山西煤矿山地质环境调查现状与思考
郭振中1,2 裴捍华2 黄卫星2 杨亲民2
（1中国地质大学水资源与环境工程学院，北京，100083；2山西省地质调查院，太原，030001）
摘要 本文通过对山西六大煤田与煤矿山环境地质问题现状的概略介绍，对目前调查中存在的问题及今后所应开展的工作，提出了几点思考。对矿山环境地质综合评价问题，笔者认为应将对各类煤矿山环境地质问题的分析从专业角度向社会经济方面延伸，并以后者作为统一综合对比的结合点，同时提出了应开展采煤造成地应力改变影响岩溶水、采煤引起土地沙化、各类保安煤柱计算及移动角实测、煤矿山环境地质模式、各类煤矿山环境地质模型建立方法的研究工作。
关键词 煤矿山 环境地质 调查 思考
1 山西煤田概况
山西含煤建造主要以晚古生界石炭系上统太原组和二叠系下统山西组为主，分布于全省各煤田，煤炭储量占全省总储量98%，开采潜力巨大；其次为中生界侏罗系大同组，分布于大同煤田及宁武煤田北部地区，其储量约占全省的1.6%，可采煤层已所剩无几；第三为新生界第三系含煤建造，分布于繁峙、垣曲等地，储量不多。按煤田沉积环境、地质构造特征、煤质变质规律等综合因素，山西自北向南主要分布大同、宁武、西山、霍西、沁水、河东六大煤田，煤矿山环境地质问题也多发于此，其他地区的小型煤田，问题较少且程度较轻。六大煤田基本情况见表1。
表1 山西六大煤田基本情况统计表
2 山西煤矿山环境地质问题现状
据统计资料，山西省煤矿目前采动面积约5500km2。造成的环境地质问题，据2002年10月山西省地质调查院提交的《山西省重点地区矿山生态环境地质调查评价报告》，在调查的大同、宁武、西山、霍西、沁水（含太原东山、阳泉、潞安、晋城四大矿区）五大煤田内，主要地质灾害为开采沉陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、煤层自燃、疏排地下水、污染水资源、破坏耕地植被等。各类环境地质问题情况见表2。
表2 各类环境地质问题情况统计表
3 山西煤矿山环境地质调查工作思考
山西是我国北方地质灾害的多发省，同时也是煤矿山环境地质问题最严重的省，然而由于种种原因，山西煤矿山环境地质问题调查工作自1990年以后才逐步引起重视，且在1999年以前开展的工作大多是由于环境地质问题造成矛盾纠纷后，为甲乙双方进行协调或为诉诸法律案件提供依据而开展的点上调查。代表性有限，整体规律不强，难以宏观确定山西煤矿山环境地质问题的整体规模、程度大小、损失多少，难以分析确定不同地质环境、不同开采矿种、不同开采层位、不同开采方式下产生的不同环境地质问题模式。山西省环境地质总站1999年提交的大同矿区地质灾害调查报告、2000年12月提交的山西省1∶50万环境地质调查报告及山西省地质调查院2002年6月完成的山西省重点地区矿山生态环境地质综合调查评价（1∶25万）工作，揭开了山西煤矿山环境地质问题调查工作的新序幕。
山西省1∶50万环境地质调查根据灾害程度将山西省环境地质问题分为强、中、弱及不发育四个大区、34个亚区，用定性分析法进行了分区评价预测。山西省重点地区矿山生态环境地质综合调查评价（1∶25万）依据实际调查的地面塌陷、地裂缝、房屋裂缝、固体废弃物、崩塌、滑坡、泥石流、煤层自燃8类煤矿山环境地质问题数量按2km×2km单元格进行灾种分布统计，进行数字化叠加分析，采用袭扰系数法进行矿山生态环境地质综合评价；确定重点地区生态环境地质破坏面积为1925km2，其中严重破坏面积562km2，中等破坏面积696km2，轻微破坏面积667km2；据各矿山2010年前生产计划及国家十五规划，将各矿区生态环境地质发展趋势分为恶化区、恢复区及自然状态区；评价及预测分别在1∶10万图件上按2km×2km单元格进行。
上述两项目及近年来开展的部分矿区大比例尺环境地质调查、1∶5万县（市）地质灾害调查与区划等工作，为山西省煤矿山环境地质问题宏观规律的总结、形成模式的建立、防治对策的提出积累了资料、打下了基础。对目前调查中存在的问题及今后所应开展的工作，笔者提出如下思考。
3.1 矿山环境地质综合评价问题
矿山环境地质综合评价是以各类环境地质问题的强度规模、活动次数、分布密度、损失大小等为标志的，这些要素决定了环境地质问题的破坏强度、发生次数、危害范围，是进行综合评价、确定损失程度的关键因素。然而不同种类的煤矿山环境地质问题，危险性要素标志是不一致的，当矿山存在多类环境地质问题时，进行矿山环境地质综合评价，各类问题权重的定权难题就突现出来，而这一权重又与矿山开采矿种、地质环境、开采规模、开采层位、开采方式等密切相关，具多样性、复杂性、不确定性，这就使得不同部门、不同地区、不同时间甚至不同部门在同一地区开展的矿山环境地质综合评价难以对比，给政府部门制定治灾减灾防灾预案、方案带来诸多不便。尽管近些年来不少学者和研究机构提出了一些建议，但迄今尚未形成统一的点、面或区域矿山环境地质要素综合评价方法，这是我们今后开展此类工作所应解决的首要问题，应尽快建立相应规范或要求。
目前各类环境地质问题权重的定权方法主要有专家打分法、调查统计法、序列综合法、公式法、数理统计法、层次分析法、复杂程度分析法等；矿山环境地质综合评价方法主要有专家确定法、工程类比法、因子得分法、袭拢系数法、概率统计法、聚类分析法等；这些都是对评价环境地质问题的危险性而言的，专业性较强，不同评价方法及结果难以综合对比。笔者认为应将对各类矿山环境地质问题的分析从专业角度向社会经济方面延伸，并以后者为统一综合对比的结合点。要论证这些问题对人类、城镇、建筑、交通、土地、水源、农作物、植被等产生的破坏效应，进而确定具体的灾害受灾体，再依据国家相关标准对受灾体的损毁等级及价值损失率等进行确定，最后从经济角度对矿山环境地质问题破坏损失进行评价。对一些只进行过区域调查难以确定灾害点数、危害范围的区域评价，可用环境地质问题危害强度指数（危险性指数×易损性指数）法进行评价。以其大小或强弱作为矿山环境地质问题受灾程度的划分标准，就能做到统一标准、综合对比。总之要将矿山环境地质问题的危险性分析与易损性分析有机结合，以其破坏损失（经济价值）或危害强度评价为目标开展工作。
3.2 采煤—地应力—岩溶水关系问题
煤矿开采对于当地地层而言，相当于人工卸荷，采煤后采空区周边一定范围内地应力势必发生变化，地应力的改变对在碳酸盐岩裂隙、溶隙（孔、洞）中运移的岩溶地下水来讲，不可能不产生影响。首先在水动力场中正常运移的岩溶地下水，由于地应力改变，岩溶水的运移速度及方向必然产生变化；其次煤矿开采、地应力改变，造成裂隙发育，加强了煤系地层与下伏奥陶系岩溶层的联系，对带压采区，采煤排水量增加，使得岩溶水资源减少加快；对无压采区，煤系地层地下水渗漏使得岩溶水资源遭受污染。我们过去的工作，地应力实测资料极少，对这方面的研究尚属空白，今后应加强。要研究地应力改变影响岩溶水运移的模式及机理，研究山西省煤矿开采产生地应力改变对岩溶水的影响程度。
3.3 采煤引起土地沙化问题
露天煤矿开采，剥离上覆岩土层及植被，必然造成土地沙化；地下煤矿采空区形成的地面塌陷、地裂缝，往往将土层中的细颗粒物质带入深部地下，使上部土地逐渐沙化，在耕地区还伴随着跑肥现象，这是采用一般复垦手段难以恢复的。这些煤矿山环境地质问题的形成模式、危害程度、评价方法、防治措施？是我们以往调查工作忽视或不重视的，也是我们今后应注意研究的课题。
3.4 保安煤柱留设计算问题
山西煤矿绝大多数分布在沟壑纵横的丘陵山区，这就使得开采煤层采空区上部的荷载分布很不均匀，而以往及目前使用的《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》中计算保安煤柱的关键参数移动角（上山、下山及走向三方向）的实测值山西各大矿区多未开展，只是阳泉一、二、三、四矿及太原西山西曲、官地、镇城底、西铭矿进行过实测，代表性有限，故山西许多保安煤柱的计算具有先天不足，一是因为移动角多为引用，二是因为计算公式对上部荷载分布不均的因素考虑不够。在荷载分布不均的采空区上部，易形成剪切作用，从而使其产生的煤矿山环境地质问题表现形式、灾害程度与荷载分布均匀或不同分布不均的采空区上部有所不同，这就是山西许多煤矿企业已按国家相关要求预留了保安煤柱，但在煤矿开采过程中，仍就在保护区内产生开采沉陷、地裂缝及房屋等裂缝的主要原因之一。今后应加强此方面的研究。
3.5 环境地质问题模式确定问题
山西地质构造条件复杂，由于各煤矿所处地质环境、开采煤层、开采规模、开采方式各不相同，且上覆地层的岩性、厚度也因地而异，故造成煤矿山环境地质问题的程度和模式是有较大差异的。如大同矿区，由于侏罗系大同组煤层顶板坚硬、性脆、抗压强度高，采空区稳定时间难以预计，当矿柱支承条件不够时，往往发生一次性冒落地震，危害极大；在潞安矿区，由于开采煤层山西组、太原组顶板的硬度相对较软，且地表较平，往往形成渐进式大于采空区的地面沉陷，稳定时间也相对较易预测；分布在山区的煤矿，由于上部荷载分布不均，往往造成保安煤柱内的煤矿山环境地质问题。应在开展1∶25万矿山环境地质调查等的基础上，进行1∶10万～1∶5万甚至更大比例尺的调查，综合研究，确定各矿区环境地质问题模式，这对煤矿山环境地质问题的整治与预防是非常必要的。
3.6 分析预测模型建立问题
单项煤矿山环境地质问题分析预测模型的建立对掌握灾害发展趋势、开展灾害预警预报以及为政府部门制定减灾防灾预案、进行宏观决策意义重大。山西目前在此方面的工作尚属起步阶段，建立的模型较少，难以满足工作的需要。《山西省重点地区矿山生态环境地质综合调查评价》项目运用三维可视化渗流软件——Visual Modflow，建立了符合平朔安家岭煤矿矿井水的可视化三维渗流模型并进行了模拟预报；其他项目在受中央领导关注的长治崔蒙矿区、太原西山矿区等地也建立了相应模型。模型的建立要在地质灾害模式确定的基础上进行，应用空间信息系统，从三维角度对灾害体进行研究，再与长期观测资料结合，进行模拟，最终用于预警预报。目前用于采煤影响地下水方面建模的软件较多，如GMS、Peflow、Modflow等，而用于采煤造成开采沉陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流等方面的软件极少，今后应加强研制。
参考文献
[1]郭振中.山西采煤地质灾害模式浅析.中国地质灾害与防治学报第八卷增刊，1997（10）.
[2]周爱国等.地质环境质量评价理论与应用.武汉：中国地质大学出版社，1998.
[3]张梁等.地质灾害灾情评估理论与实践.北京：地质出版社，1998.
[4]刘传正.地质灾害勘查指南.北京：地质出版社，2000.
比较垃圾，院（队）址在长治。山西省长治市城西北路49号。
山西省煤炭地质114勘查院原来叫“山西省煤田地质勘探114队。114勘查院隶属于山西省煤炭地质局，组建于1954年3月。
114勘查院是一支具备煤炭地质勘查甲级资质的科技型、专业化地勘队伍，在煤炭、石油、水源、金属、煤层气、基础工程、地质灾害等各专业领域均具有设计、施工和报告编制等综合能力。
地质勘查：煤炭矿产勘查 煤层气勘查 水文地质勘查
工程地质勘查 环境地质勘查及相关地质科学研究
钻探工程：固体矿产钻探 煤层气钻探 石油钻探
水源水井钻探 工程钻探煤层气固井
物理勘探：二维、三维地震勘查 瞬变电磁法勘查
多参数综合测井 煤层气测井
测量测绘：大地测量 工程测量 GPS定位
数字矿山：数字化地质报告 数字化矿井地质信息
数字化成图
技术咨询：灾害地质 岩矿鉴定 地质司法鉴定
2、现在地质单位都不错，可能个别差别大点，刚毕业进入，不要没事关心人事，把自己工作做好，没事学习考证，升职是很快的，靠自己干，差不多三四十就可以副科了，2015后国家没有事业编了，事业单位就改为国企了，怎么改收入不影响，你都到副科了还那么关心工龄啊，
（1）概况
勘查区位于河东煤田南部，山西省大宁县、蒲县和吉县交界地带，隶属山西省临汾市大宁县三多、蒲县山中、吉县屯里等乡镇所辖，面积为340.937平方千米。
2008年8月至2009年6月，山西省煤炭地质144勘查院开展了勘查工作，勘查矿种为煤矿，工作程度为普查。
（2）成果描述
勘查区总体构造形态为一轴向北北东—南南西的复式背斜构造。本区共发育断层5条，褶曲31条，构造复杂程度属简单类。初步查明可采煤层共5层，分别为山西组1、2、3号煤层、太原组9+10（9+10+10下）、10下号煤层，其中2、9+10（9+10+10下）号煤层为全区可采稳定煤层。大致确定1号煤层属贫煤，2号煤层属焦煤、瘦煤、贫瘦煤、贫煤和无烟煤，3号煤层属瘦煤、贫瘦煤和贫煤、贫瘦煤和焦煤，9+10（9+10+10下）号煤层属贫瘦煤、贫煤和无烟煤，10下号煤层属贫煤。上组煤（1、2、3号煤层）属水文地质条件简单类型，下组煤（9+10、10下号煤层）属水文地质条件复杂类型，其他开采技术条件较好。环境地质现状良好。
共探获资源量45.61亿吨，其中，（333）资源量21.82亿吨，（334）资源量23.80亿吨。
（3）成果取得的简要过程
项目完成主要工作量有钻探13560.26米（12个钻孔）、1∶25000地质填图361.78平方千米。
山西省煤炭工业厅煤炭资源地质局，注册地址位于山西省太原市朝阳街75号。
山西省煤炭工业厅煤炭资源地质局的统一社会信用代码/注册号是121400004057010912，企业法人张春燕，目前企业处于开业状态。
山西省煤炭工业厅煤炭资源地质局的经营范围是：为国家建设提供专业地质服务固体矿产、气体矿产、液体矿产、地球物理、水文地质、工程地质、环境地质勘查地质报告编制水井凿井测量煤炭、焦炭、水质分析、化验与测试全省地方煤炭系统煤田勘探行业管理全省各类煤矿地质灾害预防和煤炭资源预警钻探矿山地质灾害治理工程勘查矿山地质灾害危险性评估全省煤炭地质技术委员会日常工作。
通过爱企查查看山西省煤炭工业厅煤炭资源地质局更多信息和资讯。
山西的煤储量大、产量高、品种全，在我国煤炭市场上占有举足轻重的地位。目前，我国煤年产27亿吨，而山西年产7亿吨，尤其外调煤销量，占了全国产量之半。如今山西煤炭供应全国26个省、市，14个计划单列市，远销23个国家。无论产量、外调量、出口量均位居全国前列。为了运出山西的煤，共建起12条出省铁路，其中大（同）秦（皇岛）铁路，朔（州）黄（骅港）铁路是两条煤炭专运铁路，大秦铁路更是重载列车（1万吨）专运线。7条国道、8条高速公路通往省外，即使有这样的运力，各种公路还是常被重载运煤车堵塞交通。
山西共有119个县、市，其中91个县、市有煤，64个县产煤。全省含煤面积达62239.7平方千米，占全省总面积的40.4%。28个不产煤的县，部分县地下仍有丰富的煤层蕴藏，只因开采、运输成本过高而未开采。
山西的煤层埋藏浅，不少山区煤矿高出地表，可以平巷出煤。上世纪，埋深在300米以下的煤不开采。而在外省，如河北开滦、唐山已开采到800米以下；安徽的淮南开采到1000米之下。直到本世纪山西省才在临县建设采深400米的矿井。孝义、灵石等一些山区老乡家，临烧饭前拿过簸箕到后门外去铲上半簸箕煤来即可做饭，做到即用即刨，天然煤层成为他们私家的“煤池”。
山西的煤煤层很厚，对丈八煤、丈二煤等地方煤层的称呼，就可知这些煤层厚度动辄五六米，地方小煤窑对厚度1米以下的煤层根本不屑一顾。而我国江浙一带，煤层50～60厘米就当宝贝，掘井几百米也要开采。山西只要拿一个县到缺煤省，就可解决该省用煤之需。可见上帝对山西的眷顾。
山西大同—宁武—西山—山西—沁水煤田沉积断面图
山西的煤煤层多。山西共有石炭纪、二叠纪、侏罗纪三个地质时代产煤，白垩纪、古近纪也产少量煤。石炭纪、二叠纪是山西主要成煤期；石炭纪有5层可采煤，二叠纪有4层可采煤，侏罗纪有8层可采煤。这些可采煤层总厚达20～30米。其中侏罗纪的煤，只在大同、宁武、广灵三地产出，石炭纪、二叠纪的煤则遍布全省。
山西的煤不仅储量大，而且煤种全。阳泉、晋城盛产无烟煤，其发热量高、无烟、无硫，最宜城市居民用。过去在煤气、天然气未普及之前，上海及周围居民用煤就靠阳泉供应。上世纪70年代太（原）焦（作）铁路修通后，晋城地区的无烟煤才大量南下，源源不断地供应南方广大地区。化工行业最欢迎富含挥发性气体的气煤、肥煤，它们主产区在大同、霍县一带；不需配方可直接炼焦的焦煤主要在柳林、乡宁产出；至于动力（火电）用煤，全省七大煤炭集团尽可供应。
根据国土资源部《关于开展地质勘查行业调查工作的通知》（国土资发〔2007〕25号）要求，我省认真组织人员对当前地质勘查行业进行了全面的摸底调查，现将有关情况报告如下。
一、地质勘查行业队伍基本情况
截至2006年12月31日，我省地质勘查年末职工总数56318人，较2005年增加了2807人。从事地质勘查人数14071人，比2005年增加了633人。具有勘查资质单位81个，其中高级技术员1371人，比2005年增加了213人，中级技术员2671人，比2005年增加了232人，离退休人员18384人，比2005年增加了43人。离退休经费26055万元，比2005年增加了5078万元。
二、属地化地勘单位情况
我省属地化国有勘查单位有2个。
（一）山西省煤炭地质局
山西省煤炭地质局，截止到2006年12月31日至，本系统勘查单位为13个，有8个单位具有地质勘查资质，占全局单位的88.89%；国家规定的13类资质中，全局共占8个，占资质类别的61.54%；各类各级资质共38项，甲级有15项，占总数的39.47%；乙级有13项，占总数的34.21%；丙级有10项，占总数的26.32%。资质类别、专业分布情况为：区域地质调查、水文地质工程地质环境地质调查、固体矿产勘查、液体矿产勘查、气体矿产勘查、地球物理勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试等8个类别。
年末职工人数4011人，与2005年对比没有变化。其中年末地质勘查从业人员2439人，包括技术人员1328人（地学专业547人，高级技术人员254人，中级技术人员620人），比上年增长4.48%。本期平均人数3845人，劳动者报酬合计9353.68万元，劳动者报酬比上年增长9.67%。另外，离退休人员年末人数为2054人，离退休费用合计4444.83万元，费用比上年增长16.03%。
全局2006年总资产52757.79万元，其中：生产性资产13450.28万元，专用仪器设备7307.69万元，总资产比2005年增加11709.86万元，增长28.53%，生产性设备增加4071.81万元，增长43.42%，专用仪器设备增加1463.64万元，增长25.04%。
2006年总负债26465.90万元，比2005年增加7299.08万元，增长38.08%。
2006年总收入43770.51万元，比2005年增加9340.19万元，增长27.13%。
2006年总支出35860.34万元，比2005年增加4596.55万元，增长14.7%。
从事公益性地质工作情况：省内主要有矿业权价款项目和少量的国家财政及补偿费项目，其中省矿业权价款项目8000余万元，国家财政及补偿费项目500余万元。
从事商业性矿产勘查工作情况：主要从事省内社会地质工程项目，资源勘查多为煤矿的接续和补充勘探等。实物工作量大致为钻探进尺10万余米，合同价款9000万元。
各种矿产开发（省内、外、境外）投资与收入：基本没有开展此项工作。
工程勘察施工（省内、外、境外）市场承揽项目情况：局基础工程公司拥有建筑业地基与基础专业承包一级资质，还有乙级工程勘察资质及凿井资质。近两年没有承揽到大项目。
其他产业基本情况：主要为建筑制造业（占全局对外总收入近1/4）和安置型酒店餐饮（三产）服务业（占全局对外总收入近8%）。
1.建筑制造业主要代表企业有
（1）金浦混凝土有限公司。1998年由经局148勘查院投资兴建，注册资金2000多万元，2006年产值6000万元。
（2）汇镪磁性材料制作有限公司。1994年由229队与中信公司共同投资兴建，注册资金750万元，2006年产值为2000万元。
2.酒店餐饮（三产）服务业
金泉大酒店，2006年为500万元。下属单位还有115院地质招待所，144院地质宾馆，148院西苑宾馆，水勘院水仙宾馆等。酒店服务业除水勘院水仙宾馆外，其他均无盈利。
（二）山西地质勘查局
截至2006年12月30日，全局共有地质勘查单位20个，有16个单位具有地质勘查资质。各类专业82个，其中：甲级资质30个，乙级资质30个，丙级资质20个。甲级资质中区域地质调查资质1个，水工环资质4个，矿产资源勘查资质13个，物化遥资质3个，岩矿鉴定与岩矿测试1个；乙级资质中区域地质调查资质5个，水工环资质5个，矿产资源勘查资质8个，物化遥资质5个，岩矿鉴定与岩矿测试8个，选冶加工试验1个；丙级资质中水工环资质3个，矿产资源勘查资质4个，物化遥资质8个，勘查工程施工资质4个，岩矿鉴定与岩矿测试1个。
从业人员6442人（正式职工），其中：高级职称454人，中级职称906人，初级职称881人，从业人员年平均工资17780元。共有离退休人员5948人，离退休人员经费12144万元。
与2005年度相比，地质勘查单位数量未变，从业人员减少139人，减少2.1%。从业人员年平均工资增加2850元（含调资因素），增加19.1%。全局离退休人员总数减少95人，经费增加577万元（含增资因素）。
2006年总资产81751万元，比2005年的66582万元，增加22.78%。生产性资产原值9043万元，比2005年的9615万元，减少5.95%，其中：地质勘查专用仪器原值4191万元，比2005年的4362万元，减少3.92%，地质勘查专用仪器设备净值3061万元，比2005年的3151万元，减少2.86%。
2006年总负债41634万元，比2005年的28183万元，增加47.73%。2006年所有者权益合计39915万元，比2005年的38399万元，减少3.95%。
2006年总收入53444万元，比2005年的37574万元，增加42.24%。2006年总支出52763万元，比2005年的36965万元，增加42.73%。
从事公益性地质工作基本情况：2005年承担的本省公益性地质项目7个、外省2个，总经费1345万元，其中国家财政资金765万元，省财政资金580万元。2006年全局共承担本省公益性地质项目12项，外省公益性地质项目2项，总经费2455万元，其中取得国家财政资金1575万元，省级财政880万元，国家财政占总经费的64%。
从事商业性矿产勘查工作的基本情况：2005年和2006年在省内外及境外几乎无商业性矿产勘查工作。
矿产开发情况：2006年在省内矿业开发投资8309万元，在省外及境外无矿业开发投资。
工程勘查施工基本情况：2005年和2006年在省内外及境外几乎无大的工程勘查项目。
三、中央直属地勘单位
中国冶金地质总局三局：全局现有职工4273人，其中离退休职工2253人，在职职工2020人。在职职工中具有高级职称的110人，具有中级职称的318人，具有初级职称及技术员552人。具有地质勘查资质的单位有8个，分别为中国冶金地质总局第三地质勘查院、山西冶金岩土工程勘察总公司、311队、312队、314 队、315队、316 队、物探队。其中：甲级勘查资质5个，乙级勘查资质1个，丙级勘查资质12个。
四、地质勘查行业面临的主要问题
随着地质勘查行业改革发展逐步向攻坚破难阶段推进，一些由于历史原因发展形成的深层次矛盾和问题已经显现出来，成为严重影响经济发展的瓶颈。尤其中央直属地质勘查单位，地方出台的补贴政策得不到执行，地方政府又只出政策而不给资金，从而使得职工的工资福利待遇同属地化地质勘查单位的差距逐渐拉大，每月人均相差800多元，特别是离退休职工对此反映十分强烈，属地化国有地勘单位存在的问题也很多，严重影响到职工队伍的稳定，归纳以下几条：
（1）在1998年换发勘查许可证中放弃的国家出资勘查的、至今尚未设立探矿权、采矿权的区块，地质勘查单位已提交了相应的地质报告，但由于当时经济困难，未能交费，造成矿权灭失。
（2）地质勘查单位基本建设的投资，资金严重不足。
（3）资本不多，可经营资产少。技术装备相对落后，科技含量较低。（4）多种经营产业规模不大，经济运行质量低，抗风险能力及独立生存能力差。
（5）队伍结构不合理，专业技术人员和管理人员紧缺的现状没有大的改变。
（6）有的地质队地处偏远农村，交通不便，下岗职工安置和职工子女上学、就业、就医困难，广大职工迫切希望能就近搬迁到城市。
（7）基础建设欠账较多，住房紧张，办公和生活条件普遍不好。
（8）目前山西省政府尚未出台机关事业单位养老保险政策，除原劳动合同制职工按照地方有关规定纳入养老保险外，其他人员尚未纳入。
这些问题已经给地质勘查队伍谋生存、闯市场、求发展带来了内在的困难，严重制约了地质勘查单位的改革与发展。
五、地质勘查行业改革取得的主要经验
经过近年来的改革发展与探索，取得如下工作经验：
（1）地质勘查业及地质延伸业，是立身之本，做精做强勘查业是经济社会对地质勘查单位的发展要求。
（2）多经产业是地质勘查单位调整产业结构转变经济增长方式的有效途径，要面向社会，服务大众，在注重经济效益的同时，做好人员的分流和安置工作，为深化改革提供保证。
（3）要想大发展就要解放思想、转变观念，积极融入地方经济建设，把为政府提供各项服务放在重要议事日程。
（4）不断优化内外部发展环境，积极争取有利政策，为改革发展提供动力。
（5）在投资体制改革方面，局结构调整资金本着“扶优助强”的原则，重点向优势企业倾斜，取得了较好效果。
（6）在产权制度改革方面，有的地勘单位对下属法人企业职工持股进行了回购，积极探索了股权多元化的途径，使股权结构和股本设置更加合理。
（7）在体制上，对地勘单位的二级实体逐步进行股份制改造，提高二级实体的市场竞争能力。
（8）在机制上，建立对地质找矿有功或创收突出的人员的奖励制度，充分发挥他们在找矿和市场承揽项目的积极性。
（9）产业结构调整中，一方面要加大市场项目承揽力度，另一方面产业要重点向矿业开发转移，要集中资金积极参与市场竞争。
（10）加大地质科技投入，引进或购买先进装备，不断提高市场竞争和为国家找大矿的能力。
六、“十一五”地质勘查改革发展的思路设想
在“十一五”期间将按照“做精做强地质勘查业，大力拓展勘查延伸业，稳步推进建筑制造业，积极培育旅游服务业”的工作方针，以树立科学发展观和构建和谐社会为统领，认真落实省第九次党代会的部署，在深化改革，提高管理水平上下功夫；在做精做强主业，发挥主力军作用上下功夫；在提升装备水平，推进科技创新上下功夫；在深化经济结构调整、培养优势企业上下功夫；在构建和谐社会、推进精神文明建设上下功夫，实现矿权设置、对外创收、装备升级、地质科研四个突破，努力开创山西省地质勘查事业新局面。其中改革的主要任务是调整机构、职能，深化人事、劳动、分配制度改革，投资体制改革，产权制度改革，达到综合实力显著增强，地质行业经济实现跨越式发展，总收入和职工年收入在全国同行业中居中上游水平。
七、地质勘查行业的对策及建议
目前经济收入仍主要依赖于国家和省财政地质勘查项目，项目多时日子就好过，还没有一个稳定的产业，正在改革发展中摸索。从全国其他省份的地质勘查行业改革经验来看，一是地质勘查单位必须要有稳定的产业，不但要进行地质勘查还要开矿，要从专一的地质勘查走向矿业勘查与开发。二是落实贯彻好《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号），关键是要给予地质勘查部门，特别是国有地勘单位待遇倾斜和投入倾斜。20世纪五六十年代国家找矿大会战是这样，今后仍然是这样。特提出下列建议。
（1）地勘单位改革发展关键是体制机制问题，建议国家制订政策，促进地质勘查单位深化改革，尽早走入良性循环的轨道。
（2）督促落实属地化地质勘查队伍的有关优惠政策，真正解决国有地质勘查单位的实际问题，为地质勘查单位的改革发展创造条件。
（3）全面落实《国务院关于加强地质工作决定》精神，尽快出台国家装备上要对国有地质勘查单位投入的具体意见，制定国有地质勘查单位立项的优惠政策和进行矿产资源开发的扶持政策，发挥各地质勘查局的技术管理上的作用。
（4）进一步确定商业性地质勘查工作的投入方向，大力培育地质市场，保证地质市场对地质勘查工作有较高的需求。
（5）引导国有地勘单位积极“走出去”，使国有地勘单位在“两个市场、两种资源”中为国家解决矿产资源缺乏的问题，同时拓宽地勘单位服务区域。
总之，我省地质勘查行业，坚持以科学发展为主题，以结构调整为主线，以管理创新为动力，不断完善“突出发展地矿业，规模发展延伸业，努力提升制造业”的发展思路，经济保持了持续、健康、稳定的发展态势。地矿业紧紧抓住《国务院关于加强地质工作的决定》颁布带来的新机遇，按照“高起点，大手笔，裂变式”的发展要求，认真落实“勘查开发一体化”的经营方针和“立足山西、西进北上、走出国门”的发展战略，以打造地勘单位“国家队”为目标。结合实际，确立了“以地质矿产勘查为基础，以矿业开发和矿权运作为主体，以社会地质工作为补充，以水文地质、环境地质、灾害地质为延伸，全力打造地矿主业，推动地矿经济裂变式增长”的发展定位。确立了“集团化发展、规模化经营”的发展方针，不断优化内部结构，更加注重提高经济发展总量和经济运行质量，体系建设、市场开发、经营管理，要不断取得新成效，提高市场占有份额。
（山西省国土资源厅地勘处）
（1）概况
勘查区位于山西省吉县车城乡上白古村—吉吕镇岳家庄村—东城乡沟南村一带。
2008年11月至2010年2月，山西省地质矿产研究院（原山西省煤炭地质研究所）开展了勘查工作，勘查矿种为煤矿，工作程度为普查，勘查资金1240万元。
（2）成果描述
初步查明了3个主要煤层，1、2和9+10号煤层。1号煤层厚0.25～1.37米，平均0.42米，区内局部可采；2号煤层厚2.70～5.18米，平均3.61米，全区可采，易选；9+10号煤层厚2.96～6.30米，平均4.64米，全区可采，中等可选。1号煤层为贫煤、无烟煤；2号、9+10号煤层为贫煤、无烟煤三号。
共探获（333+334）资源量38.22亿吨，均为保有资源量。其中，（333）资源量14.16亿吨，占总资源量的37%，（334）资源量24.06亿吨。资源储量尚未经过储量评审机构的评审。
