光伏发电国家最新政策

云南省正式印发加快光伏发电发展若干政策措施，从全面有序放开、强化要素保障、实行市场化资源配置、实行快审快批、限期完成项目建设、保障接网消纳和建立健全机制7个方面提出12项具体措施，为加快构建以新能源为主体的新型电力系统，加快光伏发电项目开发建设提供强有力的保障，全省光伏产业开启加快开发、全面放开、有序开发的新征程。

一、光伏发电国家最新政策：

1、2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网；

2、2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值；

3、2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成。

二、光伏发电的好处:

1、无枯竭危险

2、安全可靠,无噪声；

3、无污染排放外,绝对干净。

法律依据：《中华人民共和国电力法》 第十条 电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。

电力发展规划，应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展、提高经济效益和有利于环境保护的原则。

法律分析：(1)自然人：1、办理人身份证复印件；2、户口本办理人页及户主页复印件；3、产权证(或宅基地证明村委会盖章)；4、办理人银行卡复印件及开户行信息；5、委托书原件(办理人委托本公司人员为其办理申请、安装并网等相关手续)；6、被委托人身份证复印件；7、光伏发电项目建设申请书；8、光伏发电项目并网申请表。(2)非自然人：1、光伏发电项目建设申请书；2、光伏发电项目并网申请表；3、政府主管部门同意项目开展前期工作的批复(需核准项目)；4、企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证；5、法人身份证复印件、土地证和合法性支持文件；6、委托书原件(把你人委托本公司人员为其办理申请、安装、并网等相关手续)；7、被委托人身份证复印件；8、提供企业公共账号(所有资料盖公章)。

法律依据：《国家发展和改革委员会文件》

第一条 光伏电站价格(一) 根据各地太阳能资源条件和建设成本,将全国分为三类太阳能资源区,相应制定光伏电站标杆上网电价。各资源区光伏电站标杆上网电价标准见附件。(二) 光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫等环保电价,下同)的部分,通过可再生能源发展基金予以补贴。

第二条 分布式光伏发电价格(一) 对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策,电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税,下同),通过可再生能源发展基金予以支付,由电网企业转付中,分布式光伏发电系统自用有余上网的电量,由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。(二) 对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加,以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，按照备案权限，发改部门随时受理企业项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。对个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向所在区、市发改局备案。

法律依据：

《光伏电站暂行管理办法》第四条国务院能源主管部门负责全国光伏电站项目建设和运行的监督管理工作。省级能源主管部门在国务院能源主管部门指导下，负责本地区光伏电站项目建设和运行的监督管理工作。委托国家太阳能发电技术归口管理单位承担光伏电站建设和运行技术管理工作。

法律分析：自2013年8月26日国家发改委明确分布式光伏补贴0.42元/千瓦时（含税）政策后，户用光伏连续 5年享受了0.42元连补20年的的政策支持。 时间来到2017年12月19日，分布式光伏度电补贴首次下调0.05元至0.37元/千瓦时。 因2017年光伏新增装机53.06GW，市场空前火爆，转年的2018年5月31日，“5.31光伏新政”下发将分布式光伏补贴再次下调0.05元至0.32元/千瓦时。

法律依据：《关于分布式光伏发电实行根据电量补贴政策等有关问题的通知》 第一条 分布式光伏发电项目按电量补贴实施办法:

（一）项目确认。国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：

1.按照程序完成备案。具体备案办法由国家能源局另行制定。

2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。

（二）补贴标准。补贴标准综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待国家发展改革委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。

（三）补贴电量。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。

需要

办理手续时，需要准备相关资料。

一、办理备案需要的资料清单

由于分布式光伏的管理权限一般都在地级市，户用甚至会下放到县级管理。因此，各地的管理办法都是不一样的，有时差异还会很大!如果要开展分布式光伏项目，必须首先要到当地市级发改委能源口了解当地的备案政策。

一、项目前期考察洽谈。跟踪考察光伏项目用地资源、屋面资源、并网接入条件、进场施工环境、政策环境、投资环境等在此基础上，与项目所在地地方政府进行洽谈。

二、签订项目投资协议与用地协议后，到县工商局核准公司名称，注册成立项目公司。

三、县规划局出具项目选址意见、项目用地红线图县国土局出具项目土地预审意见牵涉到水利、林业部门的土地出具相关项目行政许可。

四、项目公司向县发改委报送项目备案材料(项目公司营业执照复印件、项目实施方案、项目选址意见、项目用地红线图、项目用地预审，市供电公司原则同意并网的函等发改委所需材料)。

五、县发改委对项目审核通过备案后,项目公司委托有资质的单位进行地质压矿勘探委托有资质的单位做环评材料，报县环保局行文批准。委托有资质的单位进行电力接入方案设计，报市供电公司发展策划部进行方案评审。

六、县国土局向市省国土厅申报办理项目征地手续(综合楼、电控楼建设用地)。到县规划部门办理项目建设用地规划许可证,到住建部门办理项目建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关行政许可手续。

七、市供电公司对光伏电站并网接入系统方案评审通过后，由市供电公司报省供电公司备案，市供电公司下发电力接入方案批复。地方政府为接入系统塔基占地、架线清障等施工做好相关协调工作。

八、到县环保、安监、消防、地震、气象等相关部门，分别按照对项目建设的有关要求办理相关审批手续。

九、地方政府做好项目用地的腾地工作,及时完成土地流转、地面障碍物的清除等工作,按照项目建设要求以净地交付项目用地保障在开工前水、电、路、电话、网络等通到项目施工现场，保证项目建设的重型运输车辆进场畅通。地方党委、政府和有关部门为项目用地、项目报批、实施与验收等提供良好的环境与帮办服务，确保项目按计划实施，按时竣工并网发电。

在当地供电营业厅，提交并网申请和所需材料。申请所需要资料：经办人身份证原件、复印件和法定代表人身份证原件、复印件（或法人委托书原件）。企业法人营业执照，税务登记证，组织结构代码证，土地证等用地合法性支持文件。发电项目接入系统设计所需要资料。合同能源管理项目、公共屋顶光伏发电项目还需要提供建筑物及设施使用或租用协议。服务方式：受理并网申请后，当地供电公司会与申请企业预约勘查现场时间。服务时限：自受理并网申请之日起2个工作日内完成

法律依据:

《国家能源局光伏电站项目管理暂行办法》第十四条 省级能源主管部门依据国务院投资项目管理规定，对光伏电站项目实行备案管理。

《关于加快推进太阳能光伏发电工程建设的通知 》第一条 公用地面光伏电站和装机6兆瓦及以上分布式光伏电站项目备案由市发展改革委负责；其他分布式光伏电站项目备案以及不申请政府补贴的光伏发电工程登记由区市县发展改革局、先导区管委会发展改革部门负责。

光伏发电项目需要办理的手续是向供电局提供业主营业执照、法人身份证、组织机构代码证、产权证明、屋顶协议/合同能源管理协议、项目概况报告书等备案材料，取得备案批文后，开工建设。

省级能源主管部门要根据国家可再生能源发展“十三五”相关规划和本地区电网消纳能力，按照2020年风电和光伏发电项目建设工作方案要求，规范有序组织项目建设；严格落实监测预警要求，以电网消纳能力为依据合理安排新增核准（备案）项目规模。

法律依据

《中华人民共和国可再生能源法》第十三条 国家鼓励和支持可再生能源并网发电。

建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。

建设应当取得行政许可的可再生能源并网发电项目，有多人申请同一项目许可的，应当依法通过招标确定被许可人。第十四条 电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。第十七条 国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。

根据国家能源局2013年颁布的《光伏电站项目管理暂行办法》，自2013年8月29日起，我国光伏项目的审批已由核准制改为备案制。光伏项目由省级能源主管部门依据国务院投资项目管理规定对光伏电站项目实行备案管理，备案项目应符合国家太阳能发电发展规划和国务院能源主管部门下达的本地区年度指导性规模指标和年度实施方案，已落实接入电网条件。根据国家能源局2013年颁布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，省级以下能源主管部门依据国务院投资项目管理规定和国务院能源主管部门下达的本地区分布式光伏发电的年度指导规模指标，对分布式光伏发电项目实行备案管理，具体备案办法由省级人民政府制定。

一、用地报批程序：

1、用地预审申请表；

2、预审的申请报告（内容包括拟建设项目用地基本情况、拟选址情况、拟用地规模和拟用地类型、补充耕地基本方案）；

3、需审批的项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。（两者合一的只要可行性研究报告）；

二、单位申请土地登记程序

1、初始登记：

2、土地登记申请书；

3、单位的营业执照或法人代码证、法定代表人身份证明和个人身份证明。委托代理人、申请人的，还应当提交授权委托书和代理人身份证明。

法律依据：《光伏电站开发建设管理办法》 第三条 光伏电站开发建设管理包括规划和可再生能源消纳责任权重引导、年度开发建设方案确定、项目管理、电网接入、运行监测和市场监督、技术质量管理和安全监管等。