中华人民共和国煤炭法(2016修正)

第一章　总则第一条　为了贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》），加强北京市煤炭市场管理，规范煤炭经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，特制定本办法。第二条　凡在本市区域内登记注册，从事煤炭经营的各类企业（含个体工商户）（下同），均应遵守本办法。第三条　北京市经济委员会是全市煤炭主管部门，负责煤炭经营许可证的发放、监督和管理。

各区县经济委员会负责本行政区域内煤炭经营许可证的初审、监督和管理。第四条　本办法中所称煤炭包括各种生产、生活用煤及煤制品。第五条　煤炭经营许可证是从事煤炭经营资格的合法凭证，正本、副本具有同等法律效力。第二章　申办煤炭经营许可证第六条　开办煤炭经营企业，经北京市经济委员会进行资格审查并取得煤炭经营许可证后，方可向工商行政管理部门申请办理登记注册。第七条　申请办理煤炭经营许可证的企业须具备下列条件：

（一）从事煤炭经营的企业：

1．注册资本（金）不得少于500万元；

2．有固定的经营场所；

3．有不少于3000平方米的储煤场地；

4．符合对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

5．符合国家或地方标准，且与煤炭经营量相适应的计量设备；

6．有符合国家或地方标准的煤质检验设备及持证上岗的煤质化验人员；

7．符合有关法律、法规规定的其他条件。

（二）从事型煤加工企业：

1．注册资本（金）不少于50万元；

2．有不少于1000平方米的加工场地，且有不少于100平方米的库棚；

3．型煤加工场所必须在市政府规定的无燃煤区域外；

4．符合煤炭加工企业合理布局及环境保护的要求；

5．符合有关法律、法规规定的其他条件。第八条　申办煤炭经营许可证应提交的文件、资料：

1．煤炭经营许可证审批表；

2．企业法定代表人、负责人身份证明；

3．法定验资机构出具的资信证明文件；

4．经营场地证明文件（产权证明、租赁合同书）；

5．专业人员有效证件。第三章　审批程序第九条　各煤炭经营企业将申办煤炭经营许可证所需的文件、资料，报所在区县经济委员会初审。符合条件的，报北京市经济委员会审批。第十条　北京市经济委员会在收到区县经济委员会上报材料后，符合条件的，二十日内核发煤炭经营许可证；不符合条件的，以书面形式说明原因，并将申报材料退回。第四章　监督管理第十一条　煤炭经营许可证实行年度检验制度。煤炭经营企业应于每年一季度内，向煤炭经营许可证的审批机关，提交年检申请。

凡在规定的期限内没有进行年检或年检不合格的煤炭经营企业，审批机关不予换发煤炭经营许可证，工商行政管理部门依法办理注销或核减煤炭经营项目的手续。第十二条　煤炭经营许可证注册事项发生变化时，应向原登记机关申请变更登记。

煤炭经营许可证注销登记时，应交回许可证的正本、副本，许可证被登记机关吊销后自行失效。第十三条　北京市经济委员会依法对煤炭经营企业进行监督管理。有权向煤炭经营企业了解有关执行煤炭法律、法规的情况，并对违反有关法律、法规的行为依法进行处罚。第十四条　煤炭经营许可证不得转借、转让、涂改和伪造，除审批机关外，其他任何单位不得扣留、收缴和吊销。第十五条　对不符合本办法规定条件的煤炭经营企业颁发煤炭经营许可证的，由其上级主管机关或监察机关责令改正，并给直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。第五章　法律责任第十六条　违反《煤炭法》第四十八条规定，未取得煤炭经营许可证，擅自从事煤炭经营活动的，由北京市经济委员会责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。第六章第六章　附则第十七条　已经取得煤炭经营许可证的煤炭经营企业，在有效期满后，需重新进行许可证申请。第十八条　本办法执行中的具体问题由北京市经济委员会负责解释。第十九条　本办法自发布之日起施行。

第一章　总则第一条　为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，根据《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事煤炭生产、经营、管理活动，必须遵守本办法。第三条　煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。第四条　煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。

禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源、破坏生态环境的行为。第五条　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产责任制度、群防群治制度和岗位工种责任制。第六条　县级以上人民政府煤炭管理部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

省煤矿安全监察机构负责全省煤矿安全监察工作。

国土资源、环境保护、工商行政管理、公安、电力等部门在各自的职责范围内依法对煤炭行业实施监督管理。第二章　煤炭生产开发规划与煤矿建设第七条　省人民政府煤炭管理部门应当根据全国煤炭资源勘查规划和全省矿产资源勘查规划，组织编制全省煤炭资源勘查规划。

省人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划和全省矿产资源开发规划规定的煤炭资源，组织编制和实施全省煤炭生产开发规划，并报国家煤炭管理部门备案。

煤炭资源勘查规划和煤炭生产开发规划应当有安全生产和劳动保护方面的内容，并纳入本省国民经济和社会发展计划。第八条　开办煤矿企业必须符合《煤炭法》规定的条件，并向煤炭管理部门报送下列文件：

（一）申请审批登记表；

（二）项目建议书批准文件或者开采方案；

（三）有关地质报告的批准文件；

（四）建设项目的环境影响报告书及审批文件；

（五）与项目建设所需资本金相应的资信证明；

（六）法律、行政法规规定的其他文件。第九条　开办煤矿企业，必须依法向资源所在地的县级人民政府煤炭管理部门提出申请，经设区的市人民政府煤炭管理部门审核同意后，由省人民政府煤炭管理部门审查批准。

煤炭管理部门审查批准开办煤矿企业，须由国土资源主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。

经批准开办的煤矿企业，凭省人民政府煤炭管理部门的批准文件由国土资源主管部门颁发采矿许可证。第十条　煤矿建设应当贯彻保护耕地、合理利用土地的原则，使用土地应当依照有关法律、法规的规定办理。第十一条　煤矿建设项目，必须按照批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计，编制施工图；煤矿建设开工前，煤矿企业应当提交开工报告，经省人民政府煤炭管理部门审核后，方可开工建设。

*注：本款中关于“煤矿建设项目开工审核”的行政许可项目已被《江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定》（发布日期：2004年7月30日　实施日期：2004年7月30日）停止执行。

煤矿建设项目的安全设施和环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

煤矿建设应当接受煤炭工程质量监督机构的监督检查，变更设计或者施工图，须经原审批部门批准。第三章　煤炭生产与煤矿安全第十二条　煤矿企业在建成投产前，应当以矿（井）为单位，依照法律、行政法规的规定向省人民政府煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证；煤炭管理部门应当在接到申请人的申报材料之日起60日内完成审查工作，符合条件的，发给煤炭生产许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产活动，公安、电力等有关部门不得批准向其供应火工产品，不得安排煤炭生产用电计划。

取缔无采矿许可证和无煤炭生产许可证的矿井。第十三条　经批准开办的煤矿企业在建设和生产中，必须执行国家和开业的安全生产标准；不得超越批准的开采范围越界、越层开采；禁止开采各类保安煤柱；不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。

改建、扩建煤矿或者变更煤矿设计生产能力的，必须经省人民政府煤炭管理部门审查同意，到原发证机关办理变更登记手续，换领采矿许可证、煤炭生产许可证。

第一章　总则第一条　为加强对煤炭经营的管理，维护煤炭经营秩序，根据煤炭法的有关规定，制定本办法。第二条　在中华人民共和国境内从事煤炭经营活动，适用本办法。第三条　国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责全国煤炭经营的监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。

工商、质量技术监督等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。第二章　煤炭经营企业第四条　国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。第五条　煤炭经营资格实行分级审查、分级管理制度。

根据国务院的授权，国家经贸委指定国家煤炭管理部门会同国家商品流通管理部门负责由国家工商行政管理局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门可以根据本地区具体情况，委托设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。第六条　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

（一）有与其经营规模相适应的注册资本；

（二）有固定的经营场所；

（三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地；

（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；

（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

（六）法律、法规规定的其他条件。第七条　设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：

（一）煤炭经营企业资格审查表；

（二）注册资本证明；

（三）固定经营场所证明；

（四）经营设施与场地证明；

（五）计量和质量检验设备证明。第八条　取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。

取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。第九条　煤炭经营资格审查部门依法对申请人报送的材料进行审查，经审查具备煤炭经营条件的，予以批准，发给煤炭经营资格证书；不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人。

煤炭经营资格审查部门应当在接到申请人申报材料之日起四十五日内完成审查工作。第十条　申请人持依法取得的煤炭经营资格证书向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方可从事煤炭经营活动。

未取得煤炭经营资格证书的，工商行政管理部门不予颁发煤炭经营营业执照。第十一条　煤炭经营资格证书不得伪造、不得买卖、出租、转借或者以其他任何形式转让。第十二条　煤炭经营企业设立条件变更的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理变更手续。第十三条　煤炭经营企业终止的，应当到原煤炭经营资格审查部门办理煤炭经营资格注销手续。第三章　煤炭经营第十四条　煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。第十五条　从事煤炭经营，应当依照合同法规定，由买卖双方签订煤炭买卖合同。

煤炭买卖合同一般包括下列内容：

（一）出卖人和买受人的名称和住所；

（二）数量；

（三）品种、规格、质量；

（四）价格；

（五）交货方式；

（六）发出地点（站、港）和到达地点（站、港）；

（七）履行期限；

（八）货款及运杂费的结算方式，买卖双方的开户银行、帐号、纳税登记号；

（九）违约责任；

（十）解决争议的方法；

（十一）买卖双方约定的其他条款。第十六条　煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。有特殊原因需要变更或解除合同的，要求变更或解除合同的一方应当在合理期限内向另一方提出；未在合理期限内提出变更或解除合同请求而不履行合同的，应当承担违约责任。第十七条　需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照合同法与运输企业签订煤炭运输合同。第十八条　煤炭运输合同生效后，合同双方必须全面履行合同。煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定发运质量合格、计量准确的煤炭；运输企业应当按照合同约定承运，并将承运的不同质量的煤炭分装、分堆；煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。不履行合同的，应当承担违约责任。

第一章　总则第一条　为了保护矿区土地资源，治理环境，根据《中华人民共和国煤炭法》和《粉煤灰综合利用管理办法》的有关规定，结合煤炭行业的实际，制定本细则。第二条　本细则适用于煤炭行业所属的燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站、锅炉房以及与粉煤灰综合利用有关的科研、设计、施工和生产单位。第三条　本细则所指粉煤灰是指矿区燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和各类锅炉房排放的烟道灰、炉底渣和溢流渣。第四条　粉煤灰综合利用是指采用成熟工艺、技术（包括新材料、新设备）对粉煤灰进行加工，将其用于生产建材（包括作水泥掺合料，砌筑水泥，炉渣砖和空心砖等）、回填地面（包括平低洼地、荒地、煤矿采空区、塌陷区等）、建筑工程（包括筑路、筑坝、桥梁、地下和水下工程等）、提取有益元素，制取化工产品及其他用途（改良土壤、制造复合肥等）。第五条　煤炭工业部负责全国煤炭行业粉煤灰综合利用工作的统筹规划、组织协调、政策引导、信息服务和监督检查。地方各级煤炭工业管理部门负责在辖区内进行本细则的贯彻实施、监督管理和协调工作。第六条　坚持以用为主的指导思想，结合企业的具体情况，采用多种途径利用粉煤灰。鼓励开发粉煤灰利用新技术，不断扩大利用面，提高利用量和利用率。第七条　粉煤灰综合利用应作为发展煤炭企业多种经营的一项重要内容，应打破地区、部门、行业和所有制的限制，发展横向联合。排灰、用灰和运灰单位，应根据公平合理、互利互惠的原则签订供、用、运灰合同。第二章　管理第八条　严禁向江、河、湖、海排放粉煤灰。第九条　新建、改扩建燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和锅炉房（总容量10蒸吨／小时以上）的项目建议书应包括粉煤灰综合利用的内容，项目可行性研究报告和初步设计应有可行的粉煤灰综合利用方案。违反上述规定的工程项目，有关主管部门不得批准立项。正在运行和即将投入运行的燃煤电厂、煤矸石厂、煤气站和锅炉房，应进一步改造、完善粉煤灰储装运系统和综合利用设施。第十条　综合利用项目应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，其投资应纳入工程总概算。第十一条　排灰单位经过加工，并符合国家行业标准的成品粉煤灰、炉底渣可以收取费用，其价格根据加工成本和产品质量由供需双方商定。第十二条　未经批准，煤矿企业不得新建、扩建实心粘土砖厂。已建的实心粘土砖厂，在不影响产品质量的原则下，应掺用一定量的粉煤灰。第十三条　凡具备粉煤灰（包括制品）综合利用条件的矿区建筑和道路工程，其设计部门在选择建筑材料时，应充分利用粉煤灰及其制品，并纳入设计方案，建设和施工单位确保应用。第十四条　粉煤灰建材产品和利用粉煤灰或制品建造的矿区道路、桥涵及其他建筑工程必须符合国家或行业的有关质量标准，并接受技术监督部门对质量、技术的监督检查。第十五条　排灰、用灰单位应定期向主管部门报送排灰、用灰、存灰和综合利用情况，不得弄虚作假。第三章　优惠政策第十六条　各有关部门应对粉煤灰综合利用项目，特别是技术先进、具有推广意义的粉煤灰示范工程项目，从政策、建设资金上给予支持。第十七条　按照国家有关规定执行对粉煤灰综合利用的减免税优惠政策。第四章　奖惩第十八条　对直接从事粉煤灰综合利用，并为排灰、用灰、设计和科研做出突出贡献的单位和个人应予以表彰和奖励。第十九条　粉煤灰综合利用主管部门依照本细则对有关单位处以罚款和没收财物时，必须使用财政部门统一制定的罚没票据，罚没款和没收的财物变价款应及时足额上缴同级财政部门。第五章　附则第二十条　各省级煤炭工业管理部门可以根据本细则的规定，制定贯彻本细则的措施和办法，报煤炭工业部备案。第二十一条　本细则由煤炭工业部负责解释。第二十二条　本细则自发布之日起施行。

第一章　总则第一条　为全面落实发展乡镇煤矿的“扶持、改造、整顿、联合、提高”十字方针，加强对重点产煤县乡镇煤矿专项贷款（以下简称专项贷款）项目的管理，制定本办法。第二条　国家建立专项贷款，加强重点产煤县建设，引导乡镇煤矿走依法办矿、正规开采、规模经营的道路，提高乡镇煤矿的整体素质。第三条　申请专项贷款项目的重点产煤县（市），必须符合下列基本条件：

1．《煤炭法》等法律法规得到落实，煤炭管理体制和煤炭管理机构健全，配备专职管理人员，有经费来源；

2．按国家规定标准提取和使用维简费、开发基金等，落实有关经济政策；

3．境内各类煤矿关系协调，没有资源纠纷，煤矿有采矿许可证和煤炭生产许可证，煤炭生产经营秩序良好。第四条　专项贷款作为乡镇煤矿导向性资金，必须用于重点产煤县乡镇集体煤矿的扶持、改造、联合、提高、调整结构、提高素质和效益，以及相配套的公用设施建设，不得挪用。第五条　专项贷款项目必须符合国家产业、环保政策及《重点产煤县煤炭开发总体规划设计》的要求。第六条　有条件的省、地（市）、县三级煤炭管理部门，可以利用集中的维简费、发展基金等为专项贷款项目配置自筹资金或贴息，增强贷款项目的还贷能力。具体贴息办法由省级煤炭管理部门制定。第七条　专项贷款项目必须符合本办法的规定和中国农业银行专项贷款的有关规定。第二章　专项贷款项目范围第八条　专项贷款用于以下范围：

1．加大骨干乡镇集体煤矿的技术改造力度，提高装备水平和综合抗灾能力；

2．改革采煤方法，提高资源回收率；

3．开展煤炭的洗选加工和综合利用，提高经济效益和环保效益；

4．采用股份合作制等形式联合办矿，深化产权制度改革，实现规模经营。

5．建设产煤基地配套的公用工程，提高综合能力，实现产运销基本平衡。第九条　下列乡镇煤矿不得使用专项贷款：

1．没有依法领取采矿许可证和煤炭生产许可证的煤矿；

2．个体煤矿或名为集体实为个体煤矿；

3．依法清理整顿的煤矿。第十条　近期专项贷款安排的重点是：产煤基地公用工程、洗选加工、综合利用项目和乡镇集体联合办矿以及择优安排在建、在改项目，尽量安排投资期短见效快的项目。第三章　申请专项贷款项目的条件第十一条　贷款项目必须有较高的经济效益和导向作用，并能按期偿还贷款本息。第十二条　贷款项目必须具备立项批文、可行性研究报告（或技改方案）和经煤炭管理部门审定的初步设计等文件、资料。第十三条　贷款项目必须有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》和有关部门依法颁发的生产、筹建、经营许可证或证书。第十四条　贷款项目必须拥有35％以上的资本金，并有符合规定的专项贷款保证人，贷款抵押物或质物。第十五条　贷款项目总投资中，各项建设资金数额必须落实，自筹资金一般不少于总投资的40％。第十六条　矿井可采储量及服务年限必须符合设计规范要求。缺煤省（区、市）和国家级贫困县矿井改造后能力不低于3万吨／年，矿井改造后能力不低于6万吨／年；洗煤厂改造后入洗能力不低于15万吨／年；其他贷款项目改造后，生产规模应符合国家产业政策。第四章　申请专项贷款项目的程序第十七条　符合条件的项目或企业，由项目承担单位或企业向县（市）煤炭管理部门提出书面申请，并按要求提交相关申报材料。第十八条　县（市）煤炭管理部门对申请专项贷款项目进行审查。经审查合格的项目，县（市）煤炭管理部门必须商当地农业银行，农业银行认可该项目贷款有资金承受能力并初步同意的，方可逐级上报。第十九条　按照中国农业银行的有关规定，贷款项目必须经当地农业银行的评估，逐级确认资金数额。煤炭管理部门应当提供技术咨询服务。第二十条　贷款项目申报内容包括：企业合法证照、项目批准文件、银行资信情况等。第二十一条　贷款项目由煤炭管理部门逐级审查上报，经省（区、市）煤炭管理部门按照择优扶持的原则进行审查，并征求同级农行的意见后，分年度上报煤炭部生产协调司；煤炭部按国家批准的专项贷款规模，综合平衡后，下达建议计划，并抄送中国农业银行。中国农业银行依据各分行上报的贷款项目及建议计划，综合平衡后商煤炭部，下达年度贷款规模。

贵州省人民政府令

（第128号）

《省人民政府关于省直机关继续实施的行政许可事项的决定》已经2011年7月11日省人民政府第46次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省 长 赵克志

二○一一年八月十五日

省人民政府关于省直机关继续实施的

行政许可事项的决定

依照《中华人民共和国行政许可法》、行政审批制度改革有关规定和省委、省人民政府关于开展环境建设年活动的有关要求，省人民政府组织有关部门对省直单位实施的行政许可事项开展了全面的清理工作。经省政府常务会议研究决定：对法律、行政法规、地方性法规、省政府规章设定的404项行政许可事项，由省直机关继续实施。

各省直机关要按照行政许可法的规定，搞好行政许可事项的公示工作，尽快将本部门继续实施的行政许可事项的名称、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并按要求建立相关配套制度，严格依法实施。

以往公布的行政许可事项与本决定规定不一致的，以本决定为准。

本决定自公布之日起施行。

附件：省人民政府决定省直机关继续实施的行政许可事项目录（404项）

省人民政府决定省直机关继续实施的行政许可事项目录（404项）

序号项目名称法律依据实施机关1. 　实施专科教育的高等学校的设立、分立、合并、终止和变更事项以及省属中等专业学校、技工学校合并及停办的审批《中华人民共和国高等教育法》（中华人民共和国主席令第7号，1998年8月29日公布）《贵州省职业技术教育暂行条例》（1986年12月29日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）省人民政府2. 　对在省人民政府公布的文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的审批《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第84号，2007年12月29日公布）省人民政府3. 　改变省人民政府批准用地的土地建设用途审批《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日第二次修正）省人民政府4. 　权限范围内建设项目使用国有建设用地审批《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日第二次修正）省人民政府5. 　在土地利用总体规划确定的土地开垦区内按照权限审批开发未确定土地使有权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，1998年12月27日发布）省人民政府6. 　使用土地10公顷以上的具体建设项目使用国有未利用土地审批《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，1998年12月27日发布）《贵州省土地管理条例》（2000年9月22日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）省人民政府7. 　权限内建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地审批《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日第二次修正）省人民政府8. 　开发盐资源、开办制盐企业许可《盐业管理条例》（国务院令第51号，1990年3月2日公布）省人民政府9. 　为生产需要使用低于国家或者地方规定的种用标准林木种苗审批《中华人民共和国种子法》（中华人民共和国主席令第34号，2000年7月8日公布）《贵州省林木种苗管理条例》（2004年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）省人民政府10.　确需围垦河道的审批《河道管理条例》（国务院令第3号，1988年6月10日公布）省人民政府11.　权限内企业不使用政府投资建设的重大和限制类固定资产投资项目核准《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号，2004年9月15日发布）《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黔府办发〔2009〕170）省发展和改革委员会12.　权限内外商投资项目核准《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号，2002年2月11日公布）《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委令第22号，2004年7月23日发布）《国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2010〕914号）省发展和改革委员会13.　权限内企业向境外投资项目核准《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委令第21号，2004年10月9日发布）省发展和改革委员会14.　权限内工程建设项目招标初步方案核准《贵州省招标投标条例》（2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，根据2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《贵州省部分地方性法规条款修改案》修正）《贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定》（省政府令第89号，2005年12月29日发布）省发展和改革委员会15.　核发煤炭生产许可证《中华人民共和国煤炭法》（中华人民共和国主席令第75号，1996年8月29日公布）《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号，1994年12月20日发布）省能源局16.　设立煤炭经营企业审批《中华人民共和国煤炭法》（中华人民共和国主席令第75号，1996年8月29日公布）省能源局17.　核发矿长资格证《中华人民共和国煤炭法》（中华人民共和国主席令第75号，1996年8月29日公布）省能源局18.　价格评估人员执

黑龙江省人民政府令

（第3号）

《黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》已经2013年9月9日省政府第10次常务会议通过，现予公布，自2013年10月19日起施行。

省　长：陆昊

2013年9月19日

黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定

省政府第10次常务会议决定，取消和下放78项行政审批项目。其中取消34项，下放44项。取消、下放的项目中涉及地方性法规等设立的25项行政审批项目，省政府将依法履行相关程序。

各地、各部门要做好取消和下放行政审批项目的落实和衔接工作。对取消的行政审批项目，要制定监管措施，避免出现监管真空；对下放管理层级的行政审批项目，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续，同时加强业务指导和监督；凡下放至社区的市级人民政府及相关部门的行政审批项目，原则上省直管县（市）人民政府及相关部门享有同等权限；各地要对承接的行政审批项目，优化办理流程，创新审批方式，压缩办理时限，提高审批效率。

各地、各部门要进一步健全行政审批制约监督机制，加强对行政审批权运行的监督，加大对行政机关及其工作人员在行政审批工作中违法违纪行为的查处力度，不断提高政府管理科学化、规范化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

本决定自2013年10月19日起施行。

附件

取消和下放管理层级的行政审批项目目录

（共计53项，其中取消10项，下放43项）

序号项目名称实施机关设定依据处理 决定备注1计算机信息安全等级合格证核发 省公安厅《黑龙江省计算机信息系统安全管理规定》（2006年黑龙江省人民政府令第18号）取消　2城市大型桥梁、隧道工程审批 省住建厅《黑龙江省实施＜城市道路管理条例＞办法》（1998年黑龙江省人民政府令第22号）取消　3生产消毒剂、消毒器械卫生许可（初审）省卫生厅一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

二、《消毒管理办法》（2002年卫生部令第27号）取消　4医师资格认定省卫生厅一、《中华人民共和国执业医师法》（2009年8月27日修正）

二、《具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法》（卫医发〔1999〕319号）

三、《香港和澳门特别行政区医师获得内地医师资格认定管理办法》（卫医政发〔2009〕33号）

四、《台湾地区医师获得大陆医师资格认定管理办法》

（卫医政发〔2009〕32号）取消　5出版物发行单位设立从事发行业务的分支机构审批省新闻出版局 一、《出版管理条例》（国务院令第594号）

二、《出版物市场管理规定》（2011年新闻出版总署、商务部令第52号）取消属于“出版物总发行企业设立初审”项目子项；属于“出版物批发、零售单位设立审批”项目子项6期刊变更登记地审批（初审）省新闻出版局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）取消属于“出版单位设立审批”项目子项7煤炭生产许可省煤炭局《中华人民共和国煤炭法》（2013年6月29日修正）取消　8煤炭经营资格认定省煤炭局《中华人民共和国煤炭法》（2013年6月29日修正）取消　9饲料和饲料添加剂质量检验机构考核认定省畜牧兽医局《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院令第609号）取消　10省外地震安全性评价单位在本省承担安全评价工作审批省地震局《黑龙江省地震安全性评价管理规定》（1998年黑龙江省政府令第14号）取消　11不使用政府性资金的工业改造项目核准 省工信委一、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 二、《黑龙江省非政府性投资项目核准办法》（2005年黑龙江省人民政府令第4号）下放下放设区的市级、县级工业和信息化管理部门12不使用政府性资金工业改造投资项目备案 省工信委《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 下放下放设区的市级、县级工业和信息化管理部门13在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批省宗教局一、《宗教事务条例》（国务院令第426号） 二、《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）下放下放县级宗教事务部门14藏传佛教活佛传承继位审批省宗教局《宗教事务条例》（国务院令第426号）下放下放设区的市级宗教事务部门或者设区的市级人民政府15设立人力资源服务机构及其业务范围审批省人社厅一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 二、《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》（人社部发 〔2010〕10号）下放下放设区的市级人力资源和社会保障行政部门16除城镇污水处理（1万吨/日及以上）、饮用水源保护和区域综合整治项目外，国务院《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》中其他城镇污水处理（1万吨/日以 下）、工业污染防治、城市排水管网建设和畜禽养殖污染防治等建设项目环境影响评价审批省环保厅一、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日通过）

二、《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年6月28日通过）

三、《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28