利用村庄坑塘光伏发电政策允许吗

建设类型：分为地面光伏电站项目（农、林、牧、渔）和分布式光伏电站项目。

执行电价：分为国家补贴项目和 平价上网项目（今后主流项目） 。

以下主要从 开发原则、基本知识、标准要求三个方面介绍 。

开发项目应遵循“战略契合、风险可控、经济可行”的原则。

战略契合： 是指项目投资应契合国家和公司发展战略与规划，结合所在区域业务布局和市场形势有效执行。应倾向在光资源较为丰富的地区和电网结构先进、经济发达、政府支持力度大的区域。

风险可控： 是指综合分析投资项目的政策法规风险，技术风险，工程项目管理风险，安全环保风险， 社会 稳定性风险等，通过评估，采取有效的防范和化解措施，力求将风险控制在风险承受能力范围内。

经济可行： 指收集项目前期信息，利用测算软件，综合分析投资项目的预期经济指标，经济指标相关要求满足公司投资要求。

涉及部门： 光伏项目开发主要涉及到县政府、镇政府、发改、招商、自然、林业、水利、环保、农业等部门。

光资源区域： 按照国家发改委分类标准分为3类资源区。

项目补贴： 投资建设光伏电站初期是一次性建设补助，称为金太阳项目。后国家发改委优化为度电补贴，原则上补贴20年，各地方又根据发展情况，也给出台过一些补贴政策。

平价上网： 国家在一段时间内采取补贴形式促进光伏发电技术进步和成本降低效果显著，近期多数地区，特别是光照条件好、消纳能力强和燃煤电价高的区域，新建光伏项目可以不再需要国家补贴，参照燃煤机组标杆上网电价执行，基本实现了光伏行业长期追求的平价上网目标。

各省电价： 国家发改委自2017年7月1日起，调整各省燃煤机组标杆上网电价，若是申报平价上网项目，则项目上网电价具体如下：

用地面积： 项目用地选择连片集中的1000亩以上土地资源，也可是5公里范围内2-3块地拼凑而成，建设规模达50MW及以上。一般情况下，200亩地可建设10MW，因用地类型不同和利用率不同，具体容量需由公司项目开发人员判断。

用地合规： 地面光伏电站项目选址要求前往自然（规划建设处、空间规划处、自然资源调查检测处）、林业（林业部门）、水利（行政审批处）等局咨询用地是否适宜建设光伏电站，或者由自然部门先推荐一些能利用的地块，再去其他局核实。要明确是否涉及基本农田、生态红线、公益林地、湿地保护区及分蓄洪区等政策敏感红线。

从自然资源局管理的土地可以利用 农用地 （基本农田和生态红线除外，可用的有旱地、果园、茶园、坑塘水面，水库水面，设施农用地）； 建设用地 （工业用地、采矿用地）； 未利用地 （其他草地，湖泊水面，沿海滩涂，内陆滩涂，盐碱地，沙地，裸土地，裸岩石砾地）。业内利用较多的为旱地、坑塘水面、水库水面和未利用地。

从林业部门管理的土地可以利用 宜林地和盖度在50%以下的灌木林 。当从自然局查询涉及林地的，一定要前往林业部门的林政股咨询，能否使用，如何创造条件利用，不得利用公益林、有林地和未成林造林地等。业内利用较多的是宜林地和盖度在50%以下灌木林，又因使用灌木林缴纳的森林植被恢复费高于宜林地一倍，两种可利用的地类中宜林地优先。

从水利部门管理的土地可以利用 湖泊水面、水库水面、民垸和滩涂 等，一定要了解投建项目防洪情况，是否在分蓄洪区域或保护区内。大面积的水面可能已列入湿地保护区和生态红线，这还需要前往自然局（空间规划处）咨询。

接入可行： 光伏电站生产的清洁能源需架高压线送至就近的变电站内，一般来说30MW以下的项目接入35kV变电站，30-120MW的项目可选择接入110kV变电站，120MW及以上的项目接入220kV变电站。变电站的分布一般在人群密集的城区及大型集镇内，具体可咨询县市供电公司的发展部，并取得项目所在区域35kV及以上变电站的分布图。

外部环境 ：光伏电站外部环境较好，主要是指所在县域经济较发达，招商引资热情较大，项目地无重大地质灾害隐患，进场交通便利，当地民风淳朴。

曹县大力推进农村PPP运作光伏发电项目，按照十九大提出的“坚持大扶贫格局”，创新农村扶贫工作机制。今年以来，曹县充分利用村集体和贫困户屋顶、空闲地、坑塘等资源，在全县27个乡镇(街道)807个行政村建设村级光伏电站，年可创收1.7亿元，实现了贫困户、村集体、运营商“多赢”。

2021年，石家庄圆满完成了县城建设工作。平山镇作为石家庄市平山县城所在地，敢于动真碰硬拆除违建，综合施策整治人居环境为发展“加码”，取得了显著效果，为全市打造独具特色、靓丽多彩的现代化美丽新县城，为“让居民生活得更舒适更宜居更幸福”这一目标的实现，作出了积极贡献。

如今，在平山镇东庄村，违建拆除后的电厂路显得格外整洁宽敞，拆除后的9600多平方米空地上，新撒播的蓝标高羊茅草籽已破土萌芽，新建成的城中绿地生机盎然。1500多平方米的墙体上新书写的标语干净整洁、设立的公益广告牌闪闪发亮，东庄村成为全县拆违亮点村。

在南西焦村内南北大街两侧，把拆除后的1200平方米空闲地进行平整硬化，建成早晚市场免费提供给村民使用，平山镇违建整治“红利”正在逐步惠及全镇、覆盖各村。一年来，平山镇以“零容忍”的态度根治违建顽疾，先后组织人员500多名，出动铲车、钩机等大型机械600多台次，运输车辆千余台次。集中拆除动态排查的各类私搭乱建、违章建筑567处，总计约12.6万平方米，整治成绩排名平山县第一。

“冶河新区工作组的工作人员都很尽心在帮助我们，我们老百姓很相信他们，签完之后我觉得很放松。我是老党员了，又是村干部，关键时刻要做好表率，响应上级号召。冶河新区建设是民心所向，我们平山越来越好，这是值得开心的事情。”在冶河新区项目协议签订现场，南街村村干部商国华说。

2021年，石家庄市平山县立足县城发展，统筹谋划、精心布局，在美丽的冶河河畔开启县城高质量发展的前沿。作为县城建设的先锋，平山镇务实担当，人员培训、入户宣讲、解决问题、化解矛盾、协议签订、后期组卷……各项工作有条不紊、高效开展。早晚两调度、两轮入户宣讲、先后三次勘测亩户边界、一张亲情联系卡、一份“十问十答”明白纸、一个入户调查登记表真听真问真访来了群众的呼声。平山镇分解任务、明确责任、划定时限、挂图作战，团结带领全体镇村干部、党员、村民代表，以扎实有效的工作和攻城拔寨的决心不断刷新征地拆迁的“平山速度”。与此同时，时代城、中贾壁村、孟贤壁村、桥西污水处理厂、西街小学等7个民生项目同步开启征地工作，8个征地战场齐头并进、高效开展，2280户、2306亩的土地征收工作顺利完成，为县城发展建设奠定坚实基础。

“从前村里面污水横流，垃圾乱扔，现在村里卫生搞上去了，垃圾箱也多了，房前屋后种花种草的，看着心里就亮堂，一点儿不比城里差。”听着村民们的话语举目四望，道路整洁、屋舍俨然，人居环境整治效果明显。2021年，平山镇紧盯农村人居环境的“重灾区”，清垃圾、清污水坑塘、清农业生产废弃物，注重改变影响人居环境的不良卫生习惯，建立人居环境整治台账，积极开展农村厕所改造“回头看”，推进农村垃圾分类处理，加快光伏+、空气能设备的安装，扎实推广普及型煤做好散煤管控……

一系列措施稳步实施，多管齐下、综合施治，全方位提升农村整体环境质量，全方位打造美丽宜居乡村。一年来，平山镇累计组织人员2530人次，清理清运道路两侧、村内街道积存垃圾4290多方，完成改厕3248座，“连茅圈”全部拆除，“三边”厕所拆除1101座，村容村貌明显改善，美丽乡村的画卷正徐徐铺展。

何村共有人口292人，70户。近年来，何村村民主动捐资出劳，积极建设美丽乡村，村道路硬化、村庄绿化、街巷亮化、坑塘治理、广场建设等设施建设投入高达100多万元。全村全面完成改厨改厕和清洁庭院，建成了光伏发电系统。在美丽乡村创建上，这个村突出抓好两化，即大搞绿化、发掘文化。按照规划，对村口原有的垃圾坑塘进行治理，北侧建成了篮球场、健身休闲娱乐区、百姓大舞台，利用群众主动贡献出的荒基和空闲宅基地建设了中心绿地、老年棋牌室，南侧大力弘扬和合文化，建设了和合塘、和合亭、亲水平台等文化休闲设施，不仅为群众提供了休闲娱乐的好去处，而且弘扬了“和谐、合乐”的价值观。同时把美丽乡村建设和产业发展结合起来，建设了以和合二仙为主题的农家乐“二仙居”，提供采摘、餐饮体验，建设了公共自行车系统，打造了乡村旅游路线。

现状图应标明自然地形地貌、河湖水面、废弃坑塘、工程管线、公共厕所、垃圾站点等5261，以及各类建筑的范围、性质、层数、质量等。二是规划图。规划图明确标明硬化道路、宅前小路、排水沟渠、集中供水设施、集中活动场所、集中沼气池、集中绿地等等。三4102是设施图。设施图应标明道路红线位置、横断面、交叉点坐标及标高、道路应构架清楚，分级明确简洁；给水管线走向、管径、主要控制标高；电1653信线路走向和有线电视线路以及其他有专关设施和构筑物的位置等等。四是住宅设计参考图。提供功能齐全，布局合理的住宅设计平、立、剖面图。属还应标出卧室、厨房、厅堂、餐厅等的家具布置。一书则指的是规划设计说明书

国土现状图显示林地，林业局显示三级林地。为什么不能开发光伏发电，国土要怎么更改呢？

光伏发电属于建设用地，应在土地利用总体规划里的允许建设区

土地利用现状调查的工作程序

土地利用现状调查的工作程序

土地利用现状调查工作的整个工作阶段可分为四大阶段：准备阶段、外业工作阶段、内业整理阶段、成果检查验收阶段。具体可分为八大步骤：调查的准备工作，外业调绘；航片转绘；土地面积量算；编制土地利用现状图；编写土地利用现状调查报告及说明书；调查成果的检查验收；成果资料上交归档。

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