煤炭进口需要配额吗

第一章　总则第一条　为规范进出口煤炭检验工作，保护人民健康和安全，保护环境，提高进出口煤炭质量和促进煤炭贸易发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）及其实施条例等相关法律法规的规定，制定本办法。第二条　本办法适用于进出口煤炭的检验和监督管理。第三条　海关总署主管全国进出口煤炭的检验监管工作。

主管海关按照职能分工对进出口煤炭实施检验和监督管理。第四条　海关对进口煤炭实施口岸检验监管的方式。第二章　进口煤炭检验第五条　进口煤炭由卸货口岸海关检验。第六条　进口煤炭的收货人或者其代理人应当在进口煤炭卸货之前按照海关总署相关规定向卸货口岸主管海关报检。

进口煤炭应当在口岸主管海关的监督下，在具备检验条件的场所卸货。第七条　海关对进口煤炭涉及安全、卫生、环保的项目及相关品质、数量、重量实施检验，并在10个工作日内根据检验结果出具证书。

未经检验或者检验不合格的进口煤炭不准销售、使用。第八条　对进口煤炭中发现的质量问题，主管海关应当责成收货人或者其代理人在监管下进行有效处理；发现安全、卫生、环保项目不合格的，按照商检法实施条例有关规定处理，并及时上报海关总署。第三章　监督管理第九条　口岸海关按照相关国家技术规范的强制性要求对本口岸进出口煤炭的除杂、质量验收等情况进行监督管理。第十条　海关应当根据便利对外贸易的需要，采取有效措施，简化程序，方便进出口。

办理进出口煤炭报检和检验监管等手续，符合条件的，可以采用电子数据文件的形式。第十一条　主管海关应当及时将收集到的国内外反映强烈的进出口煤炭安全、卫生、环保质量问题向海关总署报告。

海关总署对进口煤炭涉及安全、卫生、环保问题严重的情况发布预警通报。第十二条　海关对伪造、涂改、冒用《出境货物换证凭单》及其他违反商检法有关规定的行为，依照商检法有关规定进行处理。第十三条　海关及其工作人员履行职责时，应当遵守法律，维护国家利益，依照法定职权和法定程序严格执法，接受监督。

海关工作人员应当定期接受业务培训和考核，经考核合格，方可上岗执行职务。

海关工作人员应当忠于职守，文明服务，遵守职业道德，不得滥用职权，谋取私利。第十四条　海关工作人员违反商检法规定，泄露所知悉的商业秘密的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

海关工作人员滥用职权，故意刁难的，徇私舞弊，伪造检验结果的，或者玩忽职守，延误检验出证的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四章　附则第十五条　本办法由海关总署负责解释。第十六条　本办法自2006年8月1日起施行，原国家出入境检验检疫局发布的《出口煤炭检验管理办法》（国家检验检疫局第18号令）同时废止。

法律分析

如果流量远远低于保证精确度的最小流量，将导致无输出（如涡街流量计）或输出信号被当作小信号予以切除（如差压式流量计），这对供方来说都是不利的，有失公正。为了防止效益的流失，对于一套具体的热能计量设备，供需双方往往根据流量测量范围和能够达到的范围度，约定某一流量值为“约定下限流量”，而且约定若实际流量小于该约定值，按照下限收费流量收费。县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考核合格。这一功能通常在流量显示仪表中实现。县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区的需要，建立社会公用计量标准器具，经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。计量检定工作应当按照经济合理的原则，就地就近进行。计量检定必须按照国家计量检定系统表进行。国家计量检定系统表由国务院计量行政部门制定。

法律依据

《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国海关法》的决定》 六、 第六条第一款、第二款改为第九条，第一款修改为：“进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。”

5月1日起对煤炭实施零进口暂定税率，这能够平抑国内煤炭市场价格较高的情形，同时也有利于水泥生产企业等生产成本降低。

我国从明日开始就对煤炭实施零进口暂定关税，这意味着有更多的煤炭即将进入国内，这是能够引发许多网友思考的，毕竟国外的煤炭多了，这自然就会让国内的一些煤炭生产企业的价格降低，同时也会降低关于他们的一些利润。目前国家实施这样的政策其实有出于对煤炭市场能源结构进行调整的考虑，同时这也是为了降低相关行业的用煤成本，目前国内的煤炭价格还处于比较高的区间，这才导致了目前的进口暂定关税零税率的。

5月1日起对煤炭实施零进口暂定税率

按照国家目前的规定来说，从5月1日起将对煤炭实施零进口暂定税率，目前我国主要从印尼、俄罗斯、蒙古国等国家进口煤炭。随着对进口煤炭不加征关税，这也就意味着进口煤炭的价格成本会进一步降低，前述几个国家都是一些产煤大国，他们目前的产煤指标并没有加满，随着我国对进口煤炭的增加，估计这些国家是能够从中获利的。另外，实施这样的政策也是为了调整我国的能源结构，为了缓解能源使用的紧张，目前进口煤炭是很有必要的。

这有利于平抑煤价：同时降低其他相关行业的生产成本

对于煤炭市场来说，这能够平抑煤价。煤价现在正处于一个比较高位的区间，此前国家相关部门也已经找煤炭生产企业进行中长期合同煤炭定价的制定。之后更是对进口煤炭暂定实施零进口税率，这很明显能够通过四面煤炭的增加让煤炭生产企业主动把煤炭价格降下来。同时这也有利于水泥等需要用到煤炭等行业的生产成本，这对于一系列的工业生产来说是具有着正向积极作用的。

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同花顺期货通

2019-11-06 09:22浙江同花顺网络科技有限公司

关注

1.近期煤价缘何急跌？

近期，煤价加速下跌，截至11月4日，CCI5500报555元/吨，单月累计下跌32元/吨，较去年同期下跌97元/吨，创2017年以来次低点。

1.1.根本原因：产业政策引导煤价回归绿色区间

自2017年1月发改委联合中煤协、中电联、中钢协印发《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》（以下简称“备忘录”）以来，相关部门一直通过“增产量、增产能、增运力、增长协、增清洁能源、调库存、减耗煤、强监管、推联营”等9项措施稳定煤炭市场，促进市场煤价回归绿色区间（500元/吨~570元/吨），其最终目的是为解决煤电矛盾，降低制造业用电成本。

1.2.主要原因：高库存压制采购需求

我们此前一直强调 “库存高不是造成煤价下跌的必然原因，但一定会抑制煤价上涨”。因为当下电厂多数采取“长协为主，进口为辅，市场煤补充”的采购模式，在长协稳定，库存充足的背景下，电厂主动补库意愿较弱，导致市场煤需求迟迟难以得到释放，持续压制煤价，一旦需求回落，必然造成煤价下跌。

1.3.直接原因：进口限制预期落空

进口煤限制不及预期，加速煤价下跌。进口煤自7月以来已经连续三个月超过3000万吨，前三季度国内进口煤数量高达2.51亿吨，较去年同期增长9.5%，占去年进口煤总量的89.3%。尽管十月底福州港和广州港对进口煤有所限制，但据煤炭江湖了解，福州海关仅是暂定自身关口申报，仍允许异地报关，目前场地作业正常，而广州海关虽不允许异地报关，但可允许本地企业的煤炭进口。截至目前，限制煤炭进口的力度和措施并未发生根本性的改变，远低于市场预期，对贸易商信心造成巨大打击，恐慌情绪蔓延，抛盘增加，导致现货价格急跌。

2.后期煤价何去何从？2.1.短期来看：恐慌情绪有望缓解，煤价有望阶段性企稳短期内，因供应宽松，坑口煤价仍将面临一定下行压力，港口和电厂煤炭库存整体仍处于高位，下游用户采购积极性整体仍然不强，煤价暂时缺乏足够走强动力。但是，在沿海电厂日耗同比仍保持较快增长，内外贸煤价差收窄，进口煤适当管控的背景下，短期市场恐慌情绪或有所改善，市场煤价格跌幅有望收窄并阶段性企稳。2.1.1.神华长协定价有助缓解市场恐慌情绪11月1日，神华公布11月份动力煤最新价格，外购1-5500月度长协定价570元/吨（环比-9元/吨），神混1-5500年度长协定价553元/吨（环比-1元/吨）。虽然神华的月度长协价格对接下来一个月的市场煤价格并无太大指导意义，但考虑到目前现货价格（555元/吨）已远低于月度长协，并向年度长协靠近，我们认为该现象有助于缓解短期市场的恐慌情绪，对稳定市场有一定的作用。

2.1.2.采暖季临近，日耗有望逐步攀升

自9月底以来，受来水减弱以及部分核电机组检修影响，沿海电厂日耗同比明显偏高，季节性回落速度和幅度低于去年同期。且观察历史数据发现，每年自11月初起，日耗触底回升。后期如果日耗同比持续保持较快增长势头，叠加进口煤适当管控，电厂或迎来补库需求，市场浓厚的悲观情绪短期或会有所修复，亦会对煤价形成一致支撑。

3.投资策略

在建矿井投产进度超预期。

受矿井建设主体意愿影响，在建矿井建设进度有可能加速，导致建设周期缩短，产量释放速度超过预期。

需求超预期下滑。

受宏观经济下滑影响，导致煤炭需求下滑，煤炭市场出现严重供过于求得现象，造成煤价大幅下跌。

进口煤管控进一步放松。

取消进口煤限制，导致供给增加，煤炭行业供需失衡，煤价大幅下跌。

长协基准价下调。

年度长协“535元/吨”基准价下调。

据新闻报道，基于减少有害气体排放、防止环境污染等原因，中国将暂停从澳大利亚进口煤炭。对于此条信息，中国海关总署也对此回应称，“在对相关产品的进口方面，我国将进一步加强监管”。那么中国为什么突然停止从澳大利亚进口煤炭呢？

中国的社会经济在近二十年来得到了高速发展，目前经济总量已位于全球第二。但在经济高速发展的同时，环境也受到了一定程度的破坏。因为环境污染，造成太阳系“黑洞”扩大，导致气候变暖，海平面上升，也给地球环境带来越来越严重的威胁，因此国家也对环境污染问题越来越重视，减少从澳大利亚的煤炭进口正是基于这一原因。

今年受疫情影响，企业正常地生产经营也受到了疫情的影响，煤炭企业当然也不例外。在这种情况下，国家肯定会优先采购国内煤炭企业的生产的煤炭，所以国家停止从澳大利亚进口煤炭也是非常正常地决策，是可以理解的。

澳大利亚在国际舞台上对中国的态度的不够友好，在经济方面，澳大利亚对中国的经济依赖度比较高。澳大利亚一方面在国际舞台上对中国不友好，但又想中国从澳大利亚进口煤炭，来赚取中国市场的资金，这确实有点过分。中国这次突然停止从澳大利亚进口煤炭，可能也是从国家战略层面所做出的策略调整。

据数据统计，澳大利亚与中国的外贸金额还是比较大的，而且澳大利亚一直处于贸易顺差国地位，但澳大利亚却对中国一直持不友好态度，这无疑会对中澳的正常贸易带来影响。

作为煤炭储存量丰富的大国，我们不断从外国进口煤炭也是有很多现实因素的。下面，就来简单的聊聊为什么我国虽然煤炭储存量丰富但还要进口外国的煤炭吧。

首先来说，与石油一样煤炭也是一个不可再生的资源，对一个国家的生存和发展起到了至关重要的作用，国家将其作为一种战略资源来对待限制了煤炭的大规模开采，所以需要从外国进口来弥补不足。煤炭资源不仅被用于民间家庭，很多的工厂也需要使用煤炭，一些关系到国家安全的军工部门同样也是需要使用煤炭的，它就和石油一样掌控着一个国家的命脉。所以，为了保障社会的稳定也为了维护国家的安全，我们将其列为了一种战略物资，是需要进行一定的储备来应对可能发生的战争的，开采量就十分有限了。

其次就是，煤炭的大规模开采会对环境造成严重的危害，国家也对煤炭的开采做出了很多的限制。绝大多数的煤炭资源都是埋藏在地表之下的，有些煤炭资源的埋藏深度很深，开采后对环境造成的负面影响很大。比如煤矿周边可能因为过度的开采而出现塌方的情况，对地下水的水位也会产生很大的影响，开采后的后续处理也会对环境产生很多的恶劣影响，所以为了保护环境我们也不能过度的去开采煤炭资源。

最后就是，外国的煤炭资源相对来说会更便宜一些，我们从外国进口煤炭资源也能节省一些开支。除了少数地区以外，我们的大部分煤炭资源的储存深度都比较大，开采起来不仅难度大而且成本也非常的高，所以售价也就很高。而某些国家的煤炭开采难度比较低，工人、机器以及运输成本都更低，与我们自己开采相比更具有成本优势，所以我们每年也要从外国进口一些煤炭资源。

中国的煤炭需要进口。国内有着大量的重工业，尤其像是火电、钢材等，这些对于煤炭的需求量非常大，而中国自身的煤炭储备量是无法满足这些产业的需求，因此需要去向其他的国家进口煤炭。且进口的煤炭价格可能较国内低，拥有价格优势，故从价格来讲也需要进口煤炭。

1、根据供煤合同的卸货日期，倒推出受载（装货）的10天日期（应考虑到装货及航行时间）。

2、根据受载日期，倒推出开信用证日期（提前18天）。

3、 在开证前1～2天初步确认货源、装货、船舶及船期是否可行。

4、 开招商银行信用证（附合同和代理协议及减免开证保证金申请/审批书,表格和附件都要盖财务章）。

5、信用证副本传外商确认后正式开证。

6、受载期15天以前以书面形式通知外商受载期并要求书面答复。

7、受载期13天以前以书面形式通知中海货运受载期并要求书面答复（包括船名、船舶资料-5页、*PSC和SMC证书）。

8、受载期10天以前以书面形式通知外商船名、船舶资料-5页、*PSC和SMC证书。

9、以书面形式通知货主预计卸货日期。

10、到装货港前7、5、3、2、1天确认并向外商通知到港日期。

11、装货港起航后通知货主卸货日期。

12、办理报关手续。

温馨提示：以上内容仅供参考，请以实际情况为准。

应答时间：2022-01-27，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。