煤炭行业是否产能过剩

我们可以从以下三个方面来看：

　1、清洁高效利用备受重视

在经历了二十多年的发展之后，我国的煤炭清洁高效利用已经积累了十分丰富的经验与技术。近几年，国家已经将煤炭清洁高效利用提升到国家战略高度。

首先，将煤炭清洁高效利用作为我国能源发展的重要战略方针。其次，增加对煤炭清洁高效利用的科技创新支持，解决煤炭清洁高效利用中的重大问题。第三，完善促进煤炭清洁高效利用的财税政策。第四，完善相关污染防治法律法规体系。第五，完善煤炭清洁高效利用的监管体系，保障先进技术的应用和运行。

　2、多措并举助力退出

支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

煤炭行业在我国的经济建设中发挥了重要作用。但是随着我国经济发展进入新常态，转方式、调结构、稳增长成为新的经济形势，煤炭行业一些常年累积的问题开始日益凸显。产能过剩、效益下滑、发展方式落后、资源枯竭等成为阻碍煤炭行业前行的桎梏。

我国煤炭行业从业者有500多万人，其中落后的煤矿必须要退出。国家能源局原副局长吴吟表示，“十三五”时期，煤炭产业发展的重点任务之一就是落后产能的退出问题。

目前来看，我国的煤炭落后产能退出面临着制度安排、人员安置、资产处置、政府援助、社会化职能移交、生产接续、矿区生产生活秩序、矿区社会稳定、经济补偿、存续企业处置等十大问题。

在资源枯竭地区方面，2008年以来，国家分三批确定了69个资源枯竭型城市。为支持资源枯竭城市转型，国家发改委设立了资源型城市吸纳就业、资源综合利用、发展接续替代产业和多元化产业体系培育中央预算内投资专项，中央财政给予了这69座城市财力性转移支付资金支持。

而在当前经济发展新常态下，资源枯竭地区面临着更加严峻的形势。

　3、互联网创新交易方式

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

煤炭行业发生的另一个显著变化就是当前中间商主导的煤炭贸易时代已经过去，取而代之的是以煤炭生产企业与煤炭用户直接进行交易，即大宗商品产业互联网的时代已至。比如像易煤网这样的互联网+煤炭的全产业链电子商务平台，煤炭行业需要着力提升企业和行业效率。“互联网+”最终一定是提高了效率。互联网只是一个平台和载体，它把产业过程和金融机制结合在一起，所以，技术的衔接、金融产品的设计很重要。需要正确评估和分散风险，营造更加宽松的政策环境，提供有效激励机制。

第一，除了市场这只无形的手之外，我们需要反思的是行政干预作用的优劣。我国煤炭企业的股权结构多数属于国有或国有控股，在控制权上行政效能往往大于市场作用力，其有利的一面就是能够在短时间内实现市场长期实现不了的局面，比如煤炭去过剩产能，只要形成足够的行政压制力，就能够实现控制煤炭产能问题。其劣势在于，行政作用力的惯性往往大于市场作用力惯性，政策一旦执行，就有可能脱离市场规律，而当市场规律一旦情绪化展现时，往往会造成现实与市场脱节的局面。在煤炭供需基本面没有发生改变的情况下，煤炭价格却脱离了基本面，以此来看，我国的能源供给侧结构性改革在实际措施上还有待进一步完善。

第二，能源供给侧结构性改革过程可能会造成能源供给“短缺”的现象，这个时候谁来补位，能否完成补位很重要。因为这意味着能源供给侧结构性改革的新趋势，也代表着一种必然结果。在煤炭地位逐渐下降成为趋势的情况下，若要优先发展新能源产业，就需要及时的完成新能源的补位政策，对于类似于这种煤炭供需基本面没有发生改变的情况下的“市场缺口”的假想，也是转变能源消费方式的绝好时机。这是因为原材料成本的增加会带动旧的能源供给体系的成本增加，有利于新能源供给体系的构建。

第三，对于旧的能源供给体系当中的原材料生产企业而言，它们需要抓住机遇期谋求企业本身的转型升级。闷声不吭挣快钱无可厚非，但是要对未来的能源结构变化也要有及时的应变措施，不能贪图眼前的繁华。居安思危，方能长远。

当然，对于我国能源供给侧结构性改革的方向应该如何把握，仅从煤炭价格的新变化这种局部现象的变化来思考，还是比较片面的，由于能源供给侧牵扯面广泛，利益众多，甚至涉及到能源消费观念的转变，因此从煤炭价格的新变化及煤炭供需基本面来剖析我国的能源供给侧，显然是有管中窥豹的嫌疑。但是长远看，对作为旧的能源体系的代表的煤炭的发展和演变，如果能够深度挖掘，细数背后的规律和隐藏着的博弈，也权且可以认为是一叶知秋。

我国煤炭市场近期供应宽松、结构性过剩、进口煤大幅增加、价格暴跌、煤矿建设投资回落、煤企亏损严重。煤炭工业陷入困局。纠其原因，主要是以下几点，其一，煤炭库存居高不下，产能过剩，降价此起彼伏，价格竞争大。市场对于煤炭库存有一套预警体系，从目前的数据看，我国煤炭工业存在严重的产能过剩危险。其二，进口煤量持续增长，到这个季度，全国全国累计进口煤炭1.1亿吨，同比增长25.6%。直接引起煤炭企业经济效益大幅度的下降，个别企业出现了贷款发工资和推迟发工资甚至拖欠贷款的现象。其三钢铁和电力行业也不景气，销售渠道打不开自然会使煤炭工业发展受阻。近期的钢价低迷，作为炼钢的主要原辅料的焦炭也受牵连，影响了国内的炼焦煤市场，而用电量的下降又会直接影响动力煤的下降，这样一来，我国的煤炭市场的销售不得不受阻。其四，煤炭出口也日趋艰难，我国是全球储煤大国，出口量也在世界中占到很大的份额，但是最近几年开始调整煤炭出口退税，出口的关卡重重，使得我国的产能得不到释放。

所以我国煤炭工业短期供应宽松与长期总量不足的矛盾依然存在，资源分布不均。企业要抓住我国结构调整和转型发展的机遇，关注煤炭总量问题，提升煤炭工业发展科学化水平的战略高度谋划新发展。坚持“控制东部、稳定中部、发展西部”， 促进安全高效开发和清洁高效利用，使得煤炭工业能早日走出困境局面，促进国民经济平稳发展。

据报道，日前召开的2018年度全国煤炭交易会开幕式上相关负责人表示，今年以来，我国煤炭市场供需基本平衡，煤炭产量、消费量和净进口量均呈不同程度增长态势，煤炭产能过剩态势未根本改变。

报道称，数据显示2017年前10个月，全国煤炭产量28.53亿吨，同比增长4.8%；煤炭净进口2.2亿吨，同比增长12.8%；全社会煤炭库存减少1亿吨以上；初步测算，全国煤炭消费量32.6亿吨左右，同比增长3.7%。

业内人士表示，近年来煤炭结构调整成效显著，前9个月，前8家煤炭企业产量占全国总产量的38.92%；煤矿数量大幅减少，全国煤矿数量减少到目前的不足8000处；1200多处大型现代化煤矿产量比重占全国的75%以上。

但是目前全国煤炭产能过剩的态势并没有根本改变，煤炭市场供需平衡的基础还比较脆弱。

钢铁煤炭产能严重过剩，银行应该尽量规避贷款风险，不再扩大流动资金贷款规模，也要尽量收回固定投资贷款，特别是那些国家没有批准的项目，是有巨大风险的，易于形成呆坏账的项目，千万不要提供资金支持，否则将面临渎职追责风险。

初步统计显示，大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，共涉及到180万职工的分流安置。对于如何做好这些职工的安置工作，将从以下四个方面入手：

第一，鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部安置职工，即企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，能让分流出的职工在本企业继续就业。

第二，促进转岗就业创业，对需要离开本企业的职工，启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施，打出组合拳，帮助职工尽快就业和创业。

第三，对符合条件的实行内部退养，即距法定退休年龄五年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养。

第四，公益性岗位托底安置，对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。在这个过程中，中央政府和地方政府都会在资金、政策上给予支持。中央财政将拿出1000亿元作为奖补资金，主要用于职工安置。同时，失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也要予以相应支持。在这个过程中，人社部还会妥善做好职工劳动关系的处理、社会保险关系的转移接续等相关工作。

前4个月，全国煤炭产量同比下降2%，煤炭投资同比下降6.6%。目前，全社会煤炭库存达2.92亿吨，比社会正常库存多1.5亿吨左右，去库存难度大。一季度，全国规模以上煤炭企业利润同比下降40.3%，部分大型企业集团出现亏损。

面对当前形势，要打造中国煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平。中国煤炭工业协会会长王显政说，要抓住结构调整和转型发展的机遇，积极应对市场的严峻挑战。

王显政认为，要深入研究我国煤炭资源分布不均衡、区域经济发展不平衡的特点与煤炭供应保障能力之间的关系。既要看到当前全国煤炭产能建设超前、市场供应宽松、结构性过剩的现实，又要看到，今后一个时期我国经济仍将保持7%左右的增长速度，初步测算到2020年，全国煤炭消费总量将达到48亿吨到50亿吨。我国煤炭短期供应宽松与长期总量不足的矛盾依然存在。

由此来看，关注煤炭经济运行，要立足当前和长远两个实际，促进安全高效开发和清洁高效利用，提高煤炭长期稳定供应保障能力，支撑国民经济平稳较快发展。

打造煤炭工业升级版，结构调整是必由之路。王显政说，要以建设14个大型煤炭基地、培育发展大型煤炭企业集团、建设大型现代化煤矿为重点，构建产业发展新体系。

他介绍，在煤炭产业结构调整方面，要推进煤炭由燃料向原料转化，总结近年来煤炭直接液化、间接液化、煤制烯烃、煤制气等示范工程建设经验，扩大煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制芳烃等示范试点范围，推进煤炭向原料转化的产业化发展，实现对石油、天然气优质能源资源的有效替代，维护国家能源安全。

煤炭产业升级，离不开煤炭科技的更新强化。要加大科技投入，以企业为主导深化产学研结合，为煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展提供支撑。

在当前形势下，煤炭企业运营情况堪忧。王显政指出，要高度关注煤炭企业资金管理问题。今年以来，煤炭企业货款拖欠问题越来越突出，企业承兑汇票比例大幅增加，有的企业达到70%以上。煤炭企业要做到统筹布局、重点安排、有保有控，保工资、保安全投入，加大货款回收力度，强化企业内部管理，节支降耗，保障企业资金正常周转，维护企业稳定的生产经营。

煤炭经济低位运行，安全生产不容忽视。王显政说，从煤矿安全生产事故发生的规律分析，煤炭市场发生较大变化、煤炭经济大起大落时期，往往也是煤矿事故多发时期。煤炭企业特别是大型煤炭企业要强化责任意识，确保煤矿安全投入，强化安全现场管理和职工教育培训，加大事故隐患排查与治理工作力度。

削减规模是唯一的途径。钢铁、煤炭是国民经济的重要基础行业。近年来，受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响，行业产能过剩矛盾凸显，企业生产经营困难加剧，亟需通过化解过剩产能推动行业结构优化、脱困升级。妥善安置职工是化解过剩产能工作的关键，关系供给侧结构性改革的顺利实施，关系职工切身利益和改革发展稳定大局。根据党中央、国务院推进供给侧结构性改革及化解钢铁、煤炭行业过剩产能实现脱困发展的总体部署，为做好职工安置工作，提出以下意见：

会，但是不会那么直接的说破产，而是会以兼并重组的方式被别的公司吸收，但是原来的老员工(基层员工)大多数可能不会被新公司接纳，所以说和破产没啥区别，煤炭已经不是朝阳行业了，现在节能减排任务重，基本不会上火电项目了，建议早谋出路吧。