间控制线规划图 （图3）
生态空间布局规划图 （图4）
农业空间布局规划图 （图5）
城镇体系规划图 （图6）
鸟瞰中心城区
三、坚持生态优先，共促人与自然和谐共生
（一）塑造国土空间总体格局
以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，充分对接京津冀生态体系，构建“三区两带中屏障、一市双城多节点”的市域国土空间总体格局。（图2）
“三区”即北部盘山—于桥水库—环秀湖生态建设保护区、中部七里海—大黄堡—北三河生态湿地保护区和南部团泊洼—北大港生态湿地保护区；“两带”即西部生态防护带和东部国际蓝色海湾带；“中屏障”则指双城中间绿色生态屏障。“一市”即中心城市，是城市功能集聚的主体地区；“双城”指津城和滨城；“多节点”即武清城区、宝坻城区、静海城区、宁河城区、蓟州城区。
通过市域国土空间总体格局的塑造，进一步落实了“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的空间优化要求，有利于推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，提升城市紧凑度，防止城市蔓延连绵发展。
（二）统筹三线划定管控
落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在国土空间规划中统筹划定三条控制线的指导意见》，科学划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，强化底线约束，加快形成绿色生产、生活、生态空间，统筹绘制天津市域国土空间发展“一张蓝图”。（图3）
在第三次国土调查成果基础上，结合土地资源和水资源现状、城市发展、生态建设等因素，进一步落实耕地和永久基本农田保护目标，保质保量划定永久基本农田保护红线；衔接自然保护地整合优化成果，在对现行生态保护红线全面开展评估优化的基础上，应保尽保划定生态保护红线；在科学测算用地需求的前提下，结合各区未来发展重点，上下联动统筹划定城镇开发边界，严格控制建设用地总量，提升城镇建设用地土地绩效，集约节约利用宝贵的土地资源。
（三）优化提升四类国土空间
在框定底线的前提下，进一步优化空间布局，形成绿色屏障、淀泊风光的生态空间；乡村振兴、绿色现代的农业空间；双城引领、产城融合的城镇空间；以及港湾辉映、三湾引领的海洋空间。（图4、图5、图6）
一是以保障生态安全为前提，强化“山水林田湖草”系统保护，对接京津冀生态体系，加强南北生态空间的联通性，构建绿色屏障、淀泊风光的生态空间，形成“三区两带中屏障、七廊五湖四湿地”的市域生态安全格局。二是以保障粮食安全为约束，严格保护农业空间，优先划定优质集中连片耕地，因地制宜布局特色农产品优势区，做优做强现代都市型高效农业，构建乡村振兴、绿色现代的农业空间，形成“一带、三区”的现代农业总体格局。三是着力提升城市空间治理的现代化水平，构建双城引领、产城融合的城镇空间，形成规模合理、功能完善的“2—5—5—N”城镇体系。四是优化陆海功能分区，按照陆海统筹、开发与保护协调发展的思路，形成北部生态旅游、中部港口航运、南部综合利用的海域空间格局。划定天津市海洋“两空间一红线”，即海洋生态空间、海洋开发利用空间和海洋生态保护红线，实施松紧适度的海域空间管控。
二级主体功能分区图 （图7）
津城、滨城空间结构规划图 （图8）
双城中间绿色生态屏障管控分区图 （图9）
滨海新区泰丰公园
（四）构建国土空间主体功能分区体系
落实国家主体功能区战略，突出天津特色，按照层层深化、逐级打开的思想，构建三级主体功能区体系。一级主体功能区衔接重大平台，划分为农产品主产区、重点生态功能区、城市化发展区和海洋发展区四类。在此基础上进一步细化，将农产品主产区划分为农田保护区和乡村发展区，以耕地保护、农产品生产和乡村振兴为主体功能；将重点生态功能区划分为生态保护区和生态控制区，以生态涵养、保护和提供生态产品为主体功能；将城市化发展区划分为城镇发展区和其他建设区，以服务城镇人口、开展城镇建设和促进产业发展为主体功能；将海洋发展区划分为渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区、特殊用海区和海洋预留区，以保育海洋生态环境和科学开发海洋资源为主体功能。（图7）
四、强化内涵提升，推动“双城”高质量发展
（一）构建津城、滨城“双城”发展格局
构建“双城、双轴、中屏障”的城市空间结构。“双城”指现代活力津城和创新宜居滨城，“双轴”指魅力海河轴和蓝色海湾轴，“中屏障”即双城中间绿色生态屏障。（图8）
津城、滨城共同构成面向国内扇面、国内大循环的重要节点以及面向国际扇面、服务国际循环的战略链接，共同承担打造国际消费中心城市、区域商贸中心城市目标功能。津城的优势主要体现在以海河文化为特色、兼容并蓄的深厚历史文化底蕴、完善的基础服务配套、大量科研教育机构集聚以及较为完善的先进制造业体系。未来津城要充分发挥自身优势，建设成为以综合性现代服务业和先进制造业为主导，配套完善的紧凑活力城区和宜居宜业的城区。滨城的优势在于以海洋文化和改革开放创新为特色的深厚历史文化底蕴，科研教育机构聚集，在电子信息、航天航空、生物医药、高端装备制造、智能制造产业以及重化工业等方面有着雄厚的发展潜力。未来滨城要进一步增强城市综合配套能力，强化创新功能培育，集聚创新资源；突出滨城港口优势，科学划定港城边界，重点保障港口航运的用海需求，加快建设世界一流智慧港口、绿色港口。建设成为生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城和区域创新引擎。
（二）加强双城中间绿色生态屏障建设
在津城、滨城中间地带规划736平方公里的生态屏障区，构建“三区两带中屏障”的生态格局，构筑南北联通的津沽绿色森林屏障，融入京津冀环首都生态屏障带，优化区域生态格局，避免城市连绵发展，倒逼城市结构优化，形成“双城紧凑、中部生态”的新发展格局，是我市生态文明建设的重要举措。持续推进津城与滨城之间绿色生态屏障规划建设，打造京津冀东南部生态屏障、环首都生态护城河，进一步促进“双城”格局形成，呈现“水丰、绿茂、成林、成片”景观的生态资源富集“绿谷”，引领转型发展的“绿峰”。（图9）
五、促进制造业立市，推进产业创新升级
以建设全国先进制造研发基地为导向，着力构建“1 3 4”现代工业产业体系，加快新动能引育，着力培育创新型企业。加速京津协同互动，引导高新技术企业与研发机构向京津滨廊道集聚，打造“京津滨创新走廊”，形成京津“智造新干线”。
引导制造业布局优化，向园区集中。引导传统制造业和一般制造业从园区外零散地区、生态地区有序退出，向园区集中，为高附加值的新兴产业腾挪与释放发展空间。推动园区平台整合整治。同时，以工业用地为主划定工业区块控制线，作为工业用地最为集中区域，提高工业用地节约集约利用水平，促进产业集聚和高质量发展。鼓励混合用地供给，划定双创区块控制线，控制和保护以研发、科技服务业为主导功能的区域，促进双创要素集聚，保障创新创意经济发展。
市区级公共服务设施布局引导示意图 （图10）
历史文化保护格局图 （图11）
铁路系统规划图 （图12）
津城海河夜景
六、以人民为中心，优化配置要素资源
本次《规划》将人民对美好生活的向往、增进人民福祉、建设美丽国土作为重要规划任务。
（一）建立包容友好的公共服务体系
一是建立分层级、全类型的公共服务中心体系。利用大数据等手段，全面分析各类公共服务设施现存的问题，找出短板和不足，构建覆盖城乡的“市级—区级—街道（乡镇）级—社区级”四级公共服务设施体系，明确配置标准，实现基本公共服务设施均等化，使人民群众在共建共享中有更多获得感。二是优化公共服务设施布局。结合各区域人口规模特征和现状，合理集中布局五类公共服务设施。按照公共服务中心的四个层级，明确各类公共服务设施的配置要求，完善服务覆盖网络。三是建设公共服务城乡共享的城镇圈。以城乡共享的“城镇服务圈”作为外围地区空间组织和资源配置的基本单元，强化交通网络支撑，城镇服务圈内通勤出行时间控制在30—40分钟，有效配置公共服务资源，集就业、生活、服务为一体。四是营造服务与人群结构相匹配的生活圈。以社区生活圈作为基本公共资源配置和社会治理的基本单元，在满足居民基本公共服务基础上，建立15分钟步行可达的全覆盖“社区生活圈”，配置日常基本保障性公共服务设施和公共服务场所，提升群众生活的“舒适度”。（图10）
（二）塑造中西交融、河海津沽的人文魅力体系
全面梳理了历史文化资源，构建了“一城、双区、四带、多点”的历史文化风貌保护格局。进一步推动历史城区保护与复兴，强化整体保护。挖掘蓟州、滨海两片历史文化资源区，拓展保护对象。加强大运河、长城、海河以及海洋四条文化带保护和利用，构筑京津文化高地。突出对历史文化名镇、名村以及不可移动文物、历史风貌建筑、非物质文化遗产等历史文化遗产的保护和活化利用。同时运用城市设计塑造我市“大气、文雅、精致、有品位”的城市建设风貌。（图11）
（三）建设双港提升、网络开放的综合交通体系
突出天津背倚京津冀世 界级城市群、面向东北亚的区域门户作用，以及作为“一带一路”建设的海陆交汇枢纽的交通区位优势，从对外开放、服务人民、高效集约发展、保护环境等角度，提出建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合交通体系的发展目标。重点发挥天津港服务区域功能，提升海港国际航运核心区功能，构建“京津冀开放大通道”。全面提升空港辐射能力，塑造服务京津冀、链接洲际的综合性航空枢纽和国际航空物流中心。形成对外构建畅联京冀、辐射全国、链接全球的广域综合交通体系。（图12）
重点构建“高速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道”四网融合的全出行链轨道交通服务体系，强化轨道交通对津滨双城联动发展的引领作用。加快构建“津城”“滨城”间快速轨道交通联系，实行大站快车服务双城主要功能地区的交通出行，力争实现津滨双城核心区之间20分钟直达。实现交通与生态、生产、生活空间的充分协同、高度融合，支撑京津冀世 界级城市群建设。
七、保障公共安全，提升城市综合韧性
以构建京津冀地区大安全格局、保障首都安全为指导思想，以构建安全韧性城市为目标，通过灾害风险评估，科学辨识影响城市安全的自然灾害、公共卫生、社会安全等风险因素，针对天津面临的水资源短缺、危化品风险、海平面上升、地面沉降、卫生防疫风险等问题提出规划措施，提升灾害和疫情等突发事件应急响应能力。
落实划定重要蓄滞洪区范围线、重大风险源集中安全控制线和城市防洪保障线、沿海防潮保障线等城市安全保障线，加强城市对于安全风险的抵抗能力。强化防疫减灾体系建设，划定城区避难及隔离场所。建立“两心多点”防疫医疗体系，加强防疫场所规划建设。加强应急交通、供水、供电、医疗、物资储备等应急保障基础设施规划建设。划定城市安全控制线，加强城市对于安全风险的抵抗能力。
八、加强实施监督，构建空间治理体系
一是构建规划体系。落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系有关要求，构建符合天津实际的国土空间规划体系，明确了各级各类国土空间规划编制重点。二是做好规划传导。明确各级规划传导内容，分解规划传导指标，加强底线管控，实施规划全生命周期管理，确保一张蓝图干到底。三是探索配套政策体系。在农林复合的空间利用模式、耕地修复整备区制度、城市存量更新用地奖惩机制、城市空间战略留白机制、乡村振兴发展用地保障等方面进行创新探索，促进国土空间优化，保障规划有效实施。四是完善实施监督体系。建立国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，为规范国土空间规划编制、统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供技术支撑。
1. 中华人民共和国节约能源法（2007修订）【2007-10-28】
2. 新能源汽车生产准入管理规则【2007-10-17】
3. 可再生能源发电有关管理规定【2006-01-05】
4. 可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法【2006-01-04】
5. 中华人民共和国可再生能源法【2005-02-28】
6. 能源效率标识管理办法【2004-08-13】
7. 国家经济贸易委员会、国家认证认可监督管理委员会公告二OO二年第75号--征求《能源效率标识管理暂行办法（征求意见稿）》的意见【2002-10-16】
8. 新能源和可再生能源产业发展“十五”规划【2001-01-01】
9. 能源节约与资源综合利用“十五”规划【2001-01-01】
10. 国家计委、科技部关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知【1999-01-12】
11. 国家税务总局关于抓紧清理国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金停征后遗留问题的通知【1998-07-17】
12. 中华人民共和国节约能源法【1997-11-01】
13. 国家税务总局关于认真做好国家能源交通重点建设基金、国家预算调节基金征集工作总结的通知【1997-03-26】
14. 国家税务总局关于1996年度国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金征集工作的通知【1996-01-31】
15. 国家税务总局关于能源交通基金和预算调节基金征集管理中违章处罚问题的通知【1993-06-14】
16. 国家税务局关于从事能源、交通建设项目外商投资企业认定问题的批复【1993-05-14】
17. 能源部、国务院经济贸易办公室、国务院电子信息系统推广应用办公室关于颁发《电力负荷控制装置装用管理办法》等文件的通知【1992-10-07】
18. 能源部实施《总会计师条例》暂行办法【1992-05-10】
19. 民用航空节约能源奖惩规定【1992-04-29】
20. 民用航空节约能源管理实施细则【1992-04-29】
21. 企业节约能源管理升级（定级）规定[失效]【1991-04-02】
22. 劳动部、国家计委、能源部关于完善煤矿农民轮换工制度若干政策性意见的通知【1991-03-28】
23. 能源部、劳动部关于印发《电力行业高级质量评聘试点办法》的通知【1991-03-06】
24. 能源部规章、规范性文件备案办法【1990-10-05】
25. 国家税务局关于交通银行征集能源交通基金和预算调节基金的补充通知【1990-06-01】
26. 国家税务局关于能源部所属电力工业企业实行万千瓦时售电量工资含量包干办法征收工资调节税有关问题的通知【1990-02-07】
27. 国家税务局关于征集能源交通重点建设基金和预算调节基金若干问题的通知【1989-10-06】
28. 国家税务局关于对各银行系统征集能源交通基金和预算调节基金有关问题的通知【1989-09-06】
29. 国家税务局关于对经援承包节余收入恢复征收所得税和能源交通重点建设基金的通知【1989-08-21】
30. 国家税务局关于国家物资储备局按出库物资货款向用货单位收取2．5％的更新改造资金应就地缴纳能源交通重点建设基金的通知【1989-03-04】
31. 国家税务局关于对私营企业征集国家能源交通重点建设基金问题的通知【1989-01-27】
32. 国家税务局关于对私营企业征收国家能源交通重点建设基金的通知【1989-01-27】
33. 国家税务局对《关于工程勘察设计单位提取的业余设计收入是否缴纳能源交通重点建设基金的请示》的批复【1988-12-31】
34. 交通部关于印发《交通行业国家级节约能源管理升级（定级）审定办法》的通知[失效]【1988-12-27】
35. 国家税务局关于外运分公司上缴总公司的利润如何征集国家能源交通重点建设基金的通知【1988-11-15】
36. 关于扩大征集国家能源交通重点建设基金有关问题的通知[失效]【1987-10-06】
这是近20年来所有关于能源方面的法律法规，不是规章啊。查阅下吧1
海洋学长
Vehicle Engineer&English lover
来自专栏整车LCA 生命周期碳排放 碳中和
一、背景
1.1交通部门能源消耗及温室气体排放显著
交通领域是我国目前温室气体排放增长最快的领域之一，汽车行业占比达23%以上。
1.2 欧洲地区是全球控制气候变化最积极的地区
国际汽车集团纷纷提出各自实现全生命周期“碳中和”或“零排放”的时间表
2020年博世碳中和：
2020年，集团全球400个业务所在地所有相关工程、制造和管理设施，将不再留下碳足迹
2030年前，逐步增加可再生能源份额，并投资10亿欧元提升分支机构能效
2039年戴姆勒碳中和：
在2022年之前，实现欧洲所有工厂的CO2中和；
到2030年，让电动汽车的销量占据集团总销量的50%以上；
最终在未来20年内建立一支碳中和的新汽车车队
2040年大陆碳中和：
2020年底，在所有生产基地使用可再生能源发电；
2040年，达成二氧化碳中和目标；
到2050年底实现CO2中性价值链
2040年沃尔沃零负荷：
在2040年之前将公司发展成为全球气候零负荷标杆企业；
2018年至2050年期间，将旗下每辆汽车全生命周期中的碳排放平均降低40%（较2018牛）
2050年大众碳中和：
2050年实现整个集团层面的全面碳中和
2025年汽车和轻型货车全生命周期的温室气体排放总量减少30%（较2015年）；
积极推动汽车全生命周期向可再生能源的转变
2050年丰田零排放：
新车CO2零排放：2050年全球新车平均行驶过程中CO2排放量削减90%（较2010年）；
生命周期CO2零排放：力求在汽车的整个生命周期内实现CO2零排放；
工厂CO2零排放：2050年全球工厂实现CO2零排放
1.3国内汽车行业缺乏统一碳排放核算技术规范
我国汽车行业缺乏统一碳排放核算技术规范，2019年生态环境部应对气候变化司委托中心开展《乘用车碳排放核算技术规范及限额》标准研究
二、研究目的及过程
2.1 研究目的
实现乘用车从材料制造、整车制造到汽车使用等各阶段的碳减排
1.推动更低碳材料的应用
所谓低碳材料，即为获取和加工过程中能源和辅料消耗更少的材料
2.推广生产加工过程更加低碳
即汽车生产加工过程中使用更少的能源和辅料
3.推动汽车单位行驶里程能源消耗量降低
4.推动更多回收材料在汽车上的应用
2.2 研究过程
2019年至今，在生态环境部应对气候变化司指导下，已召开2次专家讨论会，5次行业意见征集会
20余位业内专家（学术界）、40余家企业80多位代表（产业界）提出100多条综合意见和建议
三、乘用车生命周期碳排放核算技术规范研究进展
3.1 依据
（1）国外碳排放标准调研：调研欧盟、美国、新加坡等发达国家的乘用车碳排放标准，为我国乘用车碳排放核算技术规范及限额标准制定提供借鉴
（2）国内碳排放数据调研：开展企业数据调研，为制定适用于中国汽车行业的标准提供支撑
调研对象：涉及整车企业、零部件企业及材料供应商
样本量：89家整车企业，主要包括一汽集团、上汽集团、广汽集团、东风汽车、长安、吉利等自主及合资企业
（3）核算依据：标准借鉴ISO 14067《产品生命周期碳排放量化方法》的基本观点，重点考虑我国汽车行业生命周期碳排放核算的可行性，制定乘用车生命周期碳排放核算技术规范
引用点：
原则：生命周期视角、科学方法的优先顺序、相关性、完整性、一致性、精确度、透明度等
量化方法：目标和范围的定义、生命周期清单分析、影响评估
材料、零部件碳排放因子的计算：遵循同样的原则和量化方法
我国汽车行业特点：
温室气体类别：仅考虑京都议定书中要求削减的温室气体
碳排放源：未考虑土地利用和土地利用变化、服务提供和交付、牲畜生产和其他农业过程的碳排放
考虑碳汇
考虑特定零部件上的22种材料的碳排放
考虑整车生产过程的碳排放
考虑燃料生产、燃料使用、轮胎更换、铅酸蓄电池更换、制冷剂更换和逸散的碳排放
3.2 适用范围
包括能够燃用汽油或柴油燃料的M1类车辆和纯电动乘用车
适用于燃用汽油或柴油的单一燃料的M1类车辆和纯电动乘用车
纯电动乘用车没有明确的定义，GB/T 28382-2012中直接引用了改术语，指纯电动汽车和乘用车的交叉
3.3 指标
核算指标为乘用车单位行驶里程的碳排放量，生命周期行驶里程按15万km计算
碳（温室气体）（京都议定书中要求削减的温室气体）
生命周期行驶里程 13000km/年 × 11.5年= 1.5×105 km
由于不确定因素较多，采取保守考量，结合（世界资源研究所，2019）设置的基准参数情景，假设每年的汽车行驶里程变化较小，即2019年全国乘用车年均行驶里程沿用13000km；
根据商务部、发改委、公安部联合发布的《机动车强制报废标准规定》，乘用车使用年限参考值为8~15年。为使研究具有代表性，取平均值11.5年为乘用车生命周期。
3.4 边界
3.4.1乘用车整体核算边界
将汽车全生命周期纳入核算边界，包括原材料获取阶段、生产阶段、使用阶段及回收阶段，不包括道路与厂房的基础设施、各工序的设备、厂区内人员及生活设施的消耗和排放
原材料获取阶段边界:兼顾考虑材料占比高、碳排放因子高和数据可核查3个因素
1. 考虑重量大的材料
重量占比较大的材料主要包括：钢铁、铝合金、铸铁、陶瓷/玻璃、PP、橡胶、PU、织物、PA、PP/EPDM、PE、铜（线束）、涂料、PVC、胶粘/密封剂等15种，占汽车部件重量的95%以上。
2. 考虑碳排放因子高的材料
l碳排放因子较高的材料主要包括镁合金、钛及钛合金、镁及镁合金、电子线路板、电子设备、变形铝合金、铸造铝合金、PA等8种。
3. 注重数据的可核查性
充分借鉴碳市场MRV体系，对温室气体排放数据的收集和报告工作进行周期性的核查，帮助监管部门最大程度地把控数据的准确性和可靠性，提升温室气体排放整体报告结果的可信度。
选取重量大、均质材料占比高、可操作性强的零部件
3.4.2各阶段核算边界
原材料获取阶段边界：考虑特定零部件上的22种材料，重量占比高于零部件50%且不属于20种材料的其他均质材料，也应纳入核算范围。材料生产制造的系统边界包括资源开采、加工提纯、生产制造等过程，同时生产制造过程用设备制造、厂房建设等基础设施不包括在边界范围内
纳入核算范围的零部件占到整备质量的60%以上（基于90多款车型拆解数据的平均值）
生产阶段边界：整车装配制造过程，包括冲压、焊接、涂装、总装和动力站房等工序
使用阶段边界：包括燃料生产过程的碳排放、燃料使用过程的碳排放、轮胎、铅酸蓄电池和制冷剂更换的碳排放
回收阶段边界：回收阶段只考虑用于汽车上的回收材料带来的收益
3.5 核算方法
3.5.1生命周期单位行驶里程平均碳排放
单位行驶里程碳排放量=（原材料获取阶段的碳排放量+整车生产阶段的碳排放量+使用阶段的碳排放量-碳汇量）/生命周期行驶里程
3.5.2原材料获取阶段碳排放量：材料重量与材料碳排放因子乘积的加和
3.5.3生产阶段碳排放量：整车生产过程中能源的碳排放和直接逸散的碳排放
3.5.4使用阶段碳排放量：燃料生产、燃料使用及轮胎、铅酸蓄电池、制冷剂更换的碳排放
轮胎更换的碳排放量
方法一：轮胎更换的碳排放量=（橡胶重量×橡胶碳排放因子+炭黑重量×炭黑碳排放因子）×轮胎更换次数
方法二：轮胎更换的碳排放量=轮胎重量×轮胎的碳排放因子×轮胎更换次数
铅酸蓄电池更换的碳排放量
方法一：铅酸蓄电池更换的碳排放量=（铅重量×铅碳排放因子+硫酸重量×硫酸碳排放因子+聚丙烯重量×聚丙烯碳排放因子）×铅酸蓄电池更换次数
方法二：铅酸蓄电池更换的碳排放量=铅酸蓄电池重量×铅酸蓄电池碳排放因子×铅酸蓄电池更换次数
制冷剂逸散及更换的碳排放量
制冷剂逸散及更换的碳排放量=制冷剂生产的碳排放量+制冷剂逸散的碳排放量
将碳汇纳入碳排放量核算范围
类别：森林碳汇、林业碳汇、绿地碳汇
测算：碳汇价值的测算是碳汇项目纳入核算范围的核心和技术关键之一。采用经第三方认证的测算量。
电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。光伏发电先确定2016年标杆电价，2017年以后的价格另行制定。
2017年我国光伏行业政策
1、加快农业现代化实现小康，光伏扶贫、农光互补爆发，2016年1月27日，党中央国务院公布了《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》文件，《意见》提出大力推进农业现代化，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。并着重强调要广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实行最严格的脱贫攻坚考核督查问责。
2、鼓励废弃煤矿发展风电、光伏发电和现代农业，2016年2月1日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能 实现脱困发展的意见》国发〔2016〕7号文件。文件指出：煤炭是我国主体能源。煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，导致企业效益普遍下滑，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。
3、适当增加贫困老区光伏、风电等优势能源资源开发规模。
2016年2月1日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，意见指出：继续实施以工代赈、整村推进、产业扶贫等专项扶贫工程，加大对建档立卡贫困村、贫困户的扶持力度。统筹使用涉农资金，开展扶贫小额信贷，支持贫困户发展特色产业，促进有劳动能力的贫困户增收致富。积极实施光伏扶贫工程，支持老区探索资产收益扶贫。加快实施乡村旅游富民工程，积极推进老区贫困村旅游扶贫试点等措施，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。
4、推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效措施
2016年5月5日，国家能源局、国务院扶贫办联合印发《光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》国能综新能源。此次联合发文的目的是为了进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案，推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效措施。
5、完善光伏、风电等新能源发电并网机制
2016年8月8日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》国发〔2016〕48号文件，意见指出要加快推进能源领域改革，放开竞争性环节价格。加快推进电力、石油、天然气等领域市场化改革。完善光伏、风电等新能源发电并网机制。2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高价格灵活性。
6、光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划(2016—2020年)》
2016年10月17日，国务院印发了《全国农业现代化规划(2016—2020年)》，国发〔2016〕58号文件。文件指出国务院在扶贫方面责令：农业部、国务院扶贫办牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、水利部、国家林业局、国家旅游局、国家能源局等部门参与，精准帮扶贫困农户。支持有意愿、有实力、带动能力强的新型经营主体，扩大优势特色产业发展规模，与贫困户建立稳定的带动关系。支持有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。
7、到2020年光伏装机力争达到100GW
2016年10月27日国务院印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，国发 〔2016〕61号文件。方案提出到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。在清洁能源方面，方案提出到2020年：力争常规水电装机达到3.4亿千瓦，风电装机达到200GW，光伏装机达到100GW，核电装机达到58GW，在建容量达到30GW以上。
8、光伏扶贫是扶贫工作的新途径
2016年10月22日，国务院印发《激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》国发〔2016〕56号文件，文件指出：实施贫困村“一村一品”产业推进行动。强化贫困地区农民合作社、龙头企业与建档立卡贫困户的利益联结机制。深入实施电商、旅游、光伏扶贫工程。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。引导和支持贫困地区青年通过发展电子商务增收致富。
9、光伏指标向东北倾斜，鼓励开展光伏供暖试点
2016年11月1日，国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》国发〔2016〕62号文件。《意见》指出，未来将在东北地区研究建设新的特高压电力外送通道。制定东北地区电力体制改革专项工作方案，切实降低企业用电成本。扩大电能替代试点范围，全面实施风电清洁供暖工程，在有条件的地区开展光伏暖民示范工程。
10、完善鼓励分布式能源发展的机制和政策
2016年11月17日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议，审议通过根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的《能源发展“十三五”规划》，部署推进相关工作。李克强指出，能源生产既要优存量，把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务也要拓增量，加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核能，优化能源生产布局。
11、鼓励分布式光伏与实施农业发展相结合
2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划的通知》国发〔2016〕64号文件。通知针对光伏扶贫做出明确指示。并将其列入至组织开展资产收益扶贫工作。具体方式是：鼓励和引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农(林)场与新型经营主体形成利益共同体，分享经营收益。积极推进农村集体资产、集体所有的土地等资产资源使用权作价入股，形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织。财政扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，可折股量化到农村集体经济组织，优先保障丧失劳动能力的贫困户。
12、保护生态环境 推动光伏等新能源广泛应用
2016年11月24日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》国发【2016】65号文件，该文件强调：强化区域环保协作，联合开展大气、河流、湖泊等污染治理，加强区域生态屏障建设，共建坝上高原生态防护区、燕山—太行山生态涵养区，推动光伏等新能源广泛应用。
13、支持光伏精准扶贫、精准脱贫助力农民奔小康
2016年12月6日，国务院印发《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》国办发〔2016〕87号文件，意见针对精准扶贫、精准脱贫做出明确指示，并将光伏列入其中。具体意见如下：持续加大扶贫综合投入力度，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、健康扶贫、社保兜底等措施，因地制宜，分类指导，精准施策，确保如期实现脱贫攻坚目标。将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区倾斜，广泛动员社会各方面力量积极参与扶贫开发。实施贫困村一村一品产业推进行动。
14、能源发展“十三五”规划
2017年1月17日，国家发改委和国家能源局印发《能源发展“十三五”规划》(下称《规划》)。《规划》要求推进非化石能源可持续发展，包括水电、核电、风电、太阳能等。2020年太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千瓦、光热发电500万千瓦。
而国家能源局此前发布的数据显示：“十二五”期间，我国太阳能发电装机规模增长168倍，超越所有可再生能源发展速度，提前半年完成“十二五”规划提出的3500万千瓦装机目标。数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，超越德国成为全球光伏发电装机容量最大的国家。
据中国报告大厅发布的2016-2021年中国太阳能光伏行业市场供需前景预测深度研究报告预测，1.1亿千瓦的“十三五”太阳能发电规划规模，意味着未来几年间，中国光伏产业仍将保持较高的发展速度和空间。
15、中国光伏行业发展路线图
《中国光伏行业发展路线图》(以下简称《路线图》)，于2017年2月16日正式发布。
《路线图》涵盖了光伏产业链各环节，涉及多晶硅、硅棒/硅锭/硅片、电池、组件、平衡部件、系统等各环节的62项关键指标。《路线图》在编制过程中广泛征集了近百家光伏企业、研究机构和各方面意见，经过数轮研讨和论证，在此基础上，根据产业发展实际，预测了2017、2018、2020、2022和2025年的发展目标，体现了产业、技术和市场等方面的发展趋势，反映了现阶段专家学者和企业家对光伏产业未来发展的共识，对行业发展具有一定指导意义。
光伏发电是利用 半导体界面的 光生伏特效应而将 光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、控制器和 逆变器三大部分组成，主要部件由电子元器件构成。
太阳能电池经过 串联后进行封装保护可形成大面积的 太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。
温馨提示：以上内容仅供参考。
应答时间：2022-01-28，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。以下是我给大家带来的2022绿色低碳节能先行活动方案，希望可以帮助到大家!
2022绿色低碳节能先行活动方案1
节能减排工作是构建社会主义和谐社会的重大举措。根据太教发财〔20__〕6号文件要求，以及国家、 教育 部关于开展节能减排学校行动的有关精神，为全面推进“节约型、友好型、廉政型”校园建设，现结合学校实际，特制定本方案。
一、指导思想
本着“节约资源，降低能耗，保护环境，和谐发展”的原则，紧紧围节能减排低碳绿色目标任务，大力开展节能减排活动，使节约意识深入人心，成为全体师生员工的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出积极贡献。
二、领导机构
为加强节能减排活动的组织领导，学校成立节能减排工作领导小组。人员组成及职责如下：
组长：
副组长：
成员：各班班主任
职责：负责学校节能减排工作的组织、领导和协调负责对全校节能减排工作开展落实情况，进行监督检查和信息通报。
三、活动目标
1.建立健全节能减排 规章制度 ，形成节能减排、保护环境、创建节约型校园的长效机制。努力使学校水、电、办公耗材等费用开支比上年度减少5%。
2.通过大力宣传、强化教育、任务分解、监督检查等 措施 ,使广大师生和教职工牢固树立节能意识，养成良好的节能习惯。
四、活动时间
6月11日至17日。
五、工作措施
学校节能减排活动要紧密结合“创建节水型校园”工作而开展，教育大家“从我做起，从小事做起，从现在做起”，扎实做好节能减排各项工作。
1.开一次会。学校利用校会升旗时间，举行20__年节能宣传周和全国低碳日活动启动仪式，向全体学生发出活动倡议，通报活动安排和要求。安排班级召开以“节能有我，绿色共享”为主题的班会。
2.上一堂课。学校组织学生收看节能低碳专题片和宣传展板。
3.参加一次实践活动。学校组织学生统一回收废旧电池活动发动学生编写节约用水好习惯、好 方法 、好措施等。
4.开展一次征文撰写和点评活动。结合语文教学实际，开展一次以节能、低碳为主题的 作文 撰写和点评活动，使学生更加深刻理解节能低碳重要意义。
5.加强学校水、电及办公耗材的管理，厉行节约，杜绝浪费，并完善节能减排相关制度。
六、工作要求
1.加强领导，组织落实。学校成立节能减排工作机构，并把节能减排工作纳入议事日程，真正做到让每一位师生员工都参与到这一活动中来。
2.分解任务，明确责任。学校层层分解工作任务，落实责任，建立考核评价制度，并将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节能减排工作的顺利完成。
3.检查指导，规范管理。为保证各项节能减排工作任务的落实，学校必须加大监督、检查力度，规范管理，在工作中指导广大师生和教职工认真开展节能减排活动。对检查中发现的问题要及时解决，对遇到的重点难点问题要制定措施逐个化解。
4.收集资料，及时上报。要重视相关资料的收集整理工作，并及时将涌现出的典型推荐给媒体进行宣传。
2022绿色低碳节能先行活动方案2
一、宣传周和低碳日主题：
全省节能宣传周活动的主题是“节能领跑绿色发展”低碳日活动主题为“绿色发展低碳创新”。
二、宣传形式：
采取媒体宣传、网络宣传、 事迹报告 会、专题讲座、宣讲团巡讲、技术交流会、展览展示会、现场体验活动、悬挂宣传条幅等多种形式，开展广泛宣传报道，营造全社会共同参与节能减排和应对气候变化工作的良好氛围。
三、宣传内容：
(一)开展节能低碳主题宣传活动：通过宣传展示、技术交流、互动体验等方式，弘扬人与自然相互依存、相互促进、共存共荣的生态文明理念，宣传节约集约循环利用的新资源观和节能、节水、能源消费总量控制、发展循环经济、改善生态环境等新举措，普及节能低碳科学知识，表彰节能低碳先进典型，推广高效节能低碳技术和产品，倡导勤俭节约的生产方式、消费模式和生活习惯。责任部门：省发展改革委。
(二)开展节能低碳进机关行动：发挥公共机构在节约能源资源中的重要作用，落实绿色发展理念和生态文明建设要求，全面贯彻国家《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于促进绿色消费的指导意见》和省委、省政府印发的《加快推进生态文明建设的 实施方案 》。组织各类公共机构开展节约能源资源促进生态文明建设活动，通过多种形式，引领全社会厚植崇尚勤俭节约的社会风尚，普及节能科技和常识，推广应用新能源汽车等新产品、新技术，培养绿色生活、绿色办公、绿色消费的良好行为习惯，深入开展节约型机关、节约型医院、节约型校园宣传活动，充分发挥公共机构的示范带头作用。责任部门：省直机关事务管理局。
(三)开展节能低碳进校园行动：把生态文明教育作为素质教育的重要内容，在各级各类学校广泛开展以节能低碳、绿色文明、节粮节水节电等为重点内容的教育教学和 社会实践 活动，引导广大青少年牢固树立节能低碳环保理念，培养勤俭节约、反对浪费的行为习惯，营造节约型绿色校园的良好氛围。在青少年中大力宣传节能环保低碳的理念与知识。在企业青年职工中开展节能减排创新创效活动，组织发动青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，增强节能环保意识，倡导低碳生活理念。责任部门：省教育厅、团省委。
(四)开展节能低碳科普宣传活动：广泛开展节能减排低碳适用技术成果的宣传与推广活动，深入开展全民节能减排低碳科技示范，宣传国内外简单实用的节能减排低碳的窍门和技巧，在日常生活中逐步形成万众节能减排低碳的科技创新意识。责任部门：省科技厅。
(五)开展节能低碳进企业行动：大力宣传并实施绿色制造工程，在工业行业推广一批先进适用的节能环保技术和产品，在企业宣传普及节能减排低碳的法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能减排，形成良好的绿色发展氛围。积极引导国有企业带头履行节能减排与低碳的社会责任，深入开展节能、节材、节水、节地及减碳活动。各国有企业要加快推进产业结构的升级转型，加快实现能源结构的清洁化、低碳化，坚决淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，积极推广应用节能减排低碳新技术、新工艺，不断提高能源、资源利用效率，切实做好全省企业节能减排低碳发展的表率。开展“践行新理念、建功"十三五"”主题劳动竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，在职工中开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。进一步深化重点行业节能减排达标竞赛活动，围绕工艺技术装备更新改造开展对标竞赛。组织职工立足岗位，增强节能减排意识，掌握节能减排技术，为企业节能减排做贡献。发挥职工节能减排义务监督员作用。责任部门：省工信厅、省国资委、省总工会。
(六)开展建筑节能低碳宣传行动：抓住建筑领域绿色发展、能源节约、资源循环利用等重点环节，加强宣传引导，形成有利于资源节约、环境保护的社会环境。积极引导建筑行业坚持符合科学、利于节约的规划和设计理念，广泛应用节约能源资源的设计方案、施工技术和产品。积极宣传绿色建筑、既有居住建筑节能改造等工作的良好效益。推广钢结构、装配式混凝土结构、木结构建筑和绿色建材，积极开展相关示范，宣传典型案例和 经验 做法。推广绿色建筑适用技术、创新产品、运行管理措施等。推进超低能耗建筑、高性能绿色建筑示范。积极倡导实行建筑空调温度控制措施，降低建筑用电需求。责任部门：省住建厅。
(七)开展交通节能低碳宣传行动：大力宣传绿色交通运输体系建设成效，利用视频、微博、微信、海报等多种方式在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。推广节能减排新产品、新工艺和新技术，倡导公众绿色出行，营造绿色交通氛围。责任部门：省交通运输厅。
(八)开展节能减排农村行活动：大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识，推进美丽乡村建设。责任部门：省农委。
(九)开展商务节能低碳宣传行动：以“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”为主题，组织开展形式多样的宣传活动。鼓励流通企业开展绿色产品采购和节能产品促销，加强与节能技术产品供应商的对接交流。开展社区绿色消费宣传活动，促进旧货和闲置物流通，培养节约和绿色消费理念。开展校园绿色回收教育和实践活动，普及回收知识和节约技能。责任部门：省商务厅。
(十)开展环境保护宣传行动：紧紧围绕省委、省政府印发的《关于加快推进生态文明建设的实施方案》和新修订的《环境保护法》相关要求，利用节能宣传周主题活动，引导全社会积极参与到环境保护与生态文明建设中来，努力改善环境质量，推动绿色发展。坚持“更新理念、夯实基础、节约优先、绿色消费、创新驱动、政策引导、典型示范、全民行动”的基本原则，准确把握“个人自律、绿色消费、激励带动”的实践要求，通过全面构建推动生活方式绿色化全民行动体系、创新开展全民生态文明宣传教育活动、积极搭建绿色生活方式的行动网络和平台等措施，使生产方式绿色化和生活方式绿色化理念深入人心。责任部门：省环境保护厅。
(十一)开展媒体宣传专项行动：组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，发挥新闻媒体作用。开设专栏宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术，在全省范围内营造良好的社会氛围。责任部门：省新闻出版广电局。
(十二)开展建设美丽家园行动：在城乡妇女和广大家庭中持续推进“共建美丽家园行动”等主题实践活动，倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起，身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽吉林。充分发挥妇联系统所属新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。责任部门：省妇联。
(十三)开展低碳发展宣传行动：加强应对气候变化政策与活动的舆论宣传，普及应对气候变化知识，宣传低碳发展理念，倡导低碳生活方式，提高公众应对气候变化和低碳意识。各低碳试点要从自身低碳发展实际出发，在全省低碳日前后积极开展各具特色的低碳发展经验宣传和交流活动，引导公众广泛参与，选择重点行业推选低碳先进典型，形成低碳行动热潮。责任部门：省发展改革委。
四、具体要求：
(一)加强领导，协同配合：全省节能宣传周和低碳日活动涉及部门较多，宣传覆盖面较广，任务艰巨而繁重，各地区、各部门要加强领导，精心谋划，分工协作、密切配合，全面开展好本地区、本领域的节能宣传周和低碳日活动。
(二)强化宣传，营造氛围：今年全省节能宣传周和低碳日活动是在“十三五”开局之年，开展的一次重要节能低碳宣传活动。各地区、各部门要高度重视，采取丰富多样的宣传形式和手段，利用媒体、网络等资源，广泛开展宣传活动，提高社会影响力，全力营造良好的社会舆论氛围。
2022绿色低碳节能先行活动方案3
根据中省活动方案精神，按照市节能工作领导小组办公室统一安排，现就开展20__年全市教育系统节能宣传周和全国低碳日活动制定如下方案：
一、活动主题
20__年节能宣传周主题是：“节能领跑，绿色发展”，全国低碳日活动主题是：“绿色发展，低碳创新”。
二、活动时间
6月12日至18日是为全国节能宣传周，6月14日为第4个全国低碳日。
三、活动内容
1.开一次会。各中小学校利用校会升旗时间，举行20__年节能宣传周和全国低碳日活动启动仪式，向全体学生发出活动倡议，通报活动安排和要求。安排召开一次针对教职工的专题学习工作会和针对学生的主题班会，组织广大职工师生学习节能相关法律法规。
2.上一堂课。各学校要上好一堂节能低碳主题课，学习宣讲观看节能减排低碳绿色循环发展知识和专题片，使学生了解节能低碳的重要意义，教育引导中小学生正确树立低碳生活理念。
3.参加一次实践活动。在保证正常教学秩序和安全的前提下，各中小学校可以组织一次集中或分散的节能低碳实践活动，从力所能及的小事做起，少用一杯水、一张纸、一度电，分类回收废旧用品等，塑造强化环保理念，养成环保习惯。
4.开展一次征文撰写和点评活动。各学校结合语文教学实际，开展一次以节能、低碳为主题的作文撰写和点评活动，使学生更加深刻理解节能低碳重要意义。
四、工作要求
1.加强组织领导，确保活动开展。要充分认识深入持久开展节能宣传教育的重要意义,统筹安排,周密部署,在节能宣传周期间形成节能低碳的强大声势和浓厚氛围。各校校长要高度重视,把节能宣传周活动作为近期一项重要工作抓紧抓好,确保活动顺利开展。
2.认真组织实施，确保取得实效。各县区教育行政部门、市直局属各中小学校要充分认识节能环保教育和宣传的重要性、必要性，切实落实要求，制定实施方案，认真组织活动，确保活动取得实效。宣传周活动结束后，请各县区教育局、市直局属各中小学校于6月24日前将 工作 总结 及活动照片报送市教育局规划财务科。宣传周活动期间，市教育局将组成督导组对各县区、各学校进行督导抽查，请各县区教育局和学校做好相关准备工作。
2022绿色低碳节能先行活动方案4
一、前期准备工作
印制宣传材料、宣传条幅(“节能领跑，绿色发展”、“绿色发展，低碳创新”)
二、活动时间安排
201_年6月12日至18日
三、活动宣传主题
本次宣传周活动主题为：“节能领跑，绿色发展”。 全国低碳日活动主题为：“绿色发展，低碳创新”。
四、组织领导
组 长：曹顺玉
副组长：艾显军
成 员：赵波 李垒 蒋灿 谢宇 马琼连 刘仕力 文洪清
吴恒方 吴小超 胡吉
五、活动流程
1、召开班组例会，传达《关于20__年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》(发改环资〔20__〕1179号)相关精神，通过QQ群、微信群等多 渠道 进行节能宣传，并组织员工学习《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔20__〕12号)、《关于促进绿色消费的指导意见》(发改环资〔20__〕353号)和新修订的《中华人民共和国
环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等文件。
2、在施工区、办公区及生活区醒目位置悬挂以节能减排为内容的横幅和贴画，进行节能公益宣传，向广大职工宣传、普及节能常识，推广应用节能节水新技术，培养节能低碳行为习惯。
3、组织人员对施工区、办公区及生活区进行节能减排排查活动，开展以“节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米”为主要内容的节约资源活动，针对于“跑、冒、滴、漏”，浪费情节严重进行拍照。对检查结果进行分析并给予公布，限责任部门定期制定出整改计划及预防措施。
4、购买或下载相关节能减排宣传资料，然后组织员工学习资源节约的措施，让节水、节电、节气、节材重要性和紧迫性深入人心，同时开展节能环保培训，增强员工节能减排、环保和节约资源的知识。
5、结合 安全生产 月活动安排，组织人员对现场的施工用电、施工设备进行全面检查，对私拉乱接造成的窃电等情况和浪费水电、浪费材料、跑冒滴漏的情况进行通报考核。
六、宣传总结
在活动期间涌现出来的典型人物和事迹，及时进行宣传报道，活动结束后，认真总结活动中的一些不足以便于下次活动改进。
2022绿色低碳节能先行活动方案5
一、活动宗旨和指导思想：以党的__大和__届三中、__全会精神为指导，综合利用资源，促进经济增长方式转变和可持续发展。推动节能工作的顺利开展倡导绿色、节能、低碳环保的生活方式、消费方式和生活习惯减少能源和资源的消耗降低学校运行成本促进节约型绿色校园建设。
二、活动主题：节能有道、节俭有德
三、活动时间：20__年6月__日-__日
四、宣传教育内容
充分利用电子屏、校园广播、报刊、橱窗、网络和制作宣传单、学生班会、社会实践等形式，在全校开展以“节能有道、节俭有德”为主题的节能宣传活动，开展校情宣传教育，树立资源忧患意识和节约意识，传播节能理念，普及节能知识，营造浓厚的节约节能环保校园氛围。
五、节能活动内容
1、6月25日“节能环保低碳校园日”组织学生在校园设点宣传，开展千名学子签名活动。与团委联动组织青年志愿者在教学区、学生宿舍及校园人群密集的相关地段设点开展签名和宣传活动。
2、开展节能讲座。组织教职工及校内从商人员、基建人员，普及节能知识，培养提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高各类人员的节能减排意识。
3、开展节能作品展览。结合国家开展的节能宣传作品征集活动，对我校的上报的平面设计类作品进行展出。
4、建立校园节能督查机制。加强对宿舍用电、教学用电、校园长明灯，长流水的检查与督查，对发现浪费现象的单位或个人，要予以通报批评。
5、加强水电维修服务。加强对校园用水管网跑、冒、滴、漏的巡查工作，加强公共用电，教学用电、 其它 用电以及教职工、学生宿舍用电的节能管理，及时维修供电、供水故障，确保校园生活与教学秩序。
6、倡导节约用电用水。要对商业区、路灯及校园相关公共场所，做出规定，倡导使用节能设备，严禁在公共场所使用100w以上的白炽灯办公场所及各住户每天减少开启空调时间，禁止学生宿舍、教室长流水、长明灯的现象。
7、实行错峰用电、用水办法。校园高峰用电用水时段，后勤能源中心做好节能工作预案，在确保师生生活与教学秩序正常的前提下，做好供电供水调配等相关事务。
8、建立节能责任制。水、电的节能管理公共区域白天由保洁员负责(宿舍由房管员负责)，晚上由学生志愿者(主要在环保协会中选取)负责(教室和宿舍)。实验室由各二级学院和系部安排相关责任人，各机关处室和教辅部门由各自负责确定相关责任人。
校园节能宣传周的具体安排
(一)各单位、各二级学院要围绕节能活动周的主题，行动起来，积极推广绿色、低碳发展理念，要结合夏季用电形势，加强有序用电，鼓励节约用电、用水，倡导绿色消费，践行节约行动。
(二)学生社团各组织，要积极行动起来，主动开展校园节能宣传周的各种宣传活动，加强宣传教育，组织志愿者到食堂、宿舍、教室等地，开展“四个一”(节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米)为主要内容的主体实践活动。
(三)后勤服务部门，要充分为广大师生，广大学生生活提供优质、快捷、便利、有效、节能的服务要在校园里推广和运用节能技术、低碳技术，要加强节能的有效管理和用电用水的安全管理，确保校园安全稳定学生宿舍、物业中心要组织清除学生宿舍以及校园垃圾、清除“牛皮癣”校园行动，确保师生生活质量。
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2020年3月10日，国家能源局发布文件《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确了2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中：5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元补贴总额组织项目建设。即是户用补贴总额为5亿元，工商业与地面竞价项目位10亿元。
2020年4月2日，国家发改委共同发布权威文件，明确说明里2020年光伏补贴政策。明确到：纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。即是，户用电站每发一度电的补贴是0.08元。
由这两个政策可以得出，2020年的户用补贴规模为：
按照户用光伏总补贴额度5亿元、年利用小时数1000小时和国家有关价格政策测算，并按照50万千瓦区间向下取整确定。
当户用光伏度电补贴强度为每千瓦时0.08元时，5亿元÷1000小时÷0.08元/千瓦时=625万千瓦。向下取整为600万千瓦。即6GW。即是2020年可纳入补贴的容量为6GW。
根据国家能源局的解读，2020年纳入规模的户用项目为：2020年1月1日~并网截止日。需要重点强调是：国家不允许提前抢户用指标，先建先得的行为。
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根据上述职责，省发展和改革委员会设21个内设机构： （一）办公室
综合协调委机关和直属单位的工作，督促重大事项的落实；承担委机关文电、会务、机要、档案等日常工作；承担信息、保密、信访、政府信息公开、全省发展改革系统信息化推进等工作；承担委机关财务、资产管理、内部审计、后勤保障等工作。
（二）综合处
组织研究全省国民经济和社会发展的重大问题；分析研究国内外、省内外经济形势，进行宏观经济的预测、预警，提出对策建议；开展全省经济运行中的热点、难点问题研究，提出综合运用经济手段调控的措施建议；组织拟订全省国民经济和社会发展的年度计划，包括总量平衡、发展速度、结构调整的目标；负责重要文件和综合性报告的起草；研究拟订全省创意产业发展重大政策性文件，跟踪监督和分析研究全省创意产业发展情况，协调推动创意产业规划实施和项目建设；承担委重要信息的新闻发布工作。
（三）政策法规处
组织、参与起草有关政策、法规、规章和规范性文件；负责委机关规范性文件的审查和合法性审核；负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究；负责委机关行政复议、行政执法（包括实施行政许可）的监督和法规规章征求意见的协调工作，组织行政应诉和行政许可听证；指导、协调和监督招投标工作，核准必须进行招标项目的招标事项，协调管理省招标与采购网。
（四）发展规划处
研究提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，提出全省国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策；组织拟订国民经济和社会发展中长期规划、全省主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；提出推进全省城镇化的发展战略、政策措施及重要设施建设意见；统筹协调全省经济社会发展重大专项规划和区域规划；按规定办理国内投资项目进口设备免税确认。
（五）经济体制综合改革处
研究经济体制改革的重大问题，组织拟订全省综合性经济体制改革方案，指导推进和综合协调经济体制改革；参与研究和衔接专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导经济体制改革试点和改革试验区工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。承担省行政审批制度改革工作小组的日常工作；承担省推进公共资源市场化配置工作联席会议的有关日常工作。
（六）固定资产投资处
监测分析全省全社会固定资产投资状况，编制全省投资中长期规划和年度计划，拟订全省全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；提出深化投资体制改革和修订投资核准目录的建议；拟订年度省级预算内投资计划建议，安排下达年度省级预算内投资计划；按管理权限审批、审核城建环保和省属单位、政法系统建设项目以及市、县（区）党政机关办公用房建设项目。
（七）农业发展处
综合分析农业和农村经济发展情况，研究提出全省农业和农村经济发展规划、目标和政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；统筹农业、林业、水利、海洋与渔业、气象、畜牧等发展规划、计划及行业政策的衔接平衡，提出重大项目布局建议并协调实施；组织编制全省农业生产、建设的中长期规划和年度计划；按管理权限审批、审核农业、林业、水利、海洋与渔业、围垦等建设项目。 （八）交通发展处
牵头负责交通运输总体规划，组织编制综合交通发展中长期规划和年度计划，研究提出全省交通发展战略、布局和政策措施，统筹交通运输相关行业规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；牵头负责民航机场规划和建设工作；会同省住房和城乡建设厅组织城市地铁、轨道规划的审核、上报工作；负责综合分析交通运输运行状况，协调解决重大交通发展的有关问题，提出相关政策建议；按管理权限审批、审核交通建设项目。
（九）能源发展处
研究提出全省能源发展战略、布局和政策措施，组织编制能源发展中长期规划和年度计划，统筹能源各行业发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析能源运行情况，协调解决重大能源项目建设的有关问题，提出相关政策建议；按规定承担新能源和可再生能源开发工作；负责液化天然气总体规划建设、协调；按管理权限审批、审核能源建设项目。
（十）高技术产业发展处
研究分析高技术产业及产业技术的发展态势，提出全省高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策措施，统筹科技行业规划与政策的衔接平衡；组织实施高技术产业发展项目和产业化示范工程；按照管理权限审批、审核高技术产业发展项目和重大科技建设项目；提出并实施年度高技术产业发展计划；会同有关部门促进产学研联合，推动技术创新和创业投资事业；推动信息化建设，统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。
（十一）工业发展处
会同有关部门组织实施国家产业政策，拟订本省贯彻意见；研究提出综合性产业政策建议，推进全省工业结构战略性调整；参与协调本省工业发展的重大问题，提出并组织协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要省里综合平衡的重大产业布局和重点区域产业发展；统筹全省工业发展规划与国民经济和社会发展计划的衔接平衡，提出国民经济重要产业的发展战略和专项规划；按管理权限审批、审核工业固定资产投资建设项目，统筹协调重要矿产资源的开发利用；推进重大工业项目前期工作。
（十二）服务业发展处
组织拟订全省服务业发展战略、规划，提出促进服务业发展的政策措施；参与拟订现代物流产业发展战略和规划；参与研究价格总水平的调控目标和调控政策；研究粮食等关系国计民生重要商品的供求关系，参与粮食、化肥等重要农产品、农业生产资料的总量平衡和协调工作，拟订并组织实施粮食等重要农产品流通设施建设规划，会同有关部门组织粮、油、化肥、食盐等重要商品储备；参与研究内外贸发展战略和规划，按规定承担粮食、棉花等重要农产品进出口管理工作；按照管理权限审批、审核商贸流通、现代物流等服务业领域建设项目。
（十三）对外经济处
研究提出全省利用外资和境外投资发展战略、规模、投向及改革政策；组织编制全省利用外资中长期规划和年度计划；分析全省利用外资形势，提出对策建议；参与提出我省外商投资产业指导目录，引导外资投向，优化利用外资结构；指导省内企业规范境外投资行为；研究提出全省利用国外贷款的总量计划，参与全省外债管理和结构优化工作，防范外债风险；按照管理权限参与审核外商投资项目；按照管理权限审批、审核境外投资项目、利用国外贷款项目；参与全省对外招商项目推介，参与组织开展重大招商引资活动；参与全省开发区新设、扩区审核和招商引资政策研究；支持重点开发区建设；参与同国外、境外经贸合作、交流等活动；按规定办理权限内外资项目进口设备免税确认。
（十四）区域经济与资源环境处
组织拟订全省区域经济发展规划和政策，指导推进区域经济协作；组织拟订并协调实施对原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、海岛和库区等经济欠发达地区的扶持规划、政策和有关项目，组织相关方面向中央申报以工代赈建设等投资项目；协调、衔接土地利用、矿产资源开发、海洋经济发展、基础测绘等国土综合开发与整治规划、计划和政策；组织拟订并实施应对气候变化规划及政策措施，衔接生态建设、资源节约和环境保护规划，协调生态建设、环境保护、节能减排、循环经济发展的重大问题和协调生态建设、环境保护、节能减排、循环经济发展的项目建设；组织相关领域及项目的申报。 （十五）社会发展处
研究分析全省社会事业发展态势和就业与人力资源、收入分配与社会保障情况，提出社会发展战略和相关政策建议；组织拟订和实施全省社会发展规划和年度计划；协调、衔接人口和计划生育、文化、教育、医疗卫生、体育、广播影视、旅游、新闻出版、民政、档案，以及社保、就业和收入分配等发展政策、专项规划；按照管理权限审批、审核社会事业领域建设项目，推进社会事业重大项目建设；协调社会事业发展和改革的重大问题。
（十六）股份制改革与证券管理处
研究区域金融、证券发展战略、规划及体制问题，提出相关建议；拟订直接融资的发展战略和政策建议，研究扩大企业直接融资规模的政策措施，培育上市后备企业，组织企业上市审核；规范全省企业改制上市工作，指导企业赴境内外资本市场上市融资，指导上市公司规范运作；负责企业债券发行申请和上报，监督检查资金使用和落实情况；定期分析全省上市公司经营情况，牵头研究提高上市公司质量的方案；推进产业投资基金、创业投资等股权投资的发展及制度建设。
（十七）项目成果推进处
研究提出全省项目成果转化的发展思路；组织征集国内外高校、科研机构等的最新项目成果和省内企业的技术需求；牵头承办“6?18”中国?海峡项目成果交易会；牵头开展“6?18”项目日常对接活动；研究提出项目成果转化的相关扶持政策，汇总下达促进项目成果转化扶持资金计划，推动项目成果落地转化；跟踪项目成果转化实施情况。
（十八）国民经济动员处
组织拟订全省国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济的关系、研究国民经济动员与国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员有关工作；协调国民经济平战转换能力建设。承担省国防动员委员会经济动员办公室的具体工作。
（十九）重大建设项目稽察特派员办公室（省重大建设项目稽察特派员办公室）
研究拟订全省重大建设项目稽察工作的法规及相关规章制度；跟踪检查相关行业和市、县（区）贯彻执行国家投资政策和规定情况，提出相关措施和建议；根据全省固定资产投资计划，编制年度重大建设项目稽察计划；组织对中央和省级财政性建设资金投资项目实施情况进行稽察；对违规问题，按国家有关规定提出处理意见。承担省重大建设项目稽察特派员办公室的具体工作。
（二十）项目联络处（省政府驻北京办事处项目处）
联系国务院各有关部门，为我省争取项目、资金和政策支持，并承担有关跟踪、反馈、协调和服务工作。
（二十一）人事处
负责委机关和直属单位的机构编制、人事管理等工作。
机关党委
负责委机关和直属单位的党群工作。
离退休干部工作处
负责委机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。
