美国和欧盟对中国光伏产业的双反历程是怎么样的

美国对中国光伏的双反：

2011年10月，美国太阳能电池生产商Solar World要求对中国75家企业展开“双反”调查。

2011年11月，美国开始立案调查中国75家光伏企业。

2012年3月，美国商务部初裁，决定对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。

2012年5月，美国商务部初裁对从中国进口的光伏产品征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。

2012年10月，美国商务部10日作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。

2014年6月，美国商务部对中国输美光伏产品做出反补贴初裁，拟对两家强制应诉企业无锡尚德和天合光能分别征收35.21%和18.56%的反补贴税，对其他中国企业征收26.89%的反补贴税。

双反税是反倾销税和反补贴税的统称。

同时，太阳能光伏发电系统分类，一种是集中式，如大型西北地面光伏发电系统一种是分布式(以>6MW为分界)，如工商企业厂房屋顶光伏发电系统，民居屋顶光伏发电系统

光伏板组件是一种暴露在阳光下便会产生直流电的发电装置，由几乎全部以半导体物料(例如硅)制成的薄身固体光伏电池组成。由于没有活动的部分，故可以长时间操作而不会导致任何损耗。简单的光伏电池可为手表及计算器提供能源，较复杂的光伏系统可为房屋提供照明，并为电网供电。 光伏板组件可以制成不同形状，而组件又可连接，以产生更多电力。近年，天台及建筑物表面均会使用光伏板组件，甚至被用作窗户、天窗或遮蔽装置的一部分，这些光伏设施通常被称为附设于建筑物的光伏系统。

日前，中国光伏产业在江西井冈山召开的光伏产业链2013发展机遇研讨会上表示，2012年中国光伏行业全线亏损，目前仍然处在非常困难的时期，但行业的未来仍然向好。

2012年中国光伏行业遭受重创，多晶硅受欧美倾销影响，价格下挫，年末15美元/千克的价格相比年初29美元/千克下跌了近五成。去年中国多晶硅产量约为7.1万吨，同比下降18%，更多依赖进口，达8.27万吨，同比增长28%。业内专家表示，我国光伏电站发电量还非常小，未来还有很大的空间。“这需要光伏业继续加强创新，降低成本，同时行业间需要自律，不能打无序的价格战。”

据数据显示，2012年，全球太阳能电池组件产量约为36GW，同比略有增长，我国太阳能电池组件产量约为23GW，同比增长10%，出口额约为128亿美元，上一年同期出口则为221美元，同比下降了42%。“产量上去了，收入反而下降了，这就是去年光伏行业的一个真实写照。”光伏行业经历了2012年的寒冬，一些抵抗不了风险的中小企业关门了。产业集中度大幅提高，我国前五家多晶硅企业产量占比达到了74.5%，比上一年度提高了17个百分点。

随着中国提出对韩美欧多晶硅企业实施“双反”，多晶硅价格已经有所回升，从最低约15美元/千克上涨至目前约19美元/千克，上涨幅度达26%。预计“双反”关税税率40%~50%，多晶硅价格有可能恢复至24~25美元/千克，对于国内较为先进的多晶硅企业来说，是一个较为合理、微有利润的价格。

与会专家普遍认为，随着国家对光伏产业的支持力度不断增加，未来光伏行业的空间巨大。光伏企业目前最需要做的就是，如何活下去，然后再谈发展。

目前，国务院常务会议已经研究确定了促进光伏产业健康发展的政策措施，要求规范产业发展秩序。全国能源会议上提出了2013年要光伏发电装机1000万千瓦。“原来中国光伏企业的市场90%以上在欧美，实际上中国有着巨大的光伏应用市场，要发展光伏产业，一定要开拓国内的市场，鼓励单位、社会和家庭安装、使用光伏发电系统，一旦这个市场打开，数十年之内，不会存在产能过剩的问题。”

“目前国内市场的发展，关键在于完善和整合现有的法规政策。只有完善光伏补贴政策的实施细则，在电价上体现各利益方的权益，加强监管，才能使法规在全国有效实施。同时，也要学习和借鉴欧洲经验，使我国光伏市场的发展更加科学、健康。”