新疆本地的知名煤炭企业有哪些

煤炭的灰分的熔点与煤灰里的氧化铁，氧化铝和二氧化硅的含量有关，氧化铁的含量越高，煤灰的熔点就越低，氧化铝和二氧化硅的含量越高，煤灰的熔点就越高。在我国13个大型的煤炭生产基地（基本涵盖我国大部分的煤田）中，出产的煤灰的熔点大于1250度

全国一共有13个矿务局。

丰城矿务局

、邢台矿务局

、铜川矿务局、 韩城矿务局、徐州矿务局、淮南矿务局

、淮北矿务局、淄博矿务局

、新汶矿务局、潞安矿务局

、大同矿务局、澄合矿务局

、汾西矿务局。

全国最大的煤炭企业──大同矿务局大同矿务局是目前我国最大的煤炭企业。煤田面积为1827平方公里，总储量375亿吨，现在开采的侏罗纪煤系储量为67亿吨。

扩展资料

矿务局是煤炭生产企业，隶属于各省、市、自治区煤炭工业管理局。近年来，各地矿务局纷纷进行重组改制，如大同矿务局变成了大同煤矿集团有限责任公司，神华集团也控股兼并了很多地方矿务局。原来的矿务局，现在都整合为矿业集团了。

中国矿业集团排名：

1、神华集团有限责任公司

2、中国中煤能源集团公司

3、山西煤炭运销集团有限公司

4、河南永城煤电控股集团有限公司

5、山西焦煤集团有限责任公司

6、兖矿集团有限公司

7、平顶山煤业（集团）有限责任公司

8、山西大同煤矿集团有限责任公司

9、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司

10、山西潞安矿业（集团）有限责任公司

提高政府工作效率一直是社会关注的热点问题。自治区也一再要求各级政府把时间和精力更多地用于提高办事效率和工作质量，来为各族群众和企业做好服务工作。这几年，乌鲁木齐市逐步在一些职能部门推了行一种新的管理模式——电子政务。也就是多利用电脑和网络来处理公务，在办事效率上取得了明显的变化。”

春节过后，乌鲁木齐市雅玛里克山街道办事处给辖区内十五个社区开了第一个会议，与往年不同的是，各个社区的工作人员们在自己的办公室里就参加了会议。这次视频会议从召集到散会，整个过程用了不到一个小时。这在过去几乎是一件不可能完成的任务。

乌鲁木齐市沙依巴克区雅玛里克山街道办事处主任 徐军：“雅马里克山16公里长，分布着15个社区，以前我们例会都要通过会议的方式安排，因为我们最远的社区如果过来可能要一个多小时，如果说会议开多势必在基层、社区工作的时间就要受到影响。”

徐军告诉记者，为了提高办事效率，更好的服务街道、服务群众，街道采用电子政务的工作管理模式，极大地提高了工作节奏。

乌鲁木齐市沙依巴克区雅玛里克山街道办事处主任 徐军：“现在会议基本上很少开，我们可以通过网络、电子信件的方式来相互沟通，相互交流，社区有什么问题也可以在第一时间跟我们进行交换。”

不仅仅雅玛里克山街道办事处，为了提高各级政府的办事效率和工作质量，乌鲁木齐市从2002年起在全市范围内开始推行电子政务。近年来，在首府的许多政府部门，都采用了这种新型的开会方式。

乌鲁木齐市信息化办公室副主任 任君：“现在随着信息的高速、快速地发展，我们传统的办公方式和行政职能已经不能够适应现代要求。电子政务利用现代的信息技术和新的办公方式，不仅能够提高我们的工作效率，让公众更加了解政府。”

短短两年间，乌鲁木齐市投入了两千多万元进行信息化网络建设。目前已经在市政府和各区县间建立了政府网络办公的模式。各区县也通过建设将网络向街道、社区延伸。随着网络的建立健全，电子政务的效果逐渐显现出来。在乌鲁木齐市沙依巴克区政府，传统的纸张文件被电子文件所替代的同时，办公效率也大大提高。

乌鲁木齐市沙依巴克区政府办公室主任 辛俊伟：“以往我这个文件制定下来，发下去大概需要2天时间，从印出来到发下去要2天时间，打完电话派人来取，等到送到各部门的负责人手上1天的时间就过完了，等拿到社区手上又要2天的时间，现在在网上都解决了。”

工作效率提高了，办公费用却大大降低。辛主任以文件的发送为例，给记者算了一笔细账。

乌鲁木齐市沙依巴克区政府办公室主任 辛俊伟：“发一个通知，一张纸的价格是7分钱，制作个版一个版是要8块，我们通常文件要发60分，这样算下来一份文件的成本是2毛，我通常文件要发到10个街道办事处，我就要给每一个办事处打一个电话，整个加下来就将近200个电话，这就是40块钱就是说我正常情况下着一个文件印出来再发下来一张纸就要80块，现在在网上都解决了。”

通过推行电子政务，仅纸张这一块，沙依巴克区政府办公室的花费就从2004年的6万元减少到了去年的1万元。和费用一块降下来的还有人力物力等行政资源成本。现在，借助交警部门的电子警察，沙区行政执法局的工作人员在监控室里就可以实现对全区实主干道及附近区域的即时管理。就在记者采访时，就碰巧遇到了这样一幕。

监控人员发现违章乱停车辆，打断采访。记者跟拍监视器。值班员电话通知就近执法中队前去处理。

监控人员：“这是我们沙区政府投资成立的电子监控室，这个电视屏幕墙有20个屏幕组成，它主要监视沙区32个主要街道。”

不到五分钟，行政执法队员就赶到了现场，对这位乱停车的面包车司机进行了处理。

乌鲁木齐市沙区人民政府常务副区长 刘海江：“我们的领导们都在自己的桌面上看到，我们城区的主要路口。包括我们的市容问题，包括我们的交通问题，治安问题，这样可以马上发现问题去处置，更有效率地去给我们的企业，老百姓提供一个很好的服务。”

电子政务的推行不仅仅是政府部门内部管理模式和工作方法的改变，它还是一种观念的革新，最终目的就是通过现代化手段来提高服务，让企业和百姓受益。乌鲁木齐市高新技术开发区的电子政务建设一直走在全疆的前列。经过三年多的建设，如今在开发区电子政务网络中，一头连起了开发区内的1543家企业，另一端实现了与工商、税务等职能部门的网络联通，为企业提供了更多的便利。一表式网上申报系统就是让企业赞不绝口的一项服务内容。

新疆特丰药业股份有限责任公司信息主管 杨新宇：“我们直接可以进入到高新技术开发区给我们的网上申报表系统里面，他把所有该填的表全部都放在网上的服务器上，我们直接把需要填的报表直接点击进去填写相关的报表。以前可能需要2天，现在只需要30分钟，大大节约时间，提高工作效率。”

电子政务的信息发布系统为企业的经营发展提供了更多的机遇。新疆特丰药业自主开发的孕马结合雌激素生物制品就是通过这个网站发布招商信息而找到了更多的合作伙伴。

新疆特丰药业股份有限责任公司 财务部经理 张伟：“新源县的那个孕马项目在我们一直在高新区做这方面的宣传，现在我们的公司已经成立，而且找我们联系的人非常多，尤其是在招商信息这一块。对我们来说是一个大的、集合的平台，极大方便我们信息的收集和采集，我们可以把信息在它这个平台上发布，对招商信息有兴趣的人来了解我们这个企业，既是对我们项目的宣传，也是对我们整个高新技术企业的一个宣传。”

尽管首府推行的电子政务工作还处于起步阶段，但是已有越来越多的企业和群众感受到了这项工作取得的效果，而乌鲁木齐市政府也表示今后将会把电子政务扩展到更多的服务领域当中去。

乌鲁木齐市信息化办公室 副主任 任君：“电子政务建设也是一个非常艰巨的任务。今后首先要加大对这项工作的领导力度，要提高认识，其次要加大投入，必须要有一定的资金量。第三就是通过应用来体现它的效率，提升他的管理能力。”

主持人：“在采访中，无论是在政府部门内部，还是企业当中，我们听到最多的、感受最深的就是效率两个字。的确，在乌鲁木齐市，通过推行电子政务，越来越多的政府部门的会少了，文件少了，支出和行政成本价降低了，而办事效率和工作质量却在大大提升。在这增减之间，政府的观念和工作作风也在悄然发生着变化。当前，自治区提出要创建效能型政府，建立节约型社会，推行电子政务无疑是实现这些目标的有效途径之一。当然电子政务仅仅是一项技术手段，要进一步转变工作作风，提高效率，让企业和群众满意，各级政府部门要做的还有很多。好感谢收看，再见。”

2.乌市旧式马桶改造:

摄水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是人类生存与发展的生命线，党的十五届五中全会把水资源作为重要战略资源予以高度重视，十六大又进一步强调了保障水资源可持续利用的基本国策，十六届三中全会确定的“五个统筹”改革目标，对水资源管理提出了更高要求。水资源的可持续利用直接关系全面建设小康社会目标的实现，已成为全社会的共识。

乌鲁木齐市远离海洋，地处亚欧大陆腹地，降水量少、蒸发量高，水资源的形成主要依靠山区降水汇流和冰川融水以及地下水。乌鲁木齐市是全国14个重点缺水城市之一，按现有水资源量计算（11．4亿立方米），人均水资源占有量750立方米，亩均占有量66．4立方米，可耕地面积亩均占有量1280立方米。但实际可分配人均占有水资源量只有500立方米，可耕地亩均占有量只有896立方米，不到全国平均水平的1／4。如何解决水资源供需矛盾，怎样最大限度节约水，加强水资源管理，实现合理开发和利用，以适应乌鲁木齐经济社会快速发展的形势要求，一直是自治区、市两级政府和相关部门领导和专家关注和研究的重要工作。建立水务局统抓统管

随着深圳、上海等地水务一体化改革的成功，为带动全疆水务一体化工作的开展和推行，2000年自治区水利厅将乌市列为全疆实施水务一体化工作的试点单位。2002年，乌鲁木齐市委、市政府批准实施乌市城乡水务一体化改革。同年4月16日，乌鲁木齐市水务局正式挂牌。市水务局在承担原水利局的水政、水资源管理职能的同时，将原市政工程管理局的城市供水、节水、市政排水、污水处理管理职能，地质矿产煤炭局的地下水开发和利用管理职能一并纳入管理范围。至此，乌鲁木齐市的水资源管理打破了城乡、部门间的界限，确立了城乡供水、节水、排水一体化的管理体制，实现了城市与农村、地下水与地表水、水质与水量、供水与排水、用水与节水等涉水事务的统一管理。

通过不到两年的水务一体化管理改革与实践，乌鲁木齐市的水资源管理工作取得了许多可喜的变化、进步和成效。

乌鲁木齐市水务局党组和领导班子清醒地认识到，水务局挂牌只是一个实践新时期治水思路的新起点，要在真正意义上落实城乡水务一体化管理，就必须转变观念、理清思路。在有关部门的支持下，市水务局顺利完成市自来水公司、市排水管理处、市河东污水处理厂、市计划节约用水办公室等相关合并单位的业务、行政隶属关系移交后，通过在全局系统开展公开竞争选拔局机关中层领导干部，经过双向选择，8个处室人员全部到位。为完善水务工程建设管理体制，又成立了市水务工程质量监督站、市水务工程项目管理办公室。同时稳步推进局属企事业单位改革改制工作，按照精简、统一、效能的原则，加快企业改制、各基层事业单位人事制度改革步伐。通过改制改革进程的不断深入，一方面各管理体制理顺了，另一方面干部队伍的学习意识、自律意识、服务意识也增强了。13项规划摸清现状

规划计划工作是水务各项工作的龙头，水资源各综合和专项规划既是水务项目建设的基本依据，也是水务长远发展的坚实基础。为夯实基础，水务局加大了这方面的工作力度，2003年共实施新编、续编的规划项目13个，内容涉及城市防洪、水土保持、水资源可持续利用、牧区水资源保障体系、灌区量水设施、山洪灾害防治等多个方面，通过编制工作的深入开展，对全市城乡水资源开发利用现状有了一个较为全面的掌握。其中，《和平渠改造专项规划》、《城市供水专项规划》、《城市排水专项规划》克服资料不全，特别是缺乏城区地形资料等困难如期完成。此三项规划将作为指导性文件使乌市的水环城及供排水工程建设具有一定的系统性和前瞻性。

这一系列规划按现代可持续发展的要求和总体布局，明确了乌市水务管理近期和中长期发展任务和目标，使水务工程建设项目有计划进行，做到建设一批、实施一批、储备一批。依据规划确定的目标、标准和规模，目前大西沟水库、乌河分洪工程、和平渠改造、牧区水利试点建设项目、水土保持建设项目、乌拉泊水库除险加固工程、乌河灌区配套改造工程、城市供水管网改扩建二期、河西污水处理厂等项目前期工作都在积极进行中。双管齐下治“水短缺”

乌市水资源短缺问题是资源性短缺与工程性短缺并存造成的，解决水资源供需矛盾，也必须工程性措施与非工程性措施“双管齐下”。于是，针对乌市水利基础设施普遍存在骨干工程不配套、老化失修严重、效益衰退、调蓄能力差的现状，为提高乌市城市防洪标准和水资源调配能力，合理利用有限的水资源，保障城乡用水，市水务局积极开展前期基础工作，加快了水利基础设施的建设力度。2002年10月，东山区石仁子沟水库建设工程完工蓄水；2003年7月，三个山补湖工程实现通水运行；同年9月28日，可使蓄水能力由不足40万方提高到116万方的九家湾水库除险加固工程开工建设；紧随其后，10月10日，设计总库容为753万立方米、建成后可灌溉面积10万亩的照壁山水库工程开工建设；同时，着力于提高乌市防洪标准和高水高用的控制性枢纽工程大西沟水库及乌鲁木齐河分洪工程，已提上重要议事日程，正加紧前期工作；乌拉泊水库除险加固续建工程也已上报国家水利部待审，争取国家投资早日开工建设，乌拉泊水库的清淤方案已在论证当中；城市防洪预警预报系统工程的初步设计也在进一步完善中。2003年6月9日开工建设的重点项目——和平渠改造试点工程，珠江路至广汇桥段主体工程，在当年9月30日水利主体工程完工并试通水，在即将成为市区新景观的同时，更为今后和平渠分步骤改造和城市水利防洪工程与城市环境改造、城市景观建设相结合提供了有益尝试和宝贵经验。投巨资完善供排水

在改革开放的大好形势下，乌鲁木齐的城市建设飞速发展，城市规模、城市人口快速增长，乌市供排水系统建设严重滞后于城市的发展水平，存在不完善、不配套的现状。为加强城市供排水设施建设，近两年市水务局在完成了市级重点建设项目——石墩子山水厂扩建及其输配水管线工程的基础上，进一步完善供排水管网，据2003年统计，通过对解放路、胜利路、南湖路等15条主干道路及外环路、经济开发区、头屯河区工业园区等共计59公里供水管线的新建和改扩建，完成投资额9200万元。在城市巷道改造工程中，完成了96个巷道的39公里供水管道建设，完成投资2427万元。完成了中山西路、安宁渠路排水工程，碱泉街区域排水、水磨沟区域排水工程及全市112条巷道等共计73公里排水管道、1800余座排水检查井的建设，完成工程货币量5000余万元。为解决城市排水出路不畅的问题，完成了古牧地镇3．9公里排水渠、宣仁墩村1．92公里排水渠改建工程。在北郊医院建设中，水务建设者日夜奋战，以最短的时间完成了供排水管线施工，为确保北郊医院的顺利完工做出了贡献。2003年，市排水管理处还被市政府评为巷道建设先进单位，市自来水公司被评为“亚心之都”杯城市建设管理规范化先进单位。水利进城不忘农田

市水务局的成立，有人说是水利进城。但市水务局并没有放松对农田水利基本建设工作，而是多渠道筹措建设资金，兴修农田水利，为解决好“三农”问题、促进农业增产、农牧民增收创造基础条件。据统计，2003年全市农田水利基本建设总投资6021．05万元，其中：国家：2746．1万元，区（县）财政：1136．6万元，群众自筹（含投劳折资）：2138．35万元。共完成农村防病改水工程项目10个，解决了1．5万人，6．5万头（只）牲畜的饮水问题；新增膜上灌面积9．58万亩；新增滴灌面积1．207万亩；新建防洪堤坝4．11公里；新修各级防渗渠道108．1公里；维修渠道446．1公里；渠道清淤735．84公里；新建渠系配套建筑物524座；新打机井34眼；维修机井345眼；供水到户8．79万亩。

市水务局还以日本协力银行贷款节水灌溉项目为重点，完成了马莲滩、东山区、天牧公司、地窝堡四个节水灌溉项目的可行性研究报告，并通过水利厅评审；农业开发项目板房沟河灌区水利骨干工程经国家农发办批准、正在建设之中；达坂城区阿克苏河流域农业开发水利骨干工程规划和可研报告均已完成，并纳入自治区农发水利骨干工程总体规划。牧区水利试点建设项目乌拉泊牧场三葛庄饲草料基地建设项目可研报告经水利厅评审在进一步修改中。板房沟乡万亩饲草基地节水灌溉工程可行性研究报告经水务局初审并报水利厅审查。乌河灌区配套改造工程建设子项目之一——青年渠改建加固工程，可行性研究报告已经自治区计委批复，目前已进入初步设计阶段。水土保持项目完成了乌拉泊水库五道沟小流域可研报告的编制和雅山水土保持可研报告的编制，已争取到自治区水利厅的立项，上报水利部待批。去年节水3千多万吨

水务一体化管理后，节水基础工作得到了高度的重视，城市节水管理覆盖率大幅提高，目前已有2300多家企事业单位被纳入节水管理范围，比2001年新增了1400家单位。据统计，2003年实现节水3000余万吨，为缓解城市用水紧张发挥了积极作用。2002年至2003年两年间，通过对群众反映强烈的洗车用水浪费的现象进行了专项整治，推动了循环用水设施在洗车行业的应用，并提高了业内的节水意识。同时针对各高校用水管理难度大、浪费用水严重的现象，在新疆大学和新疆高等专科学校进行的定时编程和远红外控制技术，成功地改造原水冲式厕所浪费水严重的状况，两院校合计实现年节水50余万吨。日处理污水36．4万吨

解决水资源紧缺矛盾，一靠节水，二靠污水、洪水资源化。为此，市水务局转变工作思路，从单一行政手段向技术手段转变，向科技节水迈进。污水、洪水资源化已成为下阶段提高水资源综合利用水平的重要工作。近两年，首先加强了污水处理基础设施的建设，七道湾污水处理厂于2003年4月16日通水试运行，现已将原排入水磨河的污水纳入处理范围；配套红光山区域中水回用1．1公里的绿化输水管道和200立方米的调蓄水池建设完工并交付使用；日处理20万方的河东污水处理厂扩建工程被列为自治区重点建设项目，部分项目已开工建设；河西污水处理厂已完成项目建议书，并上报有关部门。目前，全市已建成污水处理厂5座，污水处理能力达到36．4万吨／日。随着河东污水厂扩建工程和河西污水厂工程的建成，污水处理能力基本可以满足和解决全市污水处理的需要。对减少水资源及环境污染，优化城市环境，有效保护地下水资源，提高水资源的再利用水平，保障可持续发展将产生极大的促进作用。

为乌鲁木齐的经济发展提供水资源的可持续利用，是水务人肩负的光荣而艰巨的历史使命。水务局局长王魁梧表示，在市委、市政府的正确领导下，水务工作者将认真贯彻市委八届五次全会精神，团结一心，励精图治，把握好水务发展的历史机遇，保障城乡生活、生产、生态、环境等多方面用水，为改善城市投资环境，促进地区经济的持续、快速、健康发展，提供强有力的水资源可持续利用保障。:

生活用块煤价格270元／吨

10月15日，首府乌鲁木齐供暖企业开始为千家万户送暖。随着采暖期的到来，新疆用煤量大幅增加。自治区煤炭工业管理局相关人员表示，与往年相比，2008年新疆煤炭需求量略大于预计，煤炭供应稍感吃紧，但不会造成大的问题，即处于一种 “紧平衡”的状态。

原因一：用煤量大大增加

来自自治区煤炭工业管理局的消息显示，今年全疆的煤炭生产保持正常，去年改造的大中型煤矿今年大多已经投产，因此，今年8月份大中型矿井的产能接近自治区用煤量的50%，比2001年增加了30%。

记者获悉，今年新疆预计供应6000万吨煤炭。

但与此同时，今年新疆将对河西走廊的甘肃等地供应830万吨煤炭，这个供货量比去年增加了520万吨。

“因为这个煤炭供应量的增加，新疆煤炭显得有些紧张，但根据自治区‘先满足疆内用量’的原则，现在煤炭企业基本上停止了煤炭出疆的运输，全力供应疆内。”自治区煤炭工业管理局市场规划处郑建东介绍说。

记者也从首府一些物流公司获悉，目前首府周边的煤矿基本停止了往疆外运输煤炭的业务，他们现在很少能拿到运输煤炭的活。

用热面积的大幅增加也是造成用煤量增加的重要因素。仅就乌市而言，来自乌市供热行业管理办公室的统计显示，今年乌市预计总用热面积9500万余平方米，较上年度新增了480万平方米。

原因二：运输成本大幅上涨

上周四，神华新疆能源有限公司接到了自治区发改委关于采暖期煤炭供应限价的通知，他们将为首府热力公司以120元/吨的出厂价供应热电煤。记者从自治区发改委能源价格处证实了这一情况。

但记者从乌市供热行业管理办公室获悉，虽然有限价规定，但由于油价上涨，运输成本增加，直接导致煤炭储运成本大幅提高，较去年同期相比，每吨煤的运输成本增加了二三十元。

自治区商业厅热力站有关人士也说，他们今年从煤矿拉煤的成本每吨上涨了二三十元。神华新疆能源有限公司在出煤价格120元/吨的基础上，增加了4.3元/吨的装卸费和5元/吨的洁净煤添加剂费。

据首府一家煤炭供应企业介绍，由于运费和装卸费用等成本的增加，很多供热单位把煤从煤矿拉到单位的费用在170元/吨-180元/吨。

乌市供热行业管理办公室8月份的调查显示，由于大型煤炭生产企业受排产计划限制，难以继续与部分大型用煤单位足额签订供煤合同，造成部分供热企业尤其是用煤量较大的大型供热企业的合同签订量与年度计划用煤量理论缺口较大。这导致部分中小煤矿趁机抬高煤价或以次充好，扰乱煤炭生产供应市场。

记者了解到，乌鲁木齐周边一些小煤矿也趁机将煤炭价格提高，有些中间商将出厂价提高到180元/吨也拿不到煤。

影响：用煤散户面临缺煤境况

自治区煤炭工业管理局市场规划处郑建东认为，现在煤炭供应的情况是：稍感紧张但能保证疆内用煤所需，就是个别煤种和时段会比较紧张。目前感觉紧张的主要是民间用煤，但这部分用煤量的弹性也很大。比如：一个家庭自己点煤炉子，隔半小时加一次煤和隔10分钟加一次煤是不一样的，煤紧张、价格高的时候就节省一点，也可以用其他燃料代替。

记者从一名煤炭中间商处也了解到，民用煤炭紧缺主要体现在一些用煤量少且没有与产煤企业签订供煤合同的单位。

目前，乌市热力总公司、亚新热力公司、西山热力公司、华源热力公司等11家集中供热企业已于13日前开始供暖。截至9月23日，44家集中供热企业已签订供煤合同量占计划用煤量的83%，较去年同期提高近13个百分点。

首府44家集中供热企业都是从乌鲁木齐周边煤矿采购煤炭，其中神华新疆能源有限公司是供应煤炭的大货主，该公司运销公司在年初就与30多家供热单位签订了供应煤炭合同。

神华新疆能源有限公司运销公司副总经理苏恒疆表示，今年供热单位采购煤炭的积极性比往年高很多，去年供热单位都是从7月份才开始储备煤，而今年从4月15日开始，公司就开始为供热单位供煤了，到10月14日，他们已为乌市供热单位供应了120多万吨热煤。神华在乌鲁木齐周边的7座煤矿产能是4万吨/天，能够保证供暖期合同单位的正常供应。

乌鲁木齐煤炭公司相关负责人也表示，目前该公司只保证合同单位的煤炭供应，对没签合同的单位则可能无法保证。

记者获悉，每年年初，煤炭企业就与供热单位签订了煤炭供应合同，合同量根据企业的煤炭产能确定，也就是说，如果煤炭企业一年只能采煤10万吨，那么这10万吨煤在年初就都签合同卖掉了。

第一章　总则第一条　为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）和有关法律、法规，结合自治区实际， 制定本办法。第二条　在自治区行政区域内从事煤炭生产、经营活动，必须遵守《煤炭法》和本办法。第三条　煤炭开发应当贯彻资源优势转换战略，实行统一规划、合理布局、综合利用的方针，坚持开发利用与保护并重和以销定产、产销平衡的原则。第四条　各级人民政府应当加强对煤炭资源开发工作的领导。采取有效措施，积极开拓市场，推行先进的科学技术和管理方法，大力发展集约化经营的高起点、高科技、高附加值的煤炭深加工、精加工产业。

对边远缺煤地区的煤炭资源开发给予扶持。第五条　煤炭生产者、经营者、投资者的合法权益受法律保护。

采取多种投资方式、多种经济成份开发煤炭资源。

禁止任何乱采、乱挖破坏煤炭资源的行为。第六条　开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境和资源保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。第七条　自治区建立煤炭发展基金，促进煤炭工业发展。具体办法由自治区人民政府制定。第八条　各级人民政府应当加强对煤矿安全生产管理工作的领导。煤炭行政管理部门、煤矿企业主管部门、劳动行政主管部门，应当指导、监督煤矿企业建立健全安全生产责任制度和群防群治制度，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，并加强劳动保护工作，对井下作业职工采取特殊保护措施，保障煤矿职工的安全和健康。第九条　自治区煤炭行政管理部门负责全区煤炭行业的监督管理；州、市（地）、县（市）煤炭行政管理部门或者本级人民政府（行署）负责煤炭行业监督管理的部门（以下统称煤炭行政管理部门），负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

计划、地矿、劳动、环保、乡镇企业等有关部门在各自的职责范围内，行使相应的监督管理职责。第十条　生产建设兵团在自治区人民政府统一领导下，依照本办法，对兵团系统内的煤炭生产、经营活动行使监督管理职能，其煤炭管理机构在业务上接受自治区人民政府煤炭行政管理部门的领导。兵团各师（局）的煤炭管理机构接受当地人民政府及其煤炭行政管理部门的指导、监督。第十一条　对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权检举和控告；对执行本办法做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及其煤炭行政管理部门应当给予表彰、奖励。第二章　煤矿开办与建设第十二条　开办煤矿、进行煤矿建设，应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。第十三条　煤炭生产开发规划应当纳入国民经济和社会发展计划。

自治区煤炭行政管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施全区煤炭生产开发规划，报国务院煤炭行政管理部门备案。

州、市、县（市）人民政府、地区行政公署根据当地国民经济和社会发展需要，组织有关部门编制本行政区域内煤炭生产开发规划，报自治区煤炭行政管理部门批准后实施。第十四条　自治区煤炭行政管理部门根据国家煤炭资源勘查规划，会同有关部门组织编制自治区煤炭资源勘查规划。第十五条　煤炭资源勘查任务，应当由具有相应勘查资格的专业地质勘查单位承担。

自治区应当从其征集的煤炭发展基金以及征收的矿产资源补偿费中，优先安排勘查程度低的地区以及缺煤地区的煤炭资源勘查项目，提高煤炭资源的勘查程度，为煤炭开发提供资源保障。第十六条　开办煤矿企业，应当具备下列条件：

（一）有依法批准的立项报告；

（二）经批准的煤田地质勘探报告或者其他地质资料；

（三）经批准的采矿设计或者开采方案；

（四）与煤矿（井）生产规模相适应的资金以及技术装备和技术人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。第十七条　办矿申请由办矿单位向资源所在地的县（市）煤炭行政管理部门提出，煤炭行政管理部门按照分级管理权限审核后，报自治区煤炭行政管理部门批准。对边远缺煤地区，自治区煤炭行政管理部门可以授权当地煤炭行政管理部门批准。

煤炭行政管理部门审查批准开办煤矿企业，须由地质矿产主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。

经批准开办的煤矿企业，凭煤炭行政管理部门的批准文件，依法向地质矿产主管部门申办采矿许可证。

如果用我国各省区煤炭资源在全国煤炭资源中所占的比重来衡量，新疆的煤炭资源是最多的。新疆煤炭资源的特点可以概括为量大、面广、质好、单层厚度大、品种牌号齐全等。

（一）新疆煤炭资源量位居各省区之首

新疆地域辽阔，煤炭资源丰富。已发现大大小小的含煤盆地有 27 个，含煤岩系分布面积约 31 万平方千米。全疆预测 2000 米以浅煤炭资源量 2.19 万亿吨，占全国预测资源总量的40%，居全国首位。目前已发现煤矿产地 187 处，其中大型煤矿 20 处，中型煤矿 57 处。已探明储量 345 亿吨，在全国居第五位。煤层多、厚度大，煤层单层最大厚度达 146.95 米。煤层相当部分出露地表或埋藏较浅，不少矿区可露天开采。煤的品种、牌号齐全，煤质优良。

根据新疆煤炭资源赋存和区域地质特征，区内划分为阿勒泰、准噶尔、天山、塔里木和昆仑 5 个含煤区，进一步划分出 27 个含煤盆地，57 个煤田（煤产地或煤矿点）。在 27 个含煤盆地中，煤炭资源主要分布在准噶尔含煤盆地、准噶尔界山山间盆地、吐哈含煤盆地、伊犁含煤盆地，其他含煤盆地资源量较少。由于塔里木、吐鲁番、准噶尔等盆地中心地带煤层埋藏深，埋藏深度超过了 3000 米，现阶段的技术条件不具备开采价值，含煤盆地的资源只预测到 2000米以浅。预测资源量主要分布在准噶尔含煤盆地和天山山间含煤盆地内，塔里木盆地北缘也有部分分布，其他地区量少。

在 57 个煤田（煤产地）和煤矿点中，煤炭资源主要集中在准东煤田、沙尔湖煤田、伊宁煤田、吐鲁番煤田、大南湖－梧桐窝子煤田、准南煤田、哈密煤田、托克逊煤田、托里－和什托洛盖煤田、库车－拜城煤田等主要煤田内。

预测资源量超过 100 亿的煤田有：准东煤田、沙尔湖煤田、伊宁煤田、吐鲁番煤田、大南湖－梧桐窝子煤田、准南煤田、哈密煤田、鄯善煤田、达坂城煤田、三塘湖煤田、罗布泊煤田、库米什煤田、昭苏－特克斯煤田、泥勒克煤田、焉耆煤田、喀姆斯特煤田、淖毛湖煤田、巴里坤煤田、野马泉煤田、后峡煤田、托克逊煤田、和布克塞尔煤田、托里－和什托洛盖煤田、库车－拜城煤田等 24 个，约占预测资源量的 98%，其中预测资源量超过 1000 亿吨的煤田有准东煤田、沙尔湖煤田、伊宁煤田、吐鲁番煤田、大南湖－梧桐窝子煤田等 5 个，约占预测资源总量的 60%。

含煤地层以侏罗系中、下统陆相含煤建造为主，特别是在北疆和东疆分布面积广、含煤性好，其煤炭资源量约占资源总量的 99.9%，其中中侏罗统的煤炭资源量占 73.2%。如果把侏罗系覆盖层掀开来看，新疆侏罗系的煤层就是一个煤的海洋。石炭系、二叠系含煤地层仅在个别点上有分布，而且面积小，厚度薄而不稳定，含煤性差，不成规模。

（二）新疆主要煤田的含煤特征

大南湖－梧桐窝子煤田：位于哈密南部，主要含煤地层为侏罗系中统西山窑组，含煤 20余层，平均煤层总厚 75 米。煤种以长焰煤、褐煤为主。煤层埋深在 1000 米以浅，构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 35°。水文地质条件简单，已具备开发条件。

沙尔湖煤田：位于哈密西南部，含煤地层为侏罗系中统西山窑组，含煤 20 余层，煤层总厚 180 余米。煤种以长焰煤、褐煤为主。戈壁沙漠地貌，煤层埋深在 1000 米以浅，构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 45°。干旱缺水，水文地质简单。

三塘湖煤田：位于巴里坤县北，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统为八道湾组，含煤3 ～ 7 层，煤层厚度 20 余米。煤种为长焰煤。戈壁沙漠地貌，煤层埋深 0 ～ 2000 米，构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 35°。干旱缺水，水文地质简单。

淖毛湖煤田：位于伊吾县东部，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统三工河组，含煤 9层，煤层厚度 17 ～ 35 米。煤种为长焰煤。戈壁沙漠地貌，煤层局部出露地表，深部超过 1000米。构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 15°～ 35°。干旱缺水，水文地质条件简单。

哈密煤田：位于哈密西部，含煤地层为侏罗系下统八道湾，含煤 2 ～ 4 层，煤层总厚 15 米。煤种为长焰煤、不黏结煤。戈壁沙漠地貌，煤层埋深在1000米以浅，地质构造为一复式向斜构造。发育次一级背向斜构造，向斜宽缓，地层倾角 5°～ 25°。断层稀少，水文地质由简单至较复杂。

准东煤田：位于吉木萨尔县、奇台县、木磊县境内，主要包括老君庙、北塔山、火烧山、滴水泉、吉木萨尔等矿区，地表全为戈壁沙丘。含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，西山窑组含煤 1 ～ 16 层，煤层总厚 60 余米。八道湾组含煤 1 ～ 4 层，煤层厚度 5 ～ 7 米。煤种为长焰煤、不黏结煤。水文地质条件简单。煤层埋深在 1000 米以浅，构造以宽缓的背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 40°。开采技术条件好，可供建设大型煤矿的后备资源。

库车－拜城煤田：位于库车、拜城县城北部，含煤地层为侏罗系中统克孜勒努尔组，下统杨霞组、塔里其克组，含煤 5 ～ 16 层，煤层总厚 8 ～ 55 米。煤种为瘦煤、焦煤、气肥煤、长焰煤、不黏结煤等。水文地质由简单至较复杂，煤层由东向西，倾角由缓倾斜变为急倾斜。各矿区煤层赋存浅、开采技术条件好。

准南煤田：东起吉木萨尔县水西沟，西至乌苏县四棵树，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组。西山窑组含煤 40 余层，煤层总厚 50 余米，局部可达 100 多米。煤种为气煤、长焰煤、不黏结煤等。下统八道湾组，含可采煤层 10 余层，煤层总厚度 8 ～ 68 米，煤种为焦煤、气肥煤、气煤等。低山丘陵地貌，煤层埋深较浅，部分出露地表，深部超过 1000 米。构造以背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 5°～ 40°。煤层倾角东西两头缓中间陡，开采技术条件较好，水文地质条件由简单至较复杂。

伊宁煤田：位于伊宁市北部和南部察布查尔，含煤地层为侏罗系中下统水西沟群的西山窑组、三工河组、八道湾组，含 12 ～ 15 层，煤层总厚 40 余米。煤种为长焰煤、不黏结煤等。地质构造为一北西西向展布的复向斜构造和开阔的不对称复向斜构造。水文地质条件由简单至较复杂，可供建设大型煤矿的后备资源。

尼勒克煤田：位于伊宁市东部的喀什河谷地带，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，含煤 22 层，煤层厚度 33 ～ 101 米，可采煤层 11 层，厚度 40 ～ 59 米。煤质为低硫、低磷、低灰的不黏结煤、气煤等。构造以背斜、向斜为主，两翼煤层倾角一般为 45°～ 75°。断层较发育，水文地质条件由简单至较复杂。开采技术条件好。

托里煤田：位于托里县及额敏县境内，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，含煤 33 层，厚度为 15 ～ 36 米，煤种为长焰煤、不黏结煤等。为一向北倾斜的单斜构造，地层倾角 12°～ 33°。断层较少。水文地质条件由简单至较复杂。

和什托洛盖煤田：位于和布克塞尔县和什托洛盖镇东，含煤地层为侏罗系中统西山窑组。含可采煤层 12 层，平均煤层厚 10 米。煤种为长焰煤、不黏结煤等。构造位置处于和什托洛盖盆地中段北侧，地层平缓，南倾单斜构造，倾角 9°～ 22°，断层较少。水文地质条件由简单至较复杂。

托克逊煤田：位于托克逊县西部，主要含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组。含煤层数最多可达 30 层，可采煤层 1 ～ 8 层，煤层总厚为 9 ～ 12 米，煤种为长焰煤、不黏结煤等。构造为一宽缓的背斜、向斜构造，地层倾角 15°～ 45°，断层较少。水文地质条件由简单至较复杂。

艾维尔沟煤田：位于乌鲁木齐东南，主要含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，含煤层数最多可达 32 层，可采煤层 1 ～ 8 层，可采总厚 9 ～ 22 米，煤种为瘦煤、焦煤、气肥煤、长焰煤、不黏结煤等。总体为南倾单斜构造，地层倾角 20°～ 70°，西陡东缓，断层较发育。水文地质条件复杂。

吐鲁番煤田：位于吐鲁番市东，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组，含煤 9 层可采 8 层，平均可采厚 51.1 米。地质构造为不对称的东西向向斜，北翼地层陡立，南翼缓倾斜，煤层倾角20°～80°，断层不发育。煤种为长焰煤、不黏结煤等。水文地质条件由简单至较复杂。

（三）新疆煤质分布特征

新疆煤质种类较齐全，多以中低变质的长焰煤、不黏结煤和弱黏结煤为主。其次为中变质的气煤、肥煤和焦煤。高变质烟煤和无烟煤以及褐煤仅在部分矿点有分布。高变质烟煤和无烟煤分布在石炭系和二叠系含煤地层中，中低变质的烟煤分布在侏罗系含煤地层中。褐煤仅在克拉玛依、和什托洛盖、大南湖煤田等侏罗系中有发现。炼焦用煤在艾维尔沟、阜康、库车、拜城、他什店、尼勒克、巴里坤、哈密野马泉等地有分布，其他地区均以长焰煤、不黏结煤、弱黏结煤居多。其中，可供炼焦的气煤、肥煤、焦煤和瘦煤占预测资源总量不到 20%，炼焦用煤相对较少。

侏罗系煤层的宏观煤岩类型以半亮煤和半暗型居多，成条带状分布。显微煤岩组分多以亮暗煤和暗亮煤为主，有机组分中以镜质组和丝质组为主，半镜质组和稳定组分较少。镜质组最大反向率一般在 0.4% ～ 0.7% 之间。煤中的无机质组分和矿物质以粘土类和黄铁矿居多，多以条带状和侵染状散布于煤层中。

石炭纪、二叠纪的煤层为富灰－中灰、特低硫－低硫煤。侏罗纪的煤层多为中灰－低灰、中硫－特低硫煤，是良好的动力用煤和炼焦配煤。

公司生产销售新疆煤炭 包括：电煤、焦煤、兰炭、焦沫，保证质优价廉，并负责新疆乌铁局至全国铁路整车运输。

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乌鲁木齐有大洪沟，小洪沟煤矿，碱沟煤矿，米泉、阜康也有煤矿，还有大黄山煤矿，哈密三道岭煤矿，南疆也有不少

新疆煤储量占全国40%。比较大的矿区有哈密地区，最大的露天矿当属哈密三道岭的了，又名哈密矿物局，主要是鲁能在那里开发。还有阜康一带的准东矿区，现在神华在那里比较大。还有就是伊犁地区一带的煤矿比较多。大部分都是矿井开采，露天矿不多。国内主要矿机企业在新疆都有销售处。

从今年起，将加大对新疆煤炭开采力度，哈密，伊犁，准东都是大煤田，全国五大电力集团和56家国内煤炭集团都已进入新疆圈地了。。。

从东边的哈密到西边的伊犁，从南疆的拜城到北疆的昌吉，在新疆166万平方公里的土地上，蕴藏着预计储量达2．19万亿吨的丰富煤炭资源。为避开远离内地市场、运输成本高的劣势，真正变煤炭资源优势为经济优势，自治区把发展煤电煤化工产业作为新疆优势资源转换的重要组成部分。从煤炭开采到煤电、煤化工、煤制油、煤机制造，不断延伸的产业链，吸引了一大批实力雄厚的大企业云集新疆，开发煤炭下游产业。

今年5月9日，总投资4.5亿元的潞安新疆煤化工(集团)机械制造项目在昌吉高新技术产业开发区开工。这一项目分三期建设，建成后可生产大型采煤机、掘进机等煤矿机械。这是继去年8月神华新疆公司和国际煤矿机械集团共同投资组建新疆煤矿机械有限公司之后新疆第二家大型煤机装备制造企业。

潞安新疆煤化工(集团)机械制造有限公司总经理 徐向东：“一期投资3个亿。10月份我们公司投产后，主要生产的产品是液压支架、以皮带为主的运输设备和防爆电机开关。在2010年以前，产值能到2个亿，成为新疆一流的煤机制造公司。”

在新疆建设综合成套的煤机配件生产、大部件组装及设备维修基地，是新疆煤炭产业发展的必然结果。随着近年来新疆煤炭储量的新发现和大企业纷纷来疆投资开发，老矿井的改造、新矿井的建设，都需要大量煤矿机械装备。

去年9月，中国500强企业之一的山西潞安矿业集团通过增资扩股，重组哈密矿业集团，新公司的名字就叫潞安新疆煤化工集团有限公司，不难看出企业对在新疆发展煤炭下游产业的信心。目前，公司在五彩湾规划的煤电化工园区已经完成设计，今年内30万吨合成氨、52万吨化肥项目将开工建设。同时，准东煤田中部南矿区年产500万吨的新井今年10月也将开工建设，并启动煤制油项目。

对煤炭生产销售全球第一的神华集团来说，准东也是企业在新疆发展的重要基地。目前神华集团已经在内蒙古鄂尔多斯建成第一条煤制油生产线，第二家就准备建在准东地区。“十一五”期间，神华新疆公司将投资757亿元用于煤化工建设，启动新疆黑山年产300万吨的煤直接液化项目和准东年产300万吨的煤间接液化项目等重点项目。

神华新疆公司董事长 张子飞：“到2010年，我们要把（煤炭）产量搞到3000万吨，保证乌昌地区乃至新疆的供电供热用煤。我们计划到2020年，煤炭总产量要达到1亿5000万吨，发电要超过500万千瓦，煤制油要超过1千万吨。”

这样，国内三家主要煤液化技术的拥有者神华、潞安、兖矿都已经做好了在新疆进行煤液化项目的准备。

大企业、大集团的进入，带动了新疆煤炭产业的升级。随着神华等一批大企业、大集团已进入准东地区。[实图板][预计“十一五”期间，准东地区依靠煤矿资源将建设电力总规模880万千瓦、煤制甲醇年生产规模760万吨、煤制烯烃年产196万吨、煤制油年生产规模300万吨等项目]。这些项目全部投产后，可实现年销售收入550亿元左右。

同样发展着的还有新疆的很多宝地。去年5月，国内最大的煤化工项目在伊犁开工建设，这一项目由山东新汶矿业集团投资25亿元建设，年生产能力达1000万吨，预计可实现年销售收入14亿元以上，成为我国特大型石油替代产品基地。这一项目去年被列为中国七大煤化工基地之一，也是新疆唯一一个进入国家“十一五”规划的煤化工基地。

自治区“十一五”规划确定，在准东、伊犁、库车、拜城等地重点发展煤化工产业；在准东、伊犁河谷重点发展煤制油、煤制烯烃等产业；在库车、拜城重点发展煤焦化产业；在伊吾县、克拉玛依市等地适度发展一定规模的煤化工产业。到2010年，新疆煤炭深加工和转化创造的工业总产值将超过四百亿元。丰富的煤炭资源，正成为拉动新疆经济发展、造福各族群众的“黑金”。（来源：国际能源网 作者：新疆电视台）