电价交叉补贴对光伏发电有何影响
近期出台的6个电改配套文件中“交叉补贴”被反复提起，简单搜索一下，共出现了31次！是十足的高频词汇。那“交叉补贴”到底是什么意思呢？
我国目前售电模式分为：各类发电企业---电网公司---居民生活用电、重要公用事业和公益性服务用电、农业用电、大工业用电等。如果按照“成本加合理收益”的模式，正常情况下：
大工业用电属于大用户，用电负荷大、稳定，电压等级高、传输线损少；
居民用户的电压等级低，传输线损大，用电负荷不稳定。
因此，居民用电电价按理应大于大工业用电电价。
然而，政府出于经济发展、社会稳定、保证民生等方面考虑，对部分种类用户实行优惠电价，如居民、农业、重要公用事业和公益性服务等，如此造成了此类销售电价的交叉补贴问题。
1、交叉补贴的定义
如果某类或某个用户的电价高于或低于供电成本，而由其它用户承担，则形成了电价“电价交叉补贴”。
目前中国电价存在的交叉补贴形式包括：
1）工商业用户长期补贴居民用户
我国居民电价目前还低于工业电价，约为工业电价的90％以内，而世界上绝大多数国家居民电价高于工业电价，居民电价为工业电价的1-3倍，平均约1.5倍左右。我国居民用电普遍低于合理水平30％以上。
2）城市用户补贴农村用户
我国农业用电和农业排灌用电长期以来处于各类终端用电的最低水平，也是接受补贴程度最大的群体。我国农业用电和农业排灌用电价格普遍低于合理水平50％以上。
3）同类用户之间存在交叉补贴
表现在两个方面：一是不同小类用户之间的交叉补贴，比如历年来大工业用户中优待电价用户低于非优待用户电价30％左右；二是同类用户不同电压等级之间存在交叉补贴。我国目前不同电压等级价差一般在1－3分钱/kWh，普遍低于合理价差。合理价差普遍在10分钱/kWh，有的应该更高。
2、光伏电力的交叉补贴
光伏由于其环保、战略属性，是国家大力发展的方向。然而，由于其现阶段发电成本高，不实行电价补贴不足以发展壮大，因此国家规定，在工商业用电价格的基金及附加中，增加可再生能源发展基金，以补贴新能源产业的电价。
根据《关于调整可再生能源电价附加征收标准的通知（财综〔2013〕89号）》，自2013年9月25日起，将向除居民生活和农业生产以外的其他用电量征收的可再生能源电价附加征收标准提高至1.5分钱/kWh。
这1.5分钱/kWh就是其他行业对包括光伏在内的可再生能源电力的交叉补贴。
3、交叉补贴的影响
交叉补贴一方面有利于国家通过价格杠杆进行整体宏观调控，加强社会稳定和发展。另一方面，交叉补贴的普遍存在和严重程度，其不利影响是明显的：
一是不利于引导产业结构的升级，不利于经济结构的调整。近年来高耗能产业的大量发展，既造成了资源的浪费、环境的破坏，也加重了产业结构调整的难度；
二是不利于引导用户合理消费，浪费现象普遍。居民用电长期以来较低水平，使得相当一部分用户养成了浪费用电的习惯，没有节约意识。这种生活习惯将不仅贴现在生活中，而且也体现在工作中；
三是破坏了公平负担原则，在一定程度上对经济发展产生了一些不利影响。由于长期以来，工商业用户都是提供补贴的用户，工商业用户普遍认为电价较高，负担较重。长此以往，对经济发展会产生不利影响。
49号文对交叉补贴的提法
电改之后，交叉补贴仍然存在。
电改文件中提出：参与电力市场交易的用户购电价格由市场交易价格、输配电价（含线损）、政府性基金三部分组成。其他没有参与直接交易和竞价交易的上网电量，以及居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，继续执行政府定价。
这就表明，其他行业对“居民、农业、重要公用事业和公益性服务”的交叉补贴仍然存在。
另外，电改文件中提出：结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，通过输配电价回收。
未来电价由：市场交易价格、输配电价（含线损）、政府性基金三部分组成。
因此，未来政府的交叉补贴资金主要有两个来源：一是政府定价的“输配电价”，但这部分随着改革的深入可能会逐渐消失；二是政府性基金，其中的可再生能源基金就包含对光伏在内的可再生能源的交叉补贴资金。
辽宁工商业光伏发电申请流程
光伏发电是一种利用半导体界面的光伏效应将光能直接转化为电能的技术。主要由太阳能电池板(组件)、控制器和逆变器组成，主要部件由电子元件组成。太阳能电池串联后，可以封装保护成大面积太阳能电池组件，配合功率控制器等部件组成光伏发电装置。以下是辽宁光伏发电补贴政策，仅供参考。
随着环境和能源问题的日益突出，我国对太阳能光伏发电的政策支持力度也在加大。
自2005年《可再生能源法》颁布以来，《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《国务院关于促进光伏产业发展的若干意见》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等支持可再生能源的政策法规陆续出台。
基于对国家层面法律政策的调研，结合近期项目经验，我们对光伏电站申请电价补贴的流程、审核和补贴标准梳理如下。
一、电价补贴政策概述
我国光伏电站主要分为集中式光伏电站和分布式光伏电站。在法规政策方面，两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核、补贴标准也有所不同。
对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国划分为三类太阳能资源区。三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元、0.95元和1元(不排除地方政府为鼓励光伏发电制定高于标杆电价的上网电价标准，高出部分一般由省级财政承担)。电网企业光伏电站标杆上网电价高于当地燃煤机组的部分，可以申请可再生能源发电补贴资金。
对于分布式光伏电站，我国实行电力全额补贴政策。电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)，通过可再生能源发展基金支付给电网企业，再从电网企业划转给发电企业。对于分布式光伏发电系统，剩余自用电量由电网按照当地燃煤机组标杆电价购买企业。此外，分布式光伏发电系统自用电无需缴纳随电价征收的各类基金和附加费，以及系统备用容量费等相关并网服务费。
二、申请电价补贴的流程
年初，国家能源局通常在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一年度建设情况、电力市场情况和各方面意见的基础上，编制当年光伏发电实施计划(如2015年3月16日国家能源局发布《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》)。《光伏发电建设实施方案》将规定各地区新开工集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模，规模内项目有资格享受国家可再生能源基金补贴。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件和程序如下：
三、集中式光伏发电
根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：
1.属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发的通知》(可再生能源电价附加收入补贴范围：1)电网企业购买可再生能源电的成本高于按照国务院价格主管部门确定的上网电价或bi等竞争手段确定的上网电价按照常规能源发电平均电价计算的成本之间的差额
可再生能源电价附加补贴资金原则上按季拨付，年底结算。省级电网企业；地方独立电网企业；根据可再生能源上网电价和实际购买的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源发电企业结算电费。对国家电网公司和南方电网公司范围内的并网发电项目和并网工程，补贴资金不再由省级财政部门拨付，而是由中央财政直接拨付给国家电网公司和南方电网公司。
四、分布式发电
根据《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：
1.按照程序完成归档；
2.项目建成投产，符合并网相关条件，完成并网验收等并网工作。符合上述条件的项目可向当地电网提出申请企业，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。财政部、国家发展改革委、国家能源局组织对上报项目进行审核，将符合条件的项目纳入补贴目录。中央财政按季度向国家电网公司、南方电网公司和地方独立电网省级财政部门预拨补贴资金企业。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按照电费结算周期及时支付补贴资金。
典型地区的实际操作
根据我们在光伏项目并购领域的项目经验。答：我们在此选取内蒙古、河北、辽宁三个地区进行对比，说明光伏补贴政策的具体实施情况。
内蒙古
内蒙古太阳能资源丰富，光伏项目投资竞争比较激烈。各盟市能源主管部门每年年底根据自治区下达的年度规模指标，编制下一年度项目建设实施计划，该计划中的太阳能电站必须是已备案并取得电网审查意见的项目企业接入系统。纳入国家年度建设实施计划的太阳能电站备案项目，在完成土地、环保、节能、安全、规划、水土保持、社会稳定风险评估等手续后，应尽快开工建设。太阳能电站项目建成投产后，取得自治区能源局出具的项目竣工验收审查意见后，方可申报可再生能源电价附加补贴。补贴标准参照适用国家发布的光伏项目补贴标准。
河北省
根据我们在河北省的项目经验以及与河北省能源局的沟通，河北省申请可再生能源电价附加补贴的流程与内蒙古并不完全相同。一般光伏项目是纳入建设实施计划后才备案的。已备案的项目应及时建成投产并组织验收，作为安排并网补贴计划的重要依据。具体补贴标准为：
1.集中式光伏发电按国家规定的标杆上网电价销售给电网企业，电网企业申请电价补贴。2014年底前建成投产的光伏电站，上网电价以国家确定的光伏电站标杆上网电价为基础，每千瓦时补贴0.3元。2015年底前建成投产补助0.2元，2017年底前建成投产补助0.1元；自生产之日起实施3年；
2.分布式光伏发电按全电量补贴，补贴标准为每千瓦小时0.42元
4.项目已获省级能源主管部门批准，已按程序完成立项、系统集成和关键设备招标，当地电网企业给出同意并网意见；
5.该项目通过验收后已正式投产，运行正常。以及集中式和分布式光伏项目实行统一电价补贴标准，即对于2012年12月31日前建成投产的太阳能光伏发电项目，按照0.3元/千瓦时的标准给予电价补贴；2012年以后，按照年均下降10%确定补贴标准。根据我们与辽宁省发改委的沟通，辽宁省可能会在“十三五”实施新的电价补贴政策，但新政策仍在制定过程中。
五、近期电价相关主要政策
（一）中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（2021年9月22日）
1.推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。
2.加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。
3.完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。
（二）中央全面深化改革委员会第二十二次会议（2021年11月24日）
1.健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场。
2.改革完善煤电价格市场化形成机制，完善电价传导机制，有效平衡电力供需。
3.加强电力统筹规划、政策法规、科学监测等工作，做好基本公共服务供给的兜底，确保居民、农业、公用事业等用电价格相对稳定。
4.推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，有序推动新能源参与市场交易，科学指导电力规划和有效投资，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。
（三）国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司关于关于进一步做好电力现货市场建设试点工作的通知（发改办体改[2021]339号）
1.拟选择上海江苏、安徽、辽宁、河南、湖北等6省市为第二批电力现货试点。
2.稳妥有序推动新能源参与电力现货市场。
3.推荐用户侧参与现货市场结算。统筹开展中长期、现货与辅助服务交易。做好本地市场与首间市场的衔接。
（四）国家发改委、国家能源局《关于国家电网有限公司省间电力现货交易规则的复函》（发改办体改[2021]837号）
1.积极稳妥推进省间电力现货交易，不断扩大市场交易范围，逐步引入受端地区大用户、售电公司等参与交易，优先鼓励有绿色电力需求的用户与新能源发电企业直接交易。
（五）国家能源局综合司关于公开征求对《并网主体并网运行管理规定（征求意见稿）》、《电力系统辅助服务管理办法（征求意见稿)》意见的公告（2021年8月31日）
1.明确了辅助服务的定义和分类、提供与调用、补偿方式和分摊机制、电力用户参与辅助服务分担共享机制、跨省跨区电力辅助服务机制等进行了详细规定。
（六）国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知（发改价格[2021]833号）
1.2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。
2.2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行，可自愿通过参与市场化交易形成上网电价。
3.2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成。
（七）国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知（发改价格[2021]1439号）
1.有序放开全部煤电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。
2.扩大市场交易电价上下浮动范围。扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。
3.推动工商业用户都进入市场。取消工商业目录销售电价。
4.居民、农业用电由电网企业保障供应，执行现行目录销售电价政策。
（八）国家发展改革委、国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见（发改能源规[2021]1051号）
1. 健全新型储能价格机制。建立电网侧独立储能电站容量电价机制，逐步推动储能电站参与电力市场。
2.研究探索将电网替代性储能设施成本收益纳入输配电价回收。
3.完善峰谷电价政策，为用户侧储能发展创造更大空间。
（九）国家发展改革委关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见（发改价格[2021]633号）
1.坚持并优化抽水蓄能两部制电价政策。以竞争性方式形成电量电价，实现回收抽水、发电的运行成本。完善容量电价核定机制，通过容量电价回收抽发运行成本外的其他成本并获得合理收益。
2.健全抽水蓄能电站费用分摊疏导方式。建立容量电费纳入输配电价回收的机制；建立相关收益分享机制；完善容量电费在多个省级电网的分摊方式；完善容量电费在特定电源和电力系统间的分摊方式。
（十）国家发展改革委、国家能源局关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见（发改能源规[2021]280号）
1.依托“云大物移智链”等技术，进一步加强源网荷储多向互动，通过虚拟电厂等一体化聚合模式，参与电力中长期、辅助服务、现货等市场交易，为系统提供调节支撑能力。
2.支持源网荷储一体化和多能互补项目参与跨省区电力市场化交易、增量配电改革及分布式发电市场化交易。
（十一）国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知（发改价格[2021]1093号）
1.优化峰谷电价机制，系统缝谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4:1，其他地方原则上不低于3:1。
2.建立尖峰电价机制，尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%。
3.建立健全季节性电价机制和丰枯电价机制。
4.明确分时电价机制执行范围。建立动态调整机制。加强与电力市场的衔接。
（十二）国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知（发改办价格[2021]809号）
1.鼓励新进入市场电力用户通过直接参与市场形成用电价格，对暂未直接参与市场交易的用户，由电网企业通过市场化方式代理购电。
2.各地执行保量保价的优先发电（不含燃煤发电）电量继续按现行价格机制由电网企业收购，用于保障居民、农业用户用电。
3.建立健全电网企业市场化购电方式。
4.电网企业代理购电用户电价由代理购电价格（含平均上网电价、辅助服务费用等)、输配电价（含线损及政策性交叉补贴)。政府性基金及附加组成。
（十三）国家发展改革委、国家能源局关于印发《售电公司管理办法》的通知（发改体改规[2021]1595号）
1.售电公司可以采取多种方式通过电力市场购售电，可通过电力交易平台开展双边协商交易或集中交易。
2.按照可再生能源电力消纳责任权重有关规定，承担与年售电量相对应的可再
近日，住建部等多个部门提出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，要求构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用。根据统计，现在全国已经有 上海、山西、河北、新疆、浙江、安徽、山东、陕西、江西、甘肃、广东、福建等12个省、市、自治区的发布推进整县分布式光伏的红头文件。
在“碳达峰碳中和”目标下，中国的能源革命正在加速推进中。近日，国家能源局综合司下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，文件指出申请试点条件为，要求具有丰富的屋顶资源；有较高的开发利用积极性；有较好的电力消纳能力；开发市场主体基本落实，开发建设积极性高，有实力推进试点项目建设。党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50%，学校、医院等不低于40%，工商业分布式地不低于30%，农村居民屋顶不低于20%。
上述文件同时抄送了中核集团、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、华润集团、国投、中广核几家大型的央企国企。有分析人士认为，未来央企、国企将强势进入分布式光伏领域。
关于光伏产业，国家近年来的利好政策不断。6月8日，国家住建部、科技部、工信部、能源局等15个部分共同发出了《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，文件显示，要严格落实县城绿色低碳建设的有关要求，大力发展绿色建筑和建筑节能，通过提升新建厂房、公共建筑等屋顶光伏比例和实施光伏建筑一体化开发等方式，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。要构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用，加强配电网、储能、电动汽车充电桩等能源基础设施建设。
在政策的引导下，县级光伏产业或将迎来爆发式增长。 央企光伏从业者在接受采访时表示，中国提出的“碳达峰碳中和”的目标，使得减碳成为现在及未来很长时间内的发展方向，县域光伏产业可能会迎来一个新的发展时期，“十四五”时期会成为一个行业红利期。
另外一则有利用户用光伏发展的消息是： 居民电价可能要涨了！
6月24日，中国政府网一条信息引发关注。国家发改委在回复一位网民提问时表示， 与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。 下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。
许多市场人士认为，按此信息推断， 居民电价存在上调的可能性，而工商业电价存在下调的可能性。
提高居民用电电价，有利于户用光伏电站的市场开发，同时在全国范围内推进户用、工商业分布式光伏电站，目的很明确，不断提升可再生能源的发电占比。
中国国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，中国明确提出要在2030年前碳达峰，2060年前碳中和，对可再生能源发展提出了明确要求。 “十四五”时期，中国可再生能源年均装机规模将有大幅度的提升， 到“十四五”末，可再生能源的发电装机占中国电力总装机的比例将超过50% 。 可再生能源在能源消费中的占比将持续提升，到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体。
根据智汇光伏统计，截止目前全国至少已经有12个省份的省能源主管陆续下发整县推进的文件：
1、福建： 5月20日，福建省发改委下发《关于开展户用光伏整县集中推进试点工作的通知》
2、山东： 6月2日，国家发展改革委副主任连维良到山东省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。
3、陕西： 6月4日，陕西省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；
4、广东： 6月4日，广东省能源局下发《关于报送整县（市）推进户用和屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；
5、江西： 6月11日，江西省发改委下发《关于开展户用光伏整体推进试点工作的通知》；
6、甘肃： 6月16日，甘肃省发改委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》；
7、安徽： 安徽省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；
8、浙江： 浙江省能源局下发《浙江省整县（市、区）推进分布式光伏规模化开发试点工作方案》；
9、山西： 6月25日，山西省能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；
10、新疆： 6月25日，新疆自治区发改委下发《关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；
11、上海： 6月25日，上海市发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》；
12、河北： 6月26日，河北省发改委下发《转发国家能源局综合司关于组织申报整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》。
End
江苏彩虹永能，国企品质。
通知明确要求，各地进一步提高市场化交易电量规模，积极支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户进入市场，2018年全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业用户发用电计划。
值得注意的是，实施方案还提出，各地要取消市场主体参与跨省跨区电力市场化交易的限制。支持重点行业电力用户与水电、 风电、太阳能发电、核电等清洁能源开展市场化交易，可适当减免交叉补贴，并可通过协商适度降低跨省跨区输电价格。
自主协商确定市场化定价
新一轮电改启动以来，电力市场化交易正加速推进。截至2017年年底，全国共成立北京、广州两个区域性电力交易中心和32个省级电力交易中心。
据中电联数据显示，2017年全年市场化交易电量约1.6万亿千瓦时、同比增长超过60%，市场化交易电量占全社会用电量的25.9%，比重比上年提高7个百分点；其中10家大型发电集团合计市场化交易电量占全国市场化交易电量的66%，占这10家大型发电集团上网电量的33%。
实施方案提出，鼓励重点行业电力用户全部开展市场化交易。各地在落实清洁能源配额的前提下，积极推进4个重点行业电力用户参与市场化交易，全部放开10千伏及以上电压等级用户。煤炭、钢铁、有色、建材等行业电力用户全电量参与交易，通过市场交易满足用电需求。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受《每日经济新闻》记者采访时表示，上述4个重点行业是高耗能行业，电力需求较大，且又竞争充分，市场化程度较高。目前，这4个行业的许多企业已经有了电力市场化交易的经验，为全面放开发用电计划打下了较好的基础。
林伯强表示，以前通过市场化交易，对电力用户来说，曾经有过1度电能够降1毛钱的情况，但在目前煤炭价格上涨的背景下，火电电价将不会有那么大的优惠。
他解释说，煤炭价格上涨，但计划内电价受政府管制，所以并不会出现明显上涨。而计划外的市场化交易电量，虽然煤炭价格上涨，但由于整体电力过剩，所以约束了电力价格的上涨幅度，但又因目前电力过剩情况较前两年有改善，且局部偶尔还出现电力供应紧张的情况，所以电价不会有太大的优惠幅度。“综合来看，市场化交易对电力用户来说，不会吃亏，但也不会占很大便宜。”
实施方案要求，2018年起，煤炭、钢铁、有色、建材等重点行业电力用户参与市场化交易，不再执行目录电价。上述电力用户可选择与各类型发电企业开展市场化交易，并明确双方可自主协商确定市场化的定价机制。鼓励电力用户和发电企业在签订电力市场化交易合同时自主协商，约定建立“基准电价+浮动机制” 的市场化价格形成机制。
方案指出，双方协商一致的，全部放开发用电计划和电价。用户也可参与集中竞价交易，或向售电公司购电。
取消跨省市场化交易限制
在电力市场化交易中，发电企业作为供给端也是重要参与者。
据川财证券研报显示，广东省6月月度电力市场化集中竞价交易于近日结束，从成交结果来看，市场所属部门统一出清价差为负39.30厘/千瓦时，上月出清价差为负42厘/千瓦时，交易价差继续缩窄。随着电力市场化改革的推进，用户端的扩大将改善电力供需关系，市场化交易价差有望持续缩窄，利好优质电力企业。
目前，多地推进跨省跨区电力交易。据中电联数据显示，2018年一季度，省内市场化交易电量合计2576亿千瓦时，占全国市场化电量的比重为77.5%，省间(含跨区)市场化交易电量合计702亿千瓦时，占全国市场化电量的比重为21.1%。
不过，也有发电企业在跨省跨区域进行电力市场化交易中遇到问题。一家华北地区火电厂员工对记者表示，其所在电厂专门成立营销部门，积极参与电力市场化交易，去年有近三成电力就是通过市场化交易，在一些企业那里已经有了一定口碑。但在参与过程中也发现，有部分地方基于对本地电厂企业的保护等原因，存在对其他地区发电企业售电配额的限制。
针对这一现象，实施方案指出，逐步放开重点行业电力用户参与跨省跨区交易。各地要逐步取消发电企业和电力用户参与跨省跨区电力市场化交易的限制，允许重点行业电力用户跨省跨区购电，首先鼓励跨省跨区网对网、网对点的直接交易，对有条件的地区，有序支持点对网、点对点直接交易。
值得注意的是，实施方案明确，为促进清洁能源消纳，支持重点行业电力用户与水电、 风电、太阳能发电、核电等清洁能源开展市场化交易。尽快建立清洁能源配额制，电网企业、电力用户和售电公司应按要求承担相关责任，落实清洁能源消纳义务。
实施方案提出，重点行业电力用户与清洁能源开展市场化交易，可适当减免交叉补贴；鼓励参与跨省跨区市场化交易的市场主体消纳计划外增送清洁能源电量，并可通过协商适度降低跨省跨区输电价格。
华北电力大学教授袁家海对记者表示，由于我国资源和负荷分布的不均衡性，加之西北可再生能源富集省份本地消纳空间有限，加快推进跨省跨区电力市场化交易对促进清洁能源消纳意义重大。
交叉补贴加重部分用户电费负担_赋觯胺呀鸲钤诿糠菡说ブ芯邢晗感畔_颜呖汕鬃圆檠?
德国朝野普遍认为，电价中所含税费增长过快是导致电价飙升的主要原因。德国每度电税费占到电费总额的45%，而欧洲平均水平为31%。其中，可再生能源附加费(EEG-Umlage)所占份额最多。该费用在2012年为3.6欧分，2013年为5.277欧分，2014年为6.240欧分，不到3年时间就增长了73%。
一、 用工身份不同。电力系统还带有深深的计划经济色彩，农电、“国电”二元体制 、等级壁垒森严，导致在农电管理的体制中，形成了用工制度的不同和用工身份的不同。 国电公司的员工是全民合同工 、集体工等，而专职电工现在被国家电网公司编为专职电工。在系统垂直管理的今天（农村供电所挂的排子同样挂的是国家电网公司的牌子，可拿的工资是国家电网公司员工的工资的1/3还不到），各级电力公司仍把农电管理视为一个包袱，把专职电工当作最廉价劳动力，把农电管理人员当着“新奴隶”。
二、 同工不能同酬。专职电工的工资少，压力大，工作量多，所做的工作比其国电公司正式职工多几倍，但工资收入却少几倍--只有5--6百元；国电公司的员工拿着少则2千元、多则4-8千元的月工资，还加股金。专职电工事实上已经是全职电工， 并非“半农半工” ；有相当部分专职电工为完成超负荷的工作任务甚至还动员家人的力量上阵！相同的在国家电网公司的牌子下工作，不相同的工作任务，收入却更如此悬殊成反比怎能让专职电工不寒心？
三、工资来源问题。虽然已经同网同价，但是专职电工的工资来源是维护费，国电职工的工资来源是电价利润；专职电工的工资是任由国电职工考核发放。专职电工每天从事的是国电公司的员工都不愿意干的“脏、累、差、烦”的工作，无论是阴晴雨雪都得去做，哪一点做的不好，那么该月本来就微薄的工资就会被扣的七零八落，所剩无几；重者甚至被“清理门户”--开除辞退！
三、 劳保福利待遇、政治待遇不同。国电员工的各种社会保险一应俱全，而专职电工呢 ？国电公司员工的劳保服一个标准--档次高点，专职电工是另一个标准--档次差点 ；逢年过节国电公司员工得鱼得肉得奖金，冬有烤火费夏有降温费，而专职电工只能默默的看着老天爷-- 六月炎炎烈日下得烤火费、冰天雪地中得降温费；专职电工工作再努力再突出只能当一线职工 ，因为你姓“农”永远当不上管理人员。
四、 在我国高速发展的今天，“农”字号队伍却是被社会歧视的群体，我们日理万机的温总理都要站出来为农民工讨工钱 ！农电体制改革也没有解决专职电工的根本问题 ，很多地方都是走过场 ，走形式。没有严格按照国务院农电体制改革的文件规定执行 。专职电工在电力企业可以说是没有地位，没有身份，没有发言权的“三无人员”，电力企业把专职电工当负担 ，认为农村供电量小供电范围广，农民麻烦事情多，对农电一般是不理不问，专职电工的实际工作是千辛万苦， 而报酬和电力企业的正式工更是天壤之别， 原因很简单因为你有一个“农”字 。现在电力企业不是看你能力大小，工作干的多少，干的好坏， 是看你有没有农字， 我国是社会主义国家，《劳动法》也规定要贯彻按劳分配的原则，取消歧视性用工行为。电力企业的各级领导也应该切实践行三个代表，把农民的根本利益发在首位，把农村电工的生存和发展放在首位， 彻底打破电力企业的排农意识专职电工也是人，也有人格的尊严，也有干一番事业的雄心；他们也要养家糊口， 也需要生存；还专职电工一个公平的工作氛围，不要让专职电工流汗又流泪还要心里流血， 更不要让专职电工成为电力企业被歧视的代名词 。要解决这些问题， 笔者认为首先要加大农电体制的改革力度， 稳定农电队伍 -- 从政治 、生活 、待遇等方面去关心专职电工，和国电公司员工一样同等劳动，平等竞争 ！国家应把专职电工的工资来源也测算到电价利润中，取消电价中的低压维护管理费，从源头控制差别！让他们在电力系统也有“ 家 ”的感觉、有归属感才能全身心的投入电力事业 ！或者改变当前混合管理模式 ，将农电彻底从国电公司分离出去，国电公司也好，农电公司也罢，在各自的公司里面都有一个平等竞争的舞台， 稳定了军心才能保证战斗力，才能保证农电各项管理工作的正常有序运转。
五、 编者自语：的确我们被沦为新形势下的专职电工甚感心寒，他们不是社会上的低能儿，干了十多年的专职电工把大好的青春献给了电力事业，所学到的知识也都是关于电，难道就真的“一失足成千古恨”！姓“农”何罪之有？国家不是鼓励行行出状元吗？为什么农电就不行 ？谁说我们没素质？要知道现任的专职电工是经过村里的挑选，日常工作的自然淘汰，“两改”后电力部门的多次优胜冽汰而保存下来的农电精英！多年的实际工作经验本身就是一种财富、一种原始资本的积累，面对各种各样、层次不齐的农村用电户是那样容易把电费分毫不欠的回收？同是国家宪法规定人人平等的中国公民，同是为社会创造财富的劳动者；我们却被沦为电力系统的“新奴隶”，被沦为电力系统后娘生的孩子；还不时受到经济指标考核、劳动纪律考核、人员能进能出诸如此类的考验，国电正式职工们有过这样一次象模象样的考验吗？哪怕来一次假的掩耳盗铃也行呀！我们真的心不甘！其实我们不是怕竞争，我们要的只是公正、公平、公开的竞争！电力系统不可否认人才济济，然而在县市供电公司有多少职工是职前大学学历？在我们县我敢说不超过5%，职工绝大部分来源是内部职工子弟，他们凭什么就不参与经济指标考核，不能够能进能出呢？他们为何只因为是国电正式职工不因才能不因素质就是我们专职电工的管理者？我们专职电工再努力再能干却只能当一般职工？只能是吃苦在前吃肉在后甚至不给肉吃而眼睁睁的看着正式工们吃肉？常此下去，电力部门的内部矛盾即国电 、农电之间的矛盾，会为特殊行业的电力部门埋下隐患会为中国电业留下不安定因素 ！全国2003年初就已经同网同价，为何至今同工仍然不同酬？我们不畏苦不畏难也不唯钱 ，我们的心愿再普通不过--取消歧视，平等劳动，平等享受，平等竞争！ 最后，我要说的：工商、邮电、电信、税务、公安、金融等部门有农字头的吗？没有！！中国电力是中国众多部门的一个怪胎，取消农电，解放“新奴隶”我们拭目以待！！！
天津市阶梯电价的规定：
注：
1、上表所列价格，均含国家重大水利工程建设基金每千瓦时0、196875分；除农业生产用电外，均含大中型水库移民后期扶持资金0、62分；除农业生产用电外，均舍可再生能源电价附加，其中：居民生活用电0、1分，其他用电1、9分。
2、对已下放地方的原国有重点煤炭企业生产用电、核工业铀扩散厂和堆化工厂生产用电价格，按表所列分类电价每千瓦时降低1、7分执行；
抗灾救灾用电按表所列分类电价每千瓦时降低2分执行，对深井、高扬程用电电价按照农业生产用电中“不满1千伏”用电价格基础上，51-100米，每千瓦时降低2分执行；101-300米，降低3分执行； 301米以上，降低4分执行。
3、峰谷时段划分：平段7：00-8：00、11：00-18：00；高峰时段8：00-11：00、18：00-23：00，其中，大工业用户于每年7、8、9三个月份的每日10：00-11：00、19：00-21：00。
实行尖峰电价；低谷时段23：00-7：00，其中，实施电蓄热采暖和电蓄冰制冷的用户于每年7、8、9三个月份的每日23：00-7：00实施双蓄用电价格。
4、峰谷电价执行范围：
除行政机关、学校（不含校办工厂）、部队（不含生产企业）、医院、地铁、无轨电车、自来水、煤气、化肥生产、集中供热、电气化铁路、广播电视站无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）；
发电企业启动调试阶段或由于自身原因停运向电网购买电量及居民用电外的所有用户，均实行峰谷分时电价、
5、居民一户一表实行阶梯电价，第一档每户每月0-220度，第二档221-400度，第三档400度以上，按年周期执行，不足一年按实际用电月数折算。居民煤改电采暖用电执行本市煤改电采暖峰谷分时电价政策。
阶梯式电价的意义
建立“多用者多付费”的阶梯价格机制，将有助于形成节能减排的社会共识，促进资源节约型、环、境友好型社会的建设。
改革开放以来，伴随着我国经济社会的持续快速发展，资源约束、环境污染、气候变化等一系列挑战接踵而至。建立“多用者多付费”的阶梯价格机制，将有助于形成节能减排的社会共识，促进资源节约型、环境友好型社会的建设。
居民阶梯电价制度是利用价格杠杆促进节能减排的又一次实践。由于历史的原因，我国长期实行工、业电价补贴居民电价的交叉补贴制度。从我国居民电力消费结构看，5%的高收入家庭消费了约24%的电量，这就意味着低电价政策的福利更多地由高收入群体享受。
这既不利于社会公平，无形中也助长了电力资源的浪费。通过划分一、二、三档电量，较大幅提高第三档电量电价水平，在促进社会公平的同时，也可以培养全民节约资源、保护环境的意识，逐步养成节能减排的习惯。
3、从长期发展趋势和我国当前面临的资源能源供需形势看，我国未来可选择的经济发展模式只能是“科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少”。能否实现这一目标，与能否尽快形成节约资源、保护环境的全民共识密切相关。
以上内容参考：
国网天津市电力公司-天津电网销售电价表与2017-2019年天津电网输配电价表
百度百科-阶梯式电价
天津市
根据国家对华北电网输电价格和天津电网输配电价核定结果，按照国家制定的销售电价调整原则，结合本市电价结构和水平实际，经认真研究，决定将2020~2022年监管期华北电网输电价格和天津电网输配电价核定腾出的空间，全部用于降低我市大工业用电价格。
自2021年1月1日起，天津市大工业用电价格平均每千瓦时降低2.59分。其中，不满1千伏电压等级用电平均降低1.32分、1-10千伏平均降低1.32分、35千伏平均降低2.32分、110千伏平均降低3.32分、220千伏平均降低4.31分。降低后的天津市电网销售电价见附件。未参与电力市场化交易的用户(电量)执行我委公布的销售电价标准。
上海市
上海市大工业用电价格每千瓦时平均降低0.97分钱(含税，下同)。合理调整不同电压等级间的价差，大工业用电不满1千伏电压等级电价平均每千瓦时降低0.77分钱。同时，优化调整大工业用电各电压等级峰、平、谷时段比价关系，促进输配电价应用于电力市场化交易。
一般工商业及其他用电、居民生活用电、农业生产用电价格不作调整(具体价格水平详见上海市销售电价表)。
安徽省
安徽省工商业及其他用电输配电价按国家公布的标准执行。参与电力直接交易的电能量市场化交易(含省内和跨区跨省)价格包括脱硫、脱硝、除尘和超低排放电价。电网企业按省居民生活和农业生产用电售电量支付发电企业超低排放电价，其他电量不再支付超低排放电价。
对选择执行行业平均电价的工商业及其他用电(单一制)用户，符合电力直接交易准入条件的，可按规定参加电力直接交易，电网企业在直接交易价格基础上执行行业平均电价。
1.上表所列价格，除贫困县农业排灌用电外，均含国家重大水利工程建设基金0.364分钱除农业生产用电外，均含大中型水库移民后期扶持资金0.623分钱
除农业生产和居民生活用电外，均含可再生能源电价附加1.9分钱。
2.农业排灌用电在农业生产用电价格基础上降低2分钱/千瓦时，贫困县农业排灌用电在农业生产用电价格基础上降低0.2042元/千瓦时。
3.315千伏安以下原一般工商业用户执行工商业及其他用电单一制目录电价315千伏安及以上原一般工商业用户可以选择执行工商业及其他用电中的单一制或两部制目录电价。原大工业用户执行工商业及其他用电两部制目录电价。
注:1.电热锅炉，冰(水)蓄冷空调用电价格:高峰时段7、8、9月份不满1千伏为0.5553元，1-10千伏为0.5308元其他月份不满1千伏为0.5237元，1-10千伏为0.5008元。平段不满1千伏为0.3631元，1-10千伏为0.3481元。低谷不满1千伏为0.2341元，1-10千伏为0.2252元。
2.315千伏安以下原一般工商业用户执行工商业及其他用电单一制目录电价315千伏安及以上原一般工商业用户可以选择执行工商业及其他用电中的单一制或两部制目录电价。原大工业用户执行工商业及其他用电两部制目录电价。
湖北省
湖北电网各用户类别各电压等级输配电价按国家公布标准执行。积极推进发电侧和销售侧电价市场化。市场交易上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过市场化方式形成，电网企业按本文件规定的标准收取输配电价。未参与电力市场化交易的用户，执行本文规定的销售电价。
湖北电网销售电价同步调整。降低两部制工商业及其他用电容(需)量电价和电度电价，调整后的湖北省电网销售电价表见下表。
江西省
市场交易上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过市场化方式形成，电网企业按照本文件核定的标准收取输配电价。未参与电力市场化交易的用户，执行政府规定的销售电价。
陕西省
本次我省输配电价改革降价空间用于降低陕西电网工商业用电价格，每千瓦时平均降低4.3分钱，大工业用电基本电价每千伏安每月降低2元。陕西电网目录销售电价相应调整，调整后的价格见附件2和附件3。
积极推进发电侧和销售侧电价市场化。参与电力市场化交易的用户用电价格包括市场交易上网电价、输配电价、辅助服务费用和政府性基金及附加。市场交易上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过市场化方式形成，省内电网企业按照本文件规定收取输配电价。未参与电力市场化交易的用户，执行政府规定的销售电价。
甘肃省
一般工商业及其他用电。电度电价:35千伏为0.2865元/千瓦时，1-10千伏为0.2965元/千瓦时，不满1千伏为0.3065元/千瓦时。
大工业用电。全省大工业电力用户实行统一的两部制输配电价标准，其中电度电价:220千伏为0.0608元/千瓦时，110千伏为0.0718元/千瓦时，35千伏为0.0838元/千瓦时，1-10千伏为0.0978元/千瓦时容(需)量电价:最大需量为28.5元/千瓦·月，变压器容量为19元/千伏安·月。
四川省
积极推进发电侧和销售侧市场化。参与省内电力市场化交易的用户用电价格包括市场交易电价、输配电价、辅助服务费用和政府性基金及附加，辅助服务市场建立前辅助服务费用按有关部门现行规定执行。市场交易电价按照省内电力市场交易相关政策规定，由用户或市场化售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等市场化方式自主确定，四川电网按照规定收取输配电价。未参与电力市场化交易的用户，执行政府规定的目录销售电价。自2021年起会同省级相关部门研究确定四川电网输配电价监管周期内统调统分电厂基准优先购电均价。
辽宁省
辽宁电网各电压等级输配电价(含增值税、线损、交叉补贴和东北区域电网容量电价，不含政府性基金及附加，下同)按照国家公布标准执行，具体标准详见附件一。参与电力市场化交易的用户用电价格包括市场交易上网电价、输配电价、辅助服务费用和政府性基金及附加。市场交易上网电价(包括脱硫、脱硝、除尘和超低排放电价)，由用户或市场化售电主体与发电企业通过市场化方式形成，电网企业按照本通知公布的标准收取输配电价。未参与电力市场化交易的用户，执行本通知规定的销售电价。
贵州省
持续推进发电侧和销售侧电价市场化。市场交易上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等市场化方式形成，电网企业按照本文核定的标准收取输配电价。未参与电力市场化交易的用户，执行本文规定的销售电价。
2021年电费调整后多少钱一度?以上就是信用家装修网小编介绍的2021年全国各地新电价收费标准一览表，大家可以作为参考，商业用电和生活用电的价格是不一样的，具体电费标准以当地政府文件为准
