两会瞭望之新能源汽车：鼓励换电模式——市场引领，政策驱动

2018年中国 汽车 市场经历了28年以来的首个负增长，但新能源 汽车 却逆势增长，保持大幅度增长态势。作为拉动中国 汽车 市场的重要动力，新能源 汽车 行业新技术不断涌现、跨界力量不断涌入，未来发展将呈现何种态势？

两会期间，围绕新能源 汽车 产业链，代表委员们有话说：

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福

“当前我国甲醇燃料和甲醇 汽车 的规模化应用推广工作尚未展开，特别是对甲醇燃料性质的认识不够科学、客观，建议推动甲醇燃料和甲醇 汽车 普及。”

全国人大代表、奇瑞 汽车 股份有限公司董事长尹同跃

“建议由国家层面统筹规划，将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略的层面，做好顶层设计，促进氢能产业 健康 发展。”

全国人大代表、长城 汽车 副董事长、总裁王凤英

“在氢燃料电池 汽车 发展方面，我国急需加强氢能源基础设施尤其是加氢站的建设发展，理顺整个氢燃料电池 汽车 产业生态链，以此推动我国氢燃料电池 汽车 产业 健康 、快速发展。”

全国人大代表、重庆长安 汽车 股份有限公司总裁朱华荣

“对于 汽车 智能网联，由于我国智能化基础相对薄弱、技术积累尤显不足，发展仍然面临艰巨的挑战。”

全国人大代表、浙江合众新能源 汽车 有限公司董事长方运舟

“希望通过整合政策、技术、资源的各方优势，聚焦加快推动新能源 汽车 的普及，让人人都能享受智能简单出行，让人人都能拥有智慧美好生活。”

全国政协委员、国家能源集团总经理凌文

“氢能毫无疑问在世界各国得到认可，它是未来清洁能源的重要方向之一，在这方面中国很有信心，虽然起步较晚，但是我国有很好的优势。”

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊

“推广和普及新能源 汽车 ，必须优先解决新能源 汽车 充电的后顾之忧，只有让加电比加油更方便，才能促使新能源 汽车 科学 健康 发展。”

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群

“如果电动 汽车 变成分布式储能工具，效果会非常好。从技术上来说不难，希望国家从政策上引导，还需要和电网相连接。”

全国政协委员，中国东方电气集团有限公司董事长、党组书记邹磊

“建议将氢能纳入国家能源体系，制定国家氢能及燃料电池产业发展战略及实施路线图，加快推动氢能及燃料电池产业的 健康 、快速发展。”

全国政协委员、中国科学院院士欧阳明高

“氢燃料电池 汽车 现在最大的难点就是氢能技术里面的车载储氢。车载储氢技术还没有达到理想状态，成本还偏高，需要依靠技术创新来解决。”

......

说到新能源 汽车 ， 2 019年 6月21日-23日 ， 第 二 届中国（广州）国际储能及动力电池展览会将在广州国际采购中心召开。

现诚挚邀请相关企业参展。

组织架构

指导单位：

中华人民共和国工业和信息化部

中国南方电网有限责任公司

主办单位：

中国能源报

中国 汽车 报

中国国际贸易促进委员会机械行业分会

广东国际商会

中国电动 汽车 充电基础设施促进联盟

南方电网传媒有限公司等

支持单位：

中国智能网联 汽车 产业创新联盟

承办单位：

上海兆畅会展有限公司

广州市世隆展览服务有限公司

北京东方艾狄尔会展有限公司

展览范围

氢能及燃料电池、锂离子电池、储能电池、锂聚合物电池、镍镉电池、镍氢电池、铁镍电池、铅酸电池、钠硫电池、电动控制系统、电池管理系统、超级电容器等产品及各类正、负极材料、隔膜、电解液等。

展览价格

展会同期，还将举办第二届中国（广州）国际新能源 汽车 产业生态链展会。

精彩回顾

第二届中国（广州）国际储能及动力电池展览会将汇聚行业龙头企业，共襄盛举。

报名参展，请点击下方 阅读原文 下载申请表

或联系第二届中国（广州）国际储能及动力电池展览会组委会

刘志 010-56002751；13601266785

田超 010-56002752；18612052269

Email: zhaochang668@163.com

刚刚，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，提出各地不得对新能源 汽车 实行限行、限购，已实行的应当取消。

根据《实施方案》，严禁各地出台新的 汽车 限购规定，已实施 汽车 限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。

消息发布后， 汽车 股在港股集体走高。其中，比亚迪股份涨5.98%，长城 汽车 涨2.4%，吉利 汽车 涨1.91%。

市场早有政策松绑信号

为刺激 汽车 消费，松绑政策此前一直在酝酿之中，今天终于落地。

今年4月17日，发改委一份征求意见稿火爆了整个朋友圈。一份名为《进一步扩大 汽车 、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年（征求意见稿）》在业内传播。这份征求意见稿刚一现身，便引起了股市的一波小震荡，股票市场 汽车 板块全线涨停。

征求意见稿称：禁止各地新出台限购政策，已出台限购政策的加快从限制购买向引导使用转变。已限购地区2019年和2020年增量指标需在2018年基础上提升50%和100%，并取消对无车家庭的购车限制。各地不得对新能源 汽车 实行限行、限购、已实行的必须取消。

次日，国家发改委对上述内容回应称，正在了解相关情况，所有政策的出台都须经过反复论证、充分征求有关方面意见。

其实早在今年1月，发改委等十部门印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，文件发布的重点就是促进 汽车 消费。

《实施方案》提出，为促进农村 汽车 更新换代，在有条件的地方可对农村居民报废三轮 汽车 ，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村 汽车 消费。

当时的六点措施中，已经提及了今天发布的刺激鼓励政策。

《实施方案》第六点提出：“进一步优化地方政府机动车管理措施。已实施 汽车 限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民 汽车 消费需求。”

值得一提的是，当时《实施方案》使用的是“优化”，而不是今天发布的“严禁各地出台新的 汽车 限购规定”这样措辞严厉的词语。

在今年的两会报告中， 汽车 稳消费也被重点提及。两会报告指出要“稳定 汽车 消费，继续执行新能源 汽车 购置优惠政策”。

三四线城市或成新增长点

我国 汽车 消费市场去年出现28年来首次销量下滑，今年一季度继续下行。

中国 汽车 消费者协会此前发布的最新统计数据显示，1至3月，我国 汽车 产销分别完成633.57万辆和637.24万辆，产销量比上年同期分别下降9.8%、11.3%。其中，乘用车产销分别为522.73万辆、526.28万辆，同比分别降12.42%、13.72%。

据了解，目前全国已经有北京、上海、广州、天津、杭州、深圳等多个城市施行 汽车 限购政策。各地政策因城设策各有不同，但原则都是每年限定一个号牌发放指标，通过摇号或竞价或两者结合的方式发放车辆号牌。

据乘用车市场信息联席会数据显示，目前北京市和深圳市的限购车牌摇号中签率分别为1.23%和3.14%，是全国中签率最低的两个城市。

对于非限购地区来说， 汽车 消费的潜力更大。目前，我国农村居民 汽车 的保有量非常低，广大农村地区居民出行，很多还是依靠安全标准低的三轮 汽车 。

市场观点普遍认为， 汽车 消费下行被认为是放宽限购的主要原因，放宽限购政策的实施将释放一定的刚性消费需求。

不过，也有观点认为，由于影响我国 汽车 市场的因素较为复杂，放宽限购对 汽车 市场有一定提升作用，但不具有决定性作用，未来 汽车 新的增长点应该在三四线城市。“消费刺激政策对市场的影响到底有多大，还是要看大家的消费和收入水平。”一名业内人士表示。

北京日报客户端综合新华社、人民日报、羊城晚报

刚刚过去的两会，不少知名人士汇报了自己的想法，其中有传统车企的老总表示了对未来 汽车 行业的展望，也有刚入行不久的互联网巨头表达自己对于 汽车 行业的认知。梳理这些人的言论，就可以看出往后新能源 汽车 行业的发展方向。

作为互联网和手机行业的领头任务之一，雷军首先从环保的角度提出建立一套完善的碳足迹核算体系，对从原材料到报废回收的整个产业链进行碳足迹管理。按照雷军的想法，有了完整的碳足迹认证，将会大大激发企业和消费者推动碳中和的热情。雷军能够提出这样的想法，一方面顺应了工信部指导编制的《节能与新能源 汽车 技术路线图2.0》，另一方面是让车企可以规范且节能减排的发展。

除了碳中和方面的想法，雷军还提到了要加快全国各地区超级充电桩的布局，从而提高 社会 效率。很明显，雷军作为一个在 汽车 行业刚刚起步的人，他更希望从快充的角度来解决现在新能源车的续航问题。因为雷军造车肯定还是以“组装厂”的模式展开，只要能够提高充电效率，就是在为其车型增加卖点。

其实不单单是雷军，以国家的角度出发也是希望建立更多的快充电桩。如今的高压输电并不是什么难题，所以是有足够的条件支持快充电桩的布局，并且充电桩的好处就在于可以满足任何品牌新能源车的充电。

市场总是会有不同的声音，传统车企吉利的老大就提出了换电体系的建设问题。以目前的充电效率来看，很明显换电是最快的。根据吉利推出的极速换电站来看，可以在60秒以内完成整个换电过程，换电站每天服务的次数可以达到1000次。换电站的存在不仅可以解决充电慢的问题，也可以有效地缓解等待充电桩的时候。不过换电目前有一个致命的问题，就是存在一定的品牌隔离，并不是所有的新能源车都可以进行换电操作，并且换电站的建立需要更大的占地面积，寸土寸金的一二线城市很难大面积的铺开换电站。

对于碳中和，李书福也有自己的想法，那就是吉利 汽车 一直所擅长的甲醇 汽车 。再加国内的资源主要以煤多，油少，甲醇的含碳量只有汽油的十三分之一，推广甲醇 汽车 对于实现碳达峰碳中和有着重要的意义。

就当行业内普遍传出2023年新能源新车或将取消补贴政策的时候，这次又有人大代表提出要延长。作者认为如果还要进一步延长补贴政策，虽然可以帮扶整个新能源 汽车 ，但是也会滋生出更多没有技术含量的新能源车企。

通过今年的两会可以看出，碳中和几乎是每个企业家所关心的问题，并且都给出了自己的解决办法。至于新能源车的充电问题，或已呈现出两级分化。一边是建立大量的超充电桩，另一边是铺设换电站。

以目前的发展来看，超充电桩更有利于全行业未来的发展，而换电站更能快速地解决充电销量。

不管是哪种方式，只有让消费者感受到真正的便捷才能获得更有利的发展。

政策体系的进一步完善是首要任务。例如，江西明确健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展。广东表示，大力推动绿色低碳转型，制定碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案。四川将严格落实国家“双碳”政策，实施“碳达峰十大行动”，推动近零碳排放试点建设。

推动能源革命、产业优化升级势在必行。广东明确，2022年加快完善能源供应保障体系。推进能源结构调整，大力发展清洁能源，促进能源高效利用，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

上海计划淘汰落后产能500项，推动500家重点用能企业节能技术改造，新增50家绿色制造企业。广西深入实施六大高耗能行业节能改造，加快防城港、贵港、梧州、百色、玉林等5个国家资源综合利用基地和梧州国家绿色产业示范基地建设，创建3个以上绿色园区、20家以上绿色工厂。

“对于不同省份来说，在实现碳中和的过程中，可发挥的优势是截然不同的。我们要在坚持全国统筹的大背景下，把握市场跟政府的双轮驱动。”厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺称。

多地开列新能源发展清单

值得注意的是，实现碳达峰碳中和，能源是主战场。在推动煤电等传统能源节能降碳改造的同时，2022年多地把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，纷纷提出打造风光氢储产业群、发展壮大新能源 汽车 产业、促进动力电池产业发展壮大等一系列举措。

河南提出，新增可再生能源发电装机450万千瓦以上。规划建设郑汴洛濮氢能走廊，加快氢能全产业链研发和一体化布局。“十四五”末乘用车产量达到300万辆，新能源 汽车 占比30%以上，产业规模达到5000亿元。

上海明确，2022年要加快闵行燃机、海上风电等项目建设，新增光伏装机30万千瓦。新投放3000辆新能源公交车，全面完成内河泊位岸电标准化改造。浙江启动700万千瓦清洁火电、100万千瓦新型储能项目开工建设，新增风光电装机400万千瓦以上。

陕西将大力发展光伏、风能、生物质能等可再生能源，加快陕北至湖北、神府、渭南3大新能源基地项目建设，推进抽水蓄能电站、氢能示范项目实施。

四川聚焦清洁能源产业，加快水风光气氢多能互补一体化发展，积极推进“三江”水电基地、凉山州风能发电基地、“三州一市”光伏发电基地建设，支持发展氢能源。大力发展成德高端能源装备产业集群。实施“电动四川”行动计划，促进动力电池产业发展壮大，推动新能源 汽车 产业提档升级。

与之相匹配，电网、充电桩等基础设施的建设也列入了多地的政府工作报告。四川明确加快推进甘孜-天府南-成都东、阿坝-成都东1000千伏特高压交流输电工程。广东提出加快数字电网建设；加快粤西第二输电通道等电网项目建设，推进藏东南至大湾区特高压直流等工程前期工作。

江西2022年将实施新能源 汽车 下乡等行动，实现高速公路服务区充电桩全覆盖。上海推动电动 汽车 充换电设施建设，新增1万个公共充电桩。

相关产业链高增长可期

从中央到地方释放的规划信号来看，2022年新能源发展将进一步提速，相关产业链高增长可期。

国家能源局数据显示，截至2021年12月底，全国发电装机容量约23.8亿千瓦，同比增长7.9%。其中，风电装机容量约3.3亿千瓦，同比增长16.6%；太阳能发电装机容量约3.1亿千瓦，同比增长20.9%。

1月27日，中国电力企业联合会发布《2021-2022年度全国电力供需形势分析预测报告》称，在新能源快速发展带动下，预计2022年基建新增装机规模将创历年新高，全年基建新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产1.8亿千瓦左右。预计2022年底全口径发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，将有望首次达到总装机规模的一半。

方正证券分析指出，新能源发电开启黄金发展期，2022年，分布式光伏将有大发展。硅片薄片化、双玻组件以及电池新技术方案将提速，上游硅料产能持续释放，产业链盈利能力更加均衡。风机成本将明显下降，风电大基地和海上风电将成为主旋律。同时，新型电力系统建设将提速，储能和新能源 汽车 将成为重要组成部分，特高压和配电网也将成为长期热点。

兴业证券分析师余小丽判断，2022年中国新能源 汽车 产业迎来关键年，年度销量有望突破600万辆。

根据国家电网、南方电网、内蒙古电网的电网建设规划，预计“十四五”期间累计投资额将接近3万亿元，高于“十三五”期间的2.8万亿元，特高压有望成为重要结构性增量。

孙传旺认为，氢能产业正处在突破式技术进步向商业应用扩散的交叠阶段，该阶段既在 科技 创新的渐进过程中具有激进式爆发的机遇，又在产业场景推广的广度与深度上蕴含着巨大的市场潜力。

今年两会，不少代表委员就把目光投向这一领域，对促进新能源发电产业 健康 发展，提出一系列建设性意见和观点。

“构建以新能源为主体的新型电力系统，是我国实现碳达峰碳中和目标进程中的重要任务，新能源发电将成为未来电力供应的主力。”全国人大代表、天能集团董事长张天任表示。

据今年1月底国家能源局披露的数据，我国可再生能源发电量稳步增长，2021年，全国可再生能源发电量达2.48万亿千瓦时，占全 社会 用电量的29.8%。

“在规模化应用的过程中，光伏发电、风电等可再生能源发电技术水平不断提升，成本持续下降，已全面实现无补贴平价上网，成为我国能源结构转型的重要力量。”全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤说。

张天任认为，加快风电、光伏发电项目建设并网，增加清洁电力供应，既有利于缓解电力供需紧张形势，也有利于助力完成能耗双控目标，促进能源低碳转型。

不过，快速发展中也有不足之处。

“在我国全 社会 用电量稳步增长、新能源发电量再创新高的当下，仍存在不利于产业可持续 健康 发展的问题。”张天任认为，新能源发电产业有待进一步规范，推动其 健康 有序发展。

“由于上网电价执行各地燃煤基准价而且偏低，光伏电站投资回报率急剧下滑甚至亏本。”曹仁贤说。

张天任则提到，部分地区对新能源电力的消纳能力不足，例如风电装机集中的“三北”地区远离负荷中心，难以就地消纳，电网发展滞后。另外，新能源电力发展目标调整频繁，各层级各专项规划不能有效衔接，出现了地方规划与国家规划脱节、新能源发电与电网规划脱节等问题。

他还谈到，新能源发电行业恶性竞争加剧，目前的项目开发方式往往将新能源资源配置给并没有意愿长期持有运营项目的主体，甚至滋生了一批专门做资源转让信息介绍的中间商。

如何推动新能源发电产业 健康 发展，代表们给出了各自的建议。

在新能源上网电价方面，曹仁贤建议，根据各地区光伏电站度电成本加合理收益核定新建项目保障性收购价格，每年核算1次，有重大变化适时核算调整，和各地煤电价格脱钩。

他还建议，加快推进绿电交易市场走向成熟，适时建立配额制的强制绿电交易市场，释放绿电供需双方发展潜力；尽快建立光伏电站储能系统价格机制。

“建议尽快出台储能专项规划，推动落实新能源项目配置储能设施的支持政策……确保新能源送得出、供得上、用得好。”张天任表示。此外，他提出应加强区域内各省级电网互联，有效缓解部分区域较为突出的调峰压力；调整国家财政补贴支持方式，促使产品合理定价，避免恶性竞争等。