新能源汽车如何抓住机遇，拓展市场

新能源汽车行的趋势是：电动化、智能化、网联化和共享化。

第一个就是电动化。汽车电动化就是汽车动力技术的电动化，即以电力驱动代替燃油驱动，也就是我们常说的汽车“新能源”。电动化的技术路线已经成为一个主流的趋势。氢能车在商用车或者说卡车这一块还是有一定的市场空间的，有可能会成为一个技术路线。

第二个趋势是智能化。自动驾驶技术是依靠人工智能、视觉计算、雷达、监控装置和全球定位系统协同合作，让电脑可以在没有任何人类主动操作的情况下，自动安全地操作机动车辆。其实我们现在买电动车，尤其是年轻人，更看重的不是电驱动，而是智能化。

第三个发展趋势是网联化。智能化现在炒的比较火热，但实际上完全自动驾驶，实际上在现有的这个条件是不可能实现的，因为现在都是单车智能，但实际上真的要实现无人驾驶的话，人和车、车和车、车和基础设施的互联互通是特别重要的。

第四个趋势就是共享化。未来如果真正的实现智能驾驶或者智能网联这些技术以后，共享出行这种商业模式实现的可能性是很大的，人们用车的成本会大大降低，用车的便利会大大增加，共享汽车将成为出行方式的主流。

新能源车发展现状

新能源汽车的官方定义是采用非常规车用燃料来作为动力来源，在这里主要包括：纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车等等。而在目前市场上，纯电车显然成为了新能源车的代表，混动和燃料电池线路齐头并进。

在这样巨大的商机和社会变革的推动下，近5年来多方势力争相进入新能源汽车产业链。虽然暂时还未在新能源汽车销售业态中找到盈利的商业模式，但受互联网企业的新零售模式影响，新能源汽车百花齐放的营销模式仍然层出不穷。

这样的现状，不禁引发思考：新能源汽车的销售模式必须颠覆才能生存吗？还是可以在传承基础上持续创新？如何处理好产品、客户、渠道、价格、供应链、技术和生态伙伴的关系，实现共赢而不是陷入“沼泽”？沼泽是由于过湿的状态，影响了土壤的通气状况，破坏了土壤、大气和植物之间的关系，会影响到湖泊、森林等，且容易深陷。

蔚来汽车作为已经造出并交付车的国内自主汽车品牌新造车势力的代表之一，它主打高性能、智能化以及极致用户体验。

虽然这一年，世面上有很多不利于它的传说和故事，有段时间几乎人人喊打，但这我们就不去深挖了，毕竟我们不是做产业八卦的。

基于它的现况，我们姑且先把它归为天之骄子眼中的“低配”吧。

好了，我们来研究一下它的商业模式：

以下是BCC兴远对蔚来汽车商业模式画布的分析，各位有什么不同的地方我们可以一起讨论哦

蔚来汽车的商业模式画布分析|BCC兴远

蔚来的客户主要是年轻商务人士；

核心资源是服务团队和充足的资金；

价值主张是环保，为客户提供服务最好的高端电动汽车；

渠道通路是APP、门店；

重要伙伴包括供应链、电网、地图以及投资人等；

关键活动包括研发生产、建设换电站、创建后台数据系统以及提供车主服务。

成本结构包括研发费用、销售费用、生产成本、广告费以及人工成本和融资成本。

收入来源包括车辆销售、服务费和政府补贴等。

蔚来汽车商业画布

我们可以看到，蔚来的商业模式中最特殊的地方在于采用电池租用模式，降低汽车产品前期的购买价格，通过后续的“增值服务”把钱留到未来再赚。

愿意掏四五十万买车的人，自然不缺钱。对这些人而言，体验更重要，服务更重要，他们有很大的意愿去付更多的钱，享受更好的服务。比如可以在APP上呼叫服务人员上门取车，帮忙换电或是进行维保。

对于客户来说，蔚来汽车的服务非常好，他们的口味被养刁了，所以后续自然会继续购买它的汽车，从而成为它的死忠粉。你还别不信，真有蔚来的用户用脚在美股投票，在它股价低点的时候买了大量的蔚来股票，目测当前股价已经翻了好几番了。

蔚来在成立以来始终保持着每年一到两轮的融资速度，融资实力极强，更是有百度、腾讯、京东等互联网巨头的加持。前段时间，它发布消息称已正式获得6大银行104亿元人民币综合授信。

再加上今年国务院常务会议明确将原本2020年底全部退出的新能源汽车购置补贴延长两年，与此同时，新能源汽车免征购置税政策也延长两年，这意味着新能源汽车补贴2.0时代正式到来。

由此可以看出，蔚来汽车未来的发展是很有潜力的。蔚来在成立的4年多时间里，它的交付量一年上一个台阶。

HICOOL 2020 ENVISION YOUR FUTURE

2020年9月12日，理想 汽车 联合创始人兼总裁沈亚楠先生、ARCFOX事业部营销中心总经理俞晨先生和36氪CEO冯大刚先生在 HICOOL 全球创业者峰会上与来自全球 80 多个国家的 2000 多位海外创业者及现场参会嘉宾分享了一场关于“新形势下 汽车 行业趋势与新能源 汽车 未来的发展”的圆桌讨论。

@HICOOL @沈亚楠 @俞晨 @ 冯大刚

一起了解未来新能源 汽车 发展的挑战与机遇

冯大刚： 感谢各位莅临HICOOL全球创业者峰会，我是主持人36氪的CEO冯大刚，这位是理想 汽车 联合创始人兼总裁沈亚楠先生，这位是ARCFOX事业部营销中心总经理俞晨，欢迎两位。

今天的主题是：在新形势下， 汽车 行业的趋势和新能源 汽车 未来的发展。今年8月的时候新能源乘用车迎来了自2018年5月份以来最好的一个市场增长，其中新能源的乘用车批发销售量突破了10万辆，同比增长超过了43.7%，意味着整个市场和用户对于新能源车的信心在不断增强。

我们应该看到新能源车毕竟还是新生事物，今天还有两个数据，一个数据是 在今天整个的中国 汽车 保有量中，新能源不超过1.5%。 说的是存量，如果看增量，依然有95%是燃油车，意味着我们还处在比较初级的阶段。

我们如何向新的行业转型？这种直接的新能源 汽车 产业如何把市场做大？首先第一个问题，如果说要打造面向未来的新能源车，当下最重要的发力点是什么？比如动力模式？还是自动驾驶？还是智能服务？或者是其他东西，还有哪些东西是我们非常快要解决的东西？先有请沈总。

未来新能源 汽车 最重要的发力点是什么？

沈亚楠： 这个问题比较大。 汽车 的竞争是一个全方位的竞争，单在某一个点突破都是很难获得胜利的。所以在我们看来，理想 汽车 坚持在三个方面考虑这个事情。

第一个是新的电驱动，第二个是新的智能，最后是新的商业模式，这代表三个方向。

第一个方向，如何解决从燃油车转向新能源车的一个驱动形式的问题。 今天有很多的方案，纯电，像ARCFOX是很好的纯电车，还有比亚迪一直是做双模投入很多，理想 汽车 我们是坚持增程的模式。

在行业里面有很多的讨论，有人说这个好，那个好，其实对我们来说，整个行业努力的方向是让更多的传统燃油车转向新能源车，至于说在新能源车之内区分各种技术路线，其实是百家争鸣的。每个方案都有用户群和技术的优势，世界上不存在任何一个技术方案是一招制敌的，如果想一招制敌恐怕是不太现实的，这是驱动的形式。

第二，我们看到越来越多的客户更愿意接受智能新能源车 ，不光是新能源车，大家希望的是一辆智能车。智能车的标志是什么？浅显地来看是车主不再用手机了，更深层次的是说是一个有生命力的车。通过OTA不断升级，就像手机一样，每次升级都有新的功能，新的用户体验，甚至在 汽车 上通过OTA升级还能改变 汽车 的性能，包括刹车的性能、加速的性能提升，油耗的降低。这个智能是客户选择新车时候越来越重要的一个考量点，和驱动形式一样重要。

第三，也是理想 汽车 一直在做的，新的商业模式，新的客户关系。 过去比较传统的车，是把车通过批发的形式，然后再直接去满足客户，售后是4S店来满足的，今天这个时间点，直接的客户关系是对我们最重要的资产，我们全采用全直营的方式，自己服务客户，包括卖车，包括服务，包括售后的保养，这样的话才能够积累你的客户资源，积累这个客户关系。我们认为这个发力点不能偏废，这三方面都需要。

冯大刚： 希望能够找到一个突破口，如果要系统性地解决用户的体验，不可能是一个点，应该是全方位的。北汽的俞总，您同意刚才沈总说的吗？

俞晨： 谢谢主持人，谢谢沈总。我们的观点跟沈总的观点也是非常类似， 目前我们在新能源方面主要聚焦两个方面的工作，一个是在 科技 ，就是生产力方面； 第二个是在模式上。 如果有产品，而没有模式，这个产品或者 科技 方面的力量没有办法进步，只有模式，没有产品的话，这个模式也不会长久。

所以，我们在产品上，主要还是在 科技 方面，我们也在做一个往前的研究，我们现在跟华为一起建了1873的艾维斯实验室。一方面是基础科学研究，一方面是应用 科技 ，其实我们作为企业来说，在应用 科技 方面会应用得更多，我们跟华为的合作更多的是在具体的产品应用上，比如说一些传感，激光雷达方面的，可能信息比较多，有很多合作方面的东西。

另外一方面我们在模式上，模式跟自身的DNA有很大的关系，因为我们现在的状态，国有企业这样的性质，现在的模式，直营也好，分销也好，是处于一种过度阶段，直营也好，传统模式也好，都有一个发展。我们现在走的方向是复合型的战略，我们重点采用的是直营模式，我们本身就有这样的资源。同时在广泛的市场上还会采用相对传统的模式，但是在形式上会有一些变化，也是交付跟销售是分开的，也是这样的模式，学习理想这样优秀企业先进经验。我们觉得殊途同归，最后都是要服务好客户，了解客户的需求，来满足用户。

新能源产业如何打造最具竞争力的产品？

36氪CEO 冯大刚

冯大刚： 我本来以为会有不一样的想法，但是作为服务消费者来说都是一致的。下一个问题请问俞总，ARCFOX的αT即将上市，预售价应该是28万，可能跟今天很多新轿车势力第一款的定价，以及市场中高端车的定价是比较一致的，在这样的一个激烈竞争中，一个新能源车企应该怎么去入手，做出差异化和有竞争力的产品呢？

俞晨： 我们有时候内部在讨论，差异化是怎么打造的？ 我们感觉差异化应该是从自身的DNA上来找，机制也好，本身的资本来源也好，DNA上的东西决定了未来发展的趋势。

我们ARCFOX在很多产品上，或者模式上，也是向理想这样的优秀企业在学习，在靠拢。我们本身是国有企业，国有企业很大的一个优势是在资源的采用上，今天会场上就我们一个企业有比较大的展台，也是感谢政府领导的支持。我们这样的一些资源促成了我们往这个方向发展。比如说在产品上，因为产品是我们传统企业的一个很重要的优势，我们能够跟麦格纳这样的公司合作制造，我们一起合资在镇江，专门为ARCFOX这个产品进行生产和制造。

麦格纳有将近100多年的制造 历史 ，宝马的5系也是他们代工生产的，他们在制造方面有比较长时间的传承。我们国内也有优秀的供应商资源，比如北京奔驰，北京现代，都有采购的优势，我们ARCFOX能够在采购上，在供应链上形成一定的小小的优势。我们在制造和供应链两个传统企业的优势上，把它放大，这样的话我们的竞争优势也会初步建立起来，同时在外部，因为刚才是属于外因，我们学习理想这样的优秀企业在营销模式上的创新，内外点的结合构建我们的差异化竞争力。

冯大刚： 虽然定价看起来是一样的，但是背后还是有很多东西是不一样的，不管是资源，合作伙伴，供应链，制造，很多东西是内在体现差异化的。沈总，包括前段时间行业都知道理想是增程式的技术路线，确实有一些争议，可能认为纯电动是未来。您怎么看待这个问题，理想 汽车 一直坚持增程式的道路，还是在某一个时间点会变成电动式的？

沈亚楠： 这个问题大家讨论得比较多，首先行业里面比较纠结，我们自己反而没有那么纠结，我们的客户也没有那么纠结。因为我们做出使用增程技术路线的出发点，主要是从客户的角度来考虑的。

从客户的角度讲，客户在选择新能源车的时候，非常浅显，只有三个需求。

第一个是好不好开 ，因为电驱动的车天然比燃油车更好开，因为加速更平顺，更安静，更线性，这是第一个。

第二个，关心方不方便。 我们今天加油还是很方便的，到处都可以加到油，但是一旦到纯电车，或者电动车，大家就会想家里能不能充电桩，即使家里能安充电桩，出远门的时候怎么补电，就会有方便不方便的问题。

第三个， 消费者很简单，就是考虑合不合算， 价格怎么样。

我们之所以选择做增程，最主要的是看客户的这三个需求。

第一，因为增程式，底子还是纯电车，只是增加了一套增程系统，所以在好开方面跟纯电车是一样的，比PHEV有优势的，因为PHEV的底子是燃油车，没电的时候还是燃油车的体验。

第二是方便，今天我们国家的充电设施也在逐步的改善，但实际上这个速度还是不尽如人意的，从方便的角度讲，我们在想能不能让客户无论有充电条件，还是没有充电条件，都可以方便地使用我们的电驱动的车，我们就选择了增程。可以慢充，可以快充，可以加油，我们做持续地监控了很多数据，目前为止，理想在市场上有15000多辆了，接近60%的里程都是纯电形式的，剩下的里程主要是大家跑长途，或者出远门的时候，就会通过加油的方式来补，所以很方便。

第三，便不便宜，合不合算。我们增程的结构，电池的成本会极大的降低，从总体的成本来讲，跟同性能的燃油车相比，因为所谓的行业专家，有的时候拿我们跟小轿车比较，当然不是一个东西。同性能、同尺寸的车，我们的成本只是略高于燃油车，但是对于消费者来讲，买我们的增程车是不用付购置税的，所以综合的购买成本甚至低于燃油车。有了这三个方面，非常符合客户的要求，这是我们的一个观点。

另外，我们在行业里面，对于 社会 的贡献来讲，无论是纯电车还是增程车，其实对整个国家的节能减排都是有贡献的。只要能替代一辆燃油车，不管是纯电替代，还是增程替代，排放都会下降很多。

第二，从国家产业政策的角度讲。为什么做纯电，为什么做增程，做我们新的技术，还是希望在我们 汽车 行业上，能打出中国产业的优势。过去我们在发动机和变速箱的劣势，无论是纯电还是增程，我们都实现了所谓的弯道超车，就不再受制于变速箱和发动机的技术落后性了。

特斯拉的优势是什么？

理想 汽车 联合创始人兼总裁 沈亚楠

冯大刚： 谢谢沈总，刚才我们在讨论为什么理想选择增程式，不说理想选择，而是消费者选择了。我问什么时候会改变，答案也很明显，这是由消费者决定的。

下一个问题，还是从沈总开始，一会儿也请俞总回答。最近有一个说法，很多企业没有搞清楚特斯拉究竟赢在什么地方，这个问题可以拆开问，我们先问是不是，然后再说是为什么。特斯拉已经赢了吗？如果赢了，什么地方做得最出色？两位都可以回答一下。

沈亚楠： 特斯拉的势头是非常猛的，自从Model 3国产之后，在主要的限排城市，销量都是遥遥领先的。之所以说很多人没有搞明白特斯拉为什么赢，是因为我们每天也在讨论如何跟特斯拉竞争。我们的看法是什么， 特斯拉为什么能赢？主要赢在解决了充电，它用它的方案，帮用户去解决充电的问题。 因为如果真的去试开一辆Model 3，从尺寸、配置、制造质量，从业内人来讲，都不是一辆非常好的车。

冯大刚： 不是终端的优势，是网络的优势。

沈亚楠： 对，今年特斯拉会为客户在全中国铺设4000个超级充电桩，过去6年只铺设了2000个，一旦你解决了这个充电的问题，让你的客户无论有充电条件，还是没有充电条件，都会感觉到一定程度上的放心。在我们600米左右的地方就有三根特斯拉的充电桩，客户的心理会有很大的变化。

我们讲特斯拉赢，就赢在能源网络上 ，这个能源网络也是有局限的，因为超充桩不是越来越好铺，而是越来越难铺，因为有限的城市资源，如果被单一的品牌，不能被别的车共用的占用了，实际上对于新能源 汽车 的发展没有太多的好处。我们理想 汽车 把充电桩直接安在了你的车上，你给一个补能的装置，这样更方便。

冯大刚： 俞总怎么看这个问题，有没有可以向他们学习的地方吗？

俞晨： 特斯拉有很多值得学习的地方，我们北汽新能源的大楼是诺基亚的大楼，在亦庄，后来诺基亚离开以后，我们就买了这个楼，放在长的时间轴上，只有某一个时刻是赢的，但是最终是什么样？现在也不知道。

我们国内有那么多优秀的企业，有的把它放在眼里，有的也不一定把它放在眼里，输赢来说还未定，我想有理想 汽车 、小鹏、 蔚来 ，有这么多优秀的企业，也包括ARCFOX，包括我们北汽。

特斯拉的成功，其实跟初期的时机也有点关系，他们2014年进来中国，当时国家是开始启动电动车的行情了，但是很多企业还没有做好充分的准备，特斯拉的出现顺应了这个时机和潮流，同时又开创了很多产品标准的形式，比如说大屏，比如说OTA，比如说各种各样的电驱动，包括一些对电池安全的标准，这些东西都是开创性的。

所以消费者也好，行业内也好，都不自觉把它作为一个先行者和标杆来对比，一对比，这个势能就上去了，当然它本身也做得很好，现在也在中国投资了，进入市场以后，Model 3的出现也把价格拉下来了，也进入了充分的市场竞争，也开始进入完整的竞争。 汽车 行业前面20多年，30多年，跟合资品牌，外资品牌的竞争 历史 来看，可能还是会有很强的较量，特别是像OTA，车载生态等等，都有很强的比拼机会。

如何提高新能源 汽车 的市场占有率？

ARCFOX事业部营销中心总经理 俞晨

冯大刚： 我们反过来再问，有什么样的方法可以去打败它？狭义的是说打败特斯拉，更广义的说，新能源车只占市场的5%，怎么去赢得市场？

俞晨： 我们相对比较传统， 第一是从 历史 的角度来看，从市场竞争 ，充分竞争，对自己的产品有一些提升，跟特斯拉进行竞争，这是相对可以实现的。 第二是对用户的体验和把握上 ，理想也好，蔚来也好，就是用户思维的把握上，传统企业最大的缺憾就在这儿，我们是甲方思维，并没有充分的了解用户，我们来更深入的进行一个发展，同时再结合产品跟制造方面的优势，和对中国市场理解的优势，相信我们在市场上能够跟特斯拉，或者说跟油车进行更广泛的竞争。

沈亚楠： 跟特斯拉竞争，从中、长期来讲我们还是非常有信心的，特斯拉赢在独立的充电网络，但是一寸长就有一寸险，有强的地方就有弱的地方，下一步的体量发展就会受限于自己充电网络铺设的速度，会给自己形成一个瓶颈。因为在美国不存在这个问题，美国95%的特斯拉用户是有家用充电桩的，在中国会受到充电网络瓶颈的限制。而且走了一条自己单独的技术路线，从整个 社会 化的解决充电基础设施角度讲，他们是走了一条另外的路，这是第一个问题。

第二个问题，我们更有信心的是打败它在智能方面，因为今天来讲，如果从智能座舱的角度来讲，理想 汽车 肯定是胜过了特斯拉，淘宝卖的特斯拉最好的零配件是什么？还是手机架。多数的特斯拉用户还是要在车里用手机，因为觉得它的导航不好用，它的音乐是用H5实现的，只能做128K的音乐。

美国人在做这些方面跟咱们中国人还是有差距的，所以在智能方面一定能赢过它。 在自动驾驶方面，的确特斯拉是有领先的，但是通过我们的数据积累，在不远的将来，我们在人工智能，数据算力方面也是有机会超越它的。 唯一它作为先行者，确实在品牌上相对有一定的领先优势，通过我们的不断积累，无论是新轿车，还是北汽孵化的ARCFOX，还是有机会跟它去竞争的。

新能源 汽车 的竞争格局及市场规模

冯大刚： 最后一个问题，还是在探讨未来新能源车的竞争格局，我想知道两位怎么判断竞争格局会跟以前一样吗？

有很多人说新能源车看起来跟智能手机更像一些，未来是像燃油 汽车 的格局还是智能手机的格局？智能手机的竞争会非常快速，比如10年，传统 汽车 可能百年才杀出一个格局出来，在这个手机方面，我们是全方位的竞争，既有系统竞争，又有生态竞争，这是不一样的，原来是一条线的竞争，现在是一张网的竞争，这些东西都不一样，包括合作格局，过去是每个人发展自己的东西，今天是共建很多东西，都是不一样的，两位觉得未来的竞争格局是什么样的？新能源的市场空间是什么样的？

沈亚楠： 从终局的角度讲，我们认为智能电网 汽车 这一波，从结果来看非常像智能手机，有几个特点：

第一个就是品牌的整合， 汽车 行业本来在国外就没有中国这么多品牌，我们认为终局来讲，和智能手机差不多。智能手机现在就是苹果为代表，国外的品牌，然后中国是华为、oppo、vivo、小米，基本上是这样的格局。还有从非智能手机转型到智能手机很成功的企业，三星，基本上是这么一个格局。

智能手机剩下的品牌可能比这几个品牌略多一点，甚至是一样的，特斯拉占据了苹果类似的地位，但是它的市场份额受限于我刚刚说的这些问题，不应该有苹果那么高。中国一定会崛起，华为、oppo、vivo和小米，一定会的。传统车厂一定有像三星一样转型成功，生存下来的企业，所以整合，然后有新的入局者，这是我们认为的结果。但是从时间周期上讲，肯定会比智能手机要慢，这一点也是我们最近思考很多的。

我以前是做手机的，我是经历过这一轮变化的，之所以智能手机的转化会这么快，是因为一方面客户的需求，从非智能手机到智能手机转化非常快，另外从供应的角度讲，因为供应链无论是做智能手机，还是做非智能手机，供应商体系差不多，昨天做诺基亚的手机，可能一个月之后就能够转做小米手机了，需求变化很快，供应也跟得很快。

汽车 会有一个差异，第一客户转化会稍慢，但是也会很快，下一步会有一个拐点，越来越多的客户会非常想要买智能电动 汽车 ，因为我们目前看到只要是试乘试驾过理想ONE的用户，或者现在在看理想ONE的用户，就很难回去开传统车了，所以会有这种拐点。从供应链的角度讲，研制的程度要远远高于手机，传统车商要很长时间才能转型服务新能源 汽车 。

冯大刚： 手机用户的更新换代可能是一到两年，但是 汽车 不会，也许需要五到十年，完成这个替代会在什么样的维度上？

沈亚楠： 每年我们还有2500万辆，我们看的不一定是保有量，每年的转化率，我估计到2025年的时候，国家新能源整体的规划是有机会实现的，保守500万辆每年，激进一点是750万，这是2025年非常有机会做到的。其中可能纯电占一部分，增程和插混占另外一部分。

冯大刚： 沈总说得还有点保守，俞总，刚才说到这个比喻，到底更像是智能手机，还是更像传统燃油车，您怎么看这个问题？

俞晨： 刚才沈总已经说得非常完整了，非常全面了，对于格局的判断，我们从销售的角度，从市场的角度，消费是在升级， 在20-40万的区间的车， 蔚来、小鹏都在这个区间，在这个区间竞品比较少，也是传统燃油车必争的区间，同时也是下一代消费升级的，原来20万以下车的需求升级。 未来最重要的竞争环节还是在这个价格区间内 ，产品上的竞争也会越来越加剧，其他的沈总说得非常全面了，我就不再补充了。

冯大刚： 还有一个问题没有问，新能源车的市场规模会有多大？

俞晨： 我们也是期待在2025年500-800这样一个区间，我们北汽集团一直期待在2025年实现集团的全面转型，同时我们自己ARCFOX也是北汽集团转型的一个重要的先锋，今年我们会推出第一款车，每年会有新车推出，每一款新车都会给消费者带来新的惊喜。

冯大刚 ： 感谢两位嘉宾带来的精彩分享，谢谢！

* 本文由理想 汽车 联合创始人兼总裁沈亚楠先生、ARCFOX事业部营销中心总经理俞晨先生和36氪CEO冯大刚先生分享，内容源自 HICOOL全球创业者峰会速记稿，未经授权，不可转发。

本期创业话题

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为全面贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，经国务院批准，现提出以下指导意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

贯彻落实发展新能源汽车的国家战略，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。

（二）基本原则。

创新驱动，产学研用结合。新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术，加强商业模式创新和品牌建设，不断提高产品质量，降低生产成本，保障产品安全和性能，为消费者提供优质服务。

政府引导，市场竞争拉动。地方政府要相应制定新能源汽车推广应用规划，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。建立和规范市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。

双管齐下，公共服务带动。把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，通过示范使用增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。

因地制宜，明确责任主体。地方政府承担新能源汽车推广应用主体责任，要结合地方经济社会发展实际，制定具体实施方案和工作计划，明确工作要求和时间进度，确保完成各项目标任务。

二、加快充电设施建设

（三）制定充电设施发展规划和技术标准。完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。电网企业要做好相关电力基础网络建设和充电设施报装增容服务等工作。

（四）完善城市规划和相应标准。将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。研究在高速公路服务区配建充电设施，积极构建高速公路城际快充网络。

（五）完善充电设施用地政策。鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利建设充电设施。通过设立他项权利建设充电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充电站的，可采用协议方式办理相关用地手续。政府供应独立新建的充电站用地，其用途按城市规划确定的用途管理，应采取招标拍卖挂牌方式出让或租赁方式供应土地，可将建设要求列入供地条件，底价确定可考虑政府支持的要求。供应其他建设用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，依法妥善处理充电设施使用土地的产权关系。严格充电站的规划布局和建设标准管理。严格充电站用地改变用途管理，确需改变用途的，应依法办理规划和用地手续。

（六）完善用电价格政策。充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，执行大工业用电价格；对居民家庭住宅、居民住宅小区等非经营性分散充电桩按其所在场所执行分类目录电价；对党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行一般工商业及其他类用电价格。电动汽车充电设施用电执行峰谷分时电价政策。将电动汽车充电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。

（七）推进充电设施关键技术攻关。依托国家科技计划加强对新型充电设施及装备技术、前瞻性技术的研发，对关键技术的检测认证方法、充电设施消防安全规范以及充电网络监控和运营安全等方面给予科技支撑。支持企业探索发展适应行业特征的充电模式，实现更安全、更方便的充电。

（八）鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。具备条件的政府机关、公共机构及企事业等单位新建或改造停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，充分考虑职工购买新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。

（九）落实充电设施建设责任。地方政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地等方面给予政策支持，对建设运营给予必要补贴。电网企业要配合政府做好充电设施建设规划。

三、积极引导企业创新商业模式

（十）加快售后服务体系建设。进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。新能源汽车生产企业要积极提高售后服务水平，加快品牌培育。地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电服务，地方政府负责制定相应的服务标准。研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。

（十一）积极鼓励投融资创新。在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式，及时总结推广科学有效的做法。

（十二）发挥信息技术的积极作用。不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。

四、推动公共服务领域率先推广应用

（十三）扩大公共服务领域新能源汽车应用规模。各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。

（十四）推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。2014—2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施，鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，发挥对社会的示范引领作用。

五、进一步完善政策体系

（十五）完善新能源汽车推广补贴政策。对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车给予补贴。中央财政安排资金对新能源汽车推广应用规模较大和配套基础设施建设较好的城市或企业给予奖励，奖励资金用于充电设施建设等方面。有关方面要抓紧研究确定2016—2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。

（十六）改革完善城市公交车成品油价格补贴政策。城市公交车行业是新能源汽车推广的优先领域，通过逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐，促进城市公交行业健康发展。

（十七）给予新能源汽车税收优惠。2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策，并做好车船税减免工作。继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。

（十八）多渠道筹集支持新能源汽车发展的资金。建立长期稳定的发展新能源汽车的资金来源，重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用。

（十九）完善新能源汽车金融服务体系。鼓励银行业金融机构基于商业可持续原则，建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式，拓宽企业融资渠道。鼓励汽车金融公司发行金融债券，开展信贷资产证券化，增加其支持个人购买新能源汽车的资金来源。

（二十）制定新能源汽车企业准入政策。研究出台公开透明、操作性强的新建新能源汽车生产企业投资项目准入条件，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。

（二十一）建立企业平均燃料消耗量管理制度。制定实施基于汽车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，在考核企业平均燃料消耗量时对新能源汽车给予优惠，鼓励新能源汽车的研发生产和销售使用。

（二十二）实行差异化的新能源汽车交通管理政策。有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利。实行新能源汽车独立分类注册登记，便于新能源汽车的税收和保险分类管理。在机动车行驶证上标注新能源汽车类型，便于执法管理中有效识别区分。改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。

六、坚决破除地方保护

（二十三）统一标准和目录。各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。

（二十四）规范市场秩序。有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。

七、加强技术创新和产品质量监管

（二十五）加大科技攻关支持力度。通过国家科技计划，对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关，不断完善科技创新体系建设。

（二十六）组织实施产业技术创新工程。加快研究和开发适应市场需求、有竞争力的新能源汽车技术和产品，加大研发和检测能力投入，通过联合开发，加快突破重大关键技术，不断提高产品质量和服务能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽车产业技术创新体系。

（二十七）完善新能源汽车产品质量保障体系。新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业，生产企业要建立质量安全责任制，确保新能源汽车安全运行。支持建立行业性新能源汽车技术支撑平台，提高新能源汽车技术服务和测试检验水平。建立新能源汽车产品抽检制度，通过市场抽样和性能检测，加强对产品的质量监管和一致性监管。研究建立车用动力电池准入管理制度。

八、进一步加强组织领导

（二十八）加强地方政府的组织推动作用。各有关地方政府要切实加强组织领导，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车工作联席会议制度，结合本地实际制定细化支持政策和配套措施，形成多方合力。要加强指标考核，建立以实际运营车辆和便利使用环境为主要指标的考核体系，明确工作要求和时间进度，确保按时保质完成各项目标任务。

（二十九）加强部门间的统筹协调。节能与新能源汽车产业发展部际联席会议及其办公室要及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题，部门间要加强协同配合，提高工作效率。要加强对各地区的督促考核，定期在媒体公开各地区任务完成情况。财政奖励资金要与推广目标完成情况、基础设施网络配套及社会使用环境建设等挂钩，建立新能源汽车推广城市退出机制。要及时总结成功经验，在全国组织推广交流活动，促进各地相互学习借鉴、共同提高。

（三十）加强宣传引导和舆论监督。各有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用，组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势。要通过媒体宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，同时对损害消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光，形成有利于新能源汽车消费的氛围。