制定《煤矿安全规程》的目的和意义是什么

煤矿建立建全安全生产管理制度，对不同的群体意义不同。

站在我裆立场上冠冕堂皇的讲，是为了保障人身、资产安全，维护社会稳定，获得施政口杯。

对具体进行行政监管的棺员讲，要做好表面工作，保住乌纱帽。

对企业来讲，一是保障人身安全，设备安全，资产安全。

还有一点别忘记了，就是表演给监管官员看。实际上，相当多企业的安全管理制度除编制人员外，其它人都很不熟悉，很多企业的安全管理制度是抄来的，全公司都没人熟悉，纯属给监管机构看的。

比较全面的煤矿管理制度由下面四大部分构成：

第一部分、安全生产管理制度

1、安全生产目标管理制度

2、安全奖惩制度

3、安全生产委员会工作制度

4、矿长入坑制度

5、矿长值班制度

6、矿领导跟班作业制度

7、科队干部坚持现场盯岗制度

8、干部值班制度

9、三级值班制度

10、安全抵押管理制度

11、安全装备管理制度

12、安全管理奖惩制度

13、安全技术审批制度

14、安全办公会议制度

15、安全办公制度

16、安全指挥中心一周安全工作会议制度

17、安全例会管理制度

18、安全隐患排查整改档案管理制度

19、安全技术档案管理制度

20、安全隐患排查制度

21、安全检查制度

22、安全隐患挂牌督办跟踪落实制度

23、安全隐患事前责任追究制度

24、安措资金使用管理制度

25、安全信息收集、整理、分析、处置报告制度

26、安全生产信息监控制度

27、安全指挥中心岗位值班制度

28、安全指挥中心隐患排查整改管理制度

29、安全生产隐患统计分析制度

30、安全隐患监督检查制度

31、安全投入保障制度

32、安全检查、安全活动日和事故分析处理与报告制度

33、安全隐患排查治理制度

34、安全生产专项督查制度

35、安全生产责任追究制度

36、安全指挥中心质量考核制度

37、安全指挥中心工作人员工资奖惩办法

38、安全技术培训制度

39、安全监督检查制度

40、安全教育与培训制度

41、安全质量标准化管理制度

42、安全质量工资制度

43、安全员汇报制度

44、安全员现场监督制度

45、安全员现场隐患整改制度

46、安监员班中巡查制度

47、安全仪器、仪表、计量检验制度

48、安全操作规程管理制度

49、重大事故隐患排查制度

50、重大安全生产隐患事故举报奖励制度

51、重大隐患源控制制度

52、重大事故及事前隐患追究制度

53、重大隐患责任追究制度

54、重大隐患公示制度

55、隐患排查治理责任追究制度

56、隐患排查治理定期报告制度

57、隐患排查治理档案台帐管理制度

58、隐患排查治理整改方案制度及落实责任制度

59、隐患排查处置验收责任制度

60、隐患排查登记台帐制度

61、隐患事故销号制度

62、事故及安全隐患责任追究制度

63、事故应急救援与汇报制度

64、事故责任约谈制度

65、事故隐患排查制度

66、事故隐患建档立卡整改制度

67、事故追查和分析通报制度

68、煤矿事故应急救援制度

69、伤亡事故统计报告制度

70、责任倒查制度

71、矿井主要灾害预防管理制度

72、作业规程安全措施审查制度

73、月汇审制度

74、企业用工准入制度

75、职工安全思想教育工作制度

76、入井安全资格证管理制度

77、“三违”人员强制教育管理制度

78、抓“三违”查隐患制度

79、井下三种不放心人的安全管理制度

80、反思警示制度

81、班前、班后会议制度

82、外来人员下井管理制度

83、入井检身制度

84、出入井人员清点制度

85、出入井人员检身制度

86、出入井人员清点登记制度

87、井下特殊工种交接班制度

88、特种作业人员例会制度

89、班组长、队长、安全员和单独作业人员交接班及汇报制度

90、综合调度室质量标准化达标制度

91、生产管理调度会议制度

92、24小时调度值班制度

93、巷道贯通管理制度

94、定期安全检查制度

95、工程质量管理制度

96、临时工程开工安全管理制度

97、敲帮问顶制度

98、三人联锁放炮制度

99、溜煤眼管理制度

100、刮板机维护和保养制度

101、乳化液泵维护和保养制度

102、掘进机维护和保养制度

103、胶带输送机维护保养制度

104、采煤机维护和保养制度

105、大溜和转载溜维护工包机管理制度

106、督查科管理制度

第二部分、“一通三防”管理制度

107、通风、瓦斯监控系统管理与维修制度

108、通风工程质量管理验收制度

109、通风瓦斯管理制度

110、通风设施管理制度

111、停风、停电检查管理制度

112、测风制度

113、瓦斯监督制度

114、瓦斯抽放管理制度

115、瓦斯检查和矿长技术负责人瓦斯日报审查签字制度

116、瓦斯日报审签制度

117、瓦斯监控系统故障汇报制度

118、瓦斯抽放规章制度

119、瓦斯抽放泵站规章制度

120、抽放工程质量验收制度

121、钻孔、钻场检查管理制度

122、瓦斯监测监控异常上报制度

123、瓦斯监测监控系统资料档案管理制度

124、瓦斯检测仪器定期校验和维护制度

125、监测监控系统网络运行管理制度

126、监测监控系统设备定期检修制度

127、监控系统管理制度

128、监控系统维修制度

129、主通风司机交接班制度

130、主通风机变电所管理制度

131、主扇管理维修制度

132、自救器管理制度

133、自救器保管发放制度

134、分站、传感器管理制度

135、仪表保管维修、保养制度

136、火区管理制度及一氧化碳定期检测制度

137、井下瓦斯检查挂牌管理制度

138、矿井防治水管理制度

139、探放水制度

140、探水钻孔日报表及矿长审阅签字制度

141、采空区管理措施及制度

142、顶板管理制度

143、密闭点管理制度

144、监督检测制度

145、一炮三检制度

146、放炮管理制度

第三部分、机电运输管理制度

147、带式运输机包机制度

148、皮带机维护工包机管理制度

149、皮带司机交接班制度

150、刮板输送机管理制度

151、刮板输送机交接班制度

152、调度绞车管理制度

153、设备定期巡回检查制度

154、设备检修制度

155、综采、掘设备使用检修管理制度

156、提升设备管理制度

157、提升运输及钢绳检查制度

158、提升钢丝绳按规定定期检查更换制度

159、提升、运输管理制度

160、提升监督制度

161、主提升安全管理制度

162、提升运输专项管理制度

163、绞车操作工交接班制度

164、钢丝绳验绳制度

165、罐笼顶部检修制度

166、检查井筒制度

167、机电设备管理制度

168、机电设备定期检查维修制度

169、机井水泵司机管理制度

170、停送电管理制度

171、发电机房管理制度

172、发电工交接班制度

173、发电机组司机交接班制度

174、电气设备防爆电器管理制度

175、电气试验制度

176、变电室巡回检查制度

177、变电室交接班制度

178、变电室管理制度

179、五小电器及电缆管理制度

180、井下电气管理制度

181、主水泵运行维护制度

182、主水泵司机交接班制度

183、水泵房管理制度

184、水泵管理维修制度

185、防尘管理制度

186、修理工值班制度

187、压风机管理制度

第四部分、其它方面管理制度

188、矿井文水地质工作管理制度

189、工程质量验收制度

190、氧气检测制度

191、防灭火管理制度

192、火工品管理制度

193、轮休及请消假制度

194、三个禁区管理规定

195、配件管理制度

196、干部任免及待遇管理制度

197、职业危害预防制度

198、职工劳保用品管理办法

199、职工安全生产的十项权力制度

200、劳保用品保管制度、发放制度、更换制度、验收制度、报废制度、采购制度

201、两项会议制度

202、两项安全检察制度

203、行政会议制度

204、澡塘管理制度

205、澡塘工交接班制度

206、充灯工交接班制度

207、充电工管理制度

208、矿灯管理制度

209、硫酸管理制度

210、配电房管理制度

211、生产系统职工考勤制度

212、工资结算分配制度

213、进度验收制度

214、大炭装搂制度

215、小炭翻、装制度

216、民爆物品出坑验身制度

217、民爆物品报告制度

218、民爆物品安全教育制度

219、民爆物品领取清退制度

220、民爆物品购销合同制度

221、民爆物品看库警卫制度

222、民爆物品定员定量制度

223、民爆物品废品销毁制度

224、民爆物品安全检查适度

225、民爆物品考核奖罚制度

226、民爆物品安全运输制度

227、外包工管理制度

228、各班组长上、下班交接制度

229、班组岗位标准考核制度

230、班组安全评估制度

231、班组设置编制制度

232、班组长任免及待遇管理制度

233、班组长培训管理制度

234、班组长人选管理制度

235、班组工作例会制度

236、班组劳动管理制度

237、班组民主管理制度

238、班组现场管理制度

239、班组学习例会制度

240、班组精神文明建设制度

241、班组隐患排查制度

242、班组动态联保互保工作制度

243、班级经济核算考核制度

244、班组各类报表统计制度

245、班组劳动竞赛管理制度

246、班组长安全述职制度

246、班组检查考核制度

248、岗标检查考核制度

249、岗标目录管理制度

250、岗标学习培训制度

251、岗标包保制度

252、岗标统计分析制度

253、档案管理制度

254、新工人管理制度

255、科长岗位责任制

256、副科长岗位责任制

257、宣传、培训干事岗位责任制

258、考核、档案管理干事岗位责任制

259、考核、统计干事岗位责任制

安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井。要把矿井作为 标准化工作的基本单位，逐个矿井抓起。目前全国有600多处国有重点煤矿矿井，2600多处 国有地方煤矿矿井，22000多处乡镇个体煤矿。在未来4年里，每年要确保20％的国有煤矿和 12％以上的乡镇个体煤矿达标；经过几年的努力，使80％的大中型矿井和50％的小矿达标。 到那时，我国煤矿安全生产和煤炭工业总体面貌，将会发生根本性变化。 安全质量标准化既是煤矿一切工作的基础，同时其自身也有许多基础性工作，如建立安全质 量标准化工作责任制，制定工作规划，建立安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，组 织开展日常性检查，以及开展宣传教育，对员工进行培训等。所有这些基础性工作，都直接 决定着安全质量标准化工作的进度和质量，都要扎扎实实地抓好。 3.3　突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节 安全质量标准化包括了煤矿生产活动的 全过程。在实际工作中，特别是在安全质量标准化起步阶段，必须抓住那些对矿井生产 安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。在安全质量标准化所有工 作中，“采掘机运通”是重点，在“采掘机运通”当中，通风管理是重中之重。近年来全国 煤矿发生的重特大事故，大多数是由于通风方面的问题造成的。鉴于一个时期以来水灾事故 较 多，井下防治水也要作为一个重点来抓。特别是那些基础工作比较薄弱的煤矿，一定要区分 轻重缓急，优先抓好“一通三防”和防治水工作的标准化。由重点到非重点，循序渐进，最 终建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系。小煤矿的安全质量标准化工作，要在坚 持《煤矿安全生产基本条件规定》的同时，充分考虑到现阶段的实际情况，集中力量先搞“ 一通三防”和机电运输“主项达标”，通过解决主要问题，把重特大事故多发的势头遏制住 ，在矿井安全状况基本稳定的基础上，再开始进行其他方面的标准化建设。 3.4　求真务实，注重实际效果 要防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，拿出实实在在 的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件，提高矿井安全水平上狠下功夫。美国、德国和 日本等国家的一些现代化矿井，几年甚至十几年不发生重大事故，靠的是锚喷支护、大断面 、大通风、自动化和高密度的监测监控，靠的是安全高效的设施设备和反应敏捷、保障有力 的辅助 系统；从井口到采掘工作面，随处可以见到监视镜头和监控设施，矿井的生产和安全，完全 处于严密控制过程中。在井下巷道、峒室以及采掘工作面的整洁美观等方面，这些矿井有可 能不如我国兖州、神华等地的一些大型现代化矿井，但是其安全程度和效率、效益水平，又 确实是我国大部分煤炭企业近期内难以达到的。 目前，尽管煤炭市场供求关系和煤炭企业的经济效益出现了好转，但由于前几年的影响，大 多数煤炭企业在安全生产等方面的欠帐仍然很多，煤矿基础设施特别是瓦斯抽放、监测监控 设施设备亟待健全，大量的事故隐患需要整改治理，应急救援等保障体系还很不完善。因此 ，当前的安全质量标准化工作必须更加注重实效，把有限的资金用在刀刃上，用在补还矿井 安全欠帐特别是“一通三防”欠帐上，该上的设施设备马上就上，该改造的立即改造，该配 套补齐的迅速配套补齐。 3.5　以点带面，稳步推进 安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程。在目前小煤 矿数量仍然较多，各类矿井基础条件和基本素质参差不齐的情况下，要积极稳妥地抓好这项 工作，必须坚持分类指导，典型引路，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推 进。 4　当前抓好安全质量标准化的六项重点工作 4.1　广泛进行宣传动员，提高思想认识煤矿安全质量标准化的道理、内涵和工作内容、 工作要求等，都是很清楚、很明白的，包括国际上比较先进的职业安全健康管理体系等在内 ，只要想学，都不是什么难事，关键在于思想认识程度，在于想干不想干，有没有自觉性和 主动精神。 要广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势；把大家的思想统一起来，为 安全质量标准化工作奠定坚实的思想基础。要大力宣传党中央、国务院关于加强煤矿安全生 产的一系列重要指示，增强广大干部职工把安全质量工作搞上去的责任感和使命感；大力宣 传煤矿企业面临的形势任务，帮助广大干部职工正确认识安全质量标准化的重要意义和作用 ，强化安全质量意识；大力宣传七台河煤业集团公司等单位抓质量、保安全、促发展的先进 经验，认清本地区，本单位的差距，增强紧迫感，坚定抓好安全质量标准化工作的信心；大 力宣传国家煤矿安全监察局党组的工作部署，明确安全质量标准化工作的努力方向和奋斗目 标。 要把解决好小煤矿负责人的思想认识问题作为宣传动员的重点。一些小矿负责人怕花钱， 要向他们讲清楚，按照《安全生产法》和有关法律法规，企业出资人必须依法保障 安全生产投入，这个钱非花不可；而且花了就管用，就能够改善安全状况，提高效益水平。 一些小矿负责人对新标准、新规程和新方法存在抵触情绪，要向他们宣传安全质量标准化的 科学性和合理性。还有一些小矿负责人不知道如何搞标准化，这就需要把安全质量标准化的 基本要求、关键环节等，向他们解释清楚，帮助他们理清思路，明确工作步骤和重点。 4.2　制定规划和标准，抓好典型 要按照总体目标，研究制定本地区、本单位安全质量标 准化的工作规划，提出年度目标和到2007年的规划目标。不同地区和单位之间，可以有所差 别。小煤矿较少、标准化工作有一定基础的江苏、安徽、山东等省，煤矿安全质量达标的进 度应当再快一些；已经取得较大成绩的地区要创精品，向国际国内先进水平看齐，建 设高标准的安全质量标准化矿井。 中国煤炭工业协会主持制订的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》是开展安全质量 标准化工作的标准。由于各地煤矿差异很大，一些小煤矿较多、基础工作较差的地区，可以 学习借鉴黑龙江省的经验，依据有关法律法规和行业标准，制定省级、市级和企业内部的标 准或细则，然后由低到高，循序渐进。 要重视抓好典型。省、市、县各级和大中型煤炭企业，都要有能够起到带头引路 作用的典型单位。每个重点产煤县起码要选择两个以上积极性较高、基础条件较好的小煤矿 ，先行搞好标准化建设，作为安全质量标准化的样板矿井。每个大中型煤炭企业起码要选树 一个样板矿井，由点到面逐步铺开。 4.3　开展质量安全标准化培训 近年来，煤矿职工队伍发生了很大变化，井下采掘一线80％以上为农民轮换工 或者临时工，小煤矿井下作业人员绝大多数为临时招聘的农民工。面对这种现状，煤矿安全 质量标准化工作必须从加强职工培训入手，通过培养造就一支高素质的职工队伍来建设高标 准的安全质量标准化矿井。要充分发挥各级培训机构特别是企业安全技术培训中心的作用， 组织开展矿长、区队长、安全检查员、质量验收员和井下特殊工种的培训。同时利用知识讲 座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工灌输安全质量标准化知识，提高安全技术技能 ，做到上标准岗，干放心活。所有小煤矿用工，必须先进行培训，达到本岗位应知应会的要 求后才能下井。瓦斯监测、通风、机电等关键岗位和特殊工种，必须经考试合格，持证上岗 。凡不经培训或无证上岗的，一经发现，必须从严追究企业负责人的责任。 抓好煤矿安全质量标准化，矿长是关键。要把提高矿长特别是小煤矿矿长的素质，作为培训 工作的重中之重。最近，河南省首次对煤矿矿长资格进行年审，全省9167名矿长参加年审考 试。其中，国有重点煤矿矿长合格率为90％； 国有地方煤矿矿长合格率为63％；而乡镇煤 矿 的8512名矿长(包括矿长和分管安全、生产、技术、机电的副矿长)合格率仅为49％，成绩最 差的居然只有几分，个别的乡镇煤矿矿长，连什么是“一通三防”这样最基本的安全知识都 不知道。这种状况，确实令人担忧。所以，要严格矿长资格管理制度，强化对煤 矿矿长特别是小矿矿长的培训教育，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。 4.4　研究制定政策措施，发挥政策的导向作用 国务院第19次常务会议专题研究了煤矿安 全生产工作，决定从体制、机制和投入3个方面，采取政策措施，进行综合治理。主要是： 继续采取扶持政策，加快煤矿安全技术改造的进度；建立强制提取煤矿安全费用制度；在继 续关闭整顿小煤矿、淘汰落后生产能力的同时，积极发展跨区域经营的大型煤炭企业集团， 做强做大国有煤炭企业；巩固完善全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体制，进一步加大煤 矿安全监察执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。 按照国务院第19次常务会 议的要求，一是在体制上，要在产煤市、地领导班子中配备懂煤矿的副职，为乡镇煤矿配备 懂 安全、会搞标准化的的技术人员；同时加强各级政府煤炭管理部门建设，在部门内部配齐煤 矿安全专业人员，保持足够的安全管理力量。二是在机制上，要建立健全安全质量标准化各 项工作制度，加强监督检查，把安全质量标准化工作进展情况与收入分配、干部政绩考核和 使用等挂钩，形成强有力的约束机制。要抓好“两头”，及时表彰先进，批评后进，对达标 单位和长期保持安全质量标准的单位，要给予必要的物质和精神奖励，形成激励机制。三是 在投入上，要依法尽快建立煤矿强制性安全投入制度。所有煤矿必须按照有关规定提取安全 费用，由企业按照实际产量提取，由企业自提自用，专户储存，专款专用，政府监督，主要 用于改善煤矿安全基础条件和安全质量标准化工作。七台河市政府规定，所有煤矿必须为矿 工办理人身意外保险，否则不准开工生产，这一做法值得各地学习借鉴。 4.5　把安全质量标准化与煤矿安全整治结合起来，与安全评估结合进来安全质量标准化是煤矿安全整治的继续和深入，是整治工作发展到一定阶段的必然要求。随 着专项整治的深入，各类煤矿特别是小煤矿的安全管理，必须提高到一个新的水平。要把规 范煤矿安全质量工作，建设安全质量标准化矿井作为深入整治的内容。通过整治 促进标准 化建设，通过抓标准化建设推动专项整治向纵深发展。 目前正在进行的煤矿安全程度评估和 煤矿安全审核评估，都是重要的基础性工作。安全程度评估是由煤矿安全监察机构牵头进行 的，目的在于实施分类指导和重点监察；安全审核评估是按照国办58号文件要求，由地方政 府牵头进行的，依据是《煤矿安全生产条件基本规定》，目的在于深化关闭整顿小煤矿工作 ，继续关闭取缔那些不具备安全基本条件的小煤矿。 在具体工作中，要把安全质量标准化与 上述评估、评价工作结合起来，把评估、评价中发现的薄弱环节，作为开展安全质量标准化 工作的重点，将评估、评价的过程，变成规范企业安全质量工作，建设安全质量标准化矿井 的过程。 4.6　加强领导，配合协调，共同推进安全质量标准化工作安全质量标准化是煤矿安全工 作的重要内容。总体上讲，这项工作应该在国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会的指导 下，由地方政 府负责组织开展。从具体职责上讲，地方各级政府及其相关部门应做好规划、制定政策，督 促检查等工作；各级煤炭工业协会要做好制定和修改标准、总结推广先进经验等服务协调工 作；煤矿安全监察机构要做好监督监察和督促指导工作。 煤矿安全质量标准化属于企业生产经营活动的范畴，应当由企业全面负责。 各级煤矿安全监察机构要把安全质量标准化作为重要的基础工作，作为监察机构的“份内事 ” 和当前的一项重要任务来抓。要切实加强与地方政府及其煤炭管理部门，煤炭行业协会的沟 通协调。广大煤矿安全监察人员要进一步转变作风，加大监察执 法力度。自觉做到重心下移，关口前移，深入煤矿企业，搞好监督监察。对存在严重安全质 量问题，以及组织开展安全质量标准化工作不力、进展缓慢的要提出监察整改意见，促进安 全质量标准化工作的顺利进行。

制定《煤矿安全规程》的意义：

（1）《煤矿安全规程》具体体现国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系。

（2）《煤矿安全规程》正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，调整煤炭生产中人和自然的关系。

（3）《煤矿安全规程》同其他安全法规一样，有利于加强法制观念、限制违章、惩罚犯罪、确保安全。

（4）《煤矿安全规程》有利于加强职工监督安全生产的权利，有利于发动群众，搞好安全生产。

煤矿开采安全管理是煤矿事业发展的根本与保障，做好煤矿开采安全管理工作具有重要的现实意义。煤矿开采安全你知道多少呢?以下是由我整理关于煤矿开采 安全知识 的内容，提供给大家参考和了解，希望大家喜欢!

煤矿开采安全知识一：

1.井工煤矿开采的主要特点是什么?

答：井工煤矿开采必须从地面向地下开掘一系列井巷，其生产过程是地下作业，自然条件比较复杂，开采的主要特点是需要进行矿井通风，存在瓦斯、煤尘、顶板、火、水五大灾害。

(1)矿井通风。因为井工煤矿生产是地下作业，地面空气在进入井下并流经各作业场所的过程中，将掺入有害气体和矿尘，成分逐渐发生变化。同时，由于地热作用，人体和机械散热，水分的蒸发等，井下空气的温度和湿度都会显著增高，造成不良的气候条件、因此，要对矿井进行通风。

(2)瓦斯、矿尘灾害。在开采煤炭的过程中，要产生瓦斯和矿尘。瓦斯和煤尘在一定条件下会发生爆炸，造成人员伤亡和财产损失矿尘还能使矿工患煤、矽肺病，给矿工带来痛苦。

(3)顶板灾害。在地下采掘过程中，由于矿山压力的作用，顶板会垮落。如果顶板管理工作出现漏洞，则会发生顶板事故。

(4)矿井火灾。矿井火灾也是煤矿生产中的主要灾害之一，一旦发生矿井火灾，不但会造成煤炭资源的损失，打乱各项工作的布置，还往往会造成瓦斯、煤尘爆炸，使灾害程度和范围扩大。

(5)矿井水灾。矿井在建设和生产过程中，地面水和地下水会通过各种通道涌入矿井。为保证矿井正常建设与生产，必须采取各种 措施 防止水进入矿井或者将进入矿井的水排至地面，但当矿井涌水超过正常排水能力，或在采掘工作时挖透老塘积水或岩溶水等地下水体时，就会造成水害。

2.什么叫井田开拓方式?它包括哪些内容?井田开拓有几种方式?

答：井田开拓方式是指用于井田开拓的地下巷道在井田内的布置方式。

井田开拓方式的内容包括井硐形式、水平数目以及阶段内的布置方式等。无论是哪一种井筒(硐)形式，井田都可能采用单水平或多水平。按井硐的形式，井田开拓方式可分为斜井开拓、立井开拓和平硐开拓三种方式。

(1)斜井开拓是指利用倾斜井筒由地面进入地下，并通过一系列巷道通达煤层的一种开拓方式。

(2)立井开拓是用垂直井筒由地面进入地下，井通过一系列巷道通达煤层的一种开拓方式。

(3)平硐开拓是利用水平巷道由地面进入，并通过一系列巷道通达煤层的一种开拓方式。

3.立井井筒掘进施工时，工作人员在哪些情况下必须佩带 保险 带?

答：(1)乘吊桶或随吊盘升降时

(2)在井架上或井筒内的悬吊设备上作业时

(3)拆除保险盘或掘凿保护岩柱时

(4)在井圈上清理浮矸时

(5)在倒矸台上围栏外作业时。

煤矿开采安全知识二：

瓦斯排放时应注意哪些安全事项?

(1)人工启动局部通风机向停风瓦斯积聚巷道吹入一定的有限风量，逐步排除巷道积聚的瓦斯。

(2)排放瓦斯时，应安排专人检查停风瓦斯积聚巷道回风流与全风压风流混合处的瓦斯浓度。

(3)当停风瓦斯积聚巷道回风流与全风压风流混合处的瓦斯浓度达到1.5%或1.5%以上时，应通知调节风量人员，减少向停风瓦斯积聚巷道吹入的风量，确保混合处的瓦斯和二氧化碳浓度不超限。

瓦斯积聚处理 方法 主要有哪些?

答：局部通风机通风法全风压通风法导风法局部通风风筒分支法机械引风法充填法封堵法抽采法改变通风系统法等。

煤矿井下常用哪些防尘措施?

(1)煤层注水。在采煤前向煤体内打眼注水，用压力水将煤层预先湿润，以减小开采时的产尘量。

(2)湿式打眼。使用水电钻打眼以湿润眼内煤尘。

(3)喷雾洒水。对井下各集中产尘点进行喷雾洒水，以捕获浮尘和湿润积尘。

(4)通风除尘。控制合理的风速，稀释和排除作业地点浮尘，防止过量积尘。

(5)净化风流。在含尘空气流经的巷道设置水幕、水帘等设施和设备，捕获煤尘，减少浮尘。

(6)水封破煤。使用水炮泥封堵炮眼，利用水的汽化降尘。

（1）是落实国家局 “2011年煤矿安全工作要点”的具体工作之一；

（2）是抓好本质安全型矿井建设工作的有效途径；

（3）促进煤矿“深化‘双基’建设，夯实安全生产基础”；

（4）可以作为强化煤矿安全工作的“总抓手”，是实施科技兴安，强化安全基础管理，落实“安全生产基层基础深化年”的具体体现。

煤矿企业安全生产管理人员指煤矿专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生 产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章 制度的具体落实者，是煤矿安全生产的保护神。

煤矿安全管理人员的安全生产责任制概括如下：

安全副矿长

1.积极配合矿长开展安全管理工作，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政 策、指令和规定，保证煤矿企业在生产和建设过程中严格遵守国家有关安全生产 的法律、法规、规章、标准和技术规范。

2.协助矿长监督检查各分管副矿长、总工程师（技术负责人）、副总工程师、业 务部门管理人员的业务保安责任制、安全生产责任制的落实情况。

3.负责对煤矿企业设置的安全管理部门、安全管理人员和装备的管理工作，组织 编制安全管理规章制度，协助矿场制定安全年度考核管理目标和奖罚实施办法。

4.参加矿长主持召开的安全生产办公会议，并对煤矿安全管理中存在的具体问题 提出主导意见。

5.每旬至少应主持召开一次安全生产工作例会，每月至少主持召开一次安全工作 会议，及时贯彻上级的安全指示，分析安全生产中（特别是一通三防、防治水、 顶板管理）存在的重大问题和隐患，制定解决的措施，负责检查落实情况。

6.对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作负责监督检查，经常深入 煤矿生产现场，定期组织开展安全质量检查活动，及时发现安全隐患，并督促有 关部门进行整改。

7.组织参加煤矿事故的调查处理工作，并提出处理意见。

8.监督煤矿按照国家有关规定进行“矿井灾害预防和救灾演习”、“反风演习”方 案、措施的落实。

9.负责审查、监督煤矿的安全技术措施工程的落实情况，对煤矿重大安全隐患的 排查和治理工作进行监督。

10.负责对煤矿安全管理人员、特种作业人员、从业人员的安全教育培训工作， 并对持证上岗情况进行监督检查。

1国内外安全管理系统的研究现状现代安全管理的发展过程可分为经验管理－制度管理－预控管理3个阶段。预控管理是安全管理的最后阶段，也是安全管理的最高阶段。其基本原理是运用风险管理的技术，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。目前，国际上较为成熟的风险预控安全管理方法较多，如由南非国家职业安全协会（NOSA）安全管理体系发展而来的管理方法、南非安瑞康国际风险管理顾问有限公司（IRCA）的风险管理方法、美国的万全管理体系发展而来的安全管理方法及国际上通行的职业健康安（OSHMS）管理体系。这些风险预控管理方法体系都采用基于风险的预控管理方法，各有其优缺点。我国煤矿长期以来也积累了一些管理经验和好的做法，如安全质量标准化、安全系统评价、安全管理的五要素等。近年来，随着我国加入世贸组织，按照可持续发展的要求，并与国际接轨，我国许多煤矿积极引进国外的先进安全管理方法，对煤矿企业安全管理的整体水平提高有较大的促进作用。但要从根本上改善我国煤矿安全生产的现状，实现煤矿生产的本质安全，还需要结合中国国情，在分析中国煤矿安全生产现状的基础上，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种管理体系的优越性，融合创新出一套具有我国特色的煤矿本质安全管理系统。2煤矿本质安全管理的内容、特点及意义2.1煤矿本质安全管理的意义长期以来，煤矿企业被认为是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。这种观念不仅存在于煤矿行业之外的人士头脑中，也存在于部分煤矿从业人员心中，对于煤矿的安全生产极为不利。通过建立和推广煤矿本质安全管理系统，对于改善煤矿传统观念，提高煤矿从业人员的安全追求有着重要意义。建立煤矿本质安全管理系统，是建立在对煤炭工业现状和发展趋势进行深入分析、科学判断的基础上的，既是科学发展观在安全生产工作、煤矿安全领域的具体运用，也是煤炭工业历史发展的必然选择；既是积极的，也是切实可行的。建立煤矿本质安全管理系统是把握工业化进程中安全生产的规律，推动安全生产“五要素”落实到位的重要步骤。本质安全管理的核心内容是本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境和配套的实施保障措施，这正是安全生产“五要素”落实到位的体现。推广本质安全管理体系就是推动安全生产“五要素”落实到位的具体实施。建立煤矿本质安全管理系统是保证煤炭企业具有持续、有力竞争力的必须措施。煤炭企业必须实现本质安全，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。在经济上，安全状况直接决定着煤矿企业的生死存亡，煤矿企业不论其经营规模大小，经济效益好坏，都经不起事故的折磨，只有减少甚至杜绝和种事故，才能创造宽松的安全环境，更好地保证企业的健康稳定。2.2煤矿本质安全管理的内容、特点2.2.1煤炭本质安全管理的内容煤矿本质安全管理是以危险源辨识管理与事故分析为基础，以人、机、环境系统协调为着眼点，从本质安全型人员、机器设备系统的本质安全、本质安全型环境、安全管理四个方面消除影响煤矿安全生产的各种因素，整个实施过程以安全信息与经营管理系统为实施支撑平台，最终实现煤矿生产本质安全。它与传统安全管理的根本区别在于：不是靠经验和个人的主观判断，而是通过综合分析与评价，按矿井各类事故发生规律进行主动治理，即变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价；把事故消灭在发生之前。煤矿本质安全管理是主动的超前管理，其实质是本质安全化。煤矿本质安全管理是一个复杂的系统工程，主要有以下几个方面的要素构成：煤矿安全生产风险分析系统，这是本质安全管理系统的基础；本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境、配套的实施保障措施，这是本质安全管理的核心内容；具有故障诊断功能的经营管理信息系统，这是本质安全管理系统的支撑平台。2.2.2煤矿本质安全管理的基本特点从总体出发，实现人、机、环境、制度的协调统一，实行系统安全管理；以风险管理为主导，对系统进行预先安全分析与评价，是一种先知先觉的主动管理，是全体员工的主动参与和自觉执行，是系统的自我检测与完善。3煤矿本质安全管理系统建设应注意的几个要点3.1加强煤矿本质安全理论的研究“本质安全”在煤矿安全管理中的运用，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理高层次的文化范畴。目前我国在煤矿本质安全理论方面的研究还相对较少，对煤矿本质安全管理的内涵尚不清晰，煤矿本质安全管理的标准还没有形成。因而需要进一步加强我国煤矿本质安全理论方面的研究，积极借鉴吸收国外矿山的先进管理经验及其他行业的成熟管理体系，如南非NOSA、石油化工行业的健康安全环保(HSE)体系等，结合我国煤炭行业多年积累的一些好的方法，研究适合在我国煤矿推行使用的本质安全管理体系，建立相应的考核标准和内容。3.2煤矿本质安全管理系统实施的内在基础本质安全不仅指使用本质安全型设备，更重要的是将系统中的人、机、环境的安全上升到本质安全的高度，保证人，机和作业环境的品质达到最佳的匹配，同时要培育科学的安全文化，进行有效的安全管理。强调人的安全文化素质是本质安全的根本，推行本质安全的进程中坚持以人为本的原则，本质安全是一个新的安全文化理念，是对原有安全文化理念的升华。科学技术只有发展到一定高度才能实现系统的本质安全，经济技术只有发展到一定规模和高度才有条件和必要实现系统的本质安全。目前我国各类煤矿水平参差不齐，既有像兖矿、神华集团这样的现代化矿业集团公司，也有开采工艺较为原始落后的乡镇地方煤矿。因而本质安全管理系统的推行需要逐步的开展，先以技术和管理等综合水平较高的现代化矿井为试点，进行初步探索。实行本质安全管理系统的矿井应在安全理念、安全机制、安全责任及科技水平方面都能达到国内领先或国际先进水平。安全理念是企业创建本质安全的先导，是安全工作的指导思想。先进科学的管理理念将发挥正确的舆论导向作用，鼓舞和激励职工积极向上；消极陈旧的管理理念，将会误导或挫伤职工的积极性。推行本质安全管理系统，对企业的安全工作提出了新的更高的要求，必须树立新的安全理念。安全机制是创建本质安全的保证。要实现安全生产，搞好现场安全管理，必须建立一系列行之有效的安全管理规章制度，做到有法可依、有章可循。安全责任落实是创建本质安全的关键。制定科学的管理法，形成完善的机制后，更重要的是把管理和机制落到实处。要真正解决安全生产工作中管理和机制无法落实的问题，必须围绕落实责任核心，以严格落实保证安全。本质安全管理系统要求煤矿各级管理人员必须牢固树立“管理贵在到位”的思想，着力建设以“严抓落实”为核心的行为保障系统。科技进步是创建本质安全的根本。通过科技兴安，实现煤矿设备、作业环境人员防护的本质安全。3.3煤矿本质安全管理系统实施的外部保障条件实施煤矿本质安全管理系统，还需要如下外部条件：一是建立与之配套的煤矿安全生产监管监察体系，明确和完善国家、地方政府安全监察和监管职责与权限，严格落实责任，加大责任追究力度，对煤矿实施有效的监督和管理，促进煤矿企业实现本质安全化管理。二是要研究适应煤矿本质安全管理的监察和监管方式与手段，创新安全监察手段，提高监察执法的权威性，实现煤矿安全监察由事后处理型向事前预防型的转变。三是健全完善煤矿安全生产法律法规体系，对不符合煤矿实现本质安全生产要求的法律法规进行修订，为如何实现煤矿本质安全化管理提供法律依据，使煤矿安全监察监管机构能够有法可依，提升现行技术标准的法律地位，强化技术标准的权威。四是制定本质安全管理的相关政策及完善相应的支撑保障体系，通过政策治本，管理强化，实现煤矿企业的本质安全管理。

1 健全管理制度形成安全防范网

抓好安全生产，健全制度和创新机制是根本。构筑全矿安全生产防范体系，严格遵守矿长统一领导，部门依法监管的原则，实行矿长全面负责，群众监督参与。严格落实煤矿生产责任和着力抓好十项措施。进一步强化煤矿安全生产的主体地位，全面落实煤矿安全生产责任，着力抓好井下通风、顶板支护、提升运输、机电设备管理、防瓦斯、防灭火、防煤尘、防治水，规范人井人员安全防护装备、控制超能力生产十项措施。实行每月1次的安全生产例会制度和隐患排查治理制度。

制定安全目标责任制，自上而下层层分解年度安全管理目标，实施分层管理，形成完整的管理体系，充分落实矿党政正职的决策指挥协调责任；分管矿领导的实施和直接指挥责任；安检部门的监督考核责任；基层区科党政正职的安排检查落实责任；调度、通风等业务保安部门的业务保安责任；跟班区队长、安检员的现场监督责任；班组长现场指挥和现场管理的第一责任；岗位现场操作工人的个体防范责任；自主保安责任和互保联保责任。横向到边，纵向到底，每一道工序，每一个环节落实各自的安全管理责任过程，形成全员、全过程、安全管理网络。

2 构建安全文化体系提升安全境界

着眼于打造独具特色的安全文化，丰富、提炼企业的安全文化，大力弘扬与倡导本质安全、珍爱生命的安全理念，强化精神理念渗透和行为养成训练。实施点、线、面相结合，动、静相结合的全方位、立体、多层次宣教，强化安全文化的影响力、塑造力、激发力，以特色鲜明、底蕴厚实的安全文化感召、影响和带动员工，使员工做到思想上重视安全，措施上保证安全，行动上落实安全，从上而下形成人人要安全、自主抓安全、大家为安全、全员保安全的良好氛围。

1)完善安全宣教措施，丰富宣教内容，深化宣教深度、广度，创新宣教模式，提升宣教层次，要充分利用广播、电视、板报、宣传栏等多种舆论宣传途径，不断营造本质安全、珍爱生命的浓厚氛围。

2)通过开展职工岗位行为规范学知用、安全生产月活动、安全知识竞赛、安全技术比武等活动，使员工的安全意识进一步增强、个体行为进一步规范、安全技能进一步提高、执行能力进一步提升。

3)要坚持开展事故案例警示教育活动，要结合不同区域的煤矿各类事故案例，有针对性、时效性地开展案例剖析，通过剖析事故、分析事故，不断强化员工安全责任，增强安全操作的自觉性。

4)要经常性召开安全工作座谈会，畅所欲言，共谋安全；要充分发挥群监员的监督检查作用；各基层单位要深入调查了解，掌握职工的思想和工作状况，随时掌握人的不稳定因素，定期排查不安全人物。

3 坚持以人为本注重员工培训

加强员工安全培训教育，提高全员安全素质，是创建本质安全型矿井的基本条件，坚持做到宣传到位、教育到位、培训到位、考核到位。

1)完善安全教育培训体系、规范培训程序。建立健全安全培训工作责任制，形成安全培训工作处处有人抓、事事有人管的责任体系。建立从员工进矿人井、安全培训与考核、安全教育与激励各个环节的安全教育培训管理机制。制定安全生产教育培训计划，坚持做到长规划、短安排、勤检查、严考核、一环扣一环、环环抓落实。建立员工教育和培训档案，详细、准确地记录培训、考核情况，确保应培训人员全部及时和按要求得到培训，并达到考核标准。坚持致力于推动安全教育培训工作的思路创新、方式方法创新、机制创新，通过不断创新，把安全教育培训工作推向新的高度。

2)抓好各级人员的安全教育培训。针对各级安全生产管理者的层面，要立足于安全意识的提高、安全责任的强化和安全管理能力的增强等方面的培训；针对普通员工层面，要立足于安全应知应会知识、操作标准和技能、自我保护和防范能力等方面的培训；针对新工人层面，要立足于岗前集中培训和上岗以师带徒培训的有机结合；针对特殊工种作业人员层面，要立足于依据合法程序培训取得资格证书，并定期进行资格复训，做到持证上岗；针对三违及安全薄弱人员层面，要立足于集中帮教、安全结对子以及安全亲情教育等不同的培训方式。

3)采取灵活多样的安全教育培训形式。结合实际情况，研究制定具体的措施，采取灵活多样、贴近实际的方式方法，不断提高安全培训工作质量。要坚持一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全业务培训与新技术普及教育相结合，理论知识教育与现场实践培训相结合，灌输性教育与疏导性教育相结合，日常性培训与阶段性培训相结合，日常警示教育培训与典型事故案例剖析相结合。要不断探索提高培训质量的有效途径，结合开展安全教育培训，有针对性地开展安全知识竞赛、安全技术比武等活动，丰富安全培训的教学形式，激发广大员工的学习热情。

4)注重安全教育培训效果。为了保证员工安全教育培训取得实效，人力资源部等部门要科学优化方案，精心细化措施，严密培训组织。同时，要建立监督检查和考评机制，人力资源部要会同安全部、党群工作部等部门，负责对各单位的教育培训情况进行监督检查。监督检查的主要内容应包括：安全生产教育和培训制度、计划的制定、落实情况；教育和培训活动的记录、档案建立情况；员工应知应会安全知识考试等。通过日常检查、抽查、考核奖惩、通报等形式，做到教育培训不留空白点，保障安全培训工作的顺利进行。

4 深化隐患排查整改加强三违治理

1)强化现场安全监督检查。企业内安全监察人员要以身作则，严以律己，实事求是，坚持原则，从严监督检查各级领导及全体员工是否认真瞪行本岚位职责，是否贯彻落实矿山安全法规；是否严格执行安全规章制度；处理好安全与生产、安全与效益、安全与质量的关系；坚持管生产必须管安全的原则，坚持三不生产的原则，即不安全不生产，隐患不排除不生产，不落实安全措施不生产。各级安全生产管理人员在现场监督检查中要始终坚持六个到位：对员工的日常安全思想教育要到位；工作过程中安全措施、规章制度落实要到位；值班区长、班长按章指挥生产要到位，对违章指挥的管理人员必须停班学习，向全公司员工做深刻检查；作业现场盯岗盯面管理，巡回检查要到位；现场制止人的不安全行为要到位；提高支架支护质量要到位，树立起以质量促安全，以质量促生产，向质量要效益的观念。

2)严格安全隐患的排查整改。①坚持做好每旬安全质量大检查，检查范围要覆盖井上下各个头面和各个作业地点，确保检查效果；②坚持开好通防、机电、运输专业隐患排查会，各基层单位每天的隐患排查会，安全部跟班瓦安员隐患排查会，确保隐患及时发现、及时处理；③坚持做好中夜班抽查制度，把隐患检查和人的行为规范作为检查重点；④坚持井下现场瓦安员、区队跟班人员24 h监督检查不断线，强化安全隐患的排查治理。对排查出的各类隐患，安监部门进行筛选、分析，根据隐患类型和等级以隐患通知单、安全指令下发有关责任单位，落实责任人、限期整改。对隐患没按要求进行整改的，坚决挂牌责令整改，并严肃追究单位领导的责任。

3)强化三违治理工作。三违是安全的天敌、三违不治、安全难以保证。①组织所有员工学习《关于三违治理的实施意见》、《关于规范三违人员过八关程序的补充意见》，《三违行为界定范围》等，进一步认识三违治理的重要性和必要性，进一步明确各级干部三违治理的责任；②提高三违治理的质量。要把三违治理的重点放在井下、放在查处领导干部安全不履职上，重点查处现场违章指挥、违章作业及规程措施现场不兑现或事故隐患不及时处理的行为；③严格三违人员过八关程序，无论生产多么忙，人员多么紧张，三违人员必须追查分析、停班学习、现身说法、帮教提高、行政处罚、张榜公布、亲属签字、建档立卡，特别要加强三违人员培训学习和帮教提高；④严肃各级干部三违治理指标的考核，对完不成治理指标的干部，一律停班检查，取消月度安全风险抵押金兑现和各种奖励，并作为干部履职情况的主要考核指标；⑤采取三违人员家属座谈会、三违人员家访等有效形式进行教育，在公司形成违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不严惩就是纵容杀人的浓厚氛围，从而使违章者能真正认识到自己的错误行为，确保在今后的工作中自觉做到遵章守纪，按章作业；⑥树立典型，正面引导。

5 结语在煤炭企业安全生产中，大力推广先进的科学技术、采掘工艺和安全基础设施的投入的同时，加强企业安全生产管理，为职工创造良好的安全工作环境，以促进安全生产的良性循环。