河南煤炭能源开采严重吗

第一章　总则第一条　为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营和管理活动，促进和保障煤炭行业的健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。第三条　省煤炭管理部门负责全省煤炭行业的监督管理。

省辖市、县（市、区）煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。第四条　煤炭开发应当实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。坚持开发利用与节约资源、保护环境并重的原则。第五条　对煤矿矿区应当按照谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复的原则，加强其生态环境和水资源的建设和保护；做好废弃物的循环利用和采煤沉陷区的治理。第六条　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第七条　各级人民政府及其有关部门应当加强对煤矿矿区的保护。

禁止任何单位和个人扰乱煤矿矿区的生产秩序和工作秩序。第八条　县级以上人民政府煤炭管理部门和有关部门应当加强对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规情况的监督检查，依法查处煤炭生产、经营中的违法行为。第九条　国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对煤矿的违法行为纵容、包庇。第二章　规划与建设第十条　省煤炭管理部门根据全国和省矿产资源规划，组织编制全省煤炭生产开发规划，报省人民政府批准后实施。第十一条　开办煤矿企业，应当向省煤炭管理部门提出申请并报送下列材料：

（一）开办煤矿企业申请书；

（二）项目核准文件、可行性研究报告或者开采方案；

（三）地质、测量、水文资料；

（四）环境影响评价报告；

（五）开采范围资料、资源综合利用方案和省国土资源部门划定的矿区范围批复；

（六）符合煤矿安全生产、环境保护和省人民政府规定的年生产能力要求的矿山设计；

（七）与项目建设所需资本金相应的资信证明；

（八）与煤矿生产规模相适应的技术人员、安全生产管理人员的相关证明文件；

（九）法律、法规规定的其他材料。

省煤炭管理部门应当自受理申请之日起六十日内审查完毕，根据煤炭法律、法规规定的条件作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。经批准开办的煤矿企业，申请人凭批准文件向国土资源部门申请颁发采矿许可证。第十二条　煤矿建设工程项目的设计、施工、监理，应当依法实行公开招标投标。

煤矿建设工程项目，应当实行法人负责制度和工程监理制度。

煤矿建设项目竣工后，由工程项目核准部门会同有关单位进行验收。

煤矿新建、改建、扩建工程项目的安全设施和环保设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。第三章　煤炭生产第十三条　煤矿企业在建成投产前，应当依照法律、行政法规的规定，以矿（井）为单位，取得安全生产许可证后，向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。

申请煤炭生产许可证，应当按照管理权限经县（市、区）和省辖市煤炭管理部门审核后，报省煤炭管理部门批准。省煤炭管理部门应当依法进行审查，符合条件的，颁发煤炭生产许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。煤炭管理部门应当在六十日内完成审核和批准工作。

未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。

禁止伪造、变造、转让、出租煤炭生产许可证。

煤炭生产许可证实行年检制度。第十四条　煤矿矿长和特种作业人员应当持证上岗。

省煤炭管理部门负责煤矿矿长的培训和考核，考核合格的，颁发矿长资格证。特种作业人员的考核、发证工作按照国家有关规定执行，但不得重复培训和发证。第十五条　煤炭生产许可证登记事项发生变更的，煤矿企业应当在事项变更三十日前，向省煤炭管理部门申请办理变更登记手续。省煤炭管理部门应当自受理申请之日起二十日内办理完毕。其中采矿权人、生产规模、矿区范围发生变更的，应当先向省国土资源行政主管部门申请办理采矿许可证的变更登记手续。

煤炭生产许可证有效期届满需要延续的，煤矿企业应当在有效期届满九十日前向省煤炭管理部门提出申请。

河南地方煤炭集团有限公司联系方式：公司电话0371-60919600，公司邮箱dimeiqiguanbu@163.com，该公司在爱企查共有6条联系方式，其中有电话号码2条。

公司介绍：

河南地方煤炭集团有限公司是2001-06-29在河南省郑州市金水区成立的责任有限公司，注册地址位于郑州市丰产路36号。

河南地方煤炭集团有限公司法定代表人李应周，注册资本71,770.4833万(元)，目前处于开业状态。

通过爱企查查看河南地方煤炭集团有限公司更多经营信息和资讯。

所谓的网红打卡地，都是通过有人在网络上进行发布视频的方式让更多的人进行熟知。然而在这种情况下就会拥有大量的人前往视频中显示的地区进行打卡，从而就会让这些地区成为网红打卡地。

越来越多的人都比较喜欢去网红打卡地进行打卡。但是有很多人在去打卡的过程中，都会发现网红打卡地会让自己内心产生一种特别失望的感觉。所以也开始有一部分人对网红打卡地并不会存在太高的期待。

煤炭沉陷区摇身变成网红打卡地。

河南永城由于长期采煤，导致部分土地出现大面积塌陷的地区经过比较不错的改造和生态修复之后。该地区变成了越来越多的人进行打卡的网红地。很多人在该地区运用完之后，都会选择通过拍摄短视频的方式，在网络上进行传播该地区所拥有的风景。在这种情况下，该地区每一天都可以拥有大量人进行打卡。

网红打卡地的形成。

其次就是从客观的角度来说，这些比较常见的网红打卡地主要还是通过有人在网络上进行发布视频的方式，让更多的网友进行熟知。然而这些网友在通过视频观看到我看到这些比较优美的景色之后，通常都会选择通过最短暂的时间到达该地区进行欣赏风景。从而在这种情况下就形成了很多网红打卡地。

谨慎去网红打卡地进行打卡。

最后就是我个人觉得，我们每一个人选择去网红打卡地进行游玩是一种比较正确的决定。但是在进行挑选网红打卡地的过程中，也应该让自己保持比较理智的心态。因为有很多网红打卡地都存在视频太过于优美，而实际情况太过于糟糕的现象。所以只有通过谨慎的方式，才可以让自己到达比较值得进行游玩的网红打卡地。

各位网友们大家好，河南焦作一煤炭沉陷区变成网红打卡地，废地利用符合我们现在的价值观。强调：青山绿水就是金山银山。我们应该具有变废为宝的能力，并且我们应该去发掘这些地区，让它们重新拥有新的价值。而现在这个煤炭深陷区已经变为了网红打卡地，很新人都在这里拍婚纱照，使得这里的意义变得与众不同。

大家都知道我国现在提倡绿色环保，并且倡导文明施工，而煤炭的开采会对环境造成巨大的污染，主要会排放大量的废气以及二氧化碳，会导致温室效应的加剧。所以这也是为什么在开采完矿物之后，政府要求重新恢复当地的植被，森林等，恢复原有的生态环境。这都是为了人类的后代着想。而我们中国在环保事业上可以说做到了世界前列，比如我们的蚂蚁森林，内蒙古的部分沙漠地区都变成了绿洲，这就是我国大量倡导环保的结果。

而大家都知道我们赖以生存的环境正在遭受前所未有的破坏，所以保护环境要从每一个人做起。其实当地政府应该学习一些技术手段，用来恢复开采地区的植被恢复等，但是很多地区都将这一部分钱挪用贪污，导致我们的环境没有得到好的恢复。一般都是工程队会按照政府要求来缴纳恢复植被的钱，但是很多地区都将这部分金钱用于了别处。

所以我希望有关部门可以重视起来这个问题，因为环境问题不是一个人的问题，而是全人类的问题。所以环境问题对于我们每一个人来说都是一件不可忽视的问题，我们每一个人都应该树立这样的意识。

我觉得对改造最大的启示，就是可以通过全新的改造成为旅游景点。

有很多人都特别喜欢去网红打卡地进行游玩。因为这些人认为网红打卡店所拥有的景色一般都是比较优美的。而且也会拥有一些比较吸引人的建筑物品。因此在这种情况下，越来越多的网红打卡地开始，在我们的视线中进行出现。

煤炭沉陷区经改造成网红打卡地。

首先河南永城是一座因煤而兴的城市，然而发生长期采煤的现象之后，导致这座城市部分土地出现了大部分呈现的情况。但是在最近几年，相关部门选择通过改造的方式进行了生态修复。从而让这座城市也成为了网红打卡地，而且这座城市所拥有的景色以及水源都是非常不错的。所以在这种情况下，越来越多的人开始前往该地进行打卡。

可以通过全新的改造成为旅游景点。

其次就是我个人觉得通过这件事情，对于一些即将要进行改造的废旧矿区完全可以进行大胆的改造。而且通过改造之后，建筑一些比较拥有特色的建筑物，然后让建筑物周边拥有良好的生态环境。通过这种方式就可以吸引大量的游客进行游玩，从而也能够通过改造的方式拥有相关的收入。

废旧矿区的改造工作。

最后就是并不是任何废旧矿区在进行改造的过程中，都会拥有比较轻松的状态。因为大部分废旧矿区在进行改造之前，都需都需要经过相关的审批流程。而且只有通过这种方式才可以在进行开展工作的过程中，能够得到相关部门的大力支持。所以废旧矿区在进行改造之前，就应该通过会议的方式进行共同商议。从而才能够让废旧矿区在改造之后拥有不一样的状态。

焦作是河南煤炭集中的地方，因此洗煤的厂都在焦作。

洗煤厂是煤炭加工企业。它是做煤炭清洗工作的。这会让煤炭更纯，使用更方便。污染更少。

1、神东基地

神东基地位于陕西以北榆林地区、内蒙古东部东胜地区，以神府煤田、东胜煤田为主。神府煤田探明储量1349.4亿吨，东胜煤田探明储量2236亿吨。占全国煤炭探明储量约1/4。煤种以弱粘煤、不粘煤、长焰煤为主，气煤、瘦煤次之，焦煤、无烟煤较少，主要用于电力、化工、冶金。神东基地以神华集团、伊泰集团和陕西煤业化工等大型煤炭企业为主体开发。

评价：神东基地是我国已探明储量最大的整装煤田。神东基地地质构造、水文地质条件简单，煤层赋存稳定，开采条件较为优越，适合大规模机械化开采。煤质具有低灰、低硫、高发热量的特点，是我国主要的优质动力煤调出基地之一。

2、晋北基地

晋北基地位于山西北部太原以北地区，行政区划上涵盖大同、朔州、忻州、吕梁等地区。以大同煤田、宁武煤田和河东煤田北部等三大煤田为主。其中位于大同煤田的大同矿区探明储量386.43亿吨，位于宁武煤田北部的平朔矿区探明储量167.3亿吨。大同煤田主要生产弱粘煤，以中灰、低硫、特高发热量煤为主，同煤集团为开发主体；宁武煤田位于朔州地区，以气煤为主，由同煤集团、中煤集团主要开发。河东煤田煤种以气煤、焦煤、瘦煤为主，由山西焦煤集团负责开采。

评价：晋北基地主要生产低灰~中灰、低硫、特高热量动力煤，是我国最大的动力煤调出基地之一。除朔南地区煤层埋藏较深外，基地大部分地区煤层深度较浅，赋存较为稳定，开采条件较好。

3、晋中基地

晋中基地位于山西省中部太原市、吕梁市、临汾市，以西山煤田、河东煤田南部、沁水煤田西北部等几大煤田为主。煤炭可采储量约192亿吨。该基地主要以焦煤、肥煤、瘦煤等炼焦用煤为主。所产炼焦煤为低灰~中灰、低~中高挥发分、低~中高硫、特高发热量。该基地主要由山西焦煤集团、中国中煤集团负责开采。

评价：晋中基地是我国最大的炼焦煤生产基地，焦煤、肥煤、瘦煤资源储量分别占全国的35%、40%、70%，煤质优良，地质构造简单，开采条件相对较好。

4、晋东基地

晋东基地位于山西省东南部，包括阳泉、长治、晋城等。由晋城、潞安、阳泉等矿区组成。该基地主要以低灰、低硫、高发热量的优质无烟煤和中灰、中~富硫、高发热量无烟煤为主。主要由阳泉煤业、潞安集团、晋城无烟煤矿业等集团公司为开发主体。

评价：晋东基地是我国最大、最优质的无烟煤生产基地，各矿区地质构造、水文条件总体简单，开采条件相对较好。

5、陕北煤炭基地

陕北煤炭基地位于陕西北部地区，主要包括陕北侏罗纪煤田、陕北石炭二叠纪煤田、陕北石炭三叠纪煤田、黄陇侏罗纪煤田、渭北石炭二叠纪煤田。煤种以特低灰、特低硫、中高发热量不粘煤及长焰煤为主。以神华集团、陕西煤业化工集团为主体开发。其中陕北石炭二叠纪煤田地质条件复杂，开采难度较大。

6、蒙东煤炭基地

蒙东基地主要包括内蒙古东部的呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟，主要包括内蒙古二连含煤区、海拉尔含煤区。探明储量为909.6亿吨。煤种以褐煤为主，优质炼焦煤、化工用无烟煤较少。

蒙东煤炭基地煤化程度相对较低，煤种以褐煤为主，发热量较低。但蒙东基地煤层埋藏浅，全国五大露天煤矿中，伊敏、霍林河、元宝山三大露天煤矿均处于蒙东地区。

7、两淮煤炭基地

两淮煤炭基地位于我国经济发达、缺煤的东部地区，主要包括淮南、淮北矿区，探明煤炭储量越300亿吨。淮南矿区以高挥发分的气煤为主，其他煤种较少，目前所产气煤主要用于动力用煤。淮北矿区主要煤种为气煤、焦煤、肥煤等，煤种较为齐全，所产煤炭主要用于炼焦。主要由淮南矿业、淮北矿业集团公司、国投新能源公司和皖北电力集团公司为开发主体。

该基地地质构造中等偏复杂，煤炭开采条件尚可。但该基地位于我国经济发达、煤炭资源稀缺的东部地区煤炭消费区，具有一定的销售区位优势。

8、云贵煤炭基地

云贵煤炭基地主要位于云南省、贵州省、四川省，包括贵州六盘水矿区、四川攀枝花矿区等。煤种以气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、和无烟煤为主，煤种较为齐全。该基地大型矿区较少，以数量众多、单井规模小的小煤矿为主。受成煤时代影响，该基地所产煤热量偏低、硫分较高，煤质较差。

9、冀中基地

冀中基地位于河北省邯郸市、邢台市、石家庄市、衡水市等，该基地煤种较为齐全，从低变质的褐煤和高变质的无烟煤均有分布。其中炼焦用气煤、肥煤等主要分布于邯郸煤田、开滦煤田，非炼焦用煤主要分布在蔚县煤田。邯郸煤田主要由冀中能源集团开采、开滦煤田主要由开滦集团负责开采。该地区由于开采历史较长，安全开采难度加大。

10、鲁西煤炭基地

鲁西煤炭基地位于山东中西部地区，包括淄博矿区、肥城矿区、兖州矿区、枣庄矿区。兖州、枣庄矿区以气煤为主。淄博矿区煤种较为复杂，包括贫煤、瘦兖、气煤、焦煤。兖州地区煤矿由兖矿集团主要开采，其他矿区由山东能源集团负责开采。

11、河南煤炭基地

河南煤炭基地主要分布在安阳、鹤壁、新乡、焦作、洛阳、郑州、平顶山等地区。包括鹤壁矿区、焦作矿区、郑州矿区、平顶山矿区等。该基地煤种较为齐全，主要为无烟煤、贫煤、焦煤、肥煤、瘦煤、长焰煤等，其中无烟煤储量最为丰富。其中，炼焦用煤主要产于平顶山、安阳、鹤壁等地区，无烟煤主要产自焦作、郑州和永城地区，动力煤主要产自郑州地区。目前平顶山矿区主要由平煤神马集团开采，其他矿区主要由河南能化集团开采。

12、宁东煤炭基地

宁东基地主要分布在宁夏东北部，包括石嘴山矿区、石炭井矿区、横城矿区、鸳鸯湖矿区等。煤种以低灰、低硫、高发热量不粘煤为主，是煤炭液化和电厂的优质原料。该基地主要由神华宁煤集团负责开采。

13、黄陇煤炭基地

黄陇煤炭基地与陕北煤炭基地毗邻，包括黄陵矿区、华亭矿区，探明储量约150亿吨。该基地以陕西煤业集团和华亭煤业集团为主要开采主体。

14、新疆煤炭基地

新疆煤炭资源猜测储量约2.2万亿吨，占全国猜测储量的40%，于2011年正式被中央列为重点发展的十四大煤炭基地之一。主要分布在准格尔地区、哈土-巴里坤地区、西山地区和塔里木北缘地区。主要煤种为不粘煤、弱粘煤等。

评价：该基地煤炭资源埋藏浅、赋存条件较好，地质水文条件简单，开采条件较为优越。但新疆地区远离内地市场，受交通运输的瓶颈限制，目前煤炭外运量较少。

  总结：

  总体来看，神东煤炭基地是我国煤炭探明储量、生产量最大的基地，该基地横跨陕西、内蒙省，以优质动力煤为主。山西省自北向南的三大煤炭基地煤质特优、开采条件相对良好，分别是我国最大的动力煤、焦煤、无烟煤调出基地。内蒙东北部地区煤炭埋藏浅、多露天煤矿，但煤质较差。安徽省内的两淮基地煤炭种类较为齐全、距离经济腹地近，但开采时间较长，煤炭资源持续开采能力差。河北、河南地区的冀中煤炭基地、河南煤炭基地也存在煤炭资源枯竭的趋势。宁夏、新疆地区煤炭种类丰富，但距离东部煤炭需求地较远，是我国能源西移战略的资源储备基地。位于云南、贵州的煤炭基地地质开采条件相对复杂，且煤炭含硫、含水高，煤质差。

（一）将第十三条修改为：“煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产”。

（二）删去第十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十三条、第四十五条、第四十六条。

（三）删去第四十条第（一）、（三）项和第四十二条第（二）项。

（四）将第四十七条修改为：“违反本条例规定，煤矿企业对安全事故隐患不按期整改的，由县级以上煤炭管理部门报经同级人民政府同意，责令停止生产；经整改，仍达不到安全生产的，报经同级人民政府同意，依法实施关闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”二、对《河南省建设项目环境保护条例》作出修改

将第九条第三款修改为：“对环境有影响的建设项目，未进行环境影响评价或环境影响评价文件未经审批的，发展改革部门不予办理项目的审批、核准手续，建设部门不予办理施工许可，建设单位不得开工建设。”三、对《河南省地方铁路管理条例》作出修改

将第二十三条修改为：“地方铁路的旅客票价率和货物、行李运价率实行政府指导价或者政府定价，竞争性领域实行市场调节价。政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围以河南省定价目录为依据。铁路旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准，以及铁路包裹运价率由铁路运输企业自主制定。

地方铁路运输企业的旅客票价，货物、包裹、行李的运价，旅客和货物运输杂费的收费项目和收费标准，必须公告，未经公告的不得实施。”四、对《河南省烟草专卖管理条例》作出修改

（一）将第八条第二款修改为：“烟草种子由烟叶产区的县级烟草公司组织供应。”

（二）将第十一条第二款修改为：“烟叶收购站（点）应当公开符合国家标准的烟叶实物标样，并设置公平秤。按照烟叶收购合同约定的烟叶收购价格，对照烟叶实物标样，按照合同收购全部烟叶，不得压级压价或者提级提价。”

（三）删去第二十一条第一款和第三十八条。五、对《河南省计量监督管理条例》作出修改

删去第十一条第二款。六、对《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》作出修改

将第二十一条第三款修改为：“城市人民政府应当加强对城区排水管网、泵站等工程设施的建设和管理。城市建设不得擅自填堵原有河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤；确需填堵或废除的，应当报所在城市人民政府批准。”七、对《河南省畜牧业条例》作出修改（一）删去第二十一条。

（二）将第二十二条第一款修改为：“种畜禽生产和经营实行许可证制度。生产经营种畜禽的单位和个人必须到县级以上畜牧行政主管部门申领种畜禽经营许可证。”

（三）将第二十三条修改为：“种畜禽生产经营许可证的发放程序，按照国家和本省有关规定执行”。八、对《河南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》作出修改

将第九条第二款修改为：“种子经营者从相邻省份同一适宜生态区引进主要农作物种子或主要林木良种推广种植的，应当出示相邻省份农业、林业行政主管部门的审定证明，分别报经省农业、林业行政主管部门备案。”九、对《河南省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》作出修改

（一）将第三十二条第一款修改为：“在本省行政区域内进行的考古发掘项目，经国务院文物行政部门审核或者批准前，应当征得省人民政府同意。考古发掘单位完成考古发掘后，应当及时向省文物行政部门报送出土文物清单，确保文物安全，并在法定期限内提交结项报告和考古发掘报告。经省文物行政部门批准，考古发掘单位可以保留少量出土文物作为科研标本，其他出土文物由省文物行政部门根据有利于发挥文物作用，适当照顾文物出土地的原则，指定国有文物收藏单位收藏。”

（二）将第三十八条第一款修改为：“已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位，经省文物行政部门批准，并报国务院文物行政部门备案，其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之间交换。”

（三）将第四十一条修改为：“设立文物商店应当经省文物行政部门批准；拍卖企业从事文物拍卖活动的，应当取得省文物行政部门核发的文物拍卖许可证。未经批准，任何单位和个人不得从事文物经营活动。”

各级人民政府应加强对地方煤矿的领导，保障其合法权益不受侵犯。第四条　本条例所称之地方煤矿，是指煤炭工业部直属煤矿以外的地方国营、集体、个人以及其他形式的煤矿。第五条　各级地方煤矿主管部门负责本条例的实施。第二章　煤矿的开办与关闭第六条　地方国营煤矿的建设，应严格执行基本建设程序，按《地方国营煤矿设计技术若干试行规定》或《煤炭工业设计规范》的要求进行。第七条　集体和个人开办煤矿必须具备下列条件：

一、在申请开采的井田范围内，资源可靠，有开采区域的煤层地质、水文、瓦斯、老窑等情况的资料；

二、有简要的开拓和开采设计方案，包括设计说明书和必要的设计图；

三、有预防瓦斯、煤尘、水、火及矿压等重大灾害的能力；

四、有可靠的人力、电力、物力和资金来源；

五、管理人员具有安全生产和经营管理的基本知识。第八条　未经特别批准的煤矿，不得在下列范围内开采：

一、水体下及防洪堤坝的保护煤柱；

二、铁路、县级以上公路及桥梁的保护煤柱；

三、重要工业区、飞机场及国防工程设施圈定的地区；

四、县以上人民政府规定的文物保护单位及重要建筑物的保护煤柱；

五、煤和瓦斯突出的煤层或有突水危险的区域。第九条　集体和个人开办煤矿，应向资源所在县煤矿主管部门提出申请，填写河南省矿产开采许可证登记表。煤矿主管部门应按条例第七条、第八条的规定审批，符合条件的，发给开工证。办矿单位或个人持开工证向当地工商行政管理部门申请筹建许可证。

矿井建成后，批准办矿的单位应组织验收，合格者由有关单位发给矿产开采许可证和营业执照。第十条　开办集体、个人煤矿的审批权限：

集体或个人开办煤矿，须经所在县煤矿主管部门审核，地、市煤矿主管部门审查批准，报省煤炭工业厅备案；

经省煤炭工业厅指定，地方煤矿多、煤矿主管部门技术力量强的县，可以审批集体或个人开办的煤矿；

在煤炭工业厅直属煤矿、省营煤矿或国家规划开发的井田内办矿，其井田边界须经所在局（矿）同意，地、市煤矿主管部门审查，报省煤炭工业厅批准；

地方国营煤矿在自己开采的井田范围内自办小煤矿，由原批准办矿单位审批。第十一条　变更办矿单位或办矿人，应经原发证机关批准。开工证、筹建许可证、矿产开采许可证和营业执照不得私自转让或买卖。第十二条　集体或个人开办的矿井报废或停办，办矿单位或个人应提出申请，并提供井下遗留资源的情况，经原发证机关审查批准，报省煤炭工业厅备案。

国营煤矿的报废或停办，按国家规定处理。第十三条　建立省地方煤矿开发基金，用于地方煤矿的发展、技术改造和安全措施。第三章　安全与生产第十四条　地方煤矿应认真执行《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和《河南省劳动安全条例（试行）》。年产九万吨以上的煤矿执行《煤矿安全规程》，年产九万吨以下的煤矿执行《小煤矿安全规程》。凡安全设施达不到要求的，煤矿应及时采取措施，尽快解决。无法保证安全生产的，煤矿主管部门应令其停产整顿或关闭。第十五条　禁止独眼井开采，禁止使用自然通风和井下明火明电放炮、明火明电照明、明刀闸开关。第十六条　地方煤矿必须建立健全各级安全生产岗位责任制，应有一名主要负责人主管安全工作，并配备专职安全人员。

各级地方煤矿主管部门应设置安全机构，配备安全人员，定期检查地方煤矿的安全工作。

地方煤矿比较集中的地方应建立矿山救护队。各煤矿应建立矿山救护辅助组织。第十七条　地方煤矿的矿长，技术负责人和从事安全、瓦斯检查、通风、放炮、机电维修及运转等特殊工种的人员，必须经过县级以上煤矿主管部门培训或考核，取得合格证方可从事本职工作，并保持相对稳定。