电力部关于电力可靠性管理工作若干规定
第一章 总则第一条 电力工业可靠性管理是电力系统和设备的全面质量管理和全过程的安全管理，是适合现代电力行业特点的科学管理方法之一。为了提高整个电力工业的现代化管理水平，实行量化管理、目标分解和优化技术，特制订本规定。第二条 电力工业可靠性管理的基本任务是：电力行业的规划设计、设备制造、基建安装、生产运行诸环节都要制订并执行可靠性准则；分析电力系统运行可靠性，以各项可靠性指标来检验规划设计、设备制造、基建安装、生产运行等环节预期的目标和效益，并作为各环节技术进步和技术改造的重要依据；研究和拟订与我国国情相适应的可靠性目标；深化运行可靠性指标应用，努力提高电力系统安全、经济运行水平和供电可靠性。第三条 本规定适用于各电力集团公司、省（区、市）电力公司及其所属（或代管）的发电厂、供电（电业）局，华能国际公司和新力公司所属发电厂以及接入国家电网的自备、中外合资、外方独资电厂。规划设计、设备制造、基建安装等部门，要执行本规定有关条文，并结合本部门特点进行增补。第二章 管理机构与职责第四条 电力可靠性管理工作，由部统一领导，实行部、电力集团公司、省（区、市）电力公司、发电厂与供电（电业）局分级统一管理。第五条 电力部设电力可靠性管理中心（以下简称中心）。中心是在部领导下负责全国电力系统可靠性管理的职能机构，其主要职责为：
1、制订全国性电力行业各部门的可靠性管理准则和规章制度，经部批准颁布后监督执行；
2、负责电力行业各项可靠性信息的统计、分析和存储，建立全国性的门类齐全的电力可靠性信息管理系统，制订并完善全国统一的电力可靠性编码、统计方法以及统计程序，定期发布电力可靠性指标，及时向规划、设计、制造、建设、生产部门公布有关可靠性指标，为各单位提供可靠性咨询和信息检索服务；
3、归口管理电力系统可靠性分析、评价工作，为设计、制造、基建、生产等部门提供电力系统运行可靠性报告，提出提高可靠性的各项建议；
4、制订发电厂、变电所以及输变电设施等新投产工程的可靠性标准，参与发供电工程设施和重大特殊技措项目的可靠性评估。
5、组织全行业电力可靠性学术活动，适时开展经验交流和人员培训，核发可靠性专责工程师证书。
6、开展电力可靠性的国际交流与合作。第六条 各电力集团公司、省（区、市）电力公司、华能国际公司、新力公司等负责所辖地区或企业的电力可靠性管理工作：
1、要求：
（1）指定一名局级领导人全面负责本公司范围内的可靠性管理工作，确定本公司有关业务部门可靠性管理的分工，建立可靠性管理小组，做好协调工作；
（2）指定一个或几个职能处负责可靠性管理的日常工作，设置可靠性管理的工作岗位，并配备合格的专责工程技术人员。
（3）建立和健全本公司系统的电力可靠性管理体系，配备质量、数量与工作要求相适应的人员和专用的计算机设备及数据传输设备；
2、职责：
（1）贯彻部、司、中心颁布的电力可靠性管理的各项规定，制定适合于本公司系统的管理办法；
（2）采集本公司所属范围的电力可靠性数据和信息，并建立数据库，所有信息皆需认真核对，确认其正确无误，并经主管领导批准后按时报送中心；
（3）对所属发电厂、供电（电业）局下达可靠性考核指标，并将可靠性指标的升降作为评价企业管理水平高低的一个重要内容，对设计与施工单位提出预定的可靠性指标并对设计与施工质量进行检查评估；
（4）定期召开本公司的电力可靠性分析会，及时制订调控生产的措施。
（5）每年组织一次全局性的可靠性评估，对规划设计、设备制造、基建安装、运行检修等诸方面对运行可靠性的影响，作出全面评价，制订下一年度可靠性管理工作的目标与相应措施，报中心备案，报部的发供电设施技措项目要做可靠性评估并有增益报告；
（6）组织本公司系统的可靠性业务培训、考核及交流活动。第七条 发电厂、供电（电业）局分别负责本单位可靠性的管理工作：
1要求：
（1）确定一名领导人全面负责本厂（局）可靠性管理工作，建立全厂（局）的可靠性管理系统；
（2）指定一个职能部门负责本厂（局）可靠性管理的日常工作，设置可靠性工作岗位，配置专责工程技术人员和专用的计算机设备及数据传输设备；
2职责：
（1）贯彻执行部、公司颁布的各项可靠性管理规定，制订本厂（局）可靠性管理的实施细则和奖惩制度等；
（2）负责将本单位的可靠性考核指标，分解落实到各个生产岗位，并采取措施，保证其完成，以可靠性指标的升降，作为考评本厂（局）各级管理水平优劣的一个重要依据；
（3）负责采集统计、报送各项可靠性数据和信息，信息的采集、统计、报送必须做到及时、准确、完整；
（4）定期分析本厂（局）的运行可靠性，制订提高可靠性的措施，并向主管公司提出报告；
（5）定期进行可靠性业务培训，确保第一线人员能准确判断电力设施的可靠性状态，正确填写可靠性记录；
（6）用可靠性指标的变化作为评估检修质量及技措项目改造效果的主要依据。
（7）重要技措项目的立项，重要设备的更改，城市电网规划和城市电网的改造，皆需经可靠性论证，应有可靠性目标，并制订实施计划。
供电可靠性指供电系统持续供电的能力，是考核供电系统电能质量的重要指标，反映了电力工业对国民经济电能需求的满足程度，已经成为衡量一个国家经济发达程度的标准之一。
供电可靠性可以用如下一系列指标加以衡量：供电可靠率、用户平均停电时间、用户平均停电次数、系统停电等效小时数。
我国供电可靠率一般城市地区达到了3个9（即99.9%）以上，用户年平均停电时间≤8.76小时；重要城市中心地区达到了4个9（即99.99%）以上，用户年平均停电时间≤53分钟。
提高供电可靠性
从计算的数值来看，预安排停电、变电站全停对停电户时数的影响相当大，它们是提高配电网供电可靠性的主要障碍。因此，为了提高供电可靠性，必须改革当前的管理制度，诸如预防性试验制度，定期登捡、清扫制度；采用在使用期内不检修或少检修的电气设备，这将会使供电可靠性大幅度的进行提高。
有些供电局、农电局已经改革以前的计划检修方式，正在推行状态检修，其不但使电网供电可靠性有所提高，而且大大的增加了企业的售电量，提高了企业的经济效益。
充裕度是指电力系统有足够的发电容量和足够的输电容量，在任何时候都能满足用户的峰荷要求，表征了电网的稳态性能。
安全性是指电力系统在事故状态下的安全性和避免连锁反应而不会引起失控和大面积停电的能力，表征了电力系统的动态性能 。
提高系统接线的灵活性和可靠性
提高设备的可用率，包括设备因素，人为因素和外界影响因素
提高运行方式的合理性
保证电力容量和备用容量的充足。
（ 2.1 加大电网改造力度，提高供电可靠性。在2009 年我国提 出建立“坚强智能电网”，要建立坚强智能电网则必须加大电网的 改造力度和速度。从电力系统来看，这也是提高电力系统供电可 靠性的关键。电网改造的规划、设计以及建设过程中，涉及到经 济性和可靠性时，必须优先考虑供电可靠性。而且在改造过程必 须充分考虑主网的重要性和特殊性，使其满足N-1 原则，特殊地 区则需要满足N-2 原则。 2.2 依靠科技进步，提高供电可靠性。(1)推广状态检修， 按实际需要进行停电检修。随着电网改造力度的加大，电网中逐 渐采用免维护、高可靠性的新的电气设备，因此传统的周期性计 划检修已经不适应运行设备的需要。所以一种更合理的检修方式-- --状态检修逐渐替代传统的检修方式成为主流。状态检修可以根据 电气设备的运行情况、试验结果与结构特点，通过综合分析来确 定设备是否需要进行检修，其基本思想是使电气设备尽可能长时 间的处于运行状态。(2)在保证安全的情况下开展带电作业的研 究，减少设备停电时间。带电作业是指在不停电的情况下，对高 压电气设备进行操作。带电作业包括带电测试、带电检查和带电 维修等几方面的内容。带电作业是设备维护中技术性非常强的工 程之一，其不仅对作业人员的技术要求高，而且对作业人员的心 理素质要求极高。 2.3 建立配网综合自动化系统，提高供电可靠性。通过对现 有配电网的升级改造，以实现配电网的自动化，从而使配电网一 发生故障，自动化系统就可以立即动作，将故障区段予以隔离， 同时，使非故障区段自动恢复正常供电。配电网自动化系统不仅 将故障寻找时间大大缩短，而且还可以将受故障影响的范围压缩 到一定的区间，不至于是整个配电网受到影响。如果再给其配置 机械化的抢修队伍，那么电力系统因故障而停电的时间可以得到 更大的缩减。同时，配电网综合自动化系统还可以为状态检修以 及电力市场的开放提供决策的依据，从而极大地提高了配电网灵 活性，进一步提高了资源的利用率。 2.4 加强线路绝缘，提高供电可靠性。由于环境因素的不确 定性，架空线路发生故障导致的停电检修的次数相对较多，其在 供电设备因故障安排停电检修对电力系统供电可靠性的影响中占 据着很大的比例。因此，提高输电线路的绝缘水平，可以有效的 提高电力系统供电可靠性。 3 提高供电可靠性的组织措施 3.1 健全可靠性管理网络，提高可靠性管理意识。(1)电力 系统供电可靠性关乎国民经济，而可靠性管理则贯穿着整个生产 过程。所以可靠性专职人员不仅要爱岗敬业、工作认真，还必须 有一定的文化水平，积极深入生产、了解生产的各个环节，并且 要熟练的掌握微机的操作方法以及相应的管理应用软件的使用。 因此，挑选可靠性专职人员关系着整个可靠性管理网络能否正常 运行，是整个管理网络体系的完善与健全的关键。(2)电力系统 供电可靠性管理涉及到生产的各个行业和部门，整个系统是一个 统一的整体。只有得到各方的全面支持和协调配合，可靠性管理 网络才能顺利的开展工作。因此，必须采取科学的管理手段，为 可靠性专职人员提供良好的工作环境，以保证可靠性管理网络能 正常、顺利的运行。(3)电力企业不仅需要根据国家有关电力可 靠性的相关规程和行业标准制定严格的规章制度，还需要加强相 应的组织管理水平、建立健全企业的可靠性例会制度，使相应人 员责任、权利和利益三者相统一。从而提高所有相关人员的意 识，提高可靠性专职人员的业务水平。 3.2 以供电可靠性为中心，优化停电检修管理。(1)电力系 统电气设备的检修关系着供电可靠性，因此要合理的安排每一次 检修，要精心制定和严格控制检修的施工方案。在制定施工方案 前应该充分考虑作业的实际情况，以确定是实行停电作业还是带 电作业。再考虑通过相互的协调和配合，是否可以将不同的停电 项目安排到一起进行作业，从而有效地减少停电检修的次数。 (2)在优化停电检修的同时，要加大可靠性应用分析的力度。不 能仅仅停留在事后统计可靠性的工作上，要先将可靠性指标进行 计算，然后利用这些数据。并且采用科学的方法，逐步提升监控 的能力，以求达到事前预测的能力，实现目标管理。 3.3 加强运行维护管理工作，充实故障抢修力量。(1)降低 电气设备故障率是提高电力系统供电可靠性的有力措施，因此要 积极地预防影响电气设备正常运行的各种因素，及时的发现并消 除电气设备的缺陷。对于输电线路需要不断加强其运行维护管 理，特别要加强外力对其破坏的控制，尽可能的消除安全隐患， 从而降低因电气设备故障对供电可靠性的影响。(2)电力系统发 生故障在所难免，因此供电企业必须根据自身实际情况和所辖区 域的不同，在保证应有的日常维护检修队伍的同时，还应增加应 对突发性故障的急修人员。要经常性的对急修人员进行培训，针 对可能出现的故障制定相应的处理预案。在平时，不仅要加大故 障处理工器具的投入，还要定期的组织相关人员进行事故演习， 以有效地提高工作效率和锻炼抢修队伍的快速反应能力。 ）
