新疆能源矿产资源现状、优势、潜力及其配置和供需平衡研究
能源矿产（主要指石油、天然气、煤，下同）是新疆最主要的矿产资源，在全国和自治区国民经济中都占据着极为重要的地位。截至2005 年底，已发现的能源矿产有8 种：石油、天然气、煤、油页岩、天然沥青、铀、泥炭、煤层气。其中上表并开发利用的有6种：石油、天然气、煤、油页岩、天然沥青、铀。泥炭，煤层气在新疆虽有一定资源远景，但工作程度很低，资源储量未上表也未开发利用。
截至 2005 年，石油剩余可采储量 41378 万吨，占全国的16.60%，采出量2408.32万吨，占全国的13.58%；天然气剩余可采储量6023.6亿立方米，占全国的21.37%，采出量106.24 亿立方米，占全国的22.27%；煤炭保有资源储量1008.2 亿吨，占全国的9.70%，产量3942.29 万吨，占全国的3.33%。天然气居全国首位，石油、煤也在全国占有重要地位。
2005年，新疆能源矿业产值721.56亿元，占全区工业总产值的30.59%，其中，石油、天然气产值694.63亿元，占全区能源矿业产值的96.27%，煤矿产值26.93亿元，占能源矿业产值的3.73%。能源矿产是新疆的最重要矿产，也是新疆经济发展的重要支柱。
第一节 石油、天然气资源
一、石油天然气资源勘查开发现状
新疆主要沉积盆地有30多个，其面积为90万平方千米。经过地质勘探证明，油气资源非常丰富，油气资源总量为360亿吨油当量。截至2005年，已发现油气田87 个。其中，大型油气田6 个，累计探明石油储量33.68亿吨，天然气1.15 万亿立方米。2005 年全疆已有40 多个油气田投入开发，产油2408.3 万吨，天然气达106.6亿立方米，年储量及产量增长居国内陆上之首，塔里木已成为我国第二大天然气区，将成为我国油气资源主要接替区之一。
（一）准噶尔盆地
准噶尔盆地面积达13 万平方千米，是新疆主要大型含油气盆地之一。截至2005 年，共发现油气田27 个，其中大型油气田2 个。油气资源总量106.9 亿吨，其中石油85.9 亿吨，天然气2.1 万亿立方米。累计探明石油储量 18.71 亿吨，可采储量43691.9 万吨，剩余可采储量21764.7 万吨；累计探明天然气储量2173.15 亿立方米，可采储量951.4 亿立方米，剩余可采储量707.18 亿立方米。2005 年产油1124.34 万吨，产天然气28.95亿立方米。
（二）塔里木盆地
塔里木盆地是我国最大的内陆盆地，面积达56 万平方千米。经地质勘探证明，塔里木盆地油气资源十分丰富，已发现油气田36个，其中，大型油气田4 个。其资源量为229 亿吨，其中石油115亿吨、天然气11.4 万亿立方米。累计探明石油储量11.49 亿吨，可采储量2.19亿吨，剩余可采储量1.40亿吨；累计探明天然气储量8257.49亿立方米，可采储量5262.33亿立方米，剩余可采储量5042.63亿立方米。目前已有28 个油气田相继开发建设，其中主要有柯克亚、东河塘、雅克拉、牙哈、轮南、塔河、达里亚、塔中4、哈德逊等油气田，2005年产油1010.81万吨，天然气61.9亿立方米。因此，塔里木盆地成为我国第二大天然气区和油气储产量快速增长的地区之一。
（三）吐哈盆地
吐哈盆地总面积为5.3 万平方千米，已发现23 个油气田。油气资源总量19.4 亿吨，其中石油15.8 亿吨，天然气3650 亿立方米。累计探明石油储量31372 万吨，可采储量8170 万吨，剩余可采储量4987万吨；累计探明天然气储量95.7万亿立方米，可采储量450.74亿立方米，剩余可采储量330.26亿立方米。2005年产油194.39万吨，天然气15.06亿立方米。
（四）焉耆盆地
焉耆盆地面积1.3万平方千米，已发现4个油气田，油气资源量4～5亿吨。累计探明石油储量3239.8万吨，可采储量779.4万吨，剩余石油可采储量606.6 万吨。天然气累计探明储量107.66亿立方米，可采储量40.53亿立方米，剩余可采天然气储量35.96亿立方米。年产油20万吨左右。
（五）三塘湖盆地
三塘湖盆地面积2300 平方千米，已发现3 个小油田。油气资源量为3～4亿吨油当量。累计探明石油储量150 万吨，可采储量36.7 万吨，剩余可采储量 332.121 万吨；累计探明天然气储量13.89亿立方米，可采储量7.57 亿立方米，剩余可采储量7.57 亿立方米。
二、开发利用前景分析
（一）油气资源潜力巨大
全疆油气预测资源总量360 亿吨，约占全国陆上油气预测资源总量的1/3，占中国西北地区总油气资源量80%，其中，石油预测资源总量为222 亿吨，天然气预测资源总量 13.8 万亿立方米。
（1）塔里木盆地：预测油气资源量为229 亿吨，其中，石油115亿吨，天然气11.4万亿立方米。
（2）准噶尔盆地：预测油气资源量为106.9 亿吨，其中，油85.9亿吨，天然气2.1万亿立方米。
（3）吐—哈盆地：预测油气资源量14亿～17亿吨，其中，石油16亿吨，天然气3650万亿立方米。
（4）三塘湖、柴窝堡、伊宁、焉耆等诸小盆地预测油气资源量12亿吨（当量）。
（二）油气资源转化率低
1.油气勘探程度很低
新疆的准噶尔、塔里木及吐哈盆地，虽然经过50 多年的油气勘探历程，但是总的勘探程度还相当低。
准噶尔盆地已施工探井2479口，二维地震14万平方千米，三维地震约1.64万平方千米。但主要集中在盆地西北缘、中部及东部地区，分布很不平衡，有不少地区仍属基本空白区。
塔里木盆地已打探井520 口，平均1000 平方千米有1 口井；二维地震32.9万平方千米，每平方千米内只有2.0 平方千米；三维1.57万平方千米。说明塔里木盆地勘探程度非常低，而且这些工作量主要集中几个有限的地区，如塔北、塔中、库车、叶城等。况且，尚有20多个小盆地基本未开始实物工作。
2.油气资源转化程度低
新疆油气资源总量为360亿吨，探明石油探明储量的33.68亿吨，占石油总资源量15.17%；天然气探明1.15 万亿立方米，占天然气总资源量的8.33%，与全国比都低得多，特别是塔里木盆地229亿吨油气资源量，目前探明油气储量为15.49亿吨，仅占资源量的6.76%左右。总之，塔里木盆地仅处于油气勘探初级阶段，准噶尔盆地处于油气勘探早-中期阶段，均处在大油气田发现和开始时期。
（三）油气勘探领域广泛
本区虽然发现60多个油气田，但还有很多含油气领域亟待突破和开拓。天山山前、昆仑山前等逆掩推覆带及断褶带的勘探才刚刚起步，前景广阔；塔里木盆地寒武、石炭及古近-新近系膏盐层之下还有大的发现。岩性、地层油气藏、勘探前景大有可为；准噶尔盆地中部深层勘探（含高压层）潜力较大。
三、配置和供需建议
（一）油气勘探战略设想
“十一五”进一步贯彻石油工业“稳定东部、发展西部”和西部大开发的战略方针，新疆处在最重要地位，根据国家和新疆经济发展的需要，“十一五”石油储量和产量在“十五”的水平上翻一番，天然气翻两番，开始形成我国石油天然气工业接替区。
具体目标：2006～2010 年新增探明储量石油14 亿～16 亿吨，天然气5000 亿立方米；2010 年产油4800 万～5000 万吨，天然气330 亿立方米。从油气资源丰富程度分析，我国陆上看西北，西北看新疆，新疆看塔里木盆地。所以，必须加强加快新疆油气资源大省区的开发力度，早日实现国家石油天然气基地的接替。
（二）油气勘查建议
新疆含油气盆地虽然经过50 多年的勘探历程，但潜力巨大，正处在大油气田发现阶段。建议在以下领域加强勘查工作：
（1）塔里木盆地台盆区的古生界，特别是古隆起古斜坡区，如沙雅隆起、卡塔克隆起、巴楚隆起、古城隆起、麦盖提斜坡、孔雀河斜坡等。特别是寒武-奥陶系碳酸盐岩古岩溶油气田。另外，志留-泥盆系及石炭系构造油气藏等。
（2）准噶尔盆地中部。除了注意隆起地区—斜坡区外，对坳陷区及目前勘探程度较低地区，要加强勘探。
（3）塔里木和准噶尔盆地山前坳陷区的勘探才刚刚起步，如准噶尔南缘山前坳陷、塔里木盆地的库车坳陷、塔西南坳陷等油气资源丰富领域广泛，潜力大。
（4）三大盆地中的地层—岩性油气藏勘探刚刚开始，是今后勘探的重要领域之一。
（5）中小盆地仅在焉耆、三塘湖发现几个中小油气田，尚有20多个基本未开始勘探工作，建议择选勘探亦会有新发现。
（三）加工业配置建议
新疆的油气资源十分丰富，为发展下游工业提供了良好的基础，油气工业已成为新疆维吾尔自治区经济发展的重要支柱，并规划将新疆建成我国油气及油气化基地之一。因此，在加强发展油气勘探开发的同时，必须加速油气下游产品工业的大发展。
1.我国石油、天然气供应基地建设
“西气东输”管道建成，哈萨克斯坦至中国独山子的原油管线建成，乌鲁木齐至兰州的成品油管线和塔里木至兰州的原油管线即将建成。三条石油管线的建成和西气东输工程投入运行，标志着新疆已成为我国重要的石油天然气生产和供应基地。依托油气输送配套建设大型原油炼制和天然气分离装置，将为新疆石油天然气化工的发展提供充足的原料，科学合理地用好油气资源，必将促进新疆石油化学工业的快速发展。
2.建设4条石化产业链主线
（1）大乙烯及其下游产品路线。依托独山子石化基础，利用哈国原油，建设1000万吨炼油和100 万吨乙烯生产装置。利用大乙烯生产的合成树脂（聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯）、合成橡胶和有机原料（苯乙烯、丁二烯、MTBE、苯、混二甲苯、碳五、碳九等），延伸各类石化产品，发展橡塑加工业。
（2）大芳烃及其下游产品线路。扩大乌石化催化重整及配套装置能力，利用北疆各炼厂及大芳烃的芳烃资源，形成以45 万吨对二甲苯为主体的芳烃生产基地。以此为原料，重点发展对苯二甲酸、苯酚、丙酮、己二酸、MDI、TDI等石化原料，进一步发展聚酯、聚氨酯等合成材料。
（3）以大甲醇、大化肥为主体的天然气化工产品路线。利用南北疆丰富的天然气资源，建设大型甲醇生产基地，发展甲醛、聚甲醛、二甲醚、醋酸、碳酸二甲酯等，跟踪甲醇汽油和甲醇制乙烯。继续建设大型合成氨和尿素装置，形成国家级氮肥基地。
（4）精细化工系列产品的产业链延伸路线。利用各类石油化工资源，发展精细化工，重点是饲料添加剂、食品添加剂、塑料加工助剂、胶粘剂、高档涂料、新型工程材料等。
3.建成四大石化基地
（1）独—克石化基地。依托独石化和克石化，辐射乌苏、奎屯等周边地区，建设独—克石化基地。在独山子重点发展乙烯、重芳烃、碳四加工、聚异丁烯、塑料加工、新型建材与精细化工等一批中下游深度加工项目。在克拉玛依重点发展高档润滑油、高档溶剂油、高档道路沥青等特色油品，同时利用碳四和丁二烯抽余碳四资源，建设碳四催化制乙丙烯装置。
（2）乌鲁木齐石化基地。依托乌石化，辐射昌吉及周边地区，建设乌鲁木齐石化基地。重点发展大芳烃、大化纤、大化肥和有机原料等产品。规划建设大型对二甲苯、对苯二甲酸、聚酯等石化装置。利用各类有机原料，培育地方中小型特色石化企业。
（3）南疆石化基地。依托天然气资源和库尔勒、库车两个炼厂的基础条件，建设南疆石化产业带。阿克苏地区形成以库车为中心的稠油加工和天然气化工，建设大甲醇、大氮肥、聚甲醛（POM）二甲醚装置，发展精细化工产品。巴音郭楞州以库尔勒、轮台为中心，建设天然气化工基地，争取库尔勒250 万吨/年炼油装置形成生产能力，建设两套30万吨/年大化肥、30 万吨/年复合肥和30万吨/年聚氯乙烯，做大炭黑、化纤等产品。
泽普利用现有两套合成氨和尿素装置的良好基础，发展复合肥及碳—精细化工产品，满足南疆五地州对化肥的需求。
和田利用境内和田河气田天然气建成的产能，以及已建成的5.5亿立方米/年天然气输气管线，加快天然气利用。依托天然气和现有装置条件，发展城市气化、车用压缩天然气，进一步研究利用4亿立方米天然气建设甲醇一体化深加工联合项目，下游发展醋酸、醋酐、醋酸纤维素系列产品，同时研究建设二甲醚的可能性。
（4）吐—哈石化基地。依托吐哈天然气优势及现有基础，建设大型LNG项目，扩大甲醇和顺酐规模，发展精细化工。
4.新疆石化工业行业的战略发展目标
进一步确立新疆在我国石油和石化工业中的战略地位；进一步推进新疆石化工业上下游一体化发展进程；进一步提高新疆石油化学工业在国内外的竞争实力；进一步发挥石油化学工业在加速新疆工业化进程中的主导作用。
为此，2006～2010 年新疆石化工业加快发展和提高竞争力的战略目标是：以中石油、中石化两大公司在疆企业为龙头，加大石化产业的结构调整力度，加快支持多种经济成分对石化领域投资的步伐，建成独山子100万吨/年乙烯和45 万吨/年乌石化大芳烃项目，使新疆拥有世界级规模和高技术水平的合成树脂、合成橡胶、有机原料装置，包括建设世界级聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯、PTA、丙烯腈等，支持疆内10 个左右在国内有竞争能力的大中型石化企业快速发展，建设五大产品系列，形成完整的上下游一体化产品链，带动下游纺织、建材、塑料加工等相关行业发展。2010年新疆石化行业的总产值达到1248.09 亿元，是2000 年的2.45倍。工业增加值达到600亿元，是2000年的2.45倍，占自治区工业总增加值的50%以上。
第二节 煤炭资源
一、资源现状
（一）煤炭资源地域分布
新疆煤炭资源分布广泛，全疆14 个地（州、市）中有13 个都有煤的分布，只有博尔塔拉州为无煤区。但储量十分集中，天山及其南北坡煤丰，南、北边远地区煤贫，和田、喀什、克孜勒苏州和阿勒泰地区缺煤。哈密地区、乌鲁木齐、吐鲁番地区、昌吉州、塔城地区、伊犁地区和阿克苏7 地区占全区保有储量的98.30%，其中，哈密大南湖煤田查明保有储量为143.81 亿吨，沙尔湖煤田224.57亿吨，准南煤田西段157.5 亿吨，奇台窝头泉煤田132.68亿吨，都是百亿吨以上的特大煤田。而南疆的和田、喀什和克孜勒苏州3地（州）只有全区煤炭保有储量的0.15%，阿勒泰也只有全区保有储量的0.05%。
（二）资源储量
1.查明资源储量
新疆煤炭资源储量丰富，截至2005 年底，累计查明资源储量1023.04亿吨，其中基础储量133.79 亿吨，资源量889.25 亿吨，约占全国煤炭资源10%，在全国各省（区、市）中排第4位。
在已查明资源储量中，长焰煤、不粘煤和弱粘煤为主，约占已查明资源储量的91%，其次为气煤、肥煤和焦煤约占8%，高变质的瘦煤、贫煤和无烟煤储量很少。
2005年全区上储量表的煤产地 319 处，其中，大型矿区45处，中型15处，小型259 处。查明资源储量中大于100 亿吨的煤田有准南煤田西段、准东窑头泉、大南湖和沙尔湖4 个，50～100吨的煤田7个，5～10亿吨煤矿区6个。
2.保有资源储量
截至2005年底，新疆煤炭保有资源储量1008.2亿吨，其中储量55.29亿吨，基础储量122.39亿吨，资源量885.82亿吨。
保有储量中，主要煤炭种类是长焰煤占71.74%，其次是不粘煤占18%，气煤6.5%，这三种煤占了总量的96.2%，剩余的其他煤种总共只占3.8%，其中肥煤0.69%、焦煤0.68%。
二、开发利用现状
新疆煤炭开发利用长期处于稳定增长状态，从1995 年的煤炭生产量2545.2万吨，发展到2005年的3942.29 万吨。而经过产业结构调整，淘汰9万吨/年以下矿井，矿山企业从1995年的973个减少到2005年的586个。
煤炭是自治区固体矿石产量最多的矿种，2005 年生产煤炭3942.29万吨，占全区固体矿石产量45.51%；实现工业产值26.93亿元。煤炭产品13 种，有焦煤、1/3 焦煤、肥煤、气煤、瘦煤、贫煤、弱粘煤、不粘煤、长焰煤、风化煤、未分牌号煤等。
自治区3个国有重点煤矿：乌鲁木齐矿务局、哈密矿务局、艾维尔沟煤矿，2003 年分别生产原煤 412.48 万吨、382.8 万吨、97.94 万吨。总产量为 893.22 万吨，占自治区原煤产量的31.56%，再加上其他国有煤矿，共计生产原煤1364.36 万吨，占到全区原煤产量的48.21%。
三、资源优势及开发潜力与发展前景
（一）资源优势
（1）煤炭是新疆的优势资源，储量丰富、远景可观、开发潜力大、发展前景广阔。已查明保有资源储量1008.2 亿吨，居全国第4位，2000米以浅的煤炭资源预测量2.19 万亿吨，占全国资源预测量的40.5%，居全国之首。准噶尔煤盆地煤炭资源量7600 亿吨，吐哈煤盆地资源量5100亿吨，都属世界级资源量5000亿吨以上的10个大型煤盆地之列。
（2）煤炭种类齐全，配套程度高。有褐煤、长焰煤、不粘煤、中粘煤、不粘煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤，以中灰—特低灰、低硫—特低硫、低磷—特低磷的长焰煤，不粘煤和弱粘煤为主，其次为中变质的气煤、肥煤和焦煤。高变质的瘦煤、贫煤和无烟煤少。
中灰—特低灰、低硫—特低硫、低磷—特低磷是优良煤质、浅变质煤是煤炭液化和地下气化，实施煤炭洁净技术的理想煤质。
（3）大型煤田多，储量集中，有利于大规模开发利用，如哈密的煤变电工程，就是依托大南湖大型煤田而建设的。
（4）煤层多，煤层稳定，煤层厚度大，几个主要煤田的煤层总厚度一般都有几十米、100米，最大的可到182.24米。
（5）地质构造简单，地质变动小，煤层产状平缓，有利开发利用。
（6）水文地质条件和工程地质条件相对比较简单。
（7）煤炭资源集中分布于兰新、北疆、南疆三条铁路沿线，交通方便，经济比较发达，外部建设条件好。
（二）开发潜力及发展前景
新疆是全国煤炭资源最丰富的省区，远景资源量居全国第1位。煤种齐全，配套性好，开发潜力大，发展前景好。
1.准东煤田
具煤层数多、厚度大、间距小，结构较简单、产状较缓、埋藏浅、属稳定—较稳定型等特点，煤质较好，低灰—特低灰，低磷—特低磷，高发热量，是良好的动力、化工和民用煤。预测资源量3747.6亿吨，其中探明保有资源储量达13.84 亿吨。区内交通方便，地形平坦，易于开发。
2.准南煤田
区内煤炭资源丰富，具煤层多、厚度大较稳定、结构较简单、层间距小等特点，煤质较多，煤种齐全，配套性好。预测资源量1831.45亿吨，其中探明保有资源储量达274.30 亿吨。这一地区又是新疆工农业，经济较发达地区，交通方便，煤炭开发利用前景广阔，尤其是今后环保型洁净煤开发的优选基地。
3.和什托洛盖煤田
是新疆北部地区煤炭的主产区，预测资源量1019.43亿吨，其中已查明资源储量60.54亿吨。是塔城、克拉玛依、阿勒泰等地煤炭供应基地。开发以民用和动力为主。
4.吐哈煤田
煤炭丰富，探明资源储量较多，煤层多，厚度大而稳定，结构较简单，煤质较好，埋藏浅，易采，低灰，低硫，低磷，高发热量。预测资源量为5305亿吨，其中已探明保有资源储量440.16亿吨。该煤田交通方便，是新疆进入内地的门户，为以后环保型洁净煤的良好开发基地。
5.伊犁煤田
煤层多，厚度大，储量丰富，煤质较好，低灰、低硫、低磷，高发热量，属优质动力、民用煤更适宜开发环保型洁净煤。预测远景资源量4773亿吨，其中已探明保有资源储量23.24 亿吨。伊宁地区与哈萨克斯坦相邻，在煤炭开发上除满足本地区工农业的需求外还可西出国境走向国际市场。开发利用前景看好。
6.库拜煤田
区内煤炭资源较丰富，煤质好，煤种较全，低灰、低硫、高发热量，有气、肥、焦瘦等各种煤类型，最适宜做炼焦及动力、化工、民用等多种用途。预测远景资源量358.7亿吨，其中已探明保有储量16.37亿吨。
区内交通便利，煤炭开发利用前景较好。
7.焉耆煤田
煤层多，煤层厚度较薄，可采层数较少，属低灰特低硫，高发热量煤，煤种以长焰煤、气煤为主。预测远景资源量达594.1 亿吨，其中已探明保有资源储量为8.36 万吨。该煤田位于新兴石油工业城库尔勒市的北侧，具有交通便利的优势，是开发环保型洁净煤的有利地区。
8.其他煤田
除了以上7处主要煤田外，在南疆的塔里木盆地西缘和南缘还分布有一些构造盆地型的聚煤小盆地，如乌恰县托云盆地，阿克陶县—叶城县零星小盆地，和田地区的杜瓦—布雅盆地和甫鲁—吾鲁克赛、且末县—若羌县江格沙依—艾西山间小盆地等。但这些小盆地成煤环境差，煤层少，极不稳定，含煤程度很低均属缺煤地区，可采煤量很小，形不成规模，是煤炭开发利用困难地区。
四、煤炭供需形势与资源配置
新疆是我国原煤生产的重要省区之一，排名在第10 位上下。原煤产量以3.5%的增长率稳定增长。2003 年生产原煤3482.9 万吨，工业产值278632.0万元。
（一）煤炭需求情况
目前，我区煤炭需求主要是火力发电煤消费量大，其次是民用煤和一般工业用煤。“十一五”时期，随着自治区积极推进哈密大南湖、准东北塔山、库车—拜城、伊犁、阜康等五大煤电、煤焦化、煤化工基地建设，逐步形成煤电一体化、煤液化、煤焦化、煤化工等多产业融合发展的联动体系，对煤炭的需求量将大幅度增长
（二）自治区煤炭消费量与产量预测
根据多年来我区煤炭产需平衡的状况，这里只对煤炭的产量作了预测，同时对各时段的煤炭储量需求也进行了预测。
2005年新疆煤炭产量3898.81 万吨，以此为基数，按煤炭增长指标6.7%测算，对煤炭储量的需求，以可采系数0.4测算。
（三）煤炭资源配置
依据上述煤炭产量预测结果，以2003 年矿产储量表中的煤炭基础储量为依据进行配置，以减量法计算剩余储量和保证年限。
自治区“十一五”煤炭预测产量是19633.4 万吨，对煤炭储量的需求量是49084万吨。以此进行资源配置后，还有剩余煤炭储量867747万吨。剩余储量还能保证2010年之后有150年以上服务年限，这说明新疆煤炭资源储量丰富，可持续发展潜力大。
五、煤层气资源
（一）资源现状
煤层气是一种非常规天然气资源，是一种高效洁净资源，开发利用煤层气资源不仅改善我国能源结构，改善能源状况，而且能从根本上防止煤矿瓦斯事故，改善煤矿安全条件。我国煤层气甲烷含量大于等于4立方米/吨，据预测，全国埋深2000米以浅的煤层气总资源量为14.34 万亿立方米。新疆煤层气资源2202 亿立方米，居全国第11位。
煤层气在煤层中的储存状态，可分3种形式即吸附气、游离气和溶解气。吸附气是其最主要的存储状态，约占煤层气总量的80%以上，其次为游离气，而溶解气只占煤层气总量的1%左右。
煤层气含气性一般用含气量，甲烷浓度，资源丰度和含气饱和度加以评价。全国平均含气量介于4.0～27.1 立方米/吨之间，平均9.76 立方米/吨，煤层平均甲烷浓度 83.3%～97.0%，平均90.6%，资源丰度为0.06 亿～8.77 亿立方米/吨，平均为1.15 亿立方米/吨，含气饱和度平均为45%。
新疆主要煤田和煤矿区，主要由侏罗纪的低—中变质阶段烟煤为主，总含气量较低。
（二）煤层气资源勘查开发前景
煤层气资源在全国来说都还处于起步阶段，不管是对资源的研究程度还是矿区的工程程度都很低，还需要做大量基础地质勘查工作后，才能对煤层气的开发利用前景作出全国客观的评价。
对我们新疆来说，煤层气资源的勘查研究程度同样也是很低的，所以要想作好新疆煤层气资源的开发工作，首先就要加强煤层气的基础地质研究工作，深入研究煤层气的控气地质因素，选择较有利的生、储聚气区开展煤层气的资源评价，重点对煤储层特征、渗透率、含气量及其开发利用前景进行分析评价，开展低渗透率煤储层煤层气的开发工艺研究，选择最有利地段，做煤层气地面开采的试验研究工作，取得经验后在全区推广。
椐国内外煤层气勘探开发选区评价参数，比较有利于开发的地区应具备如下条件：
（1）区内煤炭资源丰富，煤层分布面积大，煤层总厚度达8米以上，单层厚度2米以上，厚度稳定。
（2）煤层含气量达到 8 立方米/吨以上，渗透率 0.1 米/日以上。
（3）煤层埋深以300～1000 米为宜，煤层产状平缓，地质构造简单，存储条件好。
（4）距城市较近，便于利用。
根据以上条件，综合分析新疆主要煤田煤层气的赋存条件后认为：新疆的准南煤田、吐哈煤田、伊宁煤田、库拜煤田等4大煤田以及规模较小的准西北和什托洛盖盆地、焉耆盆地都是有着比较好的生、储煤层气条件的地区。这些煤盆地内煤炭资源储量丰富，煤层多，单层厚度大，煤层稳定和较稳定，且分布范围广阔，面积达数万平方千米以上，在这样广大范围的煤盆地中一定会存在一个乃至数个气量丰富、储存较好，适宜煤层气开发的有利区段，这些煤盆地的煤变质程度较低属中—低变质阶段，镜质组最大平均反射率RoX在0.5%左右，显微煤岩组分以镜质组和惰质组为主，生气能力较差，但吸附能力较强，地质构造多数较简单，断层少，产状较平缓，易于煤层气的保存而不易散失等有利煤层气生、储的客观因素。
一、矿产资源的主要特点
1、矿产种类多，资源相对齐全配套。目前，新疆已发现矿种约占全国已发现矿产的85%，是全国少数几个矿种比较齐全的省、区之一，仅次于四川省，列全国第2位。经济发展所必需的能源矿产种类全，资源量大；其中能源矿产中最重要的石油、天然气和煤炭是新疆最具优势的矿产；钢铁工业所需的铁矿、锰矿、铬矿、熔剂石灰石、白云石、炼焦用煤等多种矿产配套；发展有色金属工业所需的矿产也较多，主要有铜、镍、铅、锌和稀有金属锂、铍、铌、钽、铯以及冶金辅助原料矿产等；发展盐化工的矿产有石盐、芒硝、钾盐等；丰富多样的非金属矿产为发展建材工业及陶瓷、造纸、盐业、工艺美术等轻工业提供了配套矿产；齐全配套的矿产资源为新疆工业的全面发展奠定了强有力的物质基础。
2、矿产资源人均拥有量较大。新疆以主要矿产保有储量计算的潜在价值，人均拥有量约为全国人均水平的4倍；新疆能源丰度达4500吨标准煤/人，高出全国平均水平6.5倍。
3、一些重要矿产质量较好，富矿比例较高，并拥有一部分特色矿产。主要有：煤，品种齐全，低硫低灰，高发热量的优质煤居多，而且炼焦用煤约占总储量的9%；铁，富铁矿比例达到25.6%，远远高于全国富矿比例5.7%的水平；铬，富铬矿占58%，是全国少有的用于生产优质耐火材料的矿产原料；铜、镍，新疆大型铜镍矿品位达到3—6%，为全国少有；蛭石，蛭石矿含矿率59%，富矿占总储量的73%，且膨胀倍数高；膨润土，以钠基土为多，造浆率高，是国内唯一达到国际泥浆标准的优质膨润土。特色矿产有新疆和田玉、钠硝石、皂石、水硝碱镁钒、蛋白土等。
二、主要矿产资源情况
1、能源矿产。新疆拥有石油、天然气、煤、油页岩和铀5种能源矿产，其中石油、天然气和煤是新疆最具优势的矿产资源。新疆是中国陆地石油最有远景的地区之一，准噶尔、塔里木、吐鲁番—哈密三大油气沉积盆地以及其他19个大小沉积盆地成油地质条件好，沉积面积达95万平方公里，约占中国陆地沉积面积的1/4；其中塔里木盆地面积56万平方公里，是中国最大的含油气沉积盆地，预测油气资源量184亿吨，其中石油资源量101亿吨，天然气8.3万亿立方米，是我国“西气东输”的起点。根据第二次油气资源评价，新疆石油资源量300亿吨，占全国陆上石油资源量940亿吨的1/4强，现石油保有储量居全国第3位，未动用的石油储量居全国之首；新疆原油具有含硫低、凝固点低的特点，是生产高级润滑油、高速公路沥青、高级冷冻机油和医药化妆品等特种产品的最佳原料，特别是重质油的储量和质量均居全国之首。天然气资源量为10.8万亿立方米，占全国陆上天然气资源量30万亿立方米的34%。新疆的煤炭地层面积预计为30.7万平方公里，煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%，居全国之冠；已探明的储量约170多亿吨，在全国名列第8位，在西北地区名列第2位；其中吐鲁番——哈密盆地和准噶尔盆地已列入世界10大煤田行列。
2、金属矿产。新疆的黑色金属及有色金属矿产在全国占有一定的地位，已探明的金属矿产有27种。黑色金属矿产资源有铁、锰、铬、钒、钛5种，其中铁矿已探明的储量居全国第5位，锰矿居全国第8位，铬矿居全国第5位。有色金属矿产主要有铜、镍、铅、锌、铝等，矿种的特点是分布广、矿点多、富矿多、伴生矿多，有利于综合开发利用。新疆的贵金属及稀有金属矿产位居全国前列。有探明储量的贵金属矿产有金、银、铂、钯。新疆的黄金资源比较丰富，全疆85个县市中，59个县市有黄金资源。新疆是中国主要的稀有金属矿产地，尤其以铍、锂、铌、钽等稀有金属矿产享誉中外。
3、非金属矿产。新疆非金属矿产比较齐全，已探明的非金属矿产有43种。冶金用辅助原料非金属矿产8种，其中菱镁矿居全国第4位；化工原料非金属矿产13种，其中钠硝石、蛇纹岩、钾盐、镁盐、芒硝、自然硫、毒重石、盐等保有储量都居全国前列；建材原料及其他非金属矿产24种，其中白云母、膨润土、蛭石、陶瓷土的探明储量都居全国第1或第2位。工艺美术用特种非金属与宝石矿产有水晶和各种宝石、玉石和彩石。宝石已发现70多个品种，如驰名国内外的海蓝宝石、绿宝石、碧玺、芙蓉石、石榴石、紫罗兰宝石等。玉石中主要是和田玉又称软玉，为中国所特有，其中优质羊脂玉是世界罕见玉种。
总之,新疆是中国矿产资源最为丰富的省区之一，开发前景广阔，可建成具有全国意义的石油和石油化工基地、煤炭和煤炭化工基地、盐和盐化工基地、有色和稀有金属基地。
新疆矿产资源总的特征是：矿产种类多，配套程度高，有部分特色矿产，远景潜力很大，但矿产分布不平衡，地质勘查程度较低。目前新疆已发现各类矿产138种，占全国已发现171种矿产的80.7%，矿产总数在全国各省区中名列前茅。在新疆138种矿产中，除伴生矿产等少数矿种外，大多数矿产都探明了一定储量，其中有54种矿产500处产地列入了国家矿产储量表。截止1987年底，探明储量中有24种矿居全国前五位，居全国第六位到第十位有19种，有33种居西北区前两位。居全国首位的矿产有铍、云母、长石、陶土、蛇纹岩、钠销石、膨润土、蛭石等。居全国和西北区前茅的矿产还有铬、镍、铯、锂、石油、天然气、煤、石棉、菱镁矿、铸石辉绿岩、自然硫等。
新疆维吾尔自治区矿产资源分布情况
主要矿产基本特征：石油：
已发现油气田24个，截止1987年底探明储量在全国居第五位，天然气居第四位。
煤矿：
已探明储量煤矿区101个，截止1988年底探明储量346亿吨，居全国第五位。
铁矿：
铁矿目前探明储量为8亿吨，其中已列入国家储量表为7.2亿吨。
铬铁矿：
探明储量仅次于西藏，在全国居第二位。主要分布于西准噶尔地区，储量集中于托里县萨尔托海矿区。
金矿：
目前新疆金矿探明储量不多，已探明的金矿主要分布于西准噶尔和阿尔泰地区。
铜矿和镍矿：
近几年来，在阿尔泰山和哈密找到了岩浆岩型硫化铜镍矿床，目前已探明储量的有喀拉通克、黄山东、黄山等3处大型镍矿，镍矿储量居全国第二位。特别是喀拉通克1号矿床规模大，富矿多，伴生有金、银、铂、硒、硫等多种类型，特别是阿尔泰山的黄铁矿型，远景好、富矿多，伴生有金、银、硫等元素。
稀有金属矿：
目前探明储量以铍矿较为丰富，居全国首位。其次有铯、锂、钽、铌等，在全国分别居第三、四、八、十位。目前探明储量：石盐约15亿吨，芒硝1.75亿吨，钠硝石391万吨。探明储量在全国的排名：钠硝石居第一位，芒硝居第六位，石盐居第九位。已知各类盐矿200多处，广泛分布于各盆地中，以吐鲁番哈密盆地和准噶尔盆地的现代盐湖矿床，以及塔里木盆地的古代盐类矿较为丰富。盐类矿常共生，如石盐与芒硝、岩盐与石膏等常共生。同时，盐湖中固相与液相共生。
磷矿和硫铁矿：
新疆磷块岩已探明储量2268万吨。主要有10多处，分布于天山地区。主要含磷地层为寒武系，磷矿层厚度小，品位低。磷灰石矿探明储量为6614万吨（折合标矿945万吨），品位低。目前新疆缺少大型富磷矿。富矿石从外地运入。新疆硫矿有自然硫，硫铁矿和伴生硫。自然硫探明储量1处，矿石储量530万吨（硫92.2万吨），居全国第二位。硫铁矿探明储量7处，矿石储量245.9万吨。此外，在有色金属矿中有黄铁矿中有黄铁矿和伴生硫，储量较丰富。硫矿多分布于交通不便地区，目前硫铁矿精矿从外地购进。
菱镁矿和白云岩:
菱镁矿已探明储量1处，D级以上储量为3152.8万吨，在全国居第四位，分布于和静和鄯善县，矿石质量较好。白云岩已探明储量3处，储量1.87亿吨。主要分布于哈密到和静的天山地区。矿石质量好。
建材非金属矿及其它非金属矿:
已知矿产30多种，主要矿产地600余处。主要矿产有白云母、膨润土、蛭石、石灰岩、石棉、石墨、滑石、高岭土、粘土、石材、珍珠岩、沸石等。目前已探明储量：白云母6.87万吨（其中已上储量表6.6万吨），膨润土3.31亿吨，蛭石600多万吨，水泥石灰岩8.5亿吨，熔剂石灰岩1.15万吨，石墨矿石490万吨（矿物23.6万吨），陶土1.69亿吨。石棉仅阿尔泰金山石棉成矿带就有约2000多万吨。这些非金属矿不仅储量多，而且矿石质量较好。在分布上，各矿种不尽相同，如白云母主要在阿勒泰地区，石墨主要在东准噶尔地区。
宝石和玉石：
种类和品种多，玉石除软玉外，还有独山玉、昆仑玉、玛瑙、东陵石、发晶、丁香紫等。宝石以阿尔泰山的海蓝宝石、碧玺、绿榴石、肉桂石、紫牙鸟等较为驰名。一些名贵宝石，如钻石、红宝石、蓝宝石也有一定数量，尚有待进一步开采。
第一节 资源现状
一、含煤地层及煤层和煤质
新疆含煤地层有中石炭统黑山头组，上二叠统扎河坝组，上三叠统塔里奇克组，下侏罗统八道湾组（哈玛沟组，康苏组）及中侏罗统西山窑组（塔什店组、克孜勒努尔组、阳霞组、杨叶组）、八道湾组、西山窑组为主要含煤地层，遍布全疆各煤盆地。塔里奇克组为次要含煤地层，主要分布在库拜煤田。黑山头组，扎河坝组出露在阿勒泰地区吉木乃—富蕴县一带，为局部含煤地层，但煤质变质程度高，黑山头组属贫煤—无烟煤阶段，扎河坝组属瘦煤—焦煤阶段。
八道湾组和西山窑组分布于区内各煤田，分布广、面积大。八道湾组在和什托洛盖煤田含可采煤层3～7 层，可采总厚4.07～13.8米；准东煤田含可采煤层8层，总厚25 米；准南煤田含可采煤层5～25 层，总厚9～48.5 米；吐—哈煤田含可采煤层1～18层，总厚6～31.2米，伊犁煤田含可采煤层4～7层，总厚9～48.5米；塔什店煤田（哈玛沟组）含可采煤层5～8 层，总厚8～10.9米；库拜煤田含可采煤层1～5层，总厚0.8～9.03米。
本组煤种较齐全，以长焰煤、不粘煤、气煤为主，肥煤、焦煤、瘦煤次之。
西山窑组在和什托洛盖煤田含可采煤层12～16 层，总厚8～25.1米；准东煤田含可采煤层2～14 层，总厚5.97～76 米；准南煤田含可采煤层3～55 层，总厚8.8～134.7 米；吐—哈煤田含可采煤层3～25米，总厚14.73～85.75米；伊犁煤田含可采煤层3～12层，总厚8～25.1 米；塔什店煤田含可采煤层6～13 层，平均总厚11米，库拜煤田含可采煤层11层，平均总厚11.88米；
本组煤种以低灰、低硫长焰煤、不粘煤、气煤和贫煤为主，局部为瘦煤、焦煤和肥煤。
塔里奇克组主要分布在库拜煤田，含可采煤层1～13层，可采总厚1～33.7米，为低灰、低硫、肥煤和瘦煤。
二、资源储量
（一）查明资源储量
新疆煤炭资源储量丰富，截至2005 年底，累计查明资源储量1023.04亿吨，其中基础储量133.79 亿吨，资源量889.25 亿吨，约占全国煤炭资源10%，在全国各省区中排第4位。
在已查明储量中，长焰煤、不粘煤和弱粘煤为主，约占已查明储量的91%，其次为气煤、肥煤和焦煤约占8%，高变质的瘦煤、贫煤和无烟煤储量很少。
2005年全区上储量表的煤产地 319 处，其中，大型矿区45处，中型15处，小型259处。
查明储量中大于100亿吨的煤田有4 个，即：准南煤田西段、准东窑头泉、大南湖和沙尔湖。
50～100吨的煤田7 个：乌鲁木齐煤田、吐鲁番七泉湖煤田、艾丁湖煤田、克尔碱煤田、阜康三工河煤田、和什托洛盖煤田、三道岭煤田。
5亿～10亿吨煤矿区6个：乌鲁木齐芦草沟矿区、铁厂沟矿区、艾维尔沟矿区、库仑铁布克矿区、俄霍布拉克矿区、伊北煤矿区。
（二）保有资源储量
截至2005年底，新疆煤炭保有资源储量1008.2 亿吨，其中，储量55.29亿吨，基础储量122.39亿吨，资源量885.82 亿吨，各煤田保有储量详见表4-3-1。
表4-3-1 2003年新疆主要煤田保有储量表 单位：亿吨
从表4-3-1 可知，保有储量最多的是吐哈煤田（45.9%），其次是准南煤田（28.61%），两处合计与全区煤炭储量的74.51%，如果再加上准东煤田（13.84%），达到88.35%。三处煤田集中了全区煤炭储量的88.35%，可见新疆煤炭资源储量的高度集中。
保有储量中，主要煤炭种类是长焰煤占71.74%，其次是不粘煤占18%，气煤6.5%，这3种煤占了总量的96.2%，剩余的其他煤种总共才占3.8%，其中肥煤0.69%、焦煤0.68%，详见表4-3-2。
表4-3-2 2005年新疆保有储量各煤种比例表
（三）煤炭资源地域分布
新疆煤炭资源分布广泛，全疆14 个地（州、市）中有13 个都有煤的分布，只有博尔塔拉州为无煤区。但储量十分集中，天山及其南北坡煤丰，南、北边远地区煤贫，和田、喀什、克孜勒苏州和阿勒泰地区缺煤。哈密地区、乌鲁木齐、吐鲁番地区、昌吉州、塔城地区、伊犁地区和阿克苏地区共占全区保有储量的98.30%，其中哈密大南湖煤田查明保有储量为143.81 亿吨，沙尔湖煤田224.57亿吨，准南煤田西段157.5 亿吨，奇台窝头泉煤田132.68亿吨，都是百亿吨以上的特大煤田。而南疆的和田、喀什和克孜勒苏州三地州只有全区煤炭保有储量的0.15%，阿勒泰也只有全区保有储量的0.05%，详见表4-3-3。
表4-3-3 2005年新疆煤炭资源保有储量地域分布表 单位：万吨
第二节 开发利用现状
新疆煤炭开发利用长期处于稳定增长状态，从1995 年的煤炭生产量2545.2 万吨，发展到2005 年的3942.29 万吨。而经过产业结构调整，淘汰9 万吨/年以下矿井，矿山企业逐年减少，从1995 年的973 个矿山企业，减少到2005 年的586 个，详见表4-3-4。
表4-3-4 新疆煤炭资源开发利用情况一览表
煤炭是自治区固体矿石产量最多的矿种，2005 年生产煤炭3942.29万吨，占全区固体矿石产量45.51%；实现工业产值26.93亿元.煤炭产品13 种，有焦煤、1/3 焦煤、肥煤、气煤、瘦煤、贫煤、弱粘煤、不粘煤、长焰煤、风化煤、未分牌号煤等。
自治区3个国有重点煤矿：乌鲁木齐矿务局、哈密矿务局、艾维尔沟煤矿，2003 年分别生产原煤 412.48 万吨、382.8 万吨、97.94 万吨。总产量为 893.22 万吨，占自治区原煤产量的31.56%，再加上其他国有煤矿，共计生产原煤1364.36 万吨，占到全区原煤产量的48.21%。
2003年原煤生产主要集中在乌鲁木齐、昌吉、哈密、塔城、阿克苏、伊犁、吐鲁番8 个地（州、市）煤炭产量占全区原煤产量的96.8%。其中，原煤产量在500 万吨以上的有乌鲁木齐市、昌吉州；300～500 万吨的有哈密、塔城、阿克苏地区，100 万～300万吨的有伊犁州直属，详见表4-3-5。
表4-3-5 2003年各地（州、市）原煤开发利用情况表
第三节 资源优势及开发潜力与发展前景
一、资源优势
（1）煤炭是新疆的优势资源，储量丰富、远景可观、开发潜力大、发展前景广阔。已查明保有储量1008.2 亿吨，居全国各省（区、市）第4位，2000米以浅煤炭资源预测量18182.3 亿吨，占全国资源预测量的40.5%，居全国各省区之首。准噶尔煤盆地煤炭资源量7600亿吨，吐哈煤盆地资源量5100亿吨，都属世界级资源量5000亿吨以上的10个大型煤盆地之列。
（2）煤炭种类齐全，配套程度高，有褐煤、长焰煤、不粘煤、中粘煤、不粘煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤。以中灰—特低灰、低硫—特低硫、低磷—特低磷的长焰煤，不粘煤和弱粘煤为主，其次为中变质的气煤、肥煤和焦煤。高变质的瘦煤、贫煤和无烟煤少。
中灰—特低灰、低硫—特低硫、低磷—特低磷是优良煤质、浅变质煤是煤炭液化和地下气化，实施煤炭洁净技术的理想煤质。
（3）大型煤田多，储量集中，有利于大规模开发利用，如哈密的煤换电工程，就是依托大南湖大型煤田而建设的。
（4）煤层多，煤层稳定，煤层厚度大，几个主要煤田的煤层总厚度一般都有几十米，100米，最大的可到182.24米。
（5）地质构造简单，地质变动小，煤层产状平缓，有利开发利用。
（6）水文地质条件和工程地质条件相对比较简单。
（7）煤炭资源集中分布于兰新、北疆、南疆三条铁路沿线，交通方便，经济比较发达，外部建设条件好。
二、开发潜力及发展前景
新疆是全国煤炭资源最丰富的省区，远景储量居全国第1 位。煤种齐全，配套性好，开发潜力大，发展前景好。
（一）准东煤田
主要含煤岩组是中侏罗统西山窑组，煤层数多，煤层厚度大，煤层间距小，煤层属稳定—较稳定型。煤层结构较简单，产状较缓，埋藏浅。煤质较好，低灰—特低灰，低磷—特低磷，高发热量，是良好的动力、化工和民用煤。预测资源量3747.6亿吨。
其中探明保有资源储量达13.84 亿吨。区内交通方便地形平坦，易于开发。
（二）准南煤田
区内煤炭资源丰富，有侏罗系下统八道湾组和中侏罗统西山窑组两个含煤组，煤层多，厚度大较稳定，结构较简单，层间距小，保有资源储量达274.30亿吨，预测资源量1831.45亿吨。
煤质较多，煤种齐全，配套性好。这一地区又是新疆工农业，经济较发达地区，交通方便陆路交通四通八达，煤炭开发利用前景广阔，尤其是今后环保型洁净煤开发的优选基地。
（三）和什托洛盖煤田
该煤田范围内，是新疆北部地区煤炭的主产区，含煤地层为下侏罗统八道湾组和中统西山窑组，其中已查明资源储量60.54 亿吨，预测资源量1019.43亿吨。是塔城、克拉玛依、阿勒泰等地煤炭供应基地。开发以民用和动力为主。
（四）吐哈煤田
煤炭丰富，探明储量较多，含煤以侏罗系下统八道湾级和中统西山窑组为主，煤层多，厚度大而稳定，结构较简单，探明保有资源储量440.16亿吨，预测资源量为5305亿吨。
煤质较好，低灰，低硫、低磷，高发热量。煤层埋藏浅，易采，交通方便，是新疆进入内地的门户，为以后环保型洁净煤的良好开发基地。
（五）伊犁煤田
煤层多，厚度大，储量丰富，含煤地层为侏罗系中—下统水西沟群的上、下两个含煤段，保有资源储量23.24亿吨。预测远景资源量4773亿吨。
煤层煤质较好，低灰、低硫、低磷，高发热量，属优质动力、民用煤更适宜开发环保型洁净煤。
伊宁地区与哈萨克斯坦相邻，在煤炭开发上除满足本地区工农业的需求外还可西出国境走向国际市场。开发利用前景看好。
（六）库拜煤田
区内煤炭资源较丰富，已探明保有储量16.37亿吨，预测远景资源量358.7亿吨。
煤质好，煤种较全，低灰、低硫、高发热量，有气、肥、焦瘦等各种煤类型，最适宜做炼焦及动力、化工、民用等多种用途，区内交通便利，煤炭开发利用前景较好。
（七）焉耆煤田
该区内亦有较多的预测远景资源量达594.1亿吨，保有资源量为8.36万吨。属低灰特低硫，高发热量煤，煤种以长焰煤、气煤为主。
煤田含煤岩系为侏罗系中—下统水西沟群的上、下两个含煤段，煤层多，煤层厚度较薄，可采层数较少。
该煤田位于新兴石油工业城库尔勒市的北侧，具有交通便利的优势，是开发环保型洁净煤的有利地区。
（八）其他煤田
除了以上7处主要煤田外，在南疆的塔里木盆地西缘和南缘还分布有一些构造盆地型的聚煤小盆地，如乌恰县托云盆地，阿克陶—叶城零星小盆地，和田地区的杜瓦—布雅盆地和甫鲁—吾鲁克赛、且末—若羌县江格沙依—艾西山间小盆地等。但这些小盆地成煤环境差，煤层少，极不稳定，含煤程度很低均属缺煤地区，可采煤量很小，形不成规模，是煤炭开发利用困难地区，新疆各地区煤田预测储量，详见表4-3-6、表4-3-7。
表4-3-6 新疆各地（州、市）煤炭资源预测资源量表 单位：亿吨
表4-3-7 新疆各煤田（煤矿区）预测储量表 单位：亿吨
第四节 煤炭供需形势与资源配置
一、供需形势
近年来由于石油价格上涨，带动了煤炭需求的增长，2001 年世界产煤45.64亿吨，比上年增长0.31 亿吨。2001 年我国原煤产量11.06 亿吨，从国外进口原煤249 万吨，出口原煤9012 万吨，原煤消费量为12.62亿吨，保持了煤炭的产需平衡。
新疆是我国原煤生产的重要省区之一，排名在第10 位上下。原煤产量以3.5%的增长率稳定增长。2003 年生产原煤3482.9 万吨，工业产值278632.0万元，其中，区内销售2884.9 万吨，调出自治区235.2万吨。消费量3129.7万吨，从区外购进235.2 万吨，进口0.4万吨，保持了产需平衡。
（一）煤炭需求情况
我区煤炭需求主要是火力发电煤消费量大，其次是民用煤和一般工业用煤。后者消费量波动不大，而前者常常是一个地区煤炭消费量增减的主要因素，下面是各地主要火力发电装备的用煤增长情况，详见表4-3-8。
表4-3-8 火力发电用煤增长情况表
（二）自治区煤炭消费量与产量预测
根据多年来我区煤炭产需平衡的状况，这里只对煤炭的产量作了预测，同时对各时段的煤炭储量需求也进行了预测。
2003年新疆煤炭产量3482.9 万吨，以此为基数，以自治区人民政府第十个五年计划中煤炭增长指标6.7%测算，对煤炭储量的需求，以可采系数0.4测算。
（三）各地区煤炭产量预测
各地区煤炭产量预测，采用6.7%的增长率与可预见用煤增长量相结合的方法进行预测。
二、煤炭资源配置
依据上述煤炭产量预测结果，以2003 年矿产储量表中的煤炭基础储量为依据进行配置，以减量法计算剩余储量和保证年限。
（一）自治区煤炭资源配置
自治区“十一五”和“十二五”3个时段的煤炭预测产量分别是：19633.4万吨、27176.4 万吨；对煤炭储量的需求量分别是49084万吨、67941万吨。以此进行资源配置后，还有剩余煤炭基础储量867747万吨，资源量8816310万吨，详见表4-3-9。
表4-3-9 新疆煤炭资源配置表
剩余基础储量还能保证2015 年之后有140 年的服务年限，剩余资源量的保证年限更长。这说明新疆煤炭资源储量丰富，可持续发展潜力大。
（二）各地区煤炭资源配置
全区12个产煤地区，煤炭资源丰、缺不均，相差悬殊，但都能保证“十一五”和“十二五”期间煤炭生产正常增长的配置需求，详见表4-3-10，如果要有重要煤炭建设项目，则应视各地的剩余储量多少进行配置。
根据各地保证“十一五”和“十二五”煤炭储量配置后，剩余储量的多少，以2015年的煤炭预测产量为基数，在不考虑增长因素的情况下，测算了2015 年之后保有煤炭储量（不含资源量）对生产保证年限，其结果以吐鲁番地区最长，为166年，和田地区最短，为17年，这大致说明了各地煤炭资源的丰、缺程度，更表明了各地区保有基础储量和生产规模的适应情况，详见表4-3-11。保证年限短的应加强地质勘查工作，提升煤炭资源量的级别，以保证有足够的煤炭基础储量，满足煤炭生产对资源的需求，或加强普查找矿，发现新的煤炭资源。保证年限长的、开发潜力大、发展前景好，应加大开发力度，积极推进资源优势向经济优势的转换。
表4-3-10 各地区煤炭资源配置表 单位：万吨
续表
续表
表4-3-11 2015年资源量各地区煤炭剩余资源储量表 单位：万吨
三、煤层气资源
（一）资源现状
煤层气是一种非常规天然气资源，是一种高效洁净资源，开发利用煤层气资源不仅改善我国能源结构，改善能源状况，而且能从根本上防止煤矿瓦斯事故，改善煤矿安全条件。我国煤层气甲烷含量大于等于4立方米/吨，据预测，全国埋深2000米以浅的煤层气总资源量为14.34 万亿立方米。新疆煤层气资源2202 亿立方米，居全国第11位。
煤层气在煤层中的储存状态，可分3种形式即吸附气、游离气和溶解气。吸附气是其最主要的存储状态，约占煤层气总量的80%以上，其次为游离气，而溶解气只占煤层气总量的1%左右。
煤层气含气性一般用含气量，甲烷浓度，资源丰度和含气饱和度加以评价。全国平均含气量介于4.0～27.1 立方米/吨之间，平均9.76 立方米/吨，煤层平均甲烷浓度 83.3%～97.0%，平均90.6%，资源丰度为0.06～8.77亿立方米/平方千米，平均为1.15亿立方米/平方千米，含气饱和度平均为45%。
煤储层物性参数主要包括孔隙率、渗透性、吸附—解吸性能和储层压力等。这些特征直接控制煤储层的含气性，影响煤储层渗透性能和煤层气的开采潜力。
新疆主要煤田和煤矿区，主要由侏罗纪的低—中变质阶段烟煤为主，总含气量较低。
（二）煤层气资源勘查开发前景
煤层气资源在全国来说都还处于起步阶段，不管是对资源的研究程度还是矿区的工程程度都很低，还需要做大量基础地质勘查工作后，才能对煤层气的开发利用前景作出全国客观的评价。
对我们新疆来说，煤层气资源的勘查研究程度同样也是很低的，所以要想作好新疆煤层气资源的开发工作，首先就要加强煤层气的基础地质研究工作，深入研究煤层气的控气地质因素，选择较有利的生、储聚气区开展煤层气的资源评价，重点对煤储层特征、渗透率、含气量及其开发利用前景进行分析评价，开展低渗透率煤储层煤层气的开发工艺研究，选择最有利地段，做煤层气地面开采的试验研究工作，取得经验后在全区推广。
椐国内外煤层气勘探开发选区评价参数，比较有利于开发的地区应具备如下条件：
（1）区内煤炭资源丰富，煤层分布面积大，煤层总厚度达8米以上，单层厚度2米以上，厚度稳定。
（2）煤层含气量达到 8 立方米/吨以上，渗透率 0.1 米/天以上。
（3）煤层埋深以300～1000 米为宜，煤层产状平缓，地质构造简单，存储条件好。
（4）距城市较近，便于利用。
根据以上条件，综合分析新疆主要煤田煤层气的赋存条件后认为：新疆的准南煤田、吐哈煤田、伊宁煤田、库拜煤田等4大煤田以及规模较小的准西北和什托洛盖盆地、焉耆盆地都是有着比较好的生、储煤层气条件的地区。这些煤盆地内煤炭资源储量丰富，煤层多，单层厚度大，煤层稳定和较稳定，且分布范围广阔，面积达数万平方千米以上，在这样广大范围的煤盆地中一定会存在一个乃至数个气量丰富、储存较好，适宜煤层气开发的有利区段，这些煤盆地的煤变质程度较低属中—低变质阶段，镜质组最大平均反射率RoX在0.5%左右，显微煤岩组分以镜质组和惰质组为主，生气能力较差，但吸附能力较强，地质构造多数较简单，断层少，产状较平缓，易于煤层气的保存而不易散失等有利煤层气生、储的客观因素。
新疆石油、天然气开发主要在“三大油田”,即准噶尔、塔里木、吐鲁番—哈密三大盆地进行。2005年,新疆形成原油开采能力3400万吨,加工能力2450万吨,生产天然气2393亿立方米,分别较2000年增长110亿立方米、70.6亿立方米,年均增长26.2%、24.5%,形成天然气开采能力160亿立方米。新疆已经建成准噶尔、塔里木和吐哈三大油田,以及克拉玛依、独山子、乌鲁木齐、库尔勒、泽普等不同规模、各具特色的石油化工产品加工基地,现已具备1800万吨/年炼化能力、103万吨/年合成氨、83万吨/年化肥、25万吨/年乙烯、18万吨/年聚氯乙烯等石化产品生产能力。乌鲁木齐—兰州成品油管道、鄯善—兰州原油管道建成投入运营,独山子1000万吨炼油和100万吨乙稀项目、乌石化大化肥改扩建项目、联合化工4万吨聚甲醛项目等一大批项目已相继开工建设,石油和石油化工体系初步形成[65]。
煤炭资源开发主要在“九大煤田”,即准噶尔盆地(之南、之西、之东)、吐鲁番—哈密盆地、伊犁盆地、塔里木盆地(之北、之西、之南),上表产地134处,精查储量占5%,找煤储量占90.2%。2005年,新疆形成原煤开采能力4460万吨,当年生产原煤3938万吨,分别较2000年增长1760万吨和1139万吨,年均增长10.6%和7.1%,煤炭在自治区一次能源消费结构中的比例一直保持在60%以上。新疆建成了乌鲁木齐、哈密三道岭、艾维尔沟三大煤炭生产基地,初步形成了昌吉硫磺沟、塔城铁厂沟、拜城铁力克、和田布雅等18个中小型矿区。2005年,全区有矿井456处,分布在76个县(市),原煤年产量30万吨以上的县(市)达36个,年产量100万吨以上的县(市)为9个。
新疆一次性能源资源丰富，包括了石油、天然气和煤炭。有研究报告认为，仅仅是目前2.19万亿吨的预计储煤量，足以带动1156亿元的GDP。
“新疆预计储煤2.19万亿吨，占中国总储量的40%，主要是准东(7300亿吨)、吐哈(7000亿吨)、伊犁(6260亿吨)和库拜(1370亿吨)等煤田，”申银万国策略分析师王鹏表示，“2000-2007年，鄂尔多斯(600295，股吧)产煤量由0.27亿吨增至1.99亿吨，同期GDP从150亿元增至1151亿元，GDP的增速在33%以上，相当于一吨煤带动了528元的GDP。如果按此估算，新疆2.19万亿吨煤可能带动1156万亿元的GDP。”
这一数字，是新疆2009年4200亿元GDP的2700倍。
20年间，煤炭创造了内蒙古的鄂尔多斯城。“如果没有煤，我们就什么都不是”，鄂尔多斯市委党校一位教授在接受媒体采访时坦言。而该市1700多个亿万富翁中，有2／3来自煤炭业，1／3来自房地产，而房地产的原始资金，基本都与煤炭业有着千丝万缕的联系。
鄂尔多斯探明的煤炭储量1496亿吨，约为全国已探明储量的1／6，与陕北榆林一起被称为中国的“能源走廊”。在上世纪80年代，鄂尔多斯的GDP还是内蒙古各盟市倒数第二。但进入21世纪后，随着煤炭价格大涨，当地在提高采掘效率的基础上，走资源加工转化增值的新工业化道路，同步推进煤电、煤焦、煤醇等产业链，开始进入一日千里的发展快车道，到2008年实现人均GDP1.4万美元。
新疆地区2.19万亿吨的煤炭储量，来自于2003年煤炭涨价之后新疆加大勘探力度最新的预估数字。构成这2.19万亿吨储量的，主要有4个产煤区，分别是准噶尔、吐鲁番-哈密、伊犁河谷和库车-拜城。而即便以这4个“潜力新城”中储量最小的库车-拜城的1370亿吨计算，也与鄂尔多斯1496亿吨的储量相差无几。
“在相对独立的12个煤田中，准东、吐哈、伊犁煤田为3个大于3000亿吨的超级煤田，其中吐哈煤田大于5000亿吨，属于世界级大煤田。”王鹏介绍。
张照志
一、资源概况
阿勒泰地区煤炭资源主要分布在富蕴县南部,吉木乃县中部和青河县中部。已发现大型矿床3处,中型2处,小型6处,矿(化)点35处。查明上表煤炭资源储量8581.9万吨。截至2009年底,已上表各煤矿区资源储量规模及可动用储量小,且适于工业用煤。
2010年以来,通过地质勘查工作,在富蕴县卡姆斯特一带探明大型煤矿3处,中型煤矿2处,探明资源储量158亿吨以上,这些资源储量尚未上表。
阿勒泰地区煤炭资源不足,属于煤炭资源短缺的地区,但煤炭资源潜力较大。煤炭资源分布不均,煤田地质勘查工作相对滞后,截至2008年底,全地区煤炭资源探明储量10.26亿吨,主要集中在吉木乃、富蕴和青河县。煤炭探明程度很低,仅占全疆预测资源总量的4.7%,资源分布大致以额尔齐斯河干流为界,以北地区不具备成煤条件,属无煤区,以南地区为含煤区。
二、开发利用现状
图1 阿勒泰地区1958~2011年原煤产量变化
目前,共有煤矿4家,生产规模为3万~9万吨/年,均属小型矿山,分别是:吉木乃县哈尔交煤矿、富蕴县扎河坝煤矿、富蕴县三巴斯套煤矿和青河县第一煤矿。2008年,4家煤矿有从业人员379人,年产原煤3.78万吨,煤炭主要用于发电和民用等。2008年,四家矿山共有从业人员379人,年产矿石量3.78万吨,同比下降33.6%工业总产值为641.14万元销售收入为573.14万元。可见,我区煤炭资源开发利用规模很小。2009年煤炭产量3.34万吨,2011年达到10.92万吨(图1)。1958年~2011年原煤累计产量仅为337.57万吨,可见,阿勒泰地区煤炭资源开发利用规模较小。
三、煤炭资源的勘查现状
我区的煤炭资源分布不均,煤田地质勘查工作滞后,阿地区累计查明煤炭资源储量10.23亿吨,探明程度很低,仅占全疆预测资源总量的4.7%,资源分布大致以额尔齐斯河干流为界,以北地区不具备成煤条件,属无煤区,以南地区为含煤区。2004年以来国家和自治区加大了煤炭资源勘查的投入,山东鲁能、神华、徐矿、新汶等一些大型能源集团陆续来疆投入了勘查工作,改善了我区煤炭资源的勘察水平。目前,蒙古能源投资公司(香港)在富蕴地区获得“喀拉萨依西区煤田”和阿勒泰地区南部“卡姆斯特一带煤田”的探矿权后,进行了普查、详查、勘查工作,初步预计两煤田共获得煤炭资源量5.31亿吨。
2004年以来国家和自治区加大了煤炭资源勘查的投入,山东鲁能、神华、徐矿、新汶等一些大型能源集团陆续来疆投入了勘查工作,提升了我区煤炭资源的勘查水平。目前,蒙古能源投资公司(香港)在富蕴地区获得“喀拉萨依西区煤田”和阿勒黍地区南部“卡姆斯特一带煤田”的探矿权后,进行了普查、详查、勘查工作。
截至2008年底,共颁发煤炭探矿权142个,其中福海68宗,富蕴69宗,吉木乃4宗,青河1宗,总面积3809.86平方公里。在142个探矿权中,风险投资62个,国家投资8个,自筹69个普查项目33个,预查项目108个。
在煤炭勘查方面,目前勘查队主要在富蕴、福海和吉木乃三个地区工作。其中富蕴-福海卡姆斯特一带的淮东煤田是新疆最好的成煤区之一,该区是新疆仅次于吐-哈成煤区的煤田富集区之一,在该区1000平方公里的范围内,外围探明储量达10亿吨,远景储量达20亿吨。目前,所有的探矿权除富蕴县协贝能科克北部煤矿预查和富蕴白板地煤矿普查项目没有到期外,其他探矿权均已到期。按照国家最新政策,2011年3月31日前全国暂停受理煤炭探矿权的申请。
四、存在问题
1.煤炭供需矛盾突出。我区属于煤炭缺乏地区,供给远远不能满足需求,每年需从外地大量购买。尽管近几年勘查工作不断加大,但是探明储量、开采条件等不能满足我区的工业发展需求。
由于我区特殊的地理位置和气候特点决定了我区的冬季供暖时间较长,每年供暖时间为180天,而供暖采用的燃料几乎全部用煤。
其次,我区电力供应中火电供应严重不足,在我区的27座电源中,火电仅有4座,总装机25.5兆瓦,占我区总装机量的17.5%,其他水电占81.8%,风力发电占0.7%。由于我区电力供应以径流式小水电为主,调节能力有限,而且枯水期长,造成水电供应不足,无法满足我区继续发展有色金属深加工及四大工业园区建设的用电需求,需要另外建设火电站来补充电力供给,这就更加大了我区的煤炭供给压力。
2.地区煤炭行业发展恰逢国家煤炭行业政策调整。近几年,我地区工业发展迅速,增加了用煤需求,正值我区煤炭行业快速发展时期,恰逢我国煤炭行业供过于求,行业政策调整。自从2006年下半年,国土资源部不断出台相关政策限制煤炭过量开采,用来保障我国煤炭工业的健康发展。首先,国土资源部于2007年2月下发《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》([2007]20号文),决定从2007年2月2日起到2008年12月31日在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请,2009年3月国土资源部又下发通知,除国务院批准的重点煤炭开发项目和使用中央地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金开展煤炭普查和必要详查的可以设置煤炭探矿权外,全国暂停受理新的煤炭探矿权申请,暂停时间到2011年3月31日止国家发改委于2007年11月制定并执行《煤炭产业政策》,该政策严格了产业准入,并且根据各地区煤炭资源的储量、消费量以及社会发展的需求,将不同地区新建、改扩建矿井年产规模分别定为120万吨、30万吨、15万吨和9万吨,低于该规模的矿山不予审批。我区煤炭矿山属于国家规定的年产规模不低于30万吨的范围。这些政策的出台,约束了我区煤炭行业的发展,按照国家规定不能在设置探矿权。
3.地质勘查程度不够,家底不清。我区尽管是矿产资源十分丰富的地区,吸引了国内外众多的大型企业集团进行风险勘查,但是大多集中于金属矿床,而对煤炭资源的勘查程度则远远不足。另外我地区煤炭成矿区域广阔,煤炭成矿地质条件复杂,国家基础勘查投入不够,使得我区煤炭的地质勘查程度偏低,家底不清。同时,在目前我地区设立的142个探矿权中也存在着地勘单位承担的勘查项目过多,勘查面积很大,资金投入不足的现状,这直接导致了勘查工作质量不高,研究程度不够,影响了正常的我区煤炭勘查计划。
五、对策建议
1.加大勘查力度,进一步摸清家底。针对目前国家限制煤炭探矿权设置的现状,要根据我地区的特殊情况继续争取中央地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金加大对我地区煤炭资源的地质勘查程度,尽快摸清我地区煤炭资源的储量,摸清家底,然后根据煤炭储存条件制定综合利用开发方案和行业发展规划。
2.积极发挥我地区口岸优势,利用邻国资源。地区与周边3个国家接壤,拥有4个对外口岸,这一独特的地理位置优势有利于地区区发展对外贸易和利用邻国的资源。与我地区相邻的俄罗斯煤炭探明储量占世界探明储量的12%,居世界第三位,其中与我地区相邻的西伯利亚联邦区境内煤的储量占全俄的80%,阿尔泰共和国和阿尔泰边疆区煤炭总储量约8500万吨,预测资源量在13亿~17亿吨哈萨克斯坦煤炭资源也十分丰富,据我国其境内吉木乃口岸只有60公里的东哈萨克斯坦州的斋桑县已发现储量达亿吨以上的露天煤矿,与我国相邻的卡拉干达州煤炭储量储量超过80亿吨,占哈萨克斯坦内总储量的30%蒙古目前已发现和评价过的煤矿有200个之多,资源量约为500亿吨。与中国相邻的蒙古境内的戈壁阿尔泰省、乌布苏省也拥有丰富的煤炭资源,其中乌布苏省已发现的煤矿有5个,产煤地区11处。
周边国家的丰富煤炭资源加上我区的口岸优势,有利于填补我区煤炭资源不足的现状,有利于促进我区经济的发展。
3.争取国家政策支持,扶植煤炭企业发展。针对国家最近几年出台种种政策限制煤炭行业扩大产能的现状,我地区应该根据自身实际情况,向国家和自治区争取政策支持,扶持煤炭企业的发展,培养或引进技术先进、实力雄厚的煤炭企业集团。
4.加强安全生产监督,监管。煤炭是经济发展不可缺少的资源,同时要注意在煤炭生产过程中的安全生产监督和监管。在以后新建煤矿建设项目中,要监管煤矿严格按照国家规定的各项安全生产设计指标建设矿山,并要定期审查。对不具备安全生产条件的矿井要依法组织实施关闭。
5.整顿矿业秩序,培养大型矿业集团。针对目前国家在煤炭行业整顿矿业秩序的方针要求和我地区矿业权分散、矿山规模小的特点,政府应该鼓励矿山企业兼并重组,规范产业准人和开发秩序,组建大型煤炭企业,防止矿山在今后国家政策调整时被关闭的风险。
6.加强环境保护,防止生态环境破坏。我地区煤炭资源多集中在额尔齐斯河以南地区,该区域地形地貌复杂,有草原、戈壁滩,有些地区植被覆盖率较低、生态环境比较脆弱。而煤炭在开采、运输和燃烧的过程中会带来破坏地表、污染水源、排放烟尘等环境破坏。当地环保部门要依法履行职责,加强对煤矿建设和生产过程中的环境监督管理。充分考虑煤炭开采对生态环境带来的影响,采取积极的保护措施。同时矿山企业要严格根据《阿勒泰地区矿山地质环境治理恢复保证金制度》的要求,要按照“谁开发、谁保护,谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复,谁治理、谁受益”的原则,积极开展生态环境和水资源的保护,加强对废弃物和采煤沉陷区的治理,防止环境污染和生态破坏。
参考文献(略)
新疆煤层以侏罗纪煤层为主，煤种长焰煤，不粘煤和弱粘煤占总量的90.91％，气煤、焦煤、肥煤少量，具有资源量大，煤质优良，有害成分少以年青烟煤为主的特点，是良好的动力用煤产地。该区煤炭具有以下优势：
一是资源丰富，煤种齐全。新疆主要含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，煤种牌号为不粘煤、弱粘煤、长焰煤、气煤、肥煤、焦煤、贫煤和瘦煤，煤质为特低硫－低硫、低磷、高挥发分、高热值煤。煤种以不粘煤、弱粘煤、长焰煤为主，煤的反应活性高，适合于煤气化和间接液化，合成甲醇、二甲醚等，是用于电力、动力、煤气化、煤变油、煤化工的优质原料；气煤、肥煤、焦煤、贫煤和瘦煤，适合于煤焦化、煤化工等。具备大力发展煤炭资源转化的资源基础。依托煤炭资源优势，配合资源转化方向和“西能东输”目标确定，实施煤炭资源优势转化为经济优势具有很强的竞争力。
二是建设和生产成本低。新疆煤炭资源丰富，煤质好、埋藏浅、开采容易、开采成本相对较低，新建矿区和开采技术条件好扩建矿区吨煤投资均在200元左右。长期以来新疆属全国低价位能源区，多年以来国有重点煤矿的煤价维持在80～100元/t左右。2003年煤炭出矿价在60～100元/t之间，综合平均价83元/t，仅为全国平均煤价的1/4～1/2左右，具有明显的价格竞争优势。
