光伏扶贫项目补助政策是什么

光伏扶贫作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势，通过开发太阳能资源、连续25年产生的稳定收益，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合。

光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

“光伏扶贫更是一种精准扶贫的方式。”在国务院扶贫办副主任欧青平看来，利用光伏发电来帮助贫困人口脱离贫困是非常有效的途径之一。

存在的问题

一是启动资金缺口较大。无论哪种模式，光伏扶贫的初始建设投入都较大。以户用光伏发电扶贫模式为例，每户的一次性投入在3万元左右，假设给一个自然村50户安装，总投入就要在150万元，其中贫困户负担40万元左右。如果没有有效的解决方案，那么贫困户难以承担。

二是管理难度大。由于光伏扶贫项目小、分散广、施工企业多、资质参差不齐等特点，银行贷款和地方政府管理难度较大。

三是后期运维难以保障。部分承接光伏扶贫项目的中小企业，由于自身实力和服务网络问题，使未来25年的运维和售后服务得不到保障

案例：盱眙县首个光伏扶贫项目，安装228户光伏发电系统，总装机量317.52KW，发电量全部接入国家电网。项目资金统筹方式：盱眙县烟草局出资9万+第三方公司担保+农户从当地农行贷款95%以上，共261万元。贫困户收益：总收益556万元+补贴228万元。

模式二：扶贫资金（60%-70%）+农户自筹（银行小额贷款）

案例：云南红河县光伏扶贫试点项目，安装300户，每户3KW。项目资金统筹方式：项目总投资900万，其中省级财政扶贫专项资金补助州级财政资金配套政府出资600万，贫困农户出资三分之一享受农村信用社的贴息贷款自筹300万。贫困户收益：年平均发电量约3600度*云南省光伏发电上网标杆电价0.95元=每年每户可增加售电收入3000元至3300元。模式三：扶贫资金（80%）+企业投资（20%）

案例：贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目，项目资金统筹方式：政府出资80%+企业垫付20%后期农户以发电收益分期偿还企业。贫困户收益：每户每年可发1000多度电，产生4000元左右的收益。

模式四：扶贫资金+地方投资公司投资。

案例：安徽亳州利辛县光伏扶贫电站，每户建设3KW光伏电站，需要22500元。项目资金统筹方式：省里每户补助8000+市、县财政各配套2000+光伏电站承建公司捐助一部分+余款通过金融机构推出的“阳光贷”等产品配套支持，还款由光伏扶贫创业平台公司统筹统还。贫困户收益：在该模式的支持下，利辛县到2017年底计划建成户均3KW的光伏电站1.5万座+村均60KW的村级光伏电站90座+实现脱贫4.5万人收回成本后预计每户年发电收入3000多元。

模式五：政府全额出资

案例：安徽省合肥市，合肥作为省会城市贫困程度和贫困数量较小，财力较强，为了扩大光伏扶贫覆盖面，合肥市坚持财政全额买单。建设资金按2:1的比例从市、县两级贫困专项资金中安排。

因为户用型光伏发电可以因地制宜，依贫困户屋顶、院落而建。装机容量主要是3kW、4kW、5kW，对于产权和收益均归贫困户所有，这样的小规模系统可以完全满足用户的日常用电，同时还可以有额外的发电盈余。贫困户可以通过光伏发电获取国家给予的光伏发电补贴，目前是0.42元每度，除日常所耗电外，多余的电还可以卖给电网，获取卖电收益。每个月可以有几百块钱的收益，并且是持续性的，对于贫困户来说是笔稳定的收入。

所以这样的模式一出就被贫困地区所看好，贫困户也非常乐意的去接受。

第二种模式是村级光伏电站扶贫。它和户用型光伏发电扶贫是《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》意见中提到的两种重要模式，安装规模在25kW-300kW不等，是利用村集体土地建设，光伏电站的产权也归村集体所有，光伏电站的收益由村集体、贫户按照所定的比例分配，其中贫困户的收益要在60%以上，确保光伏电站的收益真正用在刀刃上。

第三种模式是光伏农业大棚扶贫。此模式是在已有的农业大棚顶部安装光伏电站。与户用型光伏扶贫、村级集中扶贫不同，因为光伏大棚扶贫规模比较大，少则几兆瓦，大则几十兆瓦。让贫困户和村集体投资的话不现实，一般由企业参与进来，产权归投资企业和大棚业主共有，收益也会由企业和用户分配，比例不会高于60%。因为企业投资光伏大棚，扶贫是其一，更重要的是有利可图。对于光伏大棚扶贫，虽然商业味道更浓一些，但也不失为一种新的尝试。

第四种模式是光伏地面电站扶贫。它主要利用沙漠、荒山、滩涂、沼泽等未利用地而建设的地面大型电站，规模超过10MW，通常由企业参与，企业会与地方签署捐助协议，把一部分发电收益捐赠出去，这笔资金主要用于地面扶贫，资金分配由地方统一分配给已建档贫困户。

        您好！绿合岛非常高兴能为您解答！据小岛了解，贫困村开展光伏扶贫模式有以下几种：

        一、政府全资扶贫模式。

        光伏扶贫所需资金由中央扶贫资金和地方财政出，贫困户和企业无需出资。地方牵头，扶贫项目以招标的形式出现，企业参与竞标。全资扶贫电站主要表现形式为户用型扶贫电站和村级扶贫电站，户用型光伏电站产权和收益归贫困户所有，集中式的归贫困村集体所有，收益分配由村集体统一分配。老百姓没有负担。

二、中央、地方、企业三方参与扶贫。

       换句话来说就是资金由这三方面提供，中央扶贫资金、地方财政、企业垫付模式，其中中央的扶贫资金占到很大部分一般在70-80%，企业投资20-30%。电站产权归老百姓所有，用户没有负担。

三、第三种模式是除扶贫资金外，剩余的款项由贫困户向银行贷款。扶贫资金比例60-70%，剩下30%贫困户向银行贷款，地方政府贴息，用户可以用光伏发电收益偿还本金，老百姓没有负担。另外在安徽还采取了县政府、光伏企业、贫困户各出资1/3的模式，用户需要自行支付一部分费用，负担不会太大。

据绿合岛了解，光伏扶贫模式很多，目前主流的就是这样几种。每年国家和地方都会给予贫困户配套资金支持，但是随着扶贫项目的深入和发展，资金压力成为当下光伏扶贫的难点。因此在光伏扶贫项目中应选择合适的模式，充分调动金融机构的积极性，衔接好政府、金融机构、企业、贫困户之间的关系，提高群众参与的积极性。只有这样光伏扶贫才能顺利推行下去，真正贴合农村的实际情况，改善贫困户的生活，让更多的贫困村、贫困户因之而获益。

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根据国家发展和改革委员会的通知上的中华人民共和国指导试行居民用电消费分层电力定价，调整每月用电量的住宅用户分为三个级别，和电价应增加在不同的水平 。

《第一档位》对于每月家庭用电210度及以下的用户，电价维持不变，为0.5469元/度，第二级每月电费210 - 400度的用户按第一级电价每度多收取0.05元，是0.5969元 。第三级月用电量超过400度的用户，比第一级每度多收0.3元(0.8469元) 。

有电表的家庭按电网企业的抄表周期正常缴纳电费，年用电量2520度以下为0.5469元/度，2520度至4800度实行二级电价加价，超过4800度部分实行三级电价加价 。

由电网企业确定的使用控制卡电表和居民用户在年度购电时，应执行上述标准 。

同时，根据国家发展和改革委员会关于降低一般工商业用电价格的通知，从2019年7月1日,工商一般电价将继续减少，包括为客户提供每度2.31元的额定电压不超过1000伏，2.22元每千瓦时为客户的额定电压1 - 10 kv,为客户和每千瓦时2.14元的额定电压35 kv及以上 。

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二、农村光伏发电可获得哪些补贴？

光伏电站标杆上网电价主要分为三类，收费标准分别是每千瓦0.55元、0.65元、0.75元 。而光伏发电是国家的重点电力扶持政策，其中有涵盖一些补贴项目的，如：

1、光伏发电实行“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的运营模式，可以为分布式光伏发电运行提供系统支撑，保障电力用户安全用电 。自去年投运以来，光伏发电的全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元(含税)，而且分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费 。

2、村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变 。

3、鼓励各级地方政府通过市场竞争方式降低分布式光伏发电的补贴标准 。优先支持申请低于国家补贴标准的分布式光伏发电项目建设 。

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【2020年农村用电收费标准是怎样的？用光伏发电可获得哪些补贴？】注：各地的标准可能存在一定差异，建议以当地电价标准和补贴标准为主 。而想要办理太阳能光伏发电，也可以准备相关资料去当地的电网营业厅办理 。

库布齐沙漠地处内蒙古鄂尔多斯杭锦旗，是中国第七大沙漠，也是距离北京最近的沙漠，曾是北京及周边地区沙尘暴的主要来源。针对库布齐的治沙研究早在上个世纪五十年代就已经展开，但多年来一直未有明显的治理成效。

直到2011年，内蒙古亿利资源集团和正泰集团的“沙光互补”项目在此动工， 库布齐 的沙漠治理终于走上正轨。据正泰新能源库布齐电站项目负责人徐生虎介绍，该项目完全租用农民未利用的荒地进行建设，采用“治沙+种草+养殖+发电+扶贫”五位一体的复合生态太阳能治沙新模式。去年该项目实现了全部并网发电。

在库布齐沙漠建设的光伏电站装机容量为310MW，项目绿化固沙工程1500亩，总投资20亿元。去年，库布齐光伏电站项目发电量超过5.5亿千瓦时，相当于节约标准煤约10.33万吨，减少二氧化碳排放约28.61万吨，减少二氧化硫排放约9390吨，减少氮氧化物排放约4695吨，减少粉尘排放约8.5万吨，节约用水56.34万吨，提高可再生能源比例达2%。

正泰新能源库布齐电站项目负责人徐成虎介绍，库布齐电站项目已经成为当地极具代表性的扶贫项目，自项目投运以来，全面启动“光伏组件清洗+板下种植养护”精准扶贫工程，每年投入近200万元，对杭锦旗独贵塔拉镇农牧民、贫困户开展扶贫，参与扶贫工程的贫困户一年实现脱贫，并持续增收。

“长远效益有三个方面，第一就是项目建设用地，主要农民土地给农民。第二就我们项目建设期每年可以包扶贫公司800多户，提供就业岗位是一千多每户，每年是增收1万多。第三就是项目要养鸡，我们从2017年开始启动了光伏组件清洗加板下种植养护精准扶贫模式，周边的农牧民贫困户承包组件清洗板下种植，每户每年是承包4到8兆瓦，每户大概增收3.5万元。”

在成功建成并稳定运营了310MW的光伏治沙发电站项目的基础之上，徐成虎表示，项目将拟规划建设1000MW的复合生态太阳能项目，包括光伏发电900MW，光热发电100MW，项目总投资约110亿元，治沙面积将达到10万亩。

“1000MW全部建成了，每年可以发电是15亿，同时带动我们的种植养殖 旅游 和扶贫产业的发展，经济效益是比较显著的，我们准备在2020年完成这个建设目的。”

正泰库布齐沙漠光伏电站项目因地制宜，不仅有效治理了沙地，也给农户的生活带来了新的希望。种植的甘草、花棒、沙米、沙打旺等耐寒耐旱的植物在光伏板下因为蒸发量的减少而生长茂盛。沙漠上光伏区域的生态明显好转。

2006年，正泰进入光伏制造，2009年进入光伏领域做投资建设项目，目前在全球累计建成光伏电站超过3.8GW，是国内比较领先的民营电站投资商。2018年，正泰推出“锦绣光伏”的概念，建设了杭州东站光伏项目、金田铜业BIPV项目、库布齐沙漠项目、张家口奥运廊道项目、白城领跑者项目、慈溪海涂项目、江山林农光互补项目等，在高附加值的项目建设、生态治理提升项目生态效益方面做出了表率。

根据国际能源机构预计，到2030年全球光伏装机容量将超过水电，2040年有望超过煤电。像库布齐沙漠电站项目这样高附加值的多样化的“光伏+”模式，在充分利用资源的同时，也提高了项目的生态效益；加上光伏发电成本的持续快速下降，将有效助力光伏发电平价上网时代的加速来临。

近日，平安银行合肥分行顺利完成“光伏贷”扶贫项目首笔放款，为当地农户采购分布式屋顶光伏设备提供信用贷款支持。此外，山东乐陵数十位农户也获得平安银行“光伏贷”贷款。

分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。其遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替代和减少化石能源消费。

分布式光伏行业作为可再生能源行业，近年来受到国家发改委、国家能源局出台的一系列国家政策支持。

《电力发展“十三五”规划》明确指出：

到2020年非化石能源发电装机达到770GW，太阳能发电装机达到110GW以上。其中，分布式光伏60GW以上，同时要求全国金融机构结合“光伏养老”、“光伏扶贫”、“发电收益权质押”等模式，全面支持分布式光伏产业。

“这是难得的政策红利，银行也应以此在扶贫上有所作为。”平安银行相关负责人表示，产业扶贫才是脱贫的根本手段。

无抵押纯信用贷款

申请后数天便能放款

平安银行决定贷款扶持农户采购分布式屋顶光伏设备。考虑到贷款期限长、农户去网点申请业务不易等因素，平安银行从政策、偿债、成本收益等层面做出分析后，决定采用其移动自助设备——FaceBank(简称FB设备)下乡现场开户、面签。

同时，平安银行还利用其KYB征信数据贷融资通道，实现全流程线上化申请、审批和放款，有效提升了传统光伏扶贫的融资便利性。“我们是纯信用贷款，无抵押，手续简单快捷，全国均可受理。”平安银行上述负责人表示，银行员工下乡现场协助农户开户、线上申请、面签等，做到快速申请、审批和放款。

在山东乐陵市，杜先生等61位光伏用户成为第一批吃螃蟹的人。1月26日上午，当地一家光伏企业经销商的门店里人声鼎沸。平安银行“光伏贷”服务小组现场办公，集中办贷。经过资料面检、信息录入、征信查询，差不多1分半钟，杜先生便收到银行短信，提醒他通过初审，申贷成功。

申贷后的第五天，亦即1月31日，杜先生再次收到银行短信，通知其申请的51710.4元贷款已放款。

“输血”变为“造血”

据了解，得益于其突出的金融科技能力，平安银行“光伏贷”项目从立项到开发、落地仅用了两个月时间。因业务流程简便易行，在银行业中开创了线上光伏贷业务模式的先河。

平安银行相关负责人表示，此次选择分布式光伏产业项目，是平安银行助力于“智慧扶贫”，实现从“输血”扶贫向“造血”扶贫的根本性改变。同时，这也为其开拓了分布式光伏领域的市场空间、积累众多的乡镇零售客户资源，推进普惠金融的发展。

平安银行相关负责人表示，此次选择分布式光伏产业项目，是平安银行助力于“智慧扶贫”，实现从“输血”扶贫向“造血”扶贫的根本性改变。同时，这也为其开拓了分布式光伏领域的市场空间、积累众多的乡镇零售客户资源，推进普惠金融的发展。

此前，中国平安启动了精准扶贫战略，实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，助力中国新时代美好生活的实现和美丽乡村的建设，集团及旗下各专业公司相继发起多种扶贫项目。如平安银行“橙e生活”电商平台开展扶贫特产专区，帮助多个贫困地区销售农特产品，无缝对接