北京密云光伏发电项目可以开发吗

2022年2月6日讯， 2022年1月20日电国务院印发《“十四五” 旅游 业发展规划》， 旅游 业在继文旅部2021年发布的《“十四五”文化和 旅游 发展规划》后的独属于自己产业的五年规划。被视为未来五年 旅游 产业发展的行动纲领。

要解读这个发展规划，就要结合《“十三五” 旅游 业发展规划》）进行，比较它们的异同，从而真实地反映出三个大问题：

（1）反思了什么？

（2）转变了什么？

（3）倡导了什么？

这三个问题，分别对应了对十三五期间 旅游 发展的认识、纠正，以及未来十四五期间会做什么的三方面纲领。下文就将从以下三方面来探讨：

一、反思了什么？

《“十四五” 旅游 业发展规划》原文中并没有提及对《“十三五” 旅游 业发展规划》的反思，但是通过精心的比照二者，结合我国政府文件的通用写法，反思了什么就一目了然了。反思，并不一定要清楚地写出来，只需要看看哪些没有被提及，或者由重点阐述变为轻描淡写。

那么《“十四五” 旅游 业发展规划》对《“十三五” 旅游 业发展规划》反思了什么？简而言之，就是把打出去的拳头收回来。

第一， 反思了运动式的 旅游 发展，以及十三五以来的 旅游 大扩张。

《“十三五” 旅游 业发展规划》将 旅游 当作了国民经济的“发展新引擎”，力图以 旅游 业带动国民经济诸多行业的发展，力促形成“ 旅游 +”主导的大发展局面，在文旅地产、养老休闲、PPP项目、 旅游 特色小镇等诸多方面进行了大扩张，造成的结果也从2019年以后逐渐显现，随着大规模大融资 旅游 相关项目的暴雷、破产、倒闭、清算，给这些年的 旅游 大扩张敲响了警钟。

而《“十四五” 旅游 业发展规划》回归了 旅游 业本身，发展目标就是健全“现代 旅游 业体系”，更好地满足“大众 旅游 消费需求“，把 旅游 业向其他各个行业延伸的触角收回来。

第二， 反思了长期以来的“小马拉大车”的问题。

第三，“小马拉大车”反映的两个问题，一个是小马现在能否拉动车的问题，一个是小马未来能否拉大车的问题。

第四，小马现在能否拉动大车的问题，包括 旅游 部门能够拉动其他部门为一个 旅游 目标而奋斗的问题，还包括 旅游 产业是否能够成为鼎定地方产业，拉动其他产业发展的问题，更包括了是否需要 旅游 业小马拉大车来进行地方发展，是否有别的选择的问题。

第五，小马未来是否能够拉动大车的问题，直接指向 旅游 行业本身，也即 旅游 行业在多大范围多大尺度能够拉动一个地方经济持续发展的问题，各地长期没有以 旅游 为主导产业，是否为资源错配，还是基本合理？

第六，从部门推动来看，2015年以来的 旅游 大扩张，以国家 旅游 局一己之力，要带动工业、商业、文化、农业、国土、海洋……诸多部门去进行“ 旅游 +”，虽然也曾风风火火，但从事后来看，还是很难带动的，各自部门有自己的基本盘，要再协调其他事务效果甚微。

第七，从产业带动来看，虽然 旅游 部门经常谈到 旅游 的乘数效应，也经常谈到“锦绣中华效应”（在锦绣中华花1块钱，可以促进在全市花13元），但是这些理论分析，都缺乏近期的事件数据佐证，并且忽略了尺度与规模，在地级市以上的行政级别中， 旅游 的乘数效应有多大，会发挥多大的作用，事实上缺乏调研与统计。以 旅游 产业来拉动国民经济各个产业的“大车”，从目前已有的 旅游 城市来说，依然举步维艰。

二、 转变了什么？

既然有反思，就有转变。

转变了什么？总体而言，《“十四五” 旅游 业发展规划》发生了以下转变：

（1）从愿景性转向合规性

（2）从合作推动转向内控治理

（3) 从全面扩张转向重点发展

（一）从愿景性转向合规性

比较《“十四五” 旅游 业发展规划》与《“十三五” 旅游 业发展规划》，可以明显地发现一个特点，那就是《“十三五” 旅游 业发展规划》更加充满愿景性，从 旅游 业作为“战略性支柱产业”，甚至是“发展新引擎”出发，在可以想象的空间中，做了最美好的愿景，希望 旅游 业自身可以成为举足轻重的产业的同时，能够综合带动其他产业发展，为行业描绘了一幅“以 旅游 为主导，全面体现‘ 旅游 +’优势的绘卷“。所以《“十三五” 旅游 业发展规划》是一张蓝图。

而《“十四五” 旅游 业发展规划》则更加凸显其合规性，简而言之，更加符合发展规划文本要求，更加符合术语规范，更加着眼于当前问题及问题应对，通篇而言非常规范。举例来说2013年后， 旅游 界已经很少使用“饭店”一词，一般以“酒店”称之，但是从国家标准来看，“饭店”一词是更合规的，根据《中国 旅游 饭店评定标准》、《中国星级饭店名录》等文件都可以看到当时使用的都是“饭店”一词，这么看来“十三五 旅游 业发展规划”中的“ 旅游 酒店”、“星级酒店”的用词都没有本次规划的用词合规。

不仅用词非常合规， 旅游 管理、推动等方面也是非常合规的，重要体现就是，诸多 旅游 交叉事务，尽量在部门内解决，能够内部控制，而不是尽量采取外部合作的方式。这一点在下节重点来说。

（二）从合作推动转向内控治理

《“十三五” 旅游 业发展规划》的文本提出了诸多的愿景，但是许多的愿景其推动仅仅依靠原国家 旅游 局很难实现，因此多部门的合作推动就成为了选择。例如《“十三五” 旅游 业发展规划》中，“ 旅游 +”是重头戏，“ 旅游 +城镇化”、“ 旅游 +新型工业化”、“ 旅游 +农业现代化”、“ 旅游 +现代服务业”、其中“ 旅游 +现代服务业”又包括“ 旅游 与文化融合发展”“ 旅游 与 健康 医疗融合发展”“ 旅游 与教育融合发展”“、 旅游 与 体育 融合发展”、“ 旅游 与商务会展融合发展”。这些广泛的“ 旅游 +“单单通过 旅游 部门难以践行，所以原国家 旅游 局、国家发展改革委、教育部、人力资源 社会 保障部、住房城乡建设部、农业部、商务部、文化部、国家林业局、国家海洋局……诸多部委都被文本中提及，进行责任分担，并且在“十三五”前后与各个部门形成了多个联合发展的文件。

《“十四五” 旅游 业发展规划》是在文化部和原国家 旅游 局合并的基础上发布的，因此可以从文本中看到更多的是文化和 旅游 部的内部控制与治理，能在文化和 旅游 部能够解决的，优先在部内解决，所以可以看到“文旅融合”是非常重要的内容。而部内难以把握和控制的问题，在《“十四五” 旅游 业发展规划》中较少提及。从文本来看，不仅“ 旅游 +”的篇幅在大大减少，“+ 旅游 ”的篇幅虽然有提及，但较之《“十三五” 旅游 业发展规划》范围也是大大缩减，提及的部分大多聚力于目前部内力所能及的范围。

同时面对纷繁芜杂的“ 旅游 +”与“+ 旅游 ”，“文旅融”成为部内能够把控且实施的最稳妥的方向。大篇幅的“文旅融合”，就是从合作推动向内控治理的最好体现。

（三）从全面扩张转向重点发展

《“十三五” 旅游 业发展规划》是愿景性的发展号角，对于 旅游 业从《“十二五” 旅游 业发展规划》的传统 旅游 行业范畴走向了全面扩张，概念上以“全域 旅游 ”为核心，实行全产业链、全空间的扩张，全产业链以做大 旅游 产业链为基调，全空间以全域 旅游 为抓手，联动了地产、环保、养老、 体育 、教育、海洋、农业、林业……诸多产业，进行了 旅游 概念的最大范围的推广。

《“十四五” 旅游 业发展规划》则是聚焦于力所能及的 旅游 业格局及能力的发展。一是从解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”方面出发看 旅游 业能够做什么，二是从文化和 旅游 部内部为 旅游 业做什么出发，解决未来能够提升 旅游 的方面。前者体现在“ 旅游 为民、 旅游 带动”这一基本原则上，后者体现在“以文塑旅、以旅彰文”这一基本原则上，通过 旅游 空间布局、 旅游 产品供给体系、大众 旅游 消费体系、 旅游 治理体系等方面加以细化。原则明晰，领域聚焦，从全面扩张转向了重点发展。

三、倡导了什么？

《“十四五” 旅游 业发展规划》有反思、有转变，当然也有倡导。它倡导了什么？

（1）回到“以人民为中心”的根本上，倡导从“ 旅游 能为人民做什么”的角度进行发展；

（2）聚焦行业提升的根本问题，倡导创新驱动发展

（3）符合基本规律规则，倡导力所能及的发展

（一）倡导 旅游 业从“ 旅游 能为人民做什么”的角度进行发展

《“十四五” 旅游 业发展规划》开宗明义，一切的发展都要回到“以人民为中心”的根本上， 旅游 是解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的一种重要方式，所以《“十四五” 旅游 业发展规划》更加倡导高质量 旅游 发展以及 旅游 的供给侧改革。

以高质量的发展替代低质量的发展。 旅游 大扩张阶段，大量资本进入 旅游 业带来的是 旅游 项目的暴增，非常多的是数量上的增长，而不是质量上的提升，大量的粗制滥造的、围山围湖围海卖票的，大量的打着 旅游 旗号进行地产或其他产业发展的项目比比皆是，诸多的 旅游 项目很多还不如市政公园的基本水平，这种大扩张带来的就是同质化低水平的 旅游 扩张，在疫情还未大规模到来的2019年，大量的这种 旅游 项目就已经开始破产、死亡。

以供给侧改革明确未来发展方向。“人民日益增长的美好生活需要”说明人民对于 旅游 的追求是越来越好、要求是越来越高的，不是停留在低质低价的阶段，也不是停留在原本的关门售票的阶段。诸多的老破旧小 旅游 供给已经明显满足不了现阶段人民的需要，却依然票价高昂，这就是需要革除、出清，或者提升、改善的。

《“十四五” 旅游 业发展规划》就是倡导“以人民为中心”进行产业发展，而不是要抱残守缺、固步自封、停滞不前、张冠李戴，却依然价格高耸，忽悠式消费，要让 旅游 业真正满足人民的需求，供需平衡。

（二）聚焦行业提升的根本问题，倡导创新驱动发展

《“十四五” 旅游 业发展规划》明确地指出了 旅游 行业的根本问题就是行业提升问题。这一方面是由“人民日益增长的美好生活需要”衍生出来的，另一方面也是 旅游 业发展这么多年的必然趋势。老的景区需要提升，不仅仅因为原有的设施设备已经开始老化，还因为有了新的需求，有了新的趋势，需要在主题、产品等方面进行提升。新的景区也需要提升，因为人民对于美好生活的需要是不断增长的，会随着潮流与时代不断变化，即使是新的 旅游 业态，也会因为筹建过程中的时间变化，从而与最新的需求有不匹配的地方， 旅游 就是一个不断的追索创新提升的过程。

《“十四五” 旅游 业发展规划》倡导以创新驱动发展，深刻地认识到科学技术是第一生产力，是能够引导 旅游 产业变革的内生驱动力。尤其强调智慧 旅游 、新技术在 旅游 中的运用以及 旅游 大数据的研究及运用，以技术引导 旅游 产业创新，提升 旅游 产业的发展水平，新技术诸如大数据、云计算、物联网、区块链及5G、北斗系统、虚拟现实、增强现实等成为了创新驱动的抓手，以“互联网 旅游 ”，扩大新技术场景应用。充分认识到 旅游 产业的不足，积极寻求 科技 赋能，而不是扩大化地利用 旅游 赋能其他产业，这是一个很大的改变。

（三）符合基本规律规则，倡导力所能及的发展

《“十四五” 旅游 业发展规划》肯定了“十三五”期间 旅游 发展的成就，并且从基本规律出发，倡导力所能及的发展。

其中符合基本规律主要体现在两方面，一是基本的产业空间发展规律。与十三五期间全面铺开的“全域化”发展不同，《“十四五” 旅游 业发展规划》提出 “点状辐射、带状串联、网状协同” 的全国 旅游 空间新格局， “点-带-网”空间结构 。在十三五期间对于景点的建设已经取得一定成果的基础上，在《“十四五” 旅游 业发展规划》的表述中，更多的可以看到对于“带”的重视，点出，以长城、大运河、长征、黄河国家文化公园和丝绸之路 旅游 带、长江国际黄金 旅游 带、沿海黄金 旅游 带、京哈—京港澳高铁沿线、太行山—武陵山、万里茶道，以及京张 体育 文化 旅游 带、黄河文化 旅游 带、巴蜀文化 旅游 走廊、杭黄自然生态和文化 旅游 廊道、太行山区等重点发展的带状空间，而这些带状 旅游 空间又是在各自的城市群发展的背景下进行的，这也符合“点-带-网”逐步发展，慢慢推进的客观规律。而不是空间结构一股脑全上，四处开花，难寻重点。

第二个符合是符合部门施政规则。在中国的政府施政框架下，每个部门都有其自己的职权义务，一个部门很难对另一个部门施加影响力，如果是跨部门合作，那么往往需要更高一级的机构进行协调。所以在十三五期间，国家 旅游 局尽管提出了许多的部门合作建议，但是真正落实下来，在地方往往需要更高一级的行政权力进行协调，而这是非常规的，难以持久的。

当文化和 旅游 部成立后，符合部门施政规则的首先就是能够在部门内解决和发展的事宜，这一点在《“十四五” 旅游 业发展规划》是体现得非常清晰的。因此可以看到“文旅融合”为了主要手段，“以文促旅、以旅彰文”就是符合部门施政的体现。在此背景下，推进国家文化公园的建设，“把国家文化公园建设成为传承中华文明的 历史 文化走廊、中华民族共同精神家园、提升人民生活品质的文化和 旅游 体验空间”就是非常重要的项目抓手。建设富有文化底蕴的 旅游 度假区、打造一批文化特色鲜明的国家级 旅游 休闲城市和街区就是可以实施的重要落脚。其他包括红色 旅游 、乡村 旅游 、研学 旅游 、冰雪 旅游 、自驾游等都是在不可以推进的范畴内稳步进行，这些举措都符合部门施政的基本规则，以部内能够给予的资源进行力所能及的发展。

结语

常言道：“把打出去的拳头收回来是为了更好地出击“，经历过十三五 旅游 大扩张，又迎头赶上全球性疫情的 旅游 大萎缩，对于未来的发展，《“十四五” 旅游 业发展规划》给出的路径是先把拳头收回来，更好的发展行业自身，更好遵循发展的规律与部门的规则，修炼内功，进行供给侧改革，以人民为中心，以期达到满足“人民日益增长的美好生活需要”的目标。

（刘立庆 文： 刘杰武 通讯员：刘小满）

城市性质、定位、职能

■城市性质

北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。

■城市定位

国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。

国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。

历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。

■城市职能

中央党政军领导机关所在地。

邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。

国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。

国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。

国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。

重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。

城市发展

■三个阶段

第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。

■第三产业超七成

走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。

第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。

■“生态北京”

与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。

加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。

严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。

■北京的主要发展方向在东、南

北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。

北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。

产业布局

第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。

■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。

■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。

■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。

■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。

■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。

■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。

■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。

■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。

■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。

■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。

■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。

■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。

■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。

社会事业

■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。

■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。

■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。

建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。

逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。

■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。

■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。

■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。

■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。

人口规模

■总人口控制在1800万人

2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。

■农业人口再减118万

2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。

■中心城人口850万人 　积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。

■中心城中心地区迁出110万人

严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。

■五成半人达到大专以上教育水平

2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。

用地规模

2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。

■全部建设用地1650平方公里

2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。

新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。

镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。

■保证3500平方公里的生态空间

北京平原地区总面积约为6338平方公里,其中应至少保证3500平方公里的生态空间。

区域协调

■推进京津冀合作

由北京、天津两个直辖市和围绕京津的河北省唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州7座城市组成的京津冀都市圈是中国沿海地区的核心经济区域之一，是我国经济社会发展和参与全球竞争的重要区域，其内部的合作对各组成地区的经济社会发展具有重要意义。

从全国来看，京津冀都市圈是三大都市圈之一，但和长江三角洲与珠江三角洲相比，区域统筹和整体发展明显不足。

随着社会主义市场经济的发展，京津冀都市圈各组成地区之间合作的发展潜力巨大。北京东部、南部、东南部与天津、河北等地在产业、交通等方面具有紧密的联系，并呈现出良好的发展态势。特别是在京津城镇发展走廊上分布有机场、港口、铁路、高速公路等战略资源，沿交通轴发展城镇具有良好的基础和条件。

积极推进环渤海地区的经济合作与协调发展，加强京津冀地区在产业发展、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面的协调发展，进一步增强北京作为京津冀地区核心城市的综合辐射带动能力。

■构建陆海空一体的区域交通网络

加强与以天津港为核心，京唐港（王滩港区、曹妃甸港区）、秦皇岛港共同组成的渤海湾枢纽港群海洋运输体系的协调，建立以北京为核心的区域高速公路和铁路运输体系，以北京首都机场为枢纽的区域航空运输体系，形成陆海空一体、国际国内便捷联系的区域交通网络。

■建设京津城镇发展走廊

在京津冀城镇群的核心地区形成以京津城镇发展走廊为主轴，京唐、京石城镇发展走廊和京张、京承生态经济走廊为骨架的区域空间体系，实现区域统筹协调发展。（2005-03-04 ）

1、河源大能新能源和平彭寨30MW并网光伏电站项目

2、兴宁德融新能源水口荷树村15兆瓦地面光伏电站

3、广东晟通投资有限公司蕉岭100MW(一期50MW）大型光伏并网发电站

4、汕尾市金泰阳电力有限公司凤山100MW太阳能电站示范基地（一期50MW）

5、阳江印山南药基地光伏电站项目20MW

6、阳江新圩镇湴陂村日科南药光伏发电项目20MW

7、阳江市达能新业一期20MWP农光互补分布式光伏示范项目

8、阳江市阳东区大沟镇50MW光伏农业与光伏观光旅游综合利用示范项目

9、中电投湛江麻章湖光20兆瓦光伏发电项目

10、广东连南50MW生态农业光伏发电项目一期20MW示范项目