2015年的煤炭价格有没有上涨

暖气这个词在南方人眼里，可能只停留在空调的热风，但是在北方，那可是有专门的热力公司通过管道来供应的！以前基本都是通过燃烧煤炭产生热量来供给的，但近几年的一个现象是煤炭价格降得很厉害，但暖气费除却物价的波动外，却没什么变化，这是什么原因呢？

我以前在轮船上面呆过，当时就是一条装煤炭的货轮，2008年，是整个航运市场最热火的时候，从秦皇岛到上海，运价都能达到136元一吨，但等到2011年，已经降价到90左右一吨，之后几年，更是一年比一年低，在2015年，低到了甚至只有36元一吨！

运费的降低也说明了煤炭价格的降低，而且降得很厉害，究其原因是因为，第一:煤炭的污染很严重，尤其北方历来属于重工业城市居多，如果一直靠煤炭来供热供电，到时治理的花费将是一个天文数字，所以很多地方已经开始降低甚至淘汰煤炭的使用，转而使用天然气等污染相对较少的能源；而南方的城市煤炭还是用来发电居多，然而近几年在江浙一带也开始小规模使用一些新能源，比如在浙江东阳一带，很多中小型厂房都已经不用甚至被禁止使用煤炭，而是用环保燃料颗粒——一种高度压缩的红木，原理也简单，就是把一些进口的红木用机器打成粉状，然后再通过压缩，做成雪茄状的一根根，然后再用来燃烧，相比较而言，污染会少很多！据说现在北方一些地方也准备开始使用这种燃料颗粒！

所以煤炭价格降低是因为新能源的出现取代了它的地位，而暖气费价格没什么变化就是因为新能源的价格也不低。我们都知道，任何一件新事物刚出现时，价格总会比较高——按照市场的描述，这叫供不应求；而当新能源的生产规模扩大到一定程度，从“新能源”变成我们的常规能源时，到时价格会趋于稳定，因为这时供等于求；最后当越来越多的常规能源被量产时，这时会出现供大于求的现象，然后价格才会慢慢地掉下来，最后会稳定在一个比作为常规能源时，更低一点的价格！

所以，随着新能源不断被开发，利用，暖气的价格和煤炭已经没有太多的直接关系，真正和暖气费有关的是新使用的能源的价格！就目前来看，天然气也已经属于常规能源了，所以在未来的十年左右，暖气费会下降一些，等到天然气的开采被制约了，到时新能源，如页岩可能又会进入我们的生活了！

这就是为什么煤炭价格降了那么多，暖气费却没有受什么影响的原因！

应该是不会涨的，但从我国的实际情况来看，煤炭作为保证国家能源安全的稳定供应的主渠道短期内难以改变。据相关规划预测，到2020年我国非化石能源的比重将达到15%。按照这一预测，短期内大幅度提高可再生能源利用的比重还需要较长过程。

目前供大于求的局面短期内不会改变，进口煤冲击依然严重，2015年新建投产的煤矿又会增加很多处，会从一定程度上加剧煤炭价格下滑，很可能煤炭价格会再次大幅下跌。

国务院：到2015年底关闭2000处以上落后小煤矿

2013年10月12日 20:24　来源：中国新闻网　参与互动(0)

3

中新网10月12日电 据中国政府网消息，国务院办公厅日前发布了关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见。《意见》中提到，我国将重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。

国务院办公厅关于进一步加强

煤矿安全生产工作的意见

国办发〔2013〕99号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

煤炭是我国的主体能源，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全。近年来，通过各方面共同努力，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题。党中央、国务院对此高度重视，要求深刻汲取事故教训，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。为进一步加强煤矿安全生产工作，经国务院同意，现提出以下意见：

一、加快落后小煤矿关闭退出

(一)明确关闭对象。重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿；逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭。没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。

(二)加大政策支持力度。通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，地方人民政府应安排配套资金，并向早关、多关的地区倾斜。研究制定信贷、财政优惠政策，鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。修订煤炭产业政策，提高煤矿准入标准。国家支持小煤矿集中关闭地区发展替代产业，加强基础设施建设，加快缺煤地区能源输送通道建设，优先保障缺煤地区的铁路运力。

(三)落实关闭目标和责任。到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。各省级人民政府负责小煤矿关闭工作，要制定关闭规划，明确关闭目标并确保按期完成。

二、严格煤矿安全准入

(四)严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生产能力；2015年底前，重新核定上述矿井的生产能力，核减不具备安全保障能力的生产能力。

(五)严格煤矿生产工艺和技术设备准入。建立完善煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。

(六)严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证，且严禁在其他煤矿兼职；专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。建立煤炭安全生产信用报告制度，完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度，健全安全生产准入和退出信用评价机制。

三、深化煤矿瓦斯综合治理

(七)加强瓦斯管理。认真落实国家关于促进煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的各项政策。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施，开采保护层或实施区域性预抽，消除突出危险性，做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。

(八)严格煤矿企业瓦斯防治能力评估。完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，提高评估标准，增加必备性指标。加强评估结果执行情况监督检查，经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须停产整顿、兼并重组，直至依法关闭。加强评估机构建设，充实评估人员，落实评估责任，对弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。

四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

(九)强制查明隐蔽致灾因素。加强煤炭地质勘查管理，勘查程度达不到规范要求的，不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查；否则，一律不得继续建设和生产。

(十)建立隐蔽致灾因素普查治理机制。小煤矿集中的矿区，由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理，对每个煤矿的老空区积水划定警戒线和禁采线，落实和完善预防性保障措施。国家从中央有关专项资金中予以支持。

五、大力推进煤矿“四化”建设

(十一)加快推进小煤矿机械化建设。国家鼓励和扶持30万吨/年以下的小煤矿机械化改造，对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能，按生产能力核定办法予以认可。新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开采的一律不得核准。

(十二)大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，强化动态达标和岗位达标。煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，并大力推进信息化、物联网技术应用，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网，随机抽查煤矿安全监控运行情况。地方人民政府要培育发展或建立区域性技术服务机构，为煤矿特别是小煤矿提供技术服务。

六、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理

(十三)严格落实煤矿矿长责任制度。煤矿矿长要落实安全生产责任，切实保护矿工生命安全，确保煤矿必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；必须做到通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。达不到要求的煤矿，一律停产整顿。

(十四)规范煤矿劳动用工管理。在一定区域内，加强煤矿企业招工信息服务，统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，并加强监管。严格实施工伤保险实名制；严厉打击无证上岗、持假证上岗。

(十五)保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商，研究确定煤矿工人小时最低工资标准，提高下井补贴标准，提高煤矿工人收入。严格执行国家法定工时制度。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品，定期组织职业健康检查，加强尘肺病防治工作，建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。

(十六)提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设，加快变“招工”为“招生”，强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗，严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。

七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平

(十七)落实地方政府分级属地监管责任。地方各级人民政府要切实履行分级属地监管责任，强化“一岗双责”，严格执行“一票否决”。强化责任追究，对不履行或履行监管职责不力的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。各地区要按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人和验收部门，省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收，局长签字；市属煤矿由市(地)级煤矿安全监管部门组织验收，市(地)级人民政府主要负责人签字；其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，县级人民政府主要负责人签字。中央企业煤矿必须由市(地)级以上煤矿安全监管部门负责安全监管，不得交由县、乡级人民政府及其部门负责。

(十八)明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，进一步明确各部门监管职责，切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。创新监管监察方式方法，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，提高监督管理的针对性和有效性。煤矿安全监管监察部门发现煤矿存在超能力生产等重大安全生产隐患和行为的，要依法责令停产整顿；发现违规建设的，要责令停止施工并依法查处；发现停产整顿期间仍然组织生产的煤矿，要依法提请地方政府关闭。煤矿安全监察机构要严格安全准入，严格煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；依法加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的监督检查；对停产整顿煤矿要依法暂扣其安全生产许可证。国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、以煤田灭火或地质灾害治理等名义实施露天采煤、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。公安部门要停止审批停产整顿煤矿购买民用爆炸物品。电力部门要对停产整顿煤矿限制供电。建设主管部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理，组织及时修订煤矿设计相应标准规范，会同煤炭行业管理部门强化对煤矿设计、施工和监理单位的资质监管。投资主管部门要提高煤矿安全技术改造资金分配使用的针对性和实效性。

(十九)加快煤矿应急救援能力建设。加强国家(区域)矿山应急救援基地建设，其运行维护费用由中央财政和所在地省级财政给予支持。加强地方矿山救护队伍建设，其运行维护费用由地方财政给予支持。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练。加强煤矿事故应急救援指挥，发生重大及以上事故，省级人民政府主要负责人或分管负责人要及时赶赴事故现场。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员，应当按照国家有关规定申报烈士。

(二十)加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定建设完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。煤矿或煤矿集中的矿区，要配备适用的排水设备和应急救援物资。加快研制并配备能够快速打通“生命通道”的先进设备。支持重点开发煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，以及遇险人员生命探测与搜索定位、灾害现场大型破拆、救援人员特种防护用品和器材等救援装备。

国务院各有关部门要按照职责分工研究制定具体的政策措施，落实工作责任，加强监管监察并认真组织实施。各省级人民政府要结合本地实际制定实施办法，加强组织领导，强化煤矿安全生产责任体系建设，强化监督检查，加强宣传教育，强化社会监督，严格追究责任，确保各项要求得到有效执行。

经济增速放缓，需求量下降。

暖冬，用电量、耗煤量都有所下滑。

产能过剩，供大于需。

进口煤冲击，进口煤仍较国内煤便宜几十块钱。

供参考

煤炭焦炭运输价格计算方式

煤炭焦炭从生产到消耗，运输是个重要环节，如何快速确定运输费用，是每个做这行生意的朋友必须掌握的。

当然实际情况中，没有一成不变的，实际成交价格和既定的计算方式肯定有出入，可能出入还比较大，尤其是现在运力紧张，如果你告诉为了搞车皮花了15万的黑钱，那一定也不奇怪，所以以下的方法仅供参考，说的不是很全面，还请前辈补充指正，一起探讨：

煤炭焦炭运输运费计算方法：

铁路车皮运费计算方式——

计算运输费用的基本依据是《铁路货物运价规则》，流程如下：

1、 查出发站至到站的运价里程

2、 从《铁路货物运输品名分类与代码表》和《铁路货物运输品名检查表》查出该品名的适用运价号

3、

按适用的货物运价号，依下侧附表计算出货物单位重量(整车为吨、零担为10公斤，集装箱为箱)的运费。单位重量运费与货物总重量相乘，即为该批货物的运费

4、 依《价规》附录一、二、三的规定，分别计算货物的电气化附加费、新路新价均摊运费、建设基金等3项费用，再与运费相加即为货物的运输费用

5、 杂费按《价规》的规定核收

根据铁道部规定，煤炭焦炭按5号运价执行，其发到基价为7.9，运行基价为0.036，电气化附加费为吨公里

0.012，铁路建设基金整车方式为吨公里 0.033，新路新价均摊运费整车方式为吨公里 0.011。

如果车行路段是电气化铁路并且是新铁路则运输费用最高，计算公式为：

铁路运输每吨运费＝7.9+(0.036+0.012+0.033+0.011)×运价里程

根据铁道部公布的铁路数据，估计各位朋友很少会遇到新建铁路，所以新路新价均摊运费基本上可以不考虑，而电气化附加费则根据实际情况酌情加减，也不是很多，但是铁路建设基金则是必须要出的。

所以最佳的情况是：

铁路运输每吨运费＝7.9+(0.036+0.033)×运价里程

以太原到广州为例（太原到广州铁路货运里程为2243公里），其吨运费为：

7.9+(0.036+0.033)×2243＝185.097元

一列50节，一节60吨，一列载货3000吨，因此总体运费为555,291元，即五十五万五千二百九十一元。

公路汽运运费计算方式：

标准是按照吨公里计算，0.35元/吨公里，但是实际上汽运主要靠托运和承运双方磋商，实际成交价格和选择的运行路线，双方的信任程度有很大关系。

以太原到广州为例，其公路货运里程为2251公里，吨公里运费为：787.85，运输3000吨货物需要运费：2,363,550，即二百三十六万三千五百五十元。

是相当于全世界的一半。中国煤炭工业协会会长王显政表示2015年世界煤炭产量约80亿吨，全国产量达37.5亿吨，虽然同比减少3.3%，但仍占世界的47%；我国煤炭消费量为39.65亿吨，同比下降3.7%，但仍占世界煤炭消费量的一半。煤炭在我国能源消费结构的比重达到64%，远高于30%的世界煤炭平均水平。

一、国际煤炭需求下降趋势收窄并有由降转升迹象1.1 世界煤炭消费量降速放缓，需求回暖迹象显现

2011年开始，全球煤炭消费量增速呈逐年下滑趋势，2015年和2016年世界煤炭消费量分别为37.85亿吨油当量和37.32亿吨油当量，同比增速分别为-2.7%和-1.4%，世界煤炭消费量降速放缓。

分国家来看，2016年，全球煤炭消费量为37.32亿吨油当量，同比下降1.4%；其中，中国2016年煤炭消费量18.88亿吨油当量，占世界煤炭总消费量的50.58%；印度超越美国成为全球第二大煤炭消费国，印度和美国煤炭消费量分别为4.12亿吨油当量、3.58亿吨油当量，占世界煤炭总消费量的11.04%和9.60%；俄罗斯、印度尼西亚消费量排名较上年有所上升。消费量排名前十的国家是中国、印度、美国、日本、俄罗斯、南非、韩国、印度尼西亚、德国和波兰。

中国、印度真正影响全球煤炭市场需求。随着全球煤炭消费重心逐渐由欧洲、北美东移至亚洲，2016年亚太地区煤炭消费量已接近全球总量的73.8%。在亚洲，日本、韩国作为传统的煤炭进口国需求相对稳定，越南、马来西亚等东盟国家增长虽然强劲但是基数仍然偏小，中国和印度两大新兴经济体合计消费占比全球61.6%，能够真正影响全球煤炭市场的需求。

中国、韩国、日本、台湾等主要煤炭消费国家和地区消费量（进口国以进口量增速为代表）触底回升，增速由负转正。自2015年开始，台湾省煤炭进口量止跌企稳，2013年开始韩国煤炭进口量由负转正，2017年1-5月进口量增速高达13%，日本自2012年以来进口量基本维持稳增长，2017年上半年，中国煤炭消费量增长约1%至18.3亿吨，煤炭消费量触底回暖。

1.2 全球80%左右的新建燃煤电厂位于亚洲地区

需要注意的是，目前包括日本、印度、韩国等国家正在筹备大规模的燃煤电厂项目，全球80%左右的新建燃煤电厂位于亚洲地区。英国能源和气候情报局的数据显示，全球在建燃煤发电厂中82%左右的电厂位于亚洲四大发展中经济体即中国、印度、越南和印度尼西亚。根据英国能源和气候情报局的数据，截至2016年底，全球在建燃煤电厂718座，其中，384座位于中国，149座位于印度，印尼和越南在建燃煤电厂分别为32座和24座，全球其他国家在建煤电厂129座。

此外，中国计划建造另外795座燃煤电厂，印度准备额外建造297座，印尼有87个新燃煤电厂项目，越南则准备另建56座，其他国家拟议中的煤电厂有504座。这意味着全球未来会出现至少2457座新的煤电厂，其中有1824座在亚洲这四个发展中国家，占比74%左右。

分国家和地区来看：

日本：日本计划未来10年内兴建41座燃煤发电厂，且日本政府对于进口煤炭的税率优于燃烧较洁净的天然气。日本在过去5年的时间中仅建成1950兆瓦(MW)的燃煤电厂，但是，截至2017年4月日本却有4256兆瓦(MW)燃煤电厂项目正处于建设阶段，并有17,243兆瓦(MW)已经处于开工前的规划准备阶段。

韩国：煤炭发电占韩国供电的40%左右，且韩国能源部表示，按计划到2022年韩国将建设20座新的燃煤电厂。

印度：印度燃煤发电供应60%左右的电力，目前，印度人均用电量仅相当于世界平均水平的20%，目前尚有3亿无电人口，印度总理纳伦德拉·莫迪(NarendraModi)于2014年5月就任后，一直努力推动煤电发展，致力于为成千上万还在使用煤油灯的印度人民供电，未来印度将大力发展燃煤发电，煤电占比将从目前的58%提高到2020年的68%。

越南：越南第一大电源为水电，但目前大中型水电站已经基本开发完毕，大力发展燃煤发电是保障能源安全最经济可行的措施。根据越南政府规划，越南煤电占比将由目前的40%提高到2020年的50%和2025年的55%，成为越南第一大电源。

印度尼西：印度尼西亚政府预计未来十年年均电力消费增速为8.7%，作为世界第5大煤炭生产国和第2大煤炭出口国，在全球煤炭市场不景气的形势下，扩大国内煤炭消费、发展燃煤发电成为印度尼西亚满足电力快速需求的必然手段，印尼政府计划3年内增加4300万千瓦的煤电装机。

未来以亚洲地区为首的燃煤电厂的扩建势必增加煤炭消费需求。

二、国际煤炭价格触底攀升

2.1 国际动力煤价格

国际三大港口煤价已恢复到2012年的水平。截至2017年9月7日，ARA指数同比上涨45.7%至89美元/吨；理查德RB动力煤FOB指数同比上涨37.6%至91.38美元/吨；纽卡斯尔NEWC动力煤FOB指数同比上涨38.2%至97.56美元/吨。

中国港口煤价大幅提升。截至2017年9月7日，广州港印尼煤(Q5500)库提价715元/吨，较2016年同比上涨20.2%；广州港澳洲煤(Q5500)库提价715元/吨，较2016年同比上涨220.2%

2016年中国动力煤价格触底反弹，快速攀升。截至2017年9月6日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格）报收于580元/吨，较2016年同比上涨17.4%；截至2017年9月4日，由中国煤炭市场网发布的CCTD秦皇岛煤炭价格报收于606元/吨，较2016年同比上涨20.2%。

2.2 国际炼焦煤价格

澳大利亚炼焦煤触底反弹，高位震荡。截至2017年9月8日，澳大利亚峰景煤矿硬焦煤中国到岸价220.5美元/吨，较2016年同比上涨25%；中低挥发分硬焦煤(澳大利亚产)中国到岸价185.25美元/吨，较2016年同比上涨11%。

中国港口炼焦煤：截至2017年9月7日，京唐港山西产主焦煤库提价(含税) 1600元/吨，较2016年同比上涨108%；连云港山西产主焦煤平仓价(含税) 1700元/吨，较2016年同比上涨93%。

中国产地炼焦煤：截至2017年9月1日，临汾肥精煤车板价(含税) 1580元/吨，较2016年同比上涨95%；兖州气精煤车板价1070元/吨，较2016年同比上涨62%；邢台1/3焦精煤车板价1430元/吨，较2016年同比上涨68%。

2017年初中国发改委、中国煤炭工业协会等部门联合印发《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》，通知以重点煤电煤钢企业中长期基准合同价535元/吨为基础，建立价格异常波动预警机制。绿色区间不采取调控措施；蓝色区间密切关注生产和价格变化情况，适时采取必要的引导措施；红色区间，启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。

纽卡斯尔港动力煤与秦皇岛港动力末煤的价格和走势吻合度较高。国内Q5500煤价在政策影响下，大概率在470-600元/吨之间波动，我们判断纽卡斯尔港动力煤（Q5700～6000）价格指数也将大概率在74～93美元/吨之间波动，不排除继续冲高的可能性。

在煤炭产能出清，经济复苏背景下，受产能周期影响煤炭价格或将维持中高位运行。

春风三月桃花开，当下“开”得最火热的当属“两会”。3月3日全国政协十二届三次会议召开伊始，来自全国各地的数千名代表委员齐聚北京，共商国事。代表委员们带来的提案、发言，也自然成为三月里“最吸睛”、最热的话题。而煤炭行业“两会”聚焦的热点又是什么呢?

1、聚焦“洁净煤” 推进绿色开发利用

全国工商联环境商会 推进煤炭的清洁高效利用

环境商会在提案中提出如下建议：1、制订清洁高效用煤技术标准和行业准入标准。2、扩大落后用煤技术的淘汰范围：建议国务院在《产业结构调整指导目录》中扩大对落后用煤技术的淘汰范围，例如将所有型号的固定床煤气发生炉、小规格燃煤锅炉等列入淘汰类目录。3、对采用清洁高效用煤的给予财政支持：建议财政部比照合同能源管理项目财政奖励办法，对工业园区集中制气、分散用能项目的节煤量，给予财税上的优惠或奖励。

民建中央：优化煤炭产能结构实施“洁净煤”战略

民建中央在今年《关于优化煤炭产能结构，推动煤炭产业转型升级》的提案中建议，要有效治理煤炭行业不同类型的产能过剩问题，优化煤炭产能结构，推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度。当前煤炭产业的主要矛盾是产能过剩与市场需求增速放缓之间的矛盾，煤炭产业要走出困境，必须要破解产能过剩问题。

民建中央认为，应积极实施“洁净煤”战略，推进煤炭生产和消费的高效化、清洁化。大力推进“煤电一体化”，从“运煤”到“输电”，减少煤炭分散使用对环境的破坏，促进煤炭高效利用。此外，还应完善煤炭在生产流通使用过程中的质量标准并严格执行，依法对“劣质煤”的使用和生产销售进行限制。

梁嘉琨委员：促进煤炭安全高效绿色开发

梁嘉琨全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长建议：（一）加大对大型煤炭基地、大型现代化矿井建设的支持力度，以建设大型现代化煤矿为重点，加强煤矿技术改造，淘汰落后产能及装备，提高煤矿生产机械化、自动化和信息化水平；（二）支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育和发展以煤为主的综合性大型能源企业集团；（三）大力发展矿区循环经济，鼓励建设循环经济园区，支持煤炭企业发展煤电、煤焦化一体化等煤炭深加工项目，建设大型坑口电厂和煤矸石电厂，促进上下游产业协调发展；（四）出台财税、信贷等支持政策，推广使用充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，加快煤层气开发利用。

全国政协委员、开滦集团董事长张文学建议：加大对大型煤炭基地、大型现代化矿井建设的支持力度，以建设大型现代化煤矿为重点，加强煤矿技术改造，淘汰落后产能及装备，提高煤矿生产机械化、自动化和信息化水平。

支持具有资金、技术、管理优势的大型企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育和发展以煤为主的综合性大型能源企业集团。

大力发展矿区循环经济，鼓励建设循环经济园区，支持煤炭企业发展煤电、煤焦化一体化等煤炭深加工项目，建设大型坑口电厂和煤矸石电厂，促进上下游产业协调发展。

出台财税、信贷等支持政策，推广使用充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，加快煤层气开发利用。

2、关注雾霾 煤企何去何从

胡淑萍代表:促进煤炭企业转型升级

江西丰城矿务局坪湖煤矿洗煤班班长胡淑萍通过广泛调研，准备了关于合理利用低热值煤发电、促进煤炭企业转型升级的议案。她希望煤矿企业能通过发展循环经济来改变目前相对不景气的状况。

张文学委员：补充完善相关煤矿退出政策

全国政协委员、开滦集团董事长张文学建议：补充完善以前相关煤矿退出政策。建立煤矿退出长效机制，形成政策机制，连续性的，不搞阶段性的。建议设立煤矿退出关闭长效基金。煤炭税收太重，应留出一部分做煤矿转退基金。分离企业办社会的职能。

伊永春代表：老国有煤炭困难企业生存问题亟待改善

为了维护职工利益，维护社会和谐安定，伊永春提出三点建议：一是建立老国有困难煤炭企业退出市场机制，妥善安置职工。如：对于文化程度低、年龄大、技能单一的“40、50”职工，由国家托底，允许提前退休；对于“40、50”以下的职工，由国家托底，鼓励其自谋职业等；二是减轻老国有困难煤炭企业的社会负担，减免因承担社会责任而支付的税收、贷款利息；三是减免老国有困难煤炭企业的各种税费，如资源税，应根据企业经营状况，制定浮动税率，以减轻企业负担，为企业创造生存环境，为职工留住生存岗位。

卜昌森代表为老矿退出开药方

卜昌森表示：“企业如人体，长期超负荷、缺营养，必然积劳成疾、酿成病患。”。针对上述问题，他尝试开出药方。药方：政策性关闭破产、解决历史遗留问题、建立关闭转产长效机制

中国矿业大学副校长姜耀东委员建议：首先，适当提高补助标准。按照中央文件精神，延长中央财政补贴政策，由中央财政拨付专项资金，继续对破产煤矿离退休人员工资、医药费和必要的后勤运行费用等给予补助，并参照当地经济发展水平和物价上涨等因素适当提高补助标准。

其次，支持破产煤矿“四供一业”等后勤设施移交。由中央财政足额拨付资金，对破产煤矿“四供一业”等后勤设施实施升级改造，弥补历史欠账，使其尽快达到移交条件，便于尽快移交社会。

最后，给老煤炭企业的保证补助资金到位。为提高资金使用效益，补助资金拨付方式仍以1998年中央下发地方的煤炭企业名单为基本依据，按原渠道专项下拨，以便于企业接收，专款专用，避免挪用截留，提高资金使用效益。

3、聚焦税改 代表有话说

华炜张有喜卜昌森：推进“清费立税” 取消铁路建设基金

华炜认为，铁路建设基金是在特定时期、特殊背景下，资本市场发育不成熟的情况下应对资金短缺的一种应急性政策。随着改革开放的不断深入，现代产权制度和现代企业制度的相继建立和健全，特别是资本市场的逐渐成熟，铁路建设基金已经失去其存在的合理性。

张有喜表示，中国铁路总公司成立后，，铁路建设基金征收主体已由国务院组成机构变为企业法人，铁路建设基金作为政府性基金，由企业继续征收“名不正言不顺”。

卜昌森表示，我国煤炭资源赋存条件决定了煤炭运输呈“西煤东运”、“北煤南运”的格局，西部和东北地区煤炭外运量大，运距远，承担的铁路建设基金远超过全国平均水平，难以将资源优势转化为经济优势，既加剧了我国煤炭供需的结构性矛盾，也影响到这些地区的经济发展。此外，铁路建设基金的存在，使得国内煤炭运输费用高昂，煤炭价格与进口煤相比毫无竞争优势。

贾康：环境税改革，费改税为先

全国政协委员，财政部财政科学研究所原所长、党委书记，华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，去年12月1号作为代表事项启动的资源税改革，也是政府手里增加的一个很重要的财政收入来源，这样存量变存价的改革，要扩大覆盖面。另外消费税，在今年应该听到它的方案信息的披露，在这方面优化它的设计，使消费税能给地方政府提供一部分有分量的财力来源。除此之外，方案里的税制改革明确规定，要加快房地产税立法并适时推进改革，以及要推进以环境方面的费改税为第一阶段重点的环境税改革。这两个税种改革主要是完成立法先行的过程，立法过程可以拭目以待。

山西国资委朱晓明：煤炭业增值税由17%调回13%

去年山西省煤炭业经历“寒冬”，而这“寒冷”在短时间内或很难消退。“建议国家把(煤炭业)增值税调回到13%。”这是全国人大代表、山西省国资委主任朱晓明今年两会要提出的建议，是“缓冻”的针对性举措。

话说来内蒙有几年了，去鄂尔多斯是因为施工。去了两次感觉就是第一基础建设很好。公交站，学校， 体育 场，公园建设的都很好，不输任何一座大城市。第二人是太少。说停车位紧张我信，因为几乎家家有车，堵车是不至于的。我们在鄂尔多斯施工，住在伊金霍洛，很好的酒店八十一晚，要开车去现场，下午三点回来，大街上没人。只有主干道的红绿灯是开的。我们还特意去了一趟康巴什，真的是没人。高楼林立，晚上一栋楼里能亮三盏灯的都算有人气的。伊金霍洛人还是不少的，红绿灯的那个地方我也不知道地名，不过是在标志性的那六栋楼附近。两三年前去的，现在不知道人多了没。

作为一个外生土长的鄂尔多斯人，我来说说我的感受吧！鄂尔多斯是一个能源城市，依靠煤炭资源强势崛起。鄂尔多斯全境86752平方公里，据说是我国煤炭储存量第一大市，按照目前的开采速度也还能开采个几百年。

前些年煤炭价格暴涨，鄂尔多斯房价迅速崛起，各个楼盘如雨后春笋拔地而起，各地打工者也络绎不绝的涌入鄂尔多斯，一时之间鄂尔多斯空前繁荣。盖房就要征地，鄂尔多斯本来就地大人稀，那些土生土长的原住民谁家没有个几亩十几亩的地？征个几百万都算少的，那时鄂尔多斯人的有钱程度可想而知，好些人都不适应这突然的暴富，于是各种买豪车（房是不用买的，那地一征，哪家都陪着几套房），放高利贷……，小香港的称号由此而来，一时之间真可谓是风头无俩。 但正所谓花无百日好，没多久民间借贷危机爆发，可怜的鄂尔多斯人民钱打了水漂，所以渐渐进入沉寂期。

说完了鄂尔多斯的发家史，再来说说我眼中的鄂尔多斯。说鄂尔多斯，其实主要还是说的东胜区，因为东胜区是以前的市政府所在地，人口也最多，最具有代表性。

鄂尔多斯的优点是治安好，环境好，这是公认的，早在十几年前我同学去天津学习回来就说鄂尔多斯比北京天津那些大城市干净的多，夏天凉爽，冬天雪有点少。

说完优点自然是缺点，由于前些年的财政富足而市领导又没看到自身地大人稀的缺点，所以把摊子铺的特大，直接导致了康巴什鬼城的出现和东胜区随处可见的烂尾楼，我们都知道人是一切经济的基础，没有人，一切都是空谈，但是鄂尔多斯市政府却主打适宜居住的城市主题，所以铁西区和康巴什区基本没什么商圈，人们还是习惯到旧城区消费和 娱乐 ，至于康巴什区，我同学住在哪里，说买东西基本回东胜买，这样的新区建起来有何意义？我也问过在康巴什区上大学的学生，他们说他们学校跟前什么都没有，也不让出校门，那么我又想问问敬爱的鄂尔多斯市领导，你们建这个学校干什么呢？花费几个亿就为了让您家的孩子上学离家近点吗？那可是几千号大学生，就是每人每天花十块钱，也能贡献不少gdp吧？

这些年政府又主打 旅游 ，说实话鄂尔多斯的 旅游 资源很有限，在我看来都属于观光 旅游 ，游客参与有限，而且价格死贵死贵的，虽然游客嘴上不说，但想必心理想的是以后再也不来了！

随着国家棚改新政的的落实以及地方政府五年内不批准新建商品房规定的执行，鄂尔多斯主要城区阿镇一康巴什一东胜一沙圪堵一薛家湾的房价稳中有升，以东胜、阿镇、薛家湾为例，新房均价已由2800元/平上涨为4900元/平，康巴什属特例，新房均价已达9500元/平，同热点炒房城市不同，鄂尔多斯市在经历过山车经济后，民众头脑冷静，购房者以刚需购买群体为主，且成交量平稳。随着2015年底之后煤炭经济的回暖，经济复苏，就业率及收入得到显著提升，民众购买力增强，CPI指数均位居全国三线以上城市前列，用一句玩笑话概括，瘦死的骆驼比马大。鄂尔多斯市在经历了煤炭经济的10年黄金期后，出现了近4年的低迷期，但雄厚的煤炭、天然气资源以及完善的基础建设注定会让鄂尔多斯再续辉煌，根据2017年国家经济指标统计，鄂尔多斯人均GDP继续位居全国榜首(除港澳地区)。2018年，鄂尔多斯市政府不再盲目追求GDP政绩，重点抓债务清偿、环境治理、棚户区改造等务实工作，全力挤压GDP水分，还大家一个真实的鄂尔多斯。欢迎到鄂尔多斯做客。

首先说一下 经济 鄂尔多斯经济总量在内蒙古地区还是稳稳的第一，虽然说经历了早年的房地产阵痛和民间借贷风波，但是依靠其经济基础和丰富的资源属性鄂尔多斯还是挺了过来，经济也在慢慢步入正轨。近几年也培养起了自己的特色产业，如依靠丰富的煤炭发展起来的 煤化工产业 ，在全国范围内也是首屈一指的。形成了完备的煤化工体系，如煤制油，煤制天然气，煤制烯烃，煤制乙二醇等，其中还有很多国家级大型示范项目。同时也带动了上下游相关产业的发展。还有 装备制造基地，京东方鄂尔多斯产业园。 都为鄂尔多斯的发展注入强劲的活力。

人文环境 鄂尔多斯常住人口相对单一，以东胜附近的本地居民为多。在当地一些正式场合还是日常交流多用本地方言，普通话使用较少。城市高楼林立，街上行人不多，人们出行基本都是开车，公共交通使用人数较少。当地人生活安逸富足。

旅游 鄂尔多斯市的 旅游 资源丰富，如鄂尔多斯大草原，响沙湾，成吉思汗陵等都是不错的选择，自驾游鄂尔多斯也别有一番风味。

在本世纪的头十年，鄂尔多斯这个名不见经传的内蒙古三线城市，却创造了一系列的经济神话。在最鼎盛的2007年，鄂尔多斯地区生产总值同比增长高达25.8%，财政收入更是增长38%！这个增长速度，即使是放在年均增长达到10%的中国，也是很疯狂的一件事情。

但是，鄂尔多斯的经济增长是建立在资源基础上的。资源型城市似乎总难以逃脱"建设-发展-萎缩-报废"宿命。长期依赖资源的开采，忽视产业的多元化发展，技术的创新，加上环境污染，让城市不可避免走向衰亡。

鄂尔多斯的经济神话的破灭始于2011年底，煤炭量价狂跌，楼市出现低迷，鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债务危机。显然，单一依靠煤炭资源，产业结构单一，产业链短，粗放生产，导致环境恶化，产能落后，同时热衷房地产的投机买卖，这让鄂尔多斯的发展之路越走越窄，泡沫隐患重重，终于一夜之间，神话破碎。

在这一轮的经济降温中，鄂尔多斯经济增长速度下滑严重，2011年还有15.1%的增速，到2015年就下滑到7.7%，几乎腰斩。到2017年进一步下滑到5.8%，还不及最高峰2007年的四分之一。

近年来，鄂尔多斯也在谋求经济转型。一是延长煤炭产业链，在煤改气、煤化工等方面有了很大进步，产业链也延长了，附加值也提升了。二是发展其他制造业，将装备制造基地作为强力引擎，引进500强企业和高新技术产业。目前，鄂尔多斯的非煤产业增加值占工业增加值的比重接近50%，已经有很很大提高，一煤独大的局面正在改观。

2011年前，鄂尔多斯经济增速连续9年都是内蒙古的状元。随着民间借贷和房地产坍塌，加上煤炭市场跌至冰点，鄂尔多斯经济遭到重创。近两年来，煤炭价格回暖，棚改货币化深化，鄂尔多斯获得走出低谷的喘息机会。

鄂尔多斯是典型的能源型城市。近两年，鄂尔多斯煤炭价格持续回暖。2017年，鄂尔多斯煤炭均价每吨307元，涨幅48%。2017年，鄂尔多斯煤炭产量6亿吨，同比增长6.7%；销售煤炭6.2亿吨，同比增长14%。

2017年鄂尔多斯GDP3579.81亿元，扣除价格因素，同比增长5.8%。

不过，鄂尔多斯的财政压力依然巨大。2017年，鄂尔多斯财政收入356亿，同比增长5.1%，财政支出477亿元，同比下降15.1%。同时，鄂尔多斯工业投资在2017年恢复了下滑趋势，全年工业投资1749亿，同比下降7.8%，吸纳产业的能力仍未复苏。

鄂尔多斯是典型的一市两区，老城区东胜和新区康巴什。康巴什，曾因2010年美国《时代》周刊一篇报道《中国鄂尔多斯：一座现代鬼城》，引发世界关注。

2010年～2015年，康巴什房价长期徘徊在每平方米4000元～5000元，但随着这两年去库存加速，康巴什成为最大的受益者。

鄂尔多斯2016年、2017年的货币化安置比例分别达到了94.5%和100%，这在全国棚改货币化过程中首屈一指。通过棚改，鄂尔多斯去库存效果显著。2016年和2017年，鄂尔多斯通过棚改消化的存量商品房面积分别为589.8万和511万平米。

棚改也成为助推房价回升的主力。目前，康巴什房价已迅速上涨到10000元，翻了一倍还多，逼近康巴什区房价 历史 最高水平。不过，康巴什小区的入住率依然偏低。

老城区东胜房价徘徊依旧，均价5到6千每平米，略有回升。

…………………………………………………………………

最新的信息是，“鬼城”逐渐抬头，房价重新回到每平米万元的水平。

在2010前后，随着房地产泡沫的破裂，鄂尔多斯被称作鬼城，就是一大堆一大堆的空置新房，连一个人影都没有。真的让人想之恐怖。

虽然说房价徘徊在4000元-5000元之间，但成交寥寥，怕是给人住都没人要了。

回顾过往，2006年，在煤炭产业带来的资金爆炒下，鄂尔多斯房地产业开始飙升，一两年内从每平方米1500元涨至5000~6000元。2010年是最疯狂的时候，有些地区的房价达到每平方米2万元，人均3~4套房子。

如今，事情似乎有较大的变化。

2018年6-7月的新闻，多是积极的报道。

比如有媒体报道“借力棚改货币化 昔日鬼城鄂尔多斯房价大涨”，《证券时报》7月26日刊文“鄂尔多斯新区房价回升：如何摘掉鬼城帽子”，都在说，房价在过去两年迅速突破10000元/平米大关，重回 历史 最高水平。

《证券时报》调查发现，东方纽蓝地、锦绣山庄、金信翰林苑、华莹馨城等小区均价已过万。就连“公务员小区”，该片区房价最低时跌至每平方米2000元，现已涨到5000元左右。

政策刺激让鄂尔多斯的库存得以快速消化，有棚改货币化安置、房票制、政府回购等政策。根据官方数据显示，鄂尔多斯2016年、2017年棚改货币化安置比例分别达到94.5%和100%，如此高的货币化安置比例，全国罕见。

鄂尔多斯是典型的一市两区，康巴什区是新区，各种条件都比老区东胜区好许多。所以从鄂尔多斯整体来看，房地产市场很难说已恢复 健康 。烂尾楼依旧随处可见。

一个城市的 健康 持续发展，需要可持续的产业得以维持，鄂尔多斯的未来，依旧让人忧心忡忡。

受棚改带动的三四线城市房价上涨，短期内或促使需求暴涨，中长期看，依旧难言乐观。

鄂尔多斯是典型的掏空身体求外表的一个城市，按照鄂尔多斯的实际能力，怎么做也无法达到前些年的“辉煌”。

但是，鄂尔多斯前些年确实“辉煌”了，“辉煌”到刺伤了很多人的眼睛。

只是，这样的“辉煌”，只会留下今天的萧条。因为，鄂尔多斯玩的是掏空身体的方式。凭借能源价格上涨带来的暂时繁荣，开始大搞房地产，并用房地产制造虚假繁荣，与能源的繁荣互为作用，掏空城市资源，透支城市未来。

想一想，象鄂尔多斯这样的制造业等都不怎么发达的城市，就靠能源和房地产能够支撑多久呢？在能源价格出现大幅下滑以后，支撑鄂尔多斯“辉煌”的基础没有了，房地产也就迅速崩盘了。没有了这两大做支撑，还能维持得下去吗？所以，对鄂尔多斯来说，实际已经是一个徒有外表的城市。毕竟，没有制造业，没有良好的创新条件，没有有效的工业投资和服务业投资，等待鄂尔多斯的，就是重新开始，踏踏实实地做一些符合实际的事，发展一下制造业。眼下所谓的经济开始复苏，并不是鄂尔多斯经济复苏的体现，而是煤炭价格上涨带来的新的虚假繁荣。鄂尔多斯要想真正走出困境，只有依靠发展实体经济，用实体经济弥补前些年发展留下的畸形结构。

未来的鄂尔多斯，可以充满信心，但前进的道路之崎岖，可能比很多城市都要更加艰险一点，困难更多一点。

鄂尔多斯的过去的辉煌的，因为鄂尔多斯是改革开放30年来的18个典型地区之一，是内蒙古的经济新兴城市，曾经在整个中国也是大大有名的存在，房价也因此不断上涨，但最近几年因为资源枯竭等问题鄂尔多斯现在是真的衰落了。

房价方面，从2006年起，在煤炭产业带来的资金支撑下鄂尔多斯经济发展的十分火热，等到了2011年的时候鄂尔多斯的部分地区的房价就已经涨至两万多，但现在因为种种原因鄂尔多斯的房价已经跌倒了三千元，而且还无人问津。更可怕的是因为房地产遇冷，很多在鄂尔多斯的项目都已经停工了，也就是说传说中的烂尾楼。

经济方面，虽然在经过了房价腰斩之后，鄂尔多斯的经济受到了很大的影响，但瘦死的骆驼比马大，如果仅仅放在内蒙古来看，鄂尔多斯依旧是内蒙古经济最强大市区，数据显示2016年鄂尔多斯全市人均GDP高达21.55万元， 排名 全国第三。

不过鄂尔多斯毕竟是依靠资源发展起来的城市，随着资源能量的升级换代，以后鄂尔多斯的优势可能会逐渐消失，所以笔者认为未来鄂尔多斯的发展重心要朝着 旅游 方面进行发展，毕竟鄂尔多斯的 旅游 资源崖还不错。

外国人说中国人穷，基础设施很差，结果是完全相反；外地人说康巴什是鬼城，没人，结果是鄂尔多斯当地人一房难求，每天堵车，风景好的不得了。没有实践就没有发言权，请实地看了再发言，要不让当地人笑话你没文化！