什么叫国家电网规划

深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个转变”不动摇，坚持“三个建设”不放松，以全面建设坚强智能电网、加快建设“三集五大”体系为战略重点，推动公司和电网创新发展、集约发展、安全发展，到2015年基本建成“一强三优”现代公司，初步建成世界一流电网、国际一流企业，为经济社会发展作出新的更大贡献。

“十一五”到“十三五”的十五年是国家电网加快发展的重要战略机遇期。经过“十一五”的发展，我们站在了一个新的历史起点上。展望“十二五”，机遇大于挑战，发展前景广阔。我们必须紧紧把握战略机遇期，牢牢把握发展主动权，在建设“一强三优”现代公司的道路上取得新的更大突破。

从现在起的五年是加快建设坚强智能电网的关键期。“十二五”期间，我国工业化、城镇化深入推进，国民经济平稳较快发展将带动电力需求持续增长，全国发电装机容量预计增加近5亿千瓦，全社会用电量增加2万亿千瓦时。加快转变经济发展方式，必须加快转变能源发展方式，着力解决过度依赖输煤的能源配置方式；转变能源发展方式，必须加快转变电力发展方式，着力解决就地平衡的电力发展方式；转变电力发展方式，必须加快转变电网发展方式，着力实施“一特四大”战略，加快建设坚强智能电网，尽快形成交直流协调发展、结构布局合理的特高压骨干网架，适应大型能源基地建设和大量清洁能源外送消纳的要求，满足经济社会发展和人民群众生活的用电需求，解决煤电运紧张矛盾，保障能源与经济社会协调发展。

从现在起的五年是公司体制机制创新的攻坚期。随着特高压工程的建设和坚强智能电网的发展，国家电网已成为世界上电压等级最高、系统规模最大、资源配置能力最强的交直流混合电网，电网功能、形态和结构正在发生深刻变化。公司现行管理体制和运行机制与电网发展要求不适应的矛盾日益凸显。创新管理体制和运行机制，是转变公司发展方式的一场深刻变革，对公司工作提出了很高的要求。

从现在起的五年是把公司全面建成国际化企业的机遇期。国家加快实施“走出去”战略，强调发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，支持各类有条件的企业开展国际并购。国资委对培育具有国际竞争力的世界一流企业提出了明确要求。经过“十一五”发展，公司国际竞争力和影响力大幅提升，利用国际资源加快发展的空间得到很大拓展。我们要抢抓机遇，在国际电网运行管理、资源并购、工程总包、招标采购、标准制订等方面取得重大突破，加快建设具有海外电力投资、建设、运营、服务等综合业务能力的国际化公司。

从现在起的五年是金融和直属产业发展能力的提升期。国家支持培育和发展节能环保、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业，同时深化金融体制改革、健全多层次的资本市场体系，金融和直属产业发展面临有利的环境。公司坚强智能电网的加快建设、国际业务的快速推进等，迫切需要进一步提升金融和直属产业支撑发展的能力。目前，公司金融和直属产业已经具备加快发展的基础，“十二五”将迎来大发展的新时期。

“十二五”发展的目标是：把国家电网公司建成以电网业务为核心，金融、直属产业和国际业务全面发展的世界一流能源集团，建成核心竞争力强、可持续发展能力强、服务保障能力强、软实力强的现代公司，建成员工和企业共同成长、企业与社会共同发展的具有更高文明素质的和谐企业。

实现“十二五”发展目标，关键要在公司和电网发展方式转变上取得根本性突破，在提升队伍素质和企业素质上取得重大进展，形成推动公司和电网科学发展的强大力量。

（一）深入推进电网发展方式转变

“十二五”期间，要以安全、优质、经济、清洁、高效为目标，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网，初步建成世界一流电网。

（二）深入推进公司发展方式转变

“十二五”期间，要以“三集五大”(即深化人、财、物集约化管理，建设大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系）管理体系建设为重点，建立适应现代公司发展要求的管理体系、运营机制，推动产融结合，加快国际化步伐，全面提升运营效率和效益，初步建成国际一流企业。

（三）全面提升队伍素质和企业素质

建设“一强三优”现代公司的过程，本质上就是提升企业素质的过程。企业素质是队伍素质、管理水平和技术水平的综合反映，是企业文明程度和社会价值的集中体现。提升企业素质，必须以“三个建设”为保证，统筹公司发展、电网发展和员工发展，着力建设坚强的党组织、统一的优秀企业文化和一流的员工队伍，切实增强各级领导班子带队伍、干事业、谋发展的能力，为深化“两个转变”提供坚强保障。

答：“十二五”公司发展规划包括电网发展规划、农电发展规划、直属产业发展规划、金融产业发展规划、国际化发展规划、建设规划、调控运行规划、生产规划、营销规划、科技规划、信息化规划、人力资源规划、财务规划、物资规划、安全应急规划和企业文化建设规划等16个专项规划，需要认真抓好规划的贯彻落实。一是坚持科学发展观，以发展为第一要务，凝聚力量、坚定信念，加快坚强智能电网建设，实现电网发展的历史跨越。二是大力推进体制机制创新，建设“三集五大”管理体系，从组织架构、管理模式、业务流程上，为公司和电网科学发展提供有力保障。三是密切跟踪电价改革进展，积极争取合理的电价政策；加强公司发展重大问题的研究，把握工作的主动性；处理好改革和发展的关系，以改革促发展。四是积极构建全面风险管理体系，增强公司防范风险管控能力，确保公司稳健经营；切实保障队伍稳定，维护好公司稳定大局。五是强化社会舆论引导，加强与政府、媒体、客户等方面的沟通与合作，与各利益相关方建立良好的互动关系，营造公司发展的良好环境。

智能电网计划（Smart grid plan；Intelligent electrical network plan ）是中国国家电网公司2009年5月21日首次公布的，其内容有：以坚强智能电网以坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，以智能控制为手段，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合，是坚强可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的现代电网。坚强智能电网的主要作用表现为，通过建设坚强智能电网，提高电网大范围优化配置资源能力，实现电力远距离、大规模输送。

2009年—2010年是规划试点阶段，重点开展坚强智能电网发展规划，制定技术和管理标准，开展关键技术研发和设备研制，开展各环节的试点；

2011年—2015年是全面建设阶段，将加快特高压电网和城乡配电网建设，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系，关键技术和装备实现重大突破和广泛应用；

2016年—2020年是引领提升阶段，将全面建成统一的坚强智能电网，技术和装备达到国际先进水平。届时，电网优化配置资源能力将大幅提升，清洁能源装机比例达到35%，分布式电源实现“即插即用”，智能电表普及应用。

到2020年，可全面建成统一的“坚强智能电网”。

国家电网公司有关负责人表示，将分三个阶段推进“坚强智能电网”的建设：

2016年至2020年为引领提升阶段，全面建成统一的“坚强智能电网”，技术和装备全面达到国际先进水平。

“届时，国家电网优化配置资源能力将大幅提升，清洁能源装机比例达到35%，分布式电源实现‘即插即用’，智能电表普及应用。”国家电网有关人士说。

但国家电网公司负责人昨日同时明确表示：由于国情、发展阶段及资源分布的不同，中国的智能电网和美国的智能电网在内涵及发展的方向、重点等诸多方面有着显而易见的“区别”。

在中电联获悉，2020年中国将建成以华北、华东、华中特高压同步电网为中心，东北特高压电网、西北750千伏电网为送端，联结各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大可再生能源基地，各级电网协调发展的坚强智能电网。华北、华东、华中特高压同步电网形成“五纵六横”主网架。

作为重要的送端电网，西北电网“十二五”期间将在已有的750千伏电网结构基础上，加强省区间联系，提高电网交换能力和抵御严重故障能力，保障风电等可再生能源的接入和消纳。实现与华北、华东、华中特高压电网紧密相联。

“十二五”期间，南方电网将重点建设糯扎渡、溪洛渡等大型电站外送直流工程。2015年西电东送主网架在2010 年“五直八交”的基础上形成“九直八交”送电通道，各省(区)形成坚强的500千伏骨干网架，实现海南与南方主网500千伏双回路联网，加强与港澳特区联网，保障港澳电力可靠供应。

此外，到2015年，全国城市用户供电可靠率将达到99.943%以上，农村用户供电可靠率达到99.765%以上。2020年城市用户供电可靠率达到99.955%以上，农网用户供电可靠率达到99.810%以上。

中电联有关负责人透露，中国电网智能化发展将以坚强网架为基础，以通讯信息平台为支撑，以智能调控为手段，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度六大环节，覆盖所有电压等级。到“十二五”末，中国智能电网技术和关键设备将实现重大突破，智能化标准体系基本完善，电网智能化达到较高水平。

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战略目标

把国家电网公司建设成为“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的现代公司（简称“一强三优”）。

电网坚强：电网规划科学，结构合理，技术先进，安全可靠，运行灵活，标准统一，经济高效。

资产优良：资产结构合理，盈利和偿债能力强；不良资产少；成本费用低，现金流量大，客户欠费少。

服务优质：事故率低，可靠性高，流程规范，服务高效，社会满意，品牌形象好。

业绩优秀：安全、质量、效益指标国内外同业领先，企业健康发展，社会贡献大。

建设现代公司：建立健全现代企业制度，充分利用先进技术，推行现代化管理，具有较高的国际化水平。这一表述展示公司锐意改革、开拓创新、诚信开放、勇于负责的企业形象。

战略重点

电网发展战略：建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的现代化国家电网，促进大煤电、大水电、大核电基地集约化开发，实施更大范围内能源资源优化配置（简称“一特三大”）。

近期目标：到2010年，初步建成网架结构较为坚强的国家电网，电网主要技术、设备和运行指标达到或接近国际先进水平。

科技兴企战略：遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，发挥企业在技术创新中的主体作用，把增强自主创新能力作为强化公司科技支撑的关键和推动电网技术升级的中心环节，建设一流人才队伍，实施大科研，创造大成果，培育大产业（简称“一流三大”）。

近期目标：到2010年，公司综合技术实力达到国际先进水平，自主知识产权成果显著增加，电网装备水平和技术含量显著提高，关键技术领域的研究开发和试验研究能力达到国际领先水平。

人才强企战略：牢固树立科学人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，抓住培养、吸引、使用等关键环节，建立科学的选人用人机制，增加教育培训投入，大力开展全员培训，提高队伍整体素质，建设结构合理、素质优良的经营人才、管理人才、技术人才和技能人才队伍。

近期目标：到2010年末，员工队伍具有本科及以上学历的人员达到25％，全员培训率达到95％以上；培育100名优秀经营人才，500名优秀管理人才，500名优秀技术人才和1000名优秀技能人才。在重大技术领域培养6－10名院士候选人，争取产生2－3名院士。

国际化战略：通过“引进来”、“走出去”等国际化活动，全面提升公司的技术创新能力、经营管理能力和资源配置能力，增强公司的核心竞争力，建设具有国际知名品牌和国际竞争力的国际一流企业，服务国家能源战略，在引进国外能源资源、参与国际电力和能源合作中发挥重要作用。

近期目标：到2010年末，国际能源合作取得实质性进展；引进和消化国外先进技术，确保特高压工程建设质量达到国际一流水平；发展对外技术咨询和工程服务活动，初步在国际市场中建立国家电网公司品牌；进一步加大国际型人才的引进和培养力度，初步建立较高素质的国际化业务执行团队。

中期目标：在周边国家能源合作中发挥重要作用；适时适度参与国外电网的投资和经营，实现公司海外上市，建立国际化的资本运作能力；实现特高压及相关电网关键技术的技术引进、消化吸收和技术出口服务活动，在对外运行维护和工程咨询等方面形成一定的市场规模，树立具有一定知名度的国家电网公司品牌；通过引进来、走出去多种手段，与国际先进电力企业接轨，不断提高公司核心竞争力，建成具有国际影响力的企业。

国家电网公司三集五大中的三集指：人力资源、财务、物资的集约化管理；五大指：大规划、大运行、大检修、大营销体系和大建设。国家电网公司三集五大策略是国家电网公司发展的战略，要求转变公司的发展方式以及转变电网的发展方式。同时按照集团化运作方式、集约化发展方式进行对国家电网公司的转变。在今后发展过程中，要按照三集五大的方针实现对公司发展方式的转变。

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服务平台。

是国家电网公司坚决贯彻落实，加快推进线下服务向线上服务转变，打造客户聚合、业务融通、开放共享的“网上国网”线上服务平台，实现用电客户多元需求“一网通办”、让客户“一次都不跑”，努力为人民群众提供方便高效的用电服务。