新能源汽车下乡，是个正确的思路，农村比城市更有优势

几乎年年都有的 汽车 下乡 这次瞄准了人人喊打的新能源。

汽车 下乡，顾名思义，就是和“家电下乡”同样逻辑，把 汽车 卖到乡村、农村，一定程度上给予补贴。新能源车，意味着不再依靠内燃机作为单一能源形式的 汽车 ，包括纯电 汽车 、插电式混动 汽车 、增程式 汽车 等等。这两者合并在一起会擦出火花还是貌合神离？

成都车展开幕的同期，山东青岛举行了一场新能源 汽车 下乡活动的启动仪式。这场由工信部、农业农村部、商务部共同举办的仪式意味着新一轮的“ 汽车 下乡”又开始了。而此次 汽车 下乡多了一个元素，那就是新能源。

汽车 下乡并不新鲜，早在2009年就有了早期的 汽车 下乡政策，但直到去年还是基本以燃油车为主。此次 汽车 下乡和以往的区别，很明显就是 新能源 这三个字。

以农村用户来说，新能源车最重要的优点无疑是用车成本低，无论是充电费用，还是后期保养，相对燃油车来说降低了一半都不止。加上国家补贴，购车成本下降，是实打实的优惠。

那么问题来了，农村用户真的适合新能源车吗？或者说新能源车下乡能卖得好吗？

首批 汽车 下乡政策限制诸多，可选车型也并不丰富，和我们概念里的完全不一样。那时通过农用机车置换轻型货车或新购1.3L以下排量微型客车（非轿车），政府直接以现金补贴的方式给予优惠，以激励农村消费者购买能上牌的廉价车。时间逐渐往后推移，限制逐步取消，可选范围逐步扩大，各类轿车、SUV，我们常见的车型悉数在列。

只不过那时的 汽车 对于普通农村家庭还是和房子差不多等值的物件，许多家庭咬牙添置了之后拿来当宝贝供着，停在院子里用雨棚罩着，不能晒太阳、不能淋雨，长期不开就用砖头垫起来免得轮胎变形，哪家的狗尿在轮胎上怕是会成为当天的晚饭，总之那些过度养护的奇葩操作屡见不鲜。加上4S强调几千公里就要保养，被妖魔化的用车成本徒增了农村车主的心理负担。不少家里的车成为了遇到大事件才拿出来撑门面的物件。

以至于到了今天，农村用户不再购买 汽车 ，除了干农活的农用机械，就是各种“老头乐”，正经上牌的非常少。某协会的理事长也直言：“ 5万元是农村 汽车 市场价格天花板 ”。言下之意通过车型筛选、政府补贴将价格打到5万元以下，这一市场才能被打开。

回到上文提及的问题，农村用户适合新能源车吗？我们认为需要从两个方面分析。

第一个方面，售价和用车成本 。5万元购买一台新能源 汽车 ，用膝盖想一想也能知道是什么车型了。宝骏E100、奇瑞eQ1、长城欧拉，基本都是微型车，少有的小型车、紧凑型车也远远超过了5万元这一基线。

但这些车型确确实实在后期的用车成本上非常诱人。首先不需要缴纳购置税，其次充电的价格是远低于加油的，再次由于没有内燃机，各类保养不再需要。可以说买了这些纯电车，用车的成本就和每个月下一次馆子一样轻松。

第二个方面，便利度。 许多车企在购车时会宣称随车附赠充电桩，听起来很美好对不对。充电桩不要钱，充电桩安装要钱。排线、开管道、甚至有些充电桩不防水，加一个罩子要300，遇到农村环境复杂的，可能要价更高。进而有些车主选择副厂充电桩，当然从性能、安全、适配性来说，副厂充电桩自然是不如原厂的。

因此，想要鼓励农村用户购买新能源车，相应的配套设施必须完善。比如村委会组织设立集中充电停车场，类似于集中供暖的逻辑，甚至通过风能、太阳能等形式供电。这样既能满足农村用户无力安装优质充电桩的窘境，又符合对新能源车环保的定义。

通过之前十几年国内 汽车 市场的发展不难看出，农村是 汽车 市场的缩影。在农村见到什么样的车，意味着这类车最符合我们基本的需求。就连 汽车 文化最发达的美国也是如此，美国农村最多的是什么，皮卡，因为足够廉价，实用。而我们农村能见到最多的是什么，哈弗H6、大众朗逸，新能源车还远远排不上号。

有人可能会提出异议，农村充电至少比城市方便吧，都有自己的院子。说得很正确，农村充电确实相对更便利，但别忘了燃油车也没多麻烦呀。我们不妨了解一下，同价位下燃油车能买到什么样的。撇去大量的优质二手车，只看新车：现代纳瑞、宝骏310、长安悦翔、吉利远景、奇瑞艾瑞泽5，虽然都是手动挡车型。但他们都是正儿八经的“汽”车，不会出门在外没法充电，不会冬天续航减少，空调想开就开。

写在最后

在不考虑贬值率和电池衰减的情况下，纯电车依然比不过传统燃油车，至少这几年来说，纯电没戏。像宏光MINI EV，价格到位了，但续航是硬伤，去一趟镇上回来半路就没电了，你说尴不尴尬。我们在城市里能看到那么多纯电、插混的新能源车，为什么，还不是为了那块泛着绿光的牌照嘛。放到农村就完全不好使了呀，人家又不需要每天上下班走高架，北京五环在哪儿都不知道。综上，只有新能源车普及到了农村，大家心甘情愿地掏钱买电车，才算得上是中国 汽车 的弯道超车。

农村现在，随着经济的发展，家家户户买车作为代步的交通工具，并不是什么新鲜事情，非常普遍。农村人原先买车，都是购买燃油 汽车 ，现在各地都鼓励农民购买新能源 汽车 。

现在各地新能源 汽车 发展非常迅速，普及程度逐渐加快，普及面逐渐扩大，已经遍布全国各地城市和乡村，成为一种新的 时尚 。新能源 汽车 ，现在各地出台了许许多多的优惠办法，鼓励消费者购买，支持消费者减少燃油 汽车 ，崇尚新能源 汽车 的使用。

现在对于广大消费者而言，购买新能源 汽车 ，可以节省高额度的 汽车 购买成本，电能的使用成本要比燃油消耗成本，节省很多很多，是能源消费最廉价最经济的一种选择。随着科学技术的发展，新能源 汽车 的续航时间越来越长， 汽车 性能也越来越好。目前，随着各地经济的发展，道路的高速建设，公路质量逐渐提高，各地消费者购买新能源 汽车 的人越来越多，成为大家购买 汽车 的新方向。因此，新能源 汽车 越来越受到消费者的青睐。

新能源 汽车 虽然优点非常多，性能也非常好，使用非常方便，但农民朋友在购买的时候，千万要依据自己的实际情况和用车环境，来选择对应的车型，避免购买后，适用性过差，使用率低，有些地方不能正常使用，造成经济上的浪费。

那么，农村人购买新能源 汽车 ，必须要考虑这些问题。①新能源 汽车 目前非常适合平原地区使用。因为新能源 汽车 续航时间是依据水平路面运行时间来测试的，标准续航时间一般情况下都要远远小于实际续航时间。农村道路有些地方高低不平，有的路段坡度非常陡，路况非常差，必然会要消耗巨大的电能，严重影响 汽车 的续航时间。若是山区农村，路段坡度非常大，新能源 汽车 的续航时间将会更加短，对它的使用就会受到非常大的程度的限制，甚至根本不适用。若是这里的农民购买到了新能源 汽车 ，岂不是使用冤枉钱，成为废车一台，浪费的 汽车 的投资。

②新能源 汽车 续航时间与蓄电池装置有非常大的关系。现在各地生产新能源 汽车 的厂家非常多，制造技术和水平有高有低，因此，生产的 汽车 品质也是参差不齐的，良莠混杂。这样就会造成不同的生产厂家，不同的车型，配制的蓄电池是不一样的，将会导致续航时间都不一样，品质好的，价格高的续航时间和性能要好很多，品质低的，相应价格低的，续航时间和性能要差很多。所以，农村人购买新能源 汽车 时，要依据用车的实际情况，来选择适宜的车型，不要贪求便宜节省买车钱，避免购车后在行驶过程中，会受到严重影响。

③目前农村很多地方还没有建好充电桩，对车主充电非常不便。一旦在路途车子无电了， 汽车 就瘫痪在路边，就非常麻烦。农村人购买新能源 汽车 时，必须要考虑农村有无充电装置，避免在使用过程中出现尴尬事情。

2022年新能源汽车下乡补贴政策：

汽车下乡补贴金额一般为车价的10%，最高额度5000。对于国家特定的车型，比例将会提高到30%，并且是一次性发放，一次到账。

新能源汽车如果是纯电动车，续航里程低于250公里的不再享受国家补贴。如果是插电式混合动力汽车，纯电模式续航里程小于50公里，纯电模式续航里程大于等于50公里，也可补贴。

2022年汽车下乡补贴领取条件

2022年汽车下乡补贴并不是所有人都可以领取的，要满足三个条件，一是拥有农村户口，二是仅限于1.6L排量以下的车，三是品牌，一般合资车并不参与，只有特定的部分国产车才能享受补贴福利。领取补贴流程：

1、携带本人身份证、户口簿到汽车下乡指定销售网点购买汽车。

2、携带购车人身份证原件、户口簿原件、银行直补专用存折原件、机动车行驶证原件、机动车登记证书原件、机动车销售发票原件，到户籍所在地乡镇财政所申报补贴资金。经乡镇财政部门审核后报送县财政部门，县财政部门对符合补贴标准的在购车人提出申请后15个工作日内将补贴资金下发。

安装新能源办理报装业务所需资料如下：身份证、固定车位产权证（人防工程区域的停车位提供永久使用证、农村自建房等住宅内部无独立产权的停车位提供住宅的产权证）、停车位（库）平面图或者现场环境照片、机动车行驶证、电动汽车车辆信息登记表、承诺书、物业或业（居、村）委会出具的充电桩允许施工同意书。

在网上国家电网PP或就近营业厅办理，公司在全过程服务中不收取任何服务费用，委托代理人办理的，还应提供授权委托书和经办人身份证。

国家电网申请新能源电表流程

1、准备好相关资料，包括身份证明（身份证或户口本）、用电地址物业权属证明（房产证）、物业出具的充电设施建设同意书；

2、到电网营业厅取号排队申请办理，工作人员审核相关资料；

3、选择用电类型，一般7kW以下的充电桩选择家用220V保底够用选380V更快充满，充电桩11kW或者更高的必须选工业380V电。有的地区220V和380V电价一样，有的地区380V会比220V电价贵一些，下文以广州为例列出给大家参考；

4、申报过后大概三天，电网的师傅就会来你那里踩点，确认充电桩安装的位置、从哪里接电走线，规划好之后再过几天师傅就会带齐工具上门施工。安装充电桩需要的电表、电线（一定长度之内）是不收钱的。

当前，如何通过新型城镇化建设开创中国能源新未来成为一项重要课题。

中国 汽车 工程学会秘书长张进华在中新社和能源基金会联合主办的“能源中国—中国未来五年”国是论坛上表示，新能源 汽车 在农村地区发展潜力巨大，建议出台“新能源 汽车 下乡”计划。

张进华表示，近年来中国 汽车 产业发展迅速， 是全球 汽车 产销第一大国，也是 汽车 保有量第二大国 ，但从千人 汽车 保有量来看，中国 汽车 增长空间仍然很大。当前 汽车 市场呈现出从城市向乡村发展的趋势。

他指出，现在中国乡村和小城镇常住人口至少有5、6亿人，乡村公路总里程超过400万公里，基本做到硬化路村村通，这为新能源 汽车 在乡村发展奠定了较好基础。从近几年销售数据来看，农村地区 汽车 消费需求增长非常快速。去年传统燃油车和新能源 汽车 农村规模仅占四分之一和不到十分之一，与人口比例严重失调，因此无论是新能源 汽车 还是燃油 汽车 ，在农村都有较大的市场空间。

张进华表示，在农村推广新能源 汽车 ，还可以提升农村地区的路网、电网、移动通讯等基础设施的利用率，促进可再生能源绿色生产和充电设施的建设，对农村经济和生态文明建设具有积极的促进作用，将成为中国经济 社会 高质量发展新的经济增长点。

张进华表示，农村用车具有中短途为主的特征，单日出行半径以15到50公里为主，一般不超过200公里。目前市场上主流纯电动 汽车 ，一次充电续驶里程基本都在250公里以上，完全可以满足农民市场需要。

此外，新能源 汽车 在农村的使用成本大幅降低，全生命周期的经济性非常明显。

以小型的里程200公里电动车来计算，购置成本比同性能的燃油车高出不到10%，但由于农村电价较低，按照年行驶里程一万公里，基本一到两年内就能把多出的购置成本收回，在农村使用新能源 汽车 经济性非常显著。

“农村地区具备新能源 汽车 独特的有利条件，农村土地资源丰富，道路设施也相对完备，居家停车也很便利，特别是充电设施易于安装，没有在城市推广新能源 汽车 面临的停车难、充电难等障碍，电动 汽车 使用成本相对较低，符合农村农民经济适用的实际需求。”张进华说。

建议推出“新能源 汽车 下乡”计划

张进华表示，在农村发展新能源 汽车 有需求、有潜力、也有优势，但是推广尚在起步阶段，还有一些实际困难，比如说新能源 汽车 售价依然略高，当下新能源 汽车 更加瞄准城市出行，适应农村实际需求的车辆产品研发供给不足，充电基础设施还未全面推开等。

张进华提出四点建议：

一是建议仿照2009年实施的“ 汽车 下乡”专项计划，实施“新能源 汽车 下乡”专项行动，适当延长对农村用户的新能源 汽车 财政补贴政策，鼓励农村居民购买和使用新能源 汽车 。

二是鼓励企业开发适用农村的新能源 汽车 产品，特别是客货两用的新能源 汽车 ，健全农村新能源 汽车 运维服务体系，打消农村用户使用新能源 汽车 的后顾之忧。

三是政府应将充电基础设施建设纳入农村基础设施建设工程，更加便利农村用户使用新能源 汽车 。

四是建立推动新能源 汽车 与农村现代能源体系建设协同融合，特别是 探索 可再生能源与新能源 汽车 大规模融合应用的新模式。

来自：国是直通车

作者：陈溯

责编：周锐

2.村里不给盖章，首先要自己查清原因。如果自己持有材料能够证明申请事项的，没有必要让村委会出具证明并盖章。

3、村委会担心新能源投资风险，不想出现后期误会，担责任，沟通到位，说本人自愿合作投资该项目，即可盖章解决了

     目前我国新能源汽车在农村地区的推广还处于起

步阶段。如何克服困难，

发挥农村新能源汽车市场的市场优势，提高农村居民消费水平，并以此拉动内需，促进我国实体经济的发展，将是未来新能源汽车乃至整个汽车行业的一个重点课题。新能源汽车要在农村地区得到推广，我认为，该从以下几个方面做起：

     首先，鼓励车企具有针对性地生产适合农村市场

的电动汽车，加大农村居民购买各种电动车型

的补贴力度。让价格更亲民，市场更广阔，将

是推动新能源汽车下乡发展的一个重要方面。

     其次，克服充电难、难充电的问题， 相比较于城市区域，广阔的农村对于便

利充电的要求更明显。值得一提的是，在农

村安装充电桩是具备一定优势的，比如不存

在物业或街道办不允许安装充电桩、充电桩

无处安放等问题。如果将充电桩安到农村居

民家里，将极大地提高充电便利。 在充电设备不健全的情况下，220V 的家庭电路可以慢充。考虑到农村使用条件，可以优先推广有电充电、无电加油的增程式电动汽车。

     再次，农村一般 4S 店分布较少，这可能会导致

新能源车售后服务不足，无法及时解决车辆

事故、维修等问题。有效的售后服务，是可

持续发展的关键，应当给与重视和完善。

     最后，要改善新能源汽车过冬难、难过冬的局面

目前，电动型新能源汽车大部分使用的

是锂电池，这种电池有一个特点就是在低温

环境下储电能力明显下降，输出性能变差，

使用公里数缩短。这就导致了许多新能源汽

车“过冬难、难过冬”的局面。在北方的农村，

这样的问题尤为突出。

■ 祁晓玲

7月15日，工信部、农业农村部、商务部对外联合发布了《关于开展新能源 汽车 下乡活动的通知》（以下简称《通知》），提出为促进农村地区新能源 汽车 推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，将联合组织开展新能源 汽车 下乡活动。这也是继2009年首次 汽车 下乡之后开启的又一次大规模 汽车 下乡活动。

早在2009年，为应对2008年全球金融危机带来的影响，我国实施了包括“ 汽车 下乡”等在内的一系列优惠政策，当时中央财政拨款50亿元对消费者购车给予一次性财政补贴。在“ 汽车 下乡”政策的推动下，2009年和2010年 汽车 销量增长幅度分别为46.15%和32.37%，也让我国成为全球第一大 汽车 市场。10年后重启 汽车 下乡的举措，能否再现当年市场提振效果？“乡亲们”能为此买账吗？新能源 汽车 下乡活动在实施中还存在哪些需要解决的问题？

据了解，《通知》里明确了本次活动委托中国 汽车 工业协会组织实施，企业按照自愿参与的原则，由企业主动让利，配合地方政府的支持政策，共同推动新能源 汽车 下乡。《通知》中指定了10家参与企业与16款参与车型，参与车企包括北汽新能源、长城 汽车 、上汽通用五菱、长安新能源、奇瑞新能源、江淮 汽车 、比亚迪、东风 汽车 、一汽奔腾、合众新能源，共10家车企。16款车型都是A00级、短续航的入门级产品，大部分都位于5万~7万元价格区间。据中国 汽车 工业协会副总工程师许海东介绍，此次活动将在7月下旬于青岛市启动，并在海口市、昆明市、成都市、太原市举行4场专场活动，时间持续到年底。在活动期间，各级地方政府将发布本地区的新能源 汽车 下乡相关补贴政策，以及当地享受补贴的车型和相关企业的优惠措施。

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《通知》下发后，相关企业立即制定下乡相关优惠政策。北汽新能源将其参与活动的车型EC3售价将从原定7.38万元下调至5.98万元，降幅达1.4万元。另外，北汽新能源还推出5000元的置换补贴政策。7月16日，长安 汽车 宣布了综合优惠1万元起的购车政策，包括现金优惠、金融贴息、置换、充电桩优惠等。另据了解，其它车企的优惠政策也在加紧制定中。许海东在接受媒体采访时透露，参与下乡的车企针对下乡车型制定了2000元~5000元的优惠，最高可能达到8000元以上，并且根据车型差别将推出不同的综合优惠措施。

数据显示，我国农村地区百户 汽车 保有量已从2013年的9.9辆增至2018年的22.3辆。随着我国经济稳步发展，中小城市及农村消费者已具备小型电动 汽车 购买力。业内人士认为，如果各家车企能充分利用好新能源 汽车 下乡活动的政策东风，将有望拉动新能源 汽车 企业千亿级的市场增量。

许海东表示，伴随脱贫攻坚战的持续推进，我国乡镇农村居民人均可支配收入近年来一直保持高速增长，越来越多的乡镇农村居民进入到“农用车消费升级为 汽车 ”的发展阶段，从而成为潜在的新车消费群体。因此，推动这部分消费者购买 汽车 或升级消费换车，将会对我国新车市场发展和市场稳定起到重要作用。

近年来，我国四轮低速电动车等电动化产品在农村市场快速发展，四轮低速电动车全国保有量超过600万辆， 说明农村消费者对电动化车辆存在巨大的需求，并且随着农民收入的进一步提高，消费群体还会继续扩大。 特别是农村消费者已经接受了以纯电为动力车辆，习惯了电动化出行，这为推广新能源 汽车 打下了良好基础。据中国电动车百人会发布的《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》，过去一年，农村居民对电动 汽车 的接受度提高了19%。若他们升级换购新能源 汽车 ，将为市场带来巨大增量。

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国家新能源 汽车 创新工程专家组组长王秉刚认为，三四线市场和农村市场是很巨大的市场，现在市场虽然很小，但潜力很大，是新能源 汽车 未来增量市场之一。

从百人会发布的《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》调查结果来看，农村居民对电动 汽车 的要求有三要素，一是同时解决生活和生产需求，二是车型售价在5万以内，三是基本续航里程在200公里以上。《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》指出，目前，电动 汽车 里程、充电速度、动力等性能已达到农村消费者期望，但由于相对燃油车价格竞争力较差，可供选择的主要是低速电动车和一些低配置产品，农村居民选择电动车的动力并不足，目前供给端与需求端的差额约2万元左右。

中国 汽车 工业协会作为此次下乡活动的组织者，在《通知》发布之前做了大量调研，许海东表示， 从调研的情况看，针对当前新能源 汽车 的技术水平及农村潜在消费者的痛点问题需要解决。

首先是从需求方面看，乡村居民出行摩托车及农用三轮即可满足；在农用车置换需求上，57%的家庭表示5年内有置换农用车需求， 42%的家庭表示因种植规模不大、置换成本高、实用性低不愿意置换农用车 。

其次，从购买力方面看，农村消费者的购车成本大多在5万元以下，新能源 汽车 的成本很难达到这个价位；在购买意愿上，农村居民讲究实惠、耐久性，购买意愿多以0.5万~1万元的农用运输车为主，其占比达到31%。 受疫情影响，农村居民收入减少，严重影响农村市场购买力 。

再其次， 新能源 汽车 续驶里程短是农村用户的重要痛点 ，尤其是动力电池使用两到三年后，出现过冬季续航里程从50公里急速下降到3公里的现象。而且，同等价位的新能源 汽车 在车型尺寸、配置等方面和传统燃油车竞争优势不明显；在使用上，农村等地区充电基础设施薄弱，难以满足使用需求，农村的配电网设计系统，从电气标准上就没有考虑新能源 汽车 ，存在潜在的充电安全隐患。

另外， 在售后服务方面，大部分新能源车企的销售网络尤其是售后部分正在建设中 。由于新能源动力系统与传统燃油车存在差异，维修问题是制约农村用户购买的因素之一，主要体现在维修技师的缺乏、零部件的缺乏。

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在王秉刚看来，新能源 汽车 下乡主要替代的是现在农村市场的燃油车， 汽车 企业需要考虑农村市场需要什么样的电动 汽车 ，农村市场的电动 汽车 一定是多功能的，既能拉人又能拉货，甚至可以做动力。如果可以为农村市场开发出符合他们需求且性价比高、有竞争力的电动 汽车 ，市场接受度肯定会提高，销量也会明显提振。长远来看，可以肯定的是未来农村市场电动 汽车 占有量一定多于燃油车。

许海东认为，新能源 汽车 下乡活动主要是为了推动新能源 汽车 在农村市场的发展，让农村消费者了解新能源 汽车 的优势、让 汽车 生产企业生产出满足农村消费者的新能源 汽车 的产品，更多采用市场化的方法，推动新能源 汽车 的市场化发展。新能源 汽车 的推广，仅仅靠一场活动，是远远不够的，还需要来自于政府、行业长期的推动，需要 汽车 生产企业的不断努力。

专家建议，如果想让广大农村地区成为新能源 汽车 消费发展的新引擎，把在大中城市市场份额不断萎缩的微型电动车引领到乡村以获得新的发展机遇，政策的长期化就很有必要。如果新能源 汽车 下乡政策长期化，再借助市场化手段促使车企持续开发和推出适应农村市场消费需求的车型，才能真正实现新能源车下乡政策的普惠初衷。