四川省发布村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法
《四川省村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》已经2018年第6次局长办公会议审议通过，自2018年9月3日起施行。
全文如下：
第一条 为加强村级光伏扶贫电站收益分配使用管理，建立利益联结和带贫减贫长效机制，依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》（财农〔2017〕52号）和《关于印发<村级光伏扶贫电站收益分配管理办法>的通知》（国开办发﹝2017﹞61号）以及《关于印发<光伏扶贫电站管理办法>的通知》（国能发新能﹝2018﹞29号）等有关文件要求，结合工作实际，制定本实施办法。
第二条 村级光伏扶贫电站是指在具备光照、资金、土地、接网、消纳等条件的建档立卡贫困村建设，且纳入光伏扶贫计划的电站。村级光伏扶贫电站单体规模300千瓦左右（具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦），少数建设单村电站困难的建档立卡贫困村可以联建方式建设联村扶贫电站。
第三条 村级光伏扶贫电站资产确权给村集体所有，联村光伏扶贫电站资产按比例确权至各村集体，村集体行使管理权。
第四条 享受光伏发电财政补贴的村级光伏扶贫电站需纳入光伏扶贫年度计划，并列入财政部、发展改革委、能源局、国务院扶贫办四部门联合印发的光伏扶贫项目补贴目录，市（州）、县（市、区）应当对应纳入年度计划。
第五条 县（市、区）政府指定或委托相关机构负责光伏扶贫发电收入结算、结转工作。县（市、区）级供电公司应建立专户，根据村级光伏扶贫电站实际上网发电量核算发电收入。燃煤标杆电价对应收入按季度结转到相关机构的专户，并由该机构划拨至建档立卡贫困村；光伏发电财政补贴于第二年一季度前结转至相关机构的专户，并由该机构划拨至有光伏扶贫任务的建档立卡贫困村，建档立卡贫困村应当公示、公告。
第六条 村级光伏扶贫电站的发电收益形成村集体经济，鼓励光伏扶贫对象通过力所能及的劳动获得劳务收入。具体收益分配范围包括：
（一）设置公益岗位。如道路维护员、保洁员、安全巡护员、护林防火员、照料护理员等。
（二）开展小型公益事业。如村内道路维修、环境卫生整治等。
（三）设立专项补助。对于无劳动能力的建档立卡贫困人口，经过贫困户申报、村民代表大会评议公示、乡镇审核、县级审批等程序，为其设定补助金额，每年实行动态管理。
（四）结余部分，通过一事一议等方式确定支出。
第七条 光伏扶贫对象要经过贫困户申报、村民代表大会评议公示、乡镇审核、县级审批、省、市（州）备案等程序确定。
第八条 有光伏扶贫任务的建档立卡贫困村，由村委会每年制定收益分配使用计划，提交村民代表大会通过后上报乡镇政府审核并报县（市、区）扶贫办备案。收益分配使用计划向村民公示，作为实施收益分配的依据。村委会根据分配使用计划对年度实际发电收益进行分配，并在年底公告收益分配使用结果。
第九条 各县（市、区）扶贫部门应建立光伏扶贫收益账户，统一设立账簿和科目，分村建立台账，做到专账管理、专人管理、专款专用，确保资金安全。同时，建立健全监管机制，各县（市、区）发改部门负责指导相关企业和单位做好光伏扶贫电站运营维护和管理；县级财政部门做好光伏扶贫电站财政扶贫资金的拨付和监管；县级扶贫部门做好收益分配方案的制定和监督落实，对好做法好经验推广宣传，对违反本办法行为和违规违纪问题督促整改并进行问责，有犯罪行为的移送司法机关。
第十条 国务院扶贫办通过全国扶贫开发信息系统光伏扶贫子系统对村级光伏扶贫电站收益分配实施动态监测。各县（市、区）扶贫部门建立光伏扶贫对象信息档案，将扶贫对象受助的详细情况纳入信息平台进行动态监督管理，县级供电公司按年度录入电站建设进度、发电量、补贴资金发放以及发电收入等信息，村级光伏扶贫电站所在建档立卡贫困村按年度录入贫困村收益分配信息。
第十一条 本实施办法由四川省扶贫和移民工作局、四川省能源局负责解释，各县（市、区）依据本实施办法出台具体实施办法，报市（州）扶贫移民局、发展改革委（能源办）备案。
第十二条 本实施办法自2018年9月3日起实施。
其实限定政策对光伏产业的生产和制造带来了重大影响，因为光伏产业的生产和制造都是离不开电力。
随着炎热季节的到来，越来越多的人对高温天气十分难以忍受。当然每个人也同样如此，毕竟高温天气所带来的炎热气候，的确会影响到社会各方各面。尤其是对于居民的日常出行造成了重大影响，只能够选择躲在空调间当中，以及在一些凉爽的地点避暑。
四川对工业用户开启限电模式。四川地区出现了比较严重的供电紧缺现象，因此当地政府特地出台了相关政策。在该项政策当中明确表示，对所有工业用电用户展开限电的模式。首先保障当地居民的日常生活，不会出现任何问题，才能够将多余的用电用于工业生产。毕竟四川地区的居民人数较多，而且当地的气温正在逐渐上升。甚至有的地区平均气温已经达到了四十摄氏度，这也会直接导致该地区用电总量增加。
对光伏产业的影响是比较大的。首先限电政策对于各行各业都造成一定影响，尤其是对于从事工业生产的企业而言。而且在这些所有工业生产种类当中，光伏产业的影响是最大的。因为光伏产业在进行硅胶的提纯以及制作方面，需要用到大量的电力来支持。当地政府发布限电政策之后，会大幅度降低光伏产业的产量。
任何企业都应该要为公民的生活让步。首先我认为当地政府的做法是完全正确的，任何企业的生产以及制作，虽然需要用到很多的电力。但是在特殊情况之下，必须要优先保障居民的日常用电，不会出现任何问题。只有这样，工业生产企业才能够正常进行生产活动。要真正做到以人为本，企业也应该要承担一定的社会责任。
为了缓解区域的用电负荷，保证居民用电的通畅性，四川省率先开始了对于工业企业的限电处理，该政策一经实行就对地方的光伏行业造成了巨大的影响，但是此影响只是短期的，后期会慢慢下降。
四川省《关于扩大工业企业让电于民实施范围的紧急通知》一经下发，直接致使当地硅料、鬼片和电池片等各级光伏生产企业按下了“暂停键”，四川省再产业链各环节上的有效产能在全国占比约为5%-16%，这一比例不大不小，虽然说短期停产并不会产生较大的影响，但一旦变成长期，将会对全国此类产品的供需产生不可控的影响，因此此次限电政策对于光伏行业造成了一定程度上的停产后果。
制造业在我国整个国民经济中占据一定的比重，因此停产将会直接影响到国家整体的国民经济发展，此次四川省限电政策直接导致了电解铝、硅片相关材料生产等的停止运营，为期六天将会给四川省本土经济造成小程度的损失，而在经过六天调整后低耗电的工厂生产模式，与此前相比产能必然会有所下降，长此以往肯定会影响到地区整体的生产和经济效益，不过与居民生计相比，后者更为重要，只是企业需要加快研发新技术，以求在耗电更低的前提下获取更高的产能。
对工业企业的限电势在必行，此次先在四川省实施只是做一个先头兵，其他省份可以根据其实施后的具体情况制定更为合理的政策，慢慢将此项措施推广应用至全国，工业企业的限电在一定程度上可以保证居民用电的稳定，不会出现电压不稳时常断电的现象，企业应该积极顺应政府政策，从自身出发寻求更好的解决办法。
四川光伏企业面临停产限电！此次限电会影响到哪些产能首先是影响到一些基础的制造业的生产进度，其次就是影响到一些高端服务业的服务，再者就是影响到一些互联网行业的产能，另外就是会使得政府部门没有办法如期完成对应的工作任务，需要从以下四方面来阐述分析四川光伏企业面临停产限电！此次限电会影响到哪些产能。
一、影响到一些基础的制造业的生产进度
首先就是影响到一些基础的制造业的生产进度 ，对于四川境内的一些基础的制造业而言他们的生产进度都会受到很大的影响，主要就是对应的基础制造业的发展是需要有充足的电力供应的。
二、影响到一些高端服务业的服务
其次就是影响到一些高端服务业的服务 ，之所以会影响到一些高端服务业的发展主要就是这样子会使得高端服务业没有办法正常的营业，所以部分的高端服务业处于暂时亏损的状态。
三、 影响到一些互联网行业的产能
再者就是影响到一些互联网行业的产能 ，之所以会影响到互联网行业的发展主要就是一些特殊的互联网行业对于电能的需求度也是很大的，这种情况下如果没有充足的电力供应也是非常不利的。
四、会使得政府部门没有办法如期完成对应的工作任务
另外就是会使得政府部门没有办法如期完成对应的工作任务 ，之所以会使得政府部门没有办法如期完成对应工作任务主要就是这样子会给社会层面的发展带来一些不利的影响。
四川省应该做到的注意事项：
应该加强多渠道的合作，才可以更好的满足四川省境内的供电需求，可以使得四川省更加稳定的发展。
国家补贴是国内都享有的；
地方补贴有的地方有，有的地方暂未实施；
四川属于Ⅱ类资源区，全额上网模式标杆上网电价补贴为0.95元/度电，自发自用余电上网模式的话，度电补贴为每度电0.42元；
华阳绿建；
太阳能光伏发电。
我国四川盆地大规模建设光伏发电站 有如下缺点：光照不足，发电量低。发电效率低，效益差。四川盆地四周有许多山，但这些山原不高，挡不住南方的暖湿气流，从太平洋、印度洋的暖湿气流进入盆地后，又受阻于西南屋脊青藏高原而长期滞留，给四川周边地区带来了充沛的水汽，这为创造云层提供了良好的条件。再加上四川盆地空气流动能力弱，因此大部份时间都是阴天。见不到太阳，就会影响光伏发电的效率。
一、定义及分类
分布式光伏分为户用光伏和工商业分布式光伏两大类。其中，户用光伏项目为业主自建的户用自然人分布式光伏项目；工商业分布式光伏发电项目为就地开发、就近利用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目。
二、备案程序
户用光伏项目由当地电网企业直接登记并集中向当地发展改革部门备案；工商业分布式光伏项目由当地发展改革部门备案。对于工商业分布式光伏备案，一是需要具备消纳条件，项目备案时应出具电网企业电力消纳意见。单个项目在2MW以下的由市（州）电网企业出具消纳意见，2MW及以上的由省级电网企业出具消纳意见。二是若需要国家补贴，须参加省上组织的竞争配置及国家统一组织的补贴竞价排序，取得开发指标后纳入国家规模管理，享受补贴政策。否则，不能享受国家补贴政策。三是我省重点支持攀枝花市、甘孜州、阿坝州、凉山州等太阳能资源较好地区发展分布式光伏电站，对于日照小时数较低、资源条件较差的地区原则上不支持开发全额上网地面分布式光伏电站。
三、需要国家补贴的项目
户用光伏根据切块的补贴额度确定的年度装机总量和固定补贴标准（2020年补贴标准为每千瓦时0.08元）进行单独管理。国家能源局于每年年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量。省级电网企业每月10日前对外公布上月新增并网（含新审核确认的文件发布前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目）和当年累计新增并网的户用光伏装机容量及项目名单，并于每月12日前向国家能源局和国家可再生能源信息管理中心报送相关信息，国家能源局于每月15日前对外公布当年截至上月底全国累计新增并网装机容量。当截至上月底的当年累计新增并网装机容量超过当年可安排的新增项目年度装机总量时，当月最后一天为本年度可享受国家补贴政策的户用光伏并网截止时间。
工商业分布式光伏发电项目由省上组织、业主申报、参加国家统一组织的补贴竞价排序，并根据补贴额度确定补贴项目名单。纳入补贴范围的项目由电网企业按照国家可再生能源信息平台公告的要求负责初审。各项目业主向所属电网公司申报，电网公司汇总后向省能源局申报确认，经过确认后的相关申报材料由电网企业通过信息平台提交国家可再生能源信息管理中心复核，并根复核的反馈结果，由电网企业将复核符合条件的项目进行公示。地方独立电网经营范围内的补贴项目清单在公布前需报送省财政厅、省发展改革委和省能源局确认。自2020年起，我省工商业分布式光伏发电上网指导价0.4元/千瓦时，低于我省燃煤发电上网基准价0.4012元/千瓦时，已无补贴。
