黑龙江省煤炭资源开发暂行管理办法
第一章 总则第一条 为了保护和合理利用煤炭资源，保证社会主义建设的需要，必须加强管理，全面规划，统筹安排，合理开发。根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。第二条 根据中华人民共和国宪法规定，煤炭资源均属社会主义全民所有。在我省的煤炭资源的开发利用，由省人民政府责成省煤炭工业管理局统一管理，不受行政区划和土地使用权的限制。第三条 为了加速煤炭工业的发展，必须坚持大、中、小并举、中央和地方并举的方针。要优先发展统配煤矿，大力发展地方国营煤矿，在有条件的地方，积极发展公社小煤矿，建立商品煤基地，满足工农业生产和人民生活的需要。第四条 保护煤炭资源是各级人民政府和机关、企业、事业、人民团体的职责，是广大人民群众的义务。对于破坏煤炭资源者，要给予经济或法律制裁。第二章 资源开发第五条 严格执行开采技术政策。开采要有批准的矿井设计，并按设计程序开采；不得采厚丢薄、采肥丢瘦、乱采滥掘，破坏资源。回采率不得低于国家规定的标准，回采率低于国家标准的采煤法，要限期改进或停产整顿。逾期仍达不到要求者，撤销其开采权。
开采必须有基本的生产设备，如绞车、水泵、风机、矿灯等和良好的通风条件。坚决制止损害工人健康的原始生产方式，并要不断地进行矿井技术改造，做到安全、稳产、努力提高煤质，有计划地联合改造供电和外运设施。
要按国家的规定，测绘井下采掘工程平面图和井上、井下对照图。严格按照批准的开采境界进行生产，扩大开采范围时，必须履行审批手续，报原批准机关审批。第六条 认真加强安全生产。地方国营煤矿执行《煤矿安全规程》；公社小煤矿执行《小煤窑安全生产暂行规定》。瓦斯矿井必须建立瓦斯管理和检查制度。要坚决做到五消灭（独眼井、无风作业、明火放炮、明火照明、井巷无支护）。采用自然通风的矿井，要逐步改为机械通风。在采用自然通风期间，要采取措施，保证井下工作面有足够风量。
各市、县煤炭主管部门和小煤矿的主管部门，要建立安全检查机构，充实人员。新工人入井前，必须有半个月的安全教育，经考试合格后，方准入井。第七条 正确处理大小矿的关系。在开采过程中，大小矿双方都要严格遵守开采境界。如超越境界而造成损失的，由肇事单位负责。凡是在批准的小煤矿位置建设大矿区时，要给原有小煤矿划出一定的开采范围和储量。如确需搬迁时，应尽量在就地就近选择适当的地方另开新井，并应给予合理补偿。大矿对周围的小矿要给以技术指导，并应及时对周围小矿进行井上、井下观察和测量。第三章 资源管理第八条 在统一规划、合理开采的原则下，对适合大矿开采的资源，规划给大矿开采；对适合小矿开采的资源，规划给小矿开采。根据具体资源条件，统筹安排统配煤矿和地方国营煤矿的开采需要，积极支持人民公社煤矿的发展。省煤管局定期召开有关资源的勘探、规划、开发和审批工作例会，做到资源的统筹规划和合理安排。第九条 煤炭地质勘探工作，及所获储量，由省煤管局统一管理，统筹安排。正在勘探尚未提出普查地质报告的资源，由省煤田地质公司管理；经勘探后批准的各阶段报告的储量，由省煤管局统一管理。凡划归统配矿或地方国营矿开采的资源，分别由矿务局或地方矿管理；人民公社和企业办煤矿的资源，由当地煤炭主管部门负责管理。管理资源的单位，要按规定上报储量平衡表，并负责保护资源。有关储量的升级与降级，储量注销，矿井报废，以及在水下、铁路下、建筑物下采煤等事项，均由开发部门提出报告，报省煤管局批准。第十条 办矿必须履行审批手续。各办矿单位办矿前，必须提出申请报告书（包括必要的地质资料，煤炭主管部门审批的开采设计和县以上办矿主管部门的审查意见），报省煤管局批准。凡在已开发的矿区中（按储量管理范围）开办小煤矿，由办矿单位与大矿协商，经矿务局或地方矿同意，提供必要的图纸资料（储量依据，开采范围，文字说明），签署意见后报批。凡在大矿尚未开发的煤田内（指矿区以外的煤田）开办小煤矿，由办矿单位向当地县提出申请，由县煤炭主管部门统一报批。矿务局或地方矿的家属开办小煤矿，由矿务局或地方矿统一报批。在生产矿井的保安煤柱范围内，禁止开小井。
经省煤管局批准办矿的，发给开采许可证，并经工商管理部门登记，方可开采。未经批准和登记的，严禁开采，生产大队不准单独办矿，如需要办矿的，应由公社组织联营。严禁私人开矿。
小井停产和报废时，必须经原批准部门同意，并对井下进行实测绘制平面图，一式三份报当地煤炭主管部门和省煤管局存档。矿井转让须报原批准机关审批，严禁卖矿。
辽宁省：煤：产地(井田)144处，保有储量60.2亿吨，其中工业储量53.9亿吨，占总量85％。全省煤矿产地主要分布于沈阳、铁岭、抚顺、阜新、北票、锦州、朝阳等地区。省内煤种以气煤、长焰煤及长褐煤为主。
黑龙江省：煤炭是黑龙江省的第二大能源矿产,资源总量约408亿t,主要分布于东部的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河煤矿区吉林：分布于长春、辽源、通化、白城。
吉林：分布于长春、辽源、通化、白城。
煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。
煤炭被人们誉为黑色的金子，工业的食粮，它是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之一，进入二十一世纪以来。
虽然煤炭的价值大不如从前，但毕竟很长的一段时间之内煤炭还是我们人类的生产生活必不可缺的能量来源之一，煤炭的供应也关系到我国的工业乃至整个社会方方面面的发展的稳定，煤炭的供应安全问题也是我国能源安全中最重要的一环。
煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。一种固体可燃有机岩，主要由植物遗体经生物化学作用，埋藏后再经地质作用转变而成。
俗称煤炭。中国是世界上最早利用煤的国家。辽宁省新乐古文化遗址中，就发现有煤制工艺品 ，河南巩义市也发现有西汉时用煤饼炼铁的遗址。
《山海经》中称煤为石涅，魏、晋时称煤为石墨或石炭 。明代李时珍的《本草纲目》首次使用煤这一名称。希腊和古罗马也是用煤较早的国家，希腊学者泰奥弗拉斯托斯在公元前约300年著有 《石史》 ，其中记载有煤的性质和产地；古罗马大约在2000年前已开始用煤加热。
鹤岗：鹤岗是以煤炭为主的矿产资源型城市，是东北重要的老工业基地。煤炭储量20多亿吨，年产原煤2000多万吨，可采100年以上，煤种主要有主焦煤、1/3焦煤和工业气煤，发热量平均5500千卡/KG，灰分25％，全硫小于0.2％，是我国少有的高热值、低灰、低硫优质煤炭。是黑龙江省四大矿区中煤质最好、产量最高的煤矿。
鸡西：鸡西矿产资源丰富，现已探明发现56个矿种。主要有煤炭、石墨、硅线石、钾长石、大理岩、黄金、铂、钯、矿泉水等。煤田分布广、煤种齐全，煤炭总储量 72.6 亿吨，保有储量 23.2 亿吨。矿区总面积 2400 平方公里，有焦煤、气煤、肥煤等7个煤种，气煤、焦煤、瘦煤等可用作炼焦用煤占 85 ％以上，总储量80亿吨，年产原煤3000万吨。
七台河：七台河市煤炭分布东西长180公里，南北宽 45公里，由西向东有青龙山、缸窖沟、七台河、桃山、茄子河、铁山、向阳、龙湖、七峰、鹿山、岚峰、小城子、十八里、大桦树、珠山等地。煤层：含煤10至70层。可采和局部可采10至60层，分层厚度为0。6—3米，总厚度为50米以上。煤种；煤质优良，品种齐全。主要煤种有：中变质气煤、肥气煤、焦煤、变质瘦煤、贫煤及高变质无烟煤等。其特点是低磷，含磷量0．003—0．05％，低硫，含硫量0．1— 0．3％，低灰，灰分10—30％，发热量高，热量为6 000—7 800大卡／Kg。全市是生产炼焦用煤基地，统配煤矿已探明的地质储量14．48亿吨中，有炼焦用煤 11．9亿吨，占总储量的82．2％。其中主焦煤5．8亿吨，占总储量的40％。
双鸭山：双鸭山市域内共有双鸭山、集贤、宝清、七星河和双桦5大煤田，资源储量中烟煤、无烟煤所占比例为29.6%,褐煤所占比例为70.4%。煤种有气煤、长焰煤、贫煤、瘦煤、弱粘煤、焦煤、无烟煤和褐煤。煤质属低硫、低磷、中低灰分、高发热量的优质炼焦配煤、气化用煤、液化用煤和优质动力用煤。东荣矿区所产煤炭，经研究认为是我国少有的优质液化用煤。宝清的褐煤富含腐植酸，除可用来发电外，可以用来萃取有机化工原料，生产腐植酸有机肥料、活性炭等化工产品，也可以气化、液化，是优质的煤化工原料。
二、学校代码：13732
三、学院地址：黑龙江省双鸭山市
四、办学层次：专科
五、办学性质：公办普通高等学校
六、主管部门：黑龙江省教育厅
七、学历证书：毕业证书的发放按教育部文件的规定执行，完成学业，成绩合格者，颁发国家电子注册的专科毕业证书及全国通用的大专学生就业派遣证。
八、院校性质：经黑龙江省政府批准成立，教育部备案的专科学校。
九、招生条件：按照国家教育部颁布的《教育部关于做好普通高等学校招生工作的通知》有关文件精神执行。凡遵守宪法和法律，政治思想素质好，身体健康的应、往届高中毕业生或具有同等学历的社会公民均可参加报名。
十、招生专业：学院面向全国18个省招生，招生计划详见学院网站分省分专业招生计划表，招生专业：矿山地质、煤矿开采技术、矿山机电、矿井通风与安全、矿山测量、财务管理、矿物加工技术、机械制造与自动化、安全技术管理、数控技术、机电一体化技术（电梯安装与维修方向）、机电一体化技术（防爆电器方向）、会计与统计核算、煤炭深加工与利用、电子商务、旅游服务与管理（航空服务与管理方向）、旅游服务与管理（高铁服务与管理方向）、应用俄语、国际经济与贸易（对俄方向）、测绘工程技术（工程测量方向）、测绘工程技术（地籍测绘与土地管理方向）等。
十一、录取原则：
1、我校招生录取工作将依据《教育部关于做好普通高等学校招生工作的通知》，以及各省教育厅、各省招生委员会的有关规定实施，本着公平、公正、公开的原则，综合衡量德智体，从高分到低分，尊重专业志愿，综合评价，择优录取。
2、对考生身体健康状况的要求按教育部和卫生部颁布的《普通高等学校招生体检工作指导意见》及有关补充规定执行。
3、学校的录取工作采取计算机网上远程录取方式进行。录取时，优先录取第一志愿的考生，当第一志愿的考生不足时，按志愿顺序从高分到低分择优录取。
4、男女比例要求，除报考煤矿开采技术专业只招男生外，其它各专业不限制男女比例。
十二、学费标准：本学院煤矿开采技术、矿山地质、矿山机电、矿山测量、矿井通风与安全专业每年学费3500元，其它专业学费标准为每年4500元。
十三、资助学生政策：按教育部、财政部要求，每年均有助学金、奖学金和国家励志奖学金及贫困生资助政策。
十四、联系方式及其他
通讯地址：黑龙江省双鸭山市迎宾大道公立街1号
邮政编码：155100
免费咨询电话：400-0469717 0469-2690699
0469-4222501(兼传真) 13945788783（宋老师）
E-mail:hmzyzsb@163.com
网址：http://www.hmzy.cn/
本章程将根据教育部、生源地省级招生管理部门当年招生政策的调整进行修订。本章程若与国家法律、法规和上级有关政策相抵触，以国家法律、法规和上级有关政策为准。
现在黑龙江4500大卡的动力煤价格在330-340左右（坑口价，不带发票），5000大卡的在420-430左右，5500大卡的在500左右，6000大卡的在580元左右。
至于黑龙江煤炭价格未来一年的价格走势，任何预测都是假的，谁能预测准确这个，那就是神仙了。
但是我有个大致的预测，起码2009年农历新年之前，煤炭价格是不会出现下落的。因为年前都要存煤过年，煤炭供不应求，煤价不可能下落。但是上涨的可能性也不大，最多就是小幅上涨，每吨涨个10块20块的。按照往年惯例，过完年之后，煤炭价格会有一定程度的回落，一般在10%—15%。
至于再往后的煤价走势就很难预料了，要是看今年的经济形势，煤价按理说应该暴跌，因为金融危机吗，石油都暴跌了，煤价岂能不落？
但是目前全国各大产煤省都大量关停小煤矿，用限制产量来保证价格，所以说，明年煤价走势还真不好说。
而且也许明年中国经济恢复的快，夏季经济就会重新进入快车道，这样煤价就更不可能下落了。
2、薪酬福利。享受国家规定的五险一金，工资标准和通讯、交通等补助参照相应层级标准享受。
3、全国“985”“211”院校全日制本科及以上应届毕业生按规定可享受一定的安家费和生活补助。
黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司（简称龙煤控股集团），是2008年4月28日，由黑龙江省国资委出资组建的省属国有大型煤炭企业集团，其前身为黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司（后整体变更为拟上市的黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司）。
龙煤股份公司经营煤炭生产、煤炭洗选加工及销售、电力生产，煤矿专用铁路运输、煤炭焦化及煤炭深加工，以及煤炭生产销售企业相关物资的采购和内部供应。
为了摆脱严重依赖于一个单一的经济影响，七台河思想的积极变化，低开采，高利用，低排放的“两低一高”发展煤炭循环经济的资源和产业结构，以“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路的想法吗？城市的可持续发展。我们相信七台河应抓住老工业基地的机遇，努力工作，把重点放在四个方面的工作：第一，加大国有企业改革，搞好企业的所有制形式和调整产业结构私营个体经济的发展，搞活煤炭城市产业第三，在煤炭就地转化努力，做好煤炭深加工，精加工，提高附加值第四，努力发展电力，化工，建材，机械，食品，医药和其他非煤炭经济，改变单一的产业结构状况，七台河逐渐建立了广泛的全面发展的综合性工业城市。
工业结构，发展单一经济停滞
七台河市煤炭学生，缘煤而兴的新兴煤炭工业城市，丰富的焦煤，该国的三个主要的炼焦煤生产基地了。很长一段时间，与其他资源型城市，在计划经济体制下，七台河廉价能源的主要功能是输出的状态，为国家加快工业化积累的过程，实施“快速流动水“的资源开发，工业发展是”一枝独秀“。现在，经过近50年的超强度开采，煤炭资源日益减少，目前已进入枯竭期。正如我们都知道，资源是企业的生命线，发展的资源型城市，资源和支持，供应，资源型城市的发展将陷入经济衰退的困境。
随着煤炭资源的减少，逐淅，七台河结构性矛盾更加突出。首先，产业结构矛盾突出。七台河形成和发展紧密围绕重点在煤炭资源的开发和利用，从而形成了一个单一的产业结构。企业大而全，自成体系，自我封闭，国有单一结构，形成了城市的整体经济是高度依赖资源。煤炭为主的工业经济结构调整缓慢，困难，迟滞。煤炭经济比重过大，非煤经济和高新技术产业比重较小，“一大一小”城市经济的快速发展，经济结构渐行渐远。
国有经济比重高。我们都知道，资源型城市大多是在早年和“一五”期间建成当时，中国是计划经济，国有企业是最重要的微观经济的形式，连同开采资源由国家组织，与其他城市相比，资源型城市国有经济的比重明显过高，严重影响了市场化进程。七台河情况。目前，在七台河国有企业虽然采取了一系列的改革，但一些国有煤炭企业的所有制结构没有发生根本变化，产权制度改革是没有真正意义上的触摸，还是比较高的国有股业务管理，运行机制，计划经济的比例还是比较深刻的烙印。我们建议七台河按照市场经济的要求，通过机制转换，制度创新，资产重组，资源整合，合资，国有企业进行彻底的改革，推进体制创新和机制创新国有企业，实现多元化产权投资主体多元化，多样化的公有制形式，建立健全法人治理结构。
深加工的原材料行业，收尾是不是不够卖资源为基础的经营模式和发展方式转变仍然是困扰七台河经济发展。与此同时，改造缺乏资金，他们的社会，生产，安全，生活等基础设施建设债务，基础差的沉重负担也慢七台河必须实施经济转型面临的关键问题。此外，煤炭工业为主导的城市发展明显的萎缩趋势，加上经济结构单一，七台河也面临着更多的下岗工人，工人的生计和企业带来沉重的负担等问题。
资源是不可再生的，资源型城市经济发展，增加减贫和发展的必然下降，迟早要走的路改造。早转型早主动向后期的过渡，自动回。绝症去看医生时疼痛应该接近从未被发布。这已成为共识。对于七台河，无论是依靠煤炭资源，以及几十年的“美好生活”作为重中之重，转型迫在眉睫。相对丰富的金融资源，外部环境较为有利的情况下，居安思危，未雨绸缪，采取资源型城市可持续发展的道路，最明智的选择。七台河市的实际情况，我们建议，当地政府制定了多元化的产业转型战略，以控制原煤行业领先的资源，逐步摆脱过度依赖煤炭资源，大力发展接续产业和替代产业，培育一些能源推动党的新的经济支柱产业，并逐步实现从地面到地面资源产业向非资源产业，从初级加工向深精加工的掠夺性开采，保护性开采的转变。
实施围绕共同的做法是资源型城市发展接续产业和替代产业的发展有两种方式。我们的研究表明，替代产业和替代产业的发展都有自己的优势和劣势。发展替代产业的主要优势在于可以充分发挥其资源优势，有利于生产的专业化和规模经济，有利于资源的回收利用，提高产业附加值，也有利于经济的作用一起玩，因此工业转型的难度。其主要缺点是仍然在一定程度上依赖于资源和生态破坏。发展替代产业的主要优点是有利于摆脱依赖资源，培育新的经济增长点，一个单一的资源型城市转型为综合性城市，实现可持续发展。其主要缺点是，市场，资本，技术，人力资源，基础设施，政策和地区的文化因素。
必要指出的是，这两个资源型城市转型，发展接续产业和替代产业的发展是相辅相成的。转型路径的选择，现在比较一致的看法是两者匹配的组合。在一般情况下，资源型城市应首先大力发展替代产业，延伸产业链，充分利用现有的资源优势，资源产业做大做强，做精做深加工，扩大贸易，增加产品的附加值和资源转化能力。这将不仅提供相对充足的时间和金钱的调整和发展替代产业多元化，但也可以减少就业压力，为进一步发展替代产业提升的潜力。
延伸产业链资源，新的解决办法
七台河向上资源的开采煤炭资源的城市，尽管我们都知道，终将枯竭，但如果你想彻底摆脱在短短的时间资源和出去一趟的发展道路是不容易的，是不现实的。在没有雄厚的资金支持的情况下，依托煤炭资源，大力发展替代产业，七台河市的最现实的选择。我们认为，七台河应考虑当地资源优势，深加工，相关产业的发展和其他方面的优势，延长产业链的煤炭，焦炭煤炭转化为电能，使头发变油，煤的文章，做精，做大，做活做的好，形成了煤炭，电力，焦炭，石油化工，煤化工产业链的整合，从而提高煤炭产品的附加值，提高经济效益，煤炭行业，产业结构调整和多元化相对充裕的时间和金钱。
面对一个单一的产业结构，资源，逐步减少缺乏推动经济发展的实际情况，七台河市转变经济增长方式，加快产业升级和技术革命，传统上依赖煤炭资源消耗的线性增长进入一个发展周期的经济依赖于资源的生态经济发展思路。人们常常说，思路决定出路。七台河，同时积极开展煤炭行业的龙头，努力延伸产业链，坚持以原煤精洗，清洁煤实践的重点，积极发展煤化工，煤电，煤焦炭，以促进煤，电，焦炭，石油整合。随着煤炭石油，粉煤灰砖飞，煤炭生产甲醇，大量的煤炭转化项目投产，全市每年工业产出值增加了比原来更多的五倍，的第一个四个个月，今年，全 - 口径财政收入同比增长136.2％，七河经济走上复苏之路。
我们在调研过程中了解到，七台河具有明显的比较优势，在发展替代产业，依托原煤。首先，起步早，投资，为延长煤炭产业链提供了物质基础。我们的资料表明，自1979年以来，七台河市已建成14个洗煤厂，洗煤能力占73％的原煤产量，远高于26％的全国平均水平。只有三个从2001年到2004年，全市焦化项目的投资达到了20十亿人民币，现有80万吨，亿达信，宝泰隆60万吨，龙鹏60万吨，96万吨龙阳路大量的煤化工企业的大型骨干在上升。截至2004年底，全市焦炭产能已达到3.6亿吨。焦炭行业的发展，煤炭，电力，煤化工，煤炭，建材等行业也有所发展。业内分析人士认为，七台河煤炭行业中最薄的煤层赋存条件不利下，始终保持黑龙江省四大煤城最好的经济效益，最根本的是由于煤炭加工转化和利用。两个非公有制经济发展较快，大量的民营企业已经完成了原始积累，开始进入扩张阶段，发展的积极性高，投资能力强的煤转化。第三是七台河东北地区独特的主焦煤的优势，这三个国家实行保护性开采的稀有煤田之一，最适合发展煤化工产业。第四，综合经济实力在最近几年迅速增加七台河财务状况拿出一定数额的资金，每年引导发展替代产业。
依托的比较优势这四个方面，七台河市的“十一五”期间的主要发展目标是由一个单一的煤炭基地，以优质的焦煤，四大基地的高品质焦炭，电力和煤化工转变。到2010年，年产量稳定在25万吨的原煤洗原煤2300万吨的能力，都可以入洗，洗原煤产量达到500万吨焦炭，发电能力增加到2280000千瓦，煤焦油深加工能力超过30万吨的气体超过30万吨甲醇，煤炭循环经济实现增加值达到100十亿人民币。按照建设项目的发展规划和目标，七台河市今年大力发展替代产业，重点在以下几个方面。首先，一些电力项目的建设。大唐七台河发电公司二期扩建工程，新600MW机组扩大两煤矸石电厂热电联产项目新两个洗煤和水煤浆燃料的新兴领域和勃利供热热电联产项目，装机容量20万千瓦两个绿色的燃气电站。二是建设了一批煤化工项目。包括新的两个煤气制甲醇项目，总规模为年产32万吨，10万吨煤焦油深加工项目，煤焦油深加工项目的改造，总规模达20万吨的新项目。三，建设了一批煤建材项目。包括两个未燃煤矸石空心砖，粉煤灰砌块和粉煤灰水泥项目，总规模将达到300亿块标砖。四，建设了一批焦化项目。两个焦化项目续建项目，新的焦炭产能150万吨。为了实现这些目标，七台河作出更大的努力来改善投资环境，创造了“黑龙江省的政策，最好的服务，最佳的环境，周围的盆地作为目标，吸引了大量的私人资本投资，并设置办厂。民营资本的进入，新的替代产业的大型项目，煤炭产业链的延伸。
我们在调研过程中了解到，煤炭回采率50-60％。即使耗尽后，煤矿，也有相当数量的煤留在地下。目前的技术水平的目的，利用这部分资源，以新的方式，以节省投资，以提高性能。联合研究由山东新汶矿业集团和中国煤矿科学和技术人员的一种技术，使地下煤炭燃烧的可燃气体，然后通过管道输送到工矿企业的这种新技术比传统的煤炭开采技术节省投资。 78％至62％，节约成本，提高性能的三倍，吨煤炭的价值可提高10倍以上。煤炭地下气化灰渣留在地下，以避免传统的煤炭开采和表面气化废气所造成的污染，废物水，废碴，而且也大大降低了地面沉降所造成的煤炭采空。我们建议七台河大脑在这方面
有必要的指出，在七台河市大力发展替代产业，以改变他们的思维方式，建立五新的认识：首先，我们必须进一步解放思想，新思路，树立强烈的改革意识和开放，挖掘自身的发展优势，二是根除因循守旧计划经济的思维，促进市场经济意识强第三，克服“依赖”和达的想法，建立一个强大的自我发展意识四，全面规划，整体推进，狠抓落实，克服短视，建立长期发展意识五是要培养的质量和效率意识，建立现代企业制度，全面提高经济效益，同时，政府部门应制定切实可行的政策，积极引导煤炭企业优化产品和行业的内部结构，对实力差，规模小的煤矿企业，应采取遏制掠夺性开采行为已经进行了这些强大的，多元化经营的企业，应鼓励，支持企业延伸产品开发链开始提高，高端产品开发能力。
实施的多轮驱动调整各行业的
煤炭的比例是七台河立场，全市工业增加值的80％，70％的财政收入，从煤炭行业的非农业就业机会的60％，在很大程度上的地方财政形势的全市经济发展的赌注全部赌注在单一的煤炭行业，市场对煤炭行业的波动将不可避免地导致到全市经济的“冷”。这一点七台河充分了解。七台河非煤产业滞后的背后，从目前情况看，对城市的经济发展和社会进步造成严重的影响，我们必须加快经济结构的战略性调整改造和提升传统产业，发展高新技术产业，实现由单一的煤炭工业结构向多元化产业结构转型，培育和大力发展替代产业，统筹煤炭行业的健康发展和经济转型重点发展的比较优势，发展的基础，经济的非煤项目数量从产业发展和市场前景，煤与非煤的比例调整到一个合理的程度，城市转型，经济过渡。
发挥煤炭资源优势，加快转变煤炭行业，七台河考虑到非煤产业的发展，提出的想法？999发展战略的实施，即建设三大基地，做强九大产业集群。“三个基地”，是打造高品质的焦煤基地，优质焦炭基地，北药种植基地，九大产业集群的电力产业集群，木制品产业集群，新型建材产业集群，煤化工产业集群，机械制造产业集群，食品加工产业集群，钢铁和铸造产业集群，旅游产业集群与教育和文化产业集群。七台河开始改变煤的状态在水槽行业逐步发展壮大，大力发展替代产业的全面发展石化产业，机械，建材，医药，农产品和木制品加工行业，城市和产业升级，促进人的全面发展产业并举。 ，鸡蛋放在一个篮子里，发展的思路，共享，以减少市场风险。
木制品的，双叶家具为龙头的产业群已经形成。双叶去年，公司实现销售收入1.2亿元，上缴税金超千万元，围绕双叶家具上游产品加工企业已达30多家，雇用超过10,000人，这些企业多数从俄罗斯进口原材料，然后由双叶公司的产品销往国外，实现“两头在外”的目的，此外，电力产业集群，新型建材产业集群，煤化工产业，机械制造产业集群，食品加工产业集群，钢铁和铸造产业集群的集群逐步发展壮大，调整煤炭和非煤产业的比例已经取得了重大进展，按照与七台河煤和非煤产业在1992年到2001年的52:48调整74:26的比例。规划，到2010年，煤炭和非煤产业的比例调整为30:70。未来几十年，形成资源替代产业，七台河煤炭开采业占全部工业总将下降到20％，煤炭燃料电力行业和煤炭为原料的煤化工产业占行业总量的30％，食品加工，木材加工，建材加工，机械加工和医药加工将成为主导产业，占超过50％的工业总产值，黑龙江省七台河市东部将真正成为轻工产品集散中心，综合性工业城市。
研究表明，资源型城市经济薄弱，没有强有力的监管，产业布局的能力吸引产业落户，因此，在转型过程中，创造有利的投资环境的发展大部分业内人士显得尤为必要。基于这样的认识，我们建议七台河降低行业准入门槛，除了有严重的负面城市发展产业的影响是有限的，其他行业的自由发展替代产业的选择，应以市场为导向，政府应提出的近似替代产业的发展方向，政策的重点是创造良好的投资沉重的就业和再就业压力，一直困扰着资源型城市的最大问题，光靠市场是只“看不见的手”解决不了衰退产业安置富余人员的实践已经证明了，其他国家在这方面，政府必须“做什么”，我们建议七台河市推进城市转型，下岗工人创造新的就业作为重中之重，尽可能考虑劳动密集型产业的发展应该改变。他们的概念，多拓宽就业渠道，充分发挥民营企业的巨大潜力，吸纳劳动者就业，并积极开拓就业空间。为了提高下岗职工的专业技能为根本的前提下，解决了就业，调整结构，建立培训援助基金的下岗职工，下岗职工再就业服务中心，下岗职工做好职业技能培训，为下岗工人提供就业信息。
必要指出，资源型城市的转型是一个复杂的过程类型，是不容易的工作，形成长期的计划经济体制性，结构性矛盾和支柱产业耗竭引起的接班问题资源，它是不可能在很短的时间内解决，日本，德国等发达国家，资源型城市转型实践中，即使他们有巨大的财力支持，成功转型需要几十年的努力。七台河的情况下没有雄厚的资金支持应充分考虑过渡的长期性和艰巨性，建立了长期的准备做战。
加强政策支持，以帮助煤城树林<BR /单靠市场经济的方式来推动转型的资源型城市，难度非常大。我们都知道，在计划经济体制的“规则”长达40年的资源型城市，国家采取强调，只有“做出贡献，没有补偿政策，资源型城市基本上使血液抽出时间来严重的环境恶化。七台河市资源型城市和广大的国家，尚未完成向市场经济的过渡，对市场经济有很多体制上的障碍，其中最突出的现象是政企不分。这不仅严重阻碍了政府职能转变，导致政府，错位和越位的现象大量的功能的情况下，也严重阻碍了政府的经济主体，特别是资源型企业，建立和完善现代企业制度。
资源型城市经济转型，是一个系统工程，要解决在发展过程中，积累了一系列重大的经济，社会和环境的矛盾，它是必要的基础性作用，充分发挥市场在资源配置中的无形之手，也是从以政府为主导的政策系统的支持密不可分。换句话说，过渡政府埋单。中央和省级政府应建立适当的喂养机制，制定一个适度的财政援助的政策，如设立衰老报废矿井转让资金和技术转化一个特别基金，以改善城市的财政转移支付比例的单一资源的，做一个抓好城市环境治理和矿山和保护，并作出巨大努力改善就业和社会保障。政府及相关部门应协调，以促进企业和地方政府尽快制定一些资源枯竭地区产业规划，人力资源规划和发展规划的不同阶段。
我们建议加快研究和开发等七台河煤炭资源型城市倾斜的具体政策措施，以恢复“造血”，“输血”的功能。鉴于该项目投产对税收和信贷政策优先给予优先倾斜。同时，国家应给予一定的资金支持，来解决社会保障资金缺口。就拿“全国比赛，以支持全省的好处，从企业本身就是一个”打造煤城后工业发展基金，支持煤炭城市转型和经济持续发展。多渠道筹措资金，支持煤炭城市，如发行债券，支持企业上市融资。我们很高兴地看到，国家和黑龙江省是实行积极的政策，以促进资源型城市转型。 “中共中央，国务院关于实施战略，振兴中国东北等老工业基地的若干意见”已经明确地提出，研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制促进资源型城市经济转型和可持续发展。 “但总体而言，政策的实施已经远远落后，针对性不是很强，”鱼水“，以促进经济发展的煤城的优惠政策，支持发展的钱，吸引人才的优惠政策。此外，项目应用的某些方面，它仍然一个长周期，低效率的问题。此外，中国的资源型城市的转型仍停留在“试点”阶段，大多数资源型城市，做没有得到多少反馈。
资源型城市存在的另一种机制和机构的共同问题是由他们的社会企业沉重的负担，解决社会问题，关键是要解决地方政府接收资金问题，我们建议：调整在一定时间内，中央和地方的税收分成比例，保留率增加地方税收当地来源的资金，以解决他们的社会问题。
根据国务院颁布的“矿产资源补偿费征收法规，国家从1994年开始征收矿产资源补偿费。从1998年开始上缴省的资源税，当地税务左。我们认为，各国应充分考虑到煤城经济窘迫和一定比例的矿产资源补偿费和省级资源税煤炭城市的经济发展所面临的实际困难，这将给包括七台河煤城经济转型到了很大的活力。为此，我们建议，国有工矿企业上缴矿产资源税在左满舵到本地，同时增加增值税地方留成比例的金额由中央财政给予专项补助，依靠三个来源资金，在七河煤矿城市经济转型专项资金，致力于发展替代产业。
城市资源开发，七台河城市基础设施历史欠账，而不是长远的经济和社会发展的基本条件得到改善。我们相信，七台河市政府制定了一系列具体措施，以优化的软件和硬件环境，经济发展应着力解决项目审批难，融资难，吸引人才难的问题，要优化投资环境，激活私人资本的积极性，参与国有企业的改革，明确的投资和融资渠道，引进多元资本。政府部门应根据企业为主体，市场为导向，大胆让私人资本和外资参与经济转型七台河。政府要加强服务，积极引导企业参与市场竞争的市场，重点放在改善投资环境，积极创造体制条件和市场条件，该地区的比较优势转化为经济优势。要加强资本市场和商业市场等生产要素市场的培育，提高城市的经济辐射，增强该地区的吸引力，稀缺的生产要素。
要注意七台河经济转型是必要的，应该是全局的，长远的发展战略。首先，考虑到国有企业为骨干七台河下气，在转型过程中，必须首先迫使国有企业通过改革，改制，重组，盘活国有存量资本改造，重现生机和活力其次是煤炭城市依托自身优势，替代产业的发展有利于一些高科技项目，延伸产业链，集中了全国，以市场为导向，加强宏观调控控制，合理安排项目，以避免鹤岗，鸡西等城市的项目相似的项目，以避免重复建设第三，各项事业的协调发展应该是全面的规划，不能单打一，要实现经济社会协调的发展。
国家政策，支持老工业基地改造和资源型城市转型，七台河一个世纪的发展机遇，抓住这个机遇，有利于优化产业结构，提升经济竞争力，有利于解决比例高的煤炭行业和产业链短，有利于解决问题的负担太重，就业和社会稳定压力过大，有利于解决煤炭城市技术落后，设备老化，走错了路。抓住机遇，用足，用好了，现场的国家和省级政策，我们相信，七台河就能焕发青春和活力
