工信部发布新能源车准入新规 9月1日起正式实施
人民网北京8月20日电（王紫）19日，工信部正式发布了修改后的《新能源 汽车 生产企业及产品准入管理规定》（以下简称“规定”）。《规定》删除了包括第五条以及《新能源 汽车 生产企业准入审查要求》等附件中有关“设计开发能力”的相关内容；将新能源 汽车 生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月；删除了有关新能源 汽车 生产企业申请准入的过渡期临时条款。《规定》将自2020年9月1日起施行。
附：《新能源 汽车 生产企业及产品准入管理规定》原文
（2017年1月6日，工业和信息化部令第39号公布，根据2020年7月24日工业和信息化部令第54号公布的《工业和信息化部关于修改〈新能源 汽车 生产企业及产品准入管理规定〉的决定》修订。）
第一条 为了落实发展新能源 汽车 的国家战略，规范新能源 汽车 生产活动，保障公民生命财产安全和公共安全，促进新能源 汽车 产业持续 健康 发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国道路交通安全法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内生产新能源 汽车 的企业（以下简称新能源 汽车 生产企业），及其生产在境内使用的新能源 汽车 产品的活动，适用本规定。
第三条 本规定所称 汽车 ，是指《 汽车 和挂车类型的术语和定义》国家标准（GB/T3730.1-2001）第2.1款所规定的 汽车 整车（完整车辆）及底盘（非完整车辆），不包括整车整备质量超过400千克的三轮车辆。
本规定所称新能源 汽车 ，是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的 汽车 ，包括插电式混合动力（含增程式） 汽车 、纯电动 汽车 和燃料电池 汽车 等。
第四条 工业和信息化部负责实施全国新能源 汽车 生产企业及产品的准入和监督管理。
省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门负责本行政区域内新能源 汽车 生产企业及产品的日常监督管理，并配合工业和信息化部实施准入管理相关工作。
第五条 申请新能源 汽车 生产企业准入的，应当符合以下条件：
（一）符合国家有关法律、行政法规、规章和 汽车 产业发展政策及宏观调控政策的要求。
（二）申请人是已取得道路机动车辆生产企业准入的 汽车 生产企业，或者是已按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续的新建 汽车 生产企业。
汽车 生产企业跨产品类别生产新能源 汽车 的，也应当按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续。
（三）具备生产新能源 汽车 产品所必需的生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，符合《新能源 汽车 生产企业准入审查要求》（见附件1，以下简称《准入审查要求》）。
具备工业和信息化部规定条件的大型 汽车 企业集团，在企业集团统一规划、统一管理、承担相应监管责任的前提下，其下属企业（包括下属子公司及分公司）的准入条件予以简化，适用《企业集团下属企业的准入审查要求》（见附件2）。
（四）符合相同类别的常规 汽车 生产企业准入管理规则。
第六条 汽车 生产企业在已列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）的新能源 汽车 整车或者底盘基础上改装生产新能源 汽车 产品，改装未影响到底盘、车载能源系统、驱动系统和控制系统的，不需要申请新能源 汽车 生产企业准入。
第七条 申请准入的新能源 汽车 产品，应当符合以下条件：
（一）符合国家有关法律、行政法规、规章。
（二）符合《新能源 汽车 产品专项检验项目及依据标准》（见附件3），以及相同类别的常规 汽车 产品相关标准。
（三）经国家认定的检测机构（以下简称检测机构）检测合格。
（四）符合工业和信息化部规定的安全技术条件。
工业和信息化部根据新能源 汽车 产业发展的实际情况和相关标准制修订情况，及时调整《新能源 汽车 产品专项检验项目及依据标准》的有关内容，并在施行前向 社会 公布。
第八条 申请新能源 汽车 生产企业准入的，应当向工业和信息化部提交以下材料：
（一）申请新能源 汽车 生产企业准入审查的文件。
（二）《新能源 汽车 生产企业准入申请书》（见附件4）及相关证明材料。
（三）新建新能源 汽车 生产企业的企业法人营业执照复印件，以及根据国家有关投资管理规定办理投资项目手续的文件。中外合资企业还应当提交中外股东持股比例证明。
第九条 申请新能源 汽车 产品准入的，应当向工业和信息化部提交以下材料：
（一）新能源 汽车 产品主要技术参数表（见附件5）。
（二）检测机构出具的新能源 汽车 产品检测报告。
（三）其他需要说明的情况。
第十条 工业和信息化部收到准入申请后，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并自受理之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。20个工作日内不能作出决定的，经工业和信息化部负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十一条 工业和信息化部委托第三方技术服务机构，组织专家对新能源 汽车 生产企业、新能源 汽车 产品准入申请进行技术审查，审查方式包括现场审查、资料审查。
工业和信息化部建立新能源 汽车 领域专家库，从中选取专家组成审查组。
第三方技术服务机构技术审查所需时间不计算在本规定第十条规定的期限内。
第十二条 申请新能源 汽车 生产企业准入的，如已按照相同类别的常规 汽车 生产企业准入管理规则通过了审查的，免予审查《准入审查要求》中的相关要求。
第十三条 检测机构应当严格按照工业和信息化部有关规定开展新能源 汽车 产品检测工作，不得擅自变更检测要求。
第十四条 通过审查的新能源 汽车 生产企业及产品，由工业和信息化部通过《公告》发布。
不符合本规定所规定的条件、标准的新能源 汽车 生产企业及产品，工业和信息化部不予列入《公告》。
新能源 汽车 生产企业应当按照《公告》载明的许可要求生产新能源 汽车 产品。
第十五条 新能源 汽车 生产企业应当加强管理、规范使用新能源 汽车 产品出厂合格证，确保出厂合格证及其信息与实际产品唯一对应、保持一致。
第十六条 新能源 汽车 生产企业应当建立新能源 汽车 产品售后服务承诺制度。售后服务承诺应当包括新能源 汽车 产品质量保证承诺、售后服务项目及内容、备件提供及质量保证期限、售后服务过程中发现问题的反馈、零部件（如电池）回收，出现产品质量、安全、环保等严重问题时的应对措施以及索赔处理等内容，并在本企业网站上向 社会 发布。
第十七条 新能源 汽车 生产企业应当建立新能源 汽车 产品运行安全状态监测平台，按照与新能源 汽车 产品用户的协议，对已销售的全部新能源 汽车 产品的运行安全状态进行监测。企业监测平台应当与地方和国家的新能源 汽车 推广应用监测平台对接。
新能源 汽车 生产企业及其工作人员应当妥善保管新能源 汽车 产品运行安全状态信息，不得泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供，不得监测与产品运行安全状态无关的信息。
第十八条 新能源 汽车 生产企业应当在产品全生命周期内，为每一辆新能源 汽车 产品建立档案，跟踪记录 汽车 使用、维护、维修情况，实施新能源 汽车 动力电池溯源信息管理，跟踪记录动力电池回收利用情况。
新能源 汽车 生产企业应当对新能源 汽车 产品的技术状况、故障及主要问题等运行情况进行分析、总结，编写年度报告（见附件6）。年度报告应当在新能源 汽车 产品全生命周期内存档备查。
第十九条 新能源 汽车 生产企业申请准入的新能源 汽车 产品类别或者动力系统（包括插电式混合动力、纯电动、燃料电池等）与已列入《公告》的新能源 汽车 产品不同的，或者增加、变更生产地址的，应当向工业和信息化部提交本规定第八条所列的材料，原则上应当进行现场审查。
取得插电式混合动力 汽车 或者燃料电池 汽车 产品准入的新能源 汽车 生产企业，申请相同类别的纯电动 汽车 产品准入的，只进行资料审查。
第二十条 新能源 汽车 生产企业应当持续满足《准入审查要求》和生产一致性等相关规定，确保新能源 汽车 产品安全保障体系正常运行。
第二十一条 新能源 汽车 生产企业发现新能源 汽车 产品存在安全、环保、节能等严重问题的，应当立即停止相关产品的生产、销售，采取措施进行整改，并及时向工业和信息化部和相关省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门报告。
第二十二条 工业和信息化部应当对新能源 汽车 生产企业的《准入审查要求》保持情况、生产一致性情况和监测平台运行情况等进行监督检查，检查方式包括资料审查、实地核查、市场抽样和性能检测等。
省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门应当对本行政区域内新能源 汽车 生产企业的生产情况、监测平台运行情况进行监督检查。发现新能源 汽车 生产企业有《准入审查要求》所列要求发生重大变化、生产管理存在重大安全隐患、产品不符合安全技术标准，以及违法行为等的，应当及时向工业和信息化部报告。
第二十三条 对于停止生产新能源 汽车 产品24个月及以上的新能源 汽车 生产企业，工业和信息化部予以特别公示。
经特别公示的新能源 汽车 生产企业在恢复生产之前，工业和信息化部应当对其保持《准入审查要求》的情况进行核查。
第二十四条 工业和信息化部建立新能源 汽车 生产企业信用数据库，将企业违反生产一致性要求、申请材料弄虚作假、行政处罚等情况列入信用数据库。
第二十五条 新能源 汽车 生产企业不能保持《准入审查要求》，存在公共安全、人身 健康 、生命财产安全隐患的，工业和信息化部应当责令其停止生产、销售活动，并责令立即改正。
第二十六条 新能源 汽车 生产企业破产或者自愿终止生产新能源 汽车 产品的，工业和信息化部应当撤销、注销其相应的新能源 汽车 生产企业、产品准入。
第二十七条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请新能源 汽车 生产企业、新能源 汽车 产品准入的，工业和信息化部不予受理或者不予准入，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请准入。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得新能源 汽车 生产企业、新能源 汽车 产品准入的，工业和信息化部应当撤销其新能源 汽车 生产企业、产品准入，申请人在三年内不得再次申请准入。
第二十八条 新能源 汽车 生产企业擅自生产、销售未列入工业和信息化部《公告》的新能源 汽车 车型的，工业和信息化部应当依据《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定予以处罚。
第二十九条 本规定自2017年7月1日起施行。2009年6月17日工业和信息化部公布的《新能源 汽车 生产企业及产品准入管理规则》（工产业〔2009〕第44号）同时废止。本规定施行前公布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
10月17日，工信部发布了第313批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，其中，国能新能源汽车有限责任公司（简称“国能新能源”）被列入拟发布新增汽车生产企业清单中。本次公告时间为2018年10月17日-2018年10月23日，若无意外，国能新能源生产项目将获得工信部审批通过，成为全国第9家拿下纯电动乘用车生产资质（简称“资质”）的企业，又一造车新势力即将正式登场。
国能新能源发展回顾国能新能源2015年6月在天津滨海高新技术产业开发区注册成立，注册资本24亿元，是国能电动汽车瑞典有限公司子公司。2017年6月，CES亚洲消费电子展上，国能新能源发布了两款概念量产车：9-3（轿车）和9-3X（SUV）；12月5日，基于凤凰新能源汽车平台开发9-3电动汽车驶下工厂生产线。
国能新能源的造车资质虽未完全落地，但已陆续宣布大量订单。2015年12月，国能汽车与熊猫新能源有限公司签署合作协议；当月，国能汽车与中国华腾工业有限公司签署了2万辆电动车采购协议；2017年12月，国能汽车又宣布与滴滴出行签署了采购协议，但没有公开具体订单数量。
国能新能源将获第9张纯电动车生产资质2018年10月17日，工信部发布第313批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，其中，国能新能源汽车有限责任公司（简称“国能新能源”）被列入拟发布新增汽车生产企业清单中。
截至目前，发改委累计核准了15家企业的新建纯电动乘用车项目，只有8家企业获得了工信部准入。根据最新发布的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》，未来对新建纯电动乘用车项目的审批有非常高的门槛，早一步拿到资质，或在汽车电动化大潮中多一个筹码。
什么是资质新能源汽车领域的新能源汽车生产资质，可以理解为行业的“准生证”，只有持“证”才能上岗。
根据企业出身，主要有两类申请资质的路径：一是已经有传统汽车生产资质的企业，额外再补一个新能源准入的资格就可以造电动车；二是本身没有汽车生产资质，一切从零开始申请。
资质的主管部门是发改委和工信部，发改委管是否有资质有条件建厂做产品，工信部管产品是否满足要求能上市销售。目前只有北汽新能源、云度新能源、江铃新能源、知豆、长江汽车和前途汽车、合众新能源、奇瑞新能源8家通过双认证正式获得资质。若无意外，国能新能源生产项目将获得工信部审批通过，成为全国第9家拿下资质的企业，成为又一造车新势力。（文： 韩蕊）
@2019
新能源车没有购置税。根据财政部、税务总局、工信部联合发布《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》称，自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。
免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力(含增程式)汽车、燃料电池汽车。公告还提出，免征车辆购置税的新能源汽车，通过工信部、税务总局发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。自《目录》发布之日起，购置列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税；购置时间为机动车销售统一发票(或有效凭证)上注明的日期。
工信部对汽车企业上传的车辆电子信息中的免税标识进行审核，并将通过审核的信息传送至税务总局。税务机关依据工业和信息化部审核后的免税标识和机动车统一销售发票(或有效凭证)，办理车辆购置税免税手续。
2022新能源汽车省补贴2021年12月31日公布。财政部，工信部等四部委发布关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知，明确了2022年的补贴标准较2021年退坡30%，非公共领域，并宣告2022年12月31日之后补贴彻底退出。
新能源汽车补贴介绍
国家发展改革委，工业和信息化部，财政部等12部门，提出在2022年继续实施新能源汽车购置补贴，充电设施奖补，车船税减免优惠政策，但是补贴幅度较2021年退坡30%。
同时，相关部门确认，新能源汽车购置补贴政策在2022年内正式终止，今年12月31日后上牌的车辆将不再给予补贴。
2022年，新能源补贴幅度进一步退坡。以续航超过400公里，单价需低于30万元的普通纯电动乘用车为例，2021年购车可享1.8万元新能源补贴，而2022年这一金额降至1.26万元。
续航里程大于300公里且小于400公里的车型补贴为9100元，插电式混动车型补贴为4800元。
易车讯 为适应节能与新能源汽车产业发展和技术进步需要，结合《插电式混合动力电动乘用车技术条件》等标准发布实施，工业和信息化部、财政部、国家税务总局近日公告调整享受车船税优惠的节能、新能源汽车产品技术要求。
一、对财税〔2018〕74号文中节能乘用车、轻型商用车、重型商用车综合工况燃料消耗量限值标准进行更新，具体要求见本公告附件。
二、对财税〔2018〕74号文中插电式混合动力（含增程式）乘用车有关技术要求调整如下：
（一）插电式混合动力（含增程式）乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于43公里。
（二）插电式混合动力（含增程式）乘用车电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578—2021）中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于70%；电量消耗模式试验的电能消耗量应小于电能消耗量目标值的135%。按整备质量（m，kg）不同，百公里电能消耗量目标值（Y）应满足以下要求：m≤1000时，Y=0.0112×m+0.4；10001600时，Y=0.0048×m+8.60。
三、享受车船税优惠节能、新能源汽车产品的其他技术要求继续按照财税〔2018〕74号文有关规定执行。
四、本公告发布后，新申请享受车船税优惠政策的节能、新能源汽车车型，其技术要求按本公告规定执行，符合条件的列入新的《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（以下简称新《目录》）。新《目录》公告发布后，已发布的第四批至第三十四批车船税优惠车型目录同时废止，原目录中符合本公告技术要求的车型将自动转入新《目录》公告；新《目录》公告发布前，已取得的列入第四批至第三十四批车船税优惠车型目录的节能、新能源汽车，不论是否转让，可继续享受车船税减免优惠政策。
国能新能源于2021年6月在天津滨海高新技术产业开发区注册成立，注册资本24亿元。是国能电动车瑞典有限公司的子公司，于2021年1月获得国家发改委批复。项目一期年产纯电动乘用车5万辆，二期建成扩建后年产22万辆。同年6月，国能汽车发布NEVS品牌；今年6月，国能新能源宣布正式启动投资200亿元的上海国能新能源汽车项目。
产品方面，2021年6月，在CES亚洲消费电子展上，国能新能源发布了两款概念量产车:9-3和9-3x；12月5日，基于凤凰新能源汽车平台开发的9-3电动汽车驶出工厂生产线。
“国能新能源9-3EV”
值得一提的是，虽然造车资质还没有完全落地，但国能新能源已经陆续宣布了大量订单。早在2021年12月，熊猫新能源有限公司就与国能汽车签署了合作协议。熊猫新能源计划到2021年从NEVS购买总计15万辆9-3ev。该协议还涉及国能汽车与其合作伙伴共同提供的其他10万款电动汽车产品，订单总额达780亿元。同月，国能汽车还与中国花藤实业有限公司签订了2万辆电动汽车采购协议；2021年12月，国能汽车宣布已与滴滴出行签署采购协议，但未披露具体订单数量。
截至目前，国家发改委已批复15家企业新增纯电动乘用车项目，仅有9家企业获得工信部准入。根据新发布的《汽车产业投资管理条例》，未来新增纯电动乘用车项目的审批门槛非常高。早一步拿到资质，或者在汽车电气化浪潮中多一个芯片。
什么是资质？
像很多要求很高的行业一样，你需要一个“证书”才能找到工作。在新能源汽车领域，需要取得新能源汽车生产资质，可以理解为“出生证明”。根据企业的出身不同，申请资质的方式主要有两种:一是已经具备传统汽车生产资质的企业，如 比亚迪 、 SAI C等。，可以通过增加一个新能源准入资格来建造电动汽车。
二是没有汽车生产资质，一切从零开始应用。诞生于传统原始设备制造商的 北汽新能源 和奇瑞新能源，一开始都是借助母公司的资质造车，完全合格后才能自主生产销售。资质的主管部门是国家发展和改革委员会和工业和信息化部。NDRC负责是否有资质和条件建厂生产产品，工业和信息化部负责产品是否符合要求，能否上市销售。目前，BAIC新能源、杜云新能源、江铃新能源、郅都、长江汽车及未来汽车、何忠新能源、奇瑞新能源、金康新能源仅有9家通过双认证正式获得资质。
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易车讯 1月18日，国务院新闻办公室举行2022年工业和信息化发展情况新闻发布会，相关负责人表示，将进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。
后续将会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。编制好汽车产业绿色发展路线图，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作。
工信部将采取哪些措施来促进新能源汽车产业的高质量发展？
新能源汽车是全球汽车产业转型升级的主要方向，目前各国发展都比较快，也是减排的重要选择。2022年是我国新能源汽车发展又一个丰收年，主要体现在以下几个方面。
一是市场规模全球领先。全年新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长了96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一；新能源汽车新车的销量达到汽车新车总销量的25.6%。这个数据还是很喜人的，新能源汽车发展势头还是非常强劲的。
二是关键技术有效突破。量产动力电池单体能量密度达到300瓦时/公斤，处于国际领先水平。驱动电机的峰值功率密度超过4.8千瓦/公斤，最高转速达到1.6万转/分钟，这些指标表明我们的关键组件部件水平得到了大幅提升。特别是在激光雷达、人工智能芯片、智能座舱等方面，技术也得到了较大突破，达到了国际先进水平。
三是品牌竞争力大幅提升。2022年自主品牌新能源乘用车国内市场销售占比达到了79.9%，同比提升5.4个百分点；新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。全球新能源汽车销量排名前10的企业集团中我国占了3席，动力电池装机量前10的企业中我国占6席，我们的竞争力和品牌效应逐步显现出来。
四是配套设施环境日益优化。截至2022年底，全国累计建成充电桩521万台、换电站1973座，其中2022年新增充电桩259.3万个、换电站675座，充换电基础设施建设速度明显加快。同时我们累计建立动力电池回收服务网点超过1万个，基本实现就近回收。
当前，我国新能源汽车已经进入全面市场拓展期，保持了快速增长态势。后续，我们主要从这几个方面进一步加强。
一是加强政策供给。会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。编制好汽车产业绿色发展路线图，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作。
二是保障稳定运行。进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。
三是支持融合创新。发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用，促进大中小企业融通发展，加快新体系电池、车规级芯片，以及车用操作系统等新技术攻关和产业化发展，推进“车路云”一体化发展，推动新能源汽车和能源、交通、信息通信等领域融合创新发展。
四是优化发展环境。严格生产准入管理，加强对投资的指导，避免低水平重复建设。统筹利用国内外资源开发和布局，保障好关键原材料和零部件的供应。加快制定动力电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。继续大力推进充电桩基础设施的建设，不断提高使用便利性，更好地为新能源汽车发展提供一个优良的设施和环境。
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