私营煤矿需要缴纳什么税?
私营煤矿与国有煤矿一样
煤矿税费
《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》(财政部、国土资源部,1999年6月7日,财综字[1999]74号)
申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块的探矿权的,需缴纳此款项;
一次或分期缴纳,不得超过2年
采矿权价款
1、焦煤、1/3焦煤、肥煤:3.80元/吨;
2、炼焦配煤(瘦煤、贫瘦煤、肥气煤):3.10元/吨;
3、无烟煤:3.30元/吨;
4、贫煤:2.70元/吨;
5、优质动力煤(弱粘煤)、气煤:1.50元/吨;
6、其它煤种:1.30元/吨。
《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》(2006年2月28日山西省人民政府令第187号公布)
一次或分期缴纳,期限不得超过6年;如果采矿权的矿产地不是国家出资勘察探明的,则不需缴纳此项价款
探矿权使用费
第一个勘查年度至第三个勘查年度,每平方公里每年缴纳100元;从第四个勘查年度起,每平方公里每年增加100元,但是最高不得超过每平方公里每年500元
《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》(财政部、国土资源部,1999年6月7日, 财综字[1999]74号)
逐年缴纳
采矿权使用费
每平方公里每年1000元
《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》(财政部,国土资源部,1999年6月7日,财综字[1999]74号)
逐年缴纳
资源税
3.2元/吨
《财政部国家税务总局关于调整山西等省煤炭资源税税额的通知》(财税[2004]187号)
企业所得税33%
《中华人民共和国企业所得税法》及其《实施细则》
外商投资企业为30%+地方所得税3%,生产性外商投资企业两免三减
增值税17%
《中华人民共和国增值税暂行条例》及其《实施细则》
居民用煤炭制品按13%征收
资源补偿费
产品销售收入的1%乘以开采回采率
《矿产资源补偿费征收管理规定》(1994年2月27日国务院令〔第150号〕公布)
每年的7月31日前缴纳上半年的矿产资源补偿费;于下一年度1月31日前缴纳上一年度下半年的矿产资源补偿费。
生产安全费用
(一)大中型煤矿
1、高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元,其中:45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元;
2、低瓦斯矿井吨煤不低于5元;
3、露天矿吨煤不低于3元。
(二)小型煤矿
1、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元;
2、低瓦斯矿井吨煤不低于6元。
《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》(财政部、国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局于2005年4月8日发布实施)
维简费
原煤实际产量,每月按吨煤8.50元在成本中提取
《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知(财政部、国家发展和改革委员会、国家煤矿安全监察局于2004年5月21日发布实施)
土地复垦费
竖井0.6元/吨,斜井0.4元/吨;露天0.6/吨
《山西省土地复垦实施办法(陕西省人民政府1995年8月29日颁布实施,晋政发第66号);《山西省基本农田保护条例》(山西省人大常委员会1999年11月30日公布)
因挖损、塌陷、压占、淹没等造成基本农田破坏的,应当按照每平方米10元以上20元以下的标准缴纳土地复垦费;未划入基本农田的土地,根据破坏的面积每667平方米征收1500元
森林植被恢复费
1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地,每平方米收取6元;
2、未成林造林地,每平方米收取4元;
3、防护林和特种用途林林地,每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林地,每平方米收取10元;4、疏林地、灌木林地,每平方米收取3元;5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地,每平方米收取2元。
《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》(财政部、国家林业局于2002年10月25日发布,自2003年1月1日起执行);
水资源费
各类工业用水非超采区取水的标准为每立方米0.50元,超采区和严重超采区为每立方米0.60元;非超采区采矿排水为每立方米0.12元,超采区和严重超采区为每立方米0.14元。
《山西省物价局、省财政厅关于调整水资源费收费标准及有关问题的通知》(2004年)
水资源费征收实行超定额累进加价制度
污水排污费、
废气排污费、
固体废物排污费
每一污染当量征收标准为0.7元、
每一污染当量征收标准为0.6元、
每吨固体废物的征收标准为:冶炼渣25元、粉煤灰30元、炉渣25元、煤矸石5元、尾矿15元、其它渣(含半固态、液态废物)25元
《排污费征收标准管理办法》(国家计委、财政部、国家环保护局、国家经贸委第31号令,2003年7月1日起施行)
可持续发展基金、
矿山环境治理恢复保证金、
煤矿转产发展基金
20 元/吨、
《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函(2006)52号)
可持续发展基金是由能源基地建设基金转化来的,能源基地建设基金2006年12月31日到期;该三基金的具体数额目前还为草案
附注:
1、除了以上所列税费外,在生产经营过程中,企业还要根据实际情况缴纳房产税和城镇土地使用税(外商投资企业交城市房地产税)、车辆购置税、车船使用税(外商投资企业交车船使用牌照税)、印花税、土地增值税、契税、城市维护建设税和教育费附加(外商投资企业不缴纳)以及其他一些费用。
2、据报道,煤炭行业平均综合税率为14.65%,税负的结构比例为:增值税66.52%,资源税及资源补偿费17.2%,其它税费16.24%。
3、探矿权人应当自领取勘查许可证之日起,按照下列规定完成最低勘查投入:
(一)第一个勘查年度,每平方公里2000元;
(二)第二个勘查年度,每平方公里5000元
(三)从第三个勘查年度起,每个勘查年度每平方公里10000元。
1 矿产资源补偿费
《矿产资源补偿费征收管理规定》
第三条 矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。采矿权人对矿产品自行加工的,按照国家规定价格计算销售收入;国家没有规定价格的,按照征收时矿产品的当地市场平均价格计算销售收入。采矿权人向境外销售矿产品的,按照国际市场销售价格计算销售收入。本规定所称矿产品,是指矿产资源经过开采或者采选后,脱离自然赋存状态的产品。
第五条 矿产资源补偿费按照下列方式计算:征收矿产资源补偿费金额= 矿产品销售收入×补偿
第十条 征收的矿产资源补偿费,应当及时上缴,并按照下款规定的中央与省、自治区、直辖市的分成比例分别入库,年终不再结算。中央与省、直辖市矿产资源补偿费的分成比例为5∶5;中央与自治区矿产资源补偿费的分成比例为4∶6。
第十二条 采矿权人有下列情形之一的, 经省级人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门批准,可以免缴矿产资源补偿费:
(一)从废石(矸石)中回收矿产品的;
(二)按照国家有关规定经批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的;
(三)国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门认定免缴的其他情形
2资源税
中华人民共和国资源税暂行条例
第五条 资源税的应纳税额,按照应税产品的课税数量和规定的单位税额计算。应纳税额计算公式:应纳税额=课税数量×单位税额
焦煤:8——30元/吨 其他煤0.3——5元/吨
第十二条 纳税人应纳的资源税,应当向应税产品的开采或者生产所在地主管税务机关缴纳。纳税人在本省、自治区、直辖市范围内开采或者生产应税产品,其纳税地点需要调整的,由省、自治区、直辖市税务机关决定。
3.探矿权采矿使用费:
《矿产资源勘查区块登记管理办法》
第十二条国家实行探矿权有偿取得的制度。探矿权使
用费以勘查年度计算,逐年缴纳。
探矿权使用费标准:第一个勘查年度至第三个勘查年度,每平方公里每年缴纳100元;从第四个勘查年度起,每平方公里每年增加100元,但是最高不得超过每平方公里每年500元。
第四条勘查下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发勘查许可证:
(一)跨省、自治区、直辖市的矿产资源;
(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;
(三)外商投资勘查的矿产资源;
(四)本办法附录所列的矿产资源。
勘查石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发勘查许可证。
勘查下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发勘查许可证,并应当自发证之日起10日内,向国务院地质矿产主管部门备案:
(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产资源;
(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
第十四条 探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款,由登记管理机关收取,全部纳入国家预算管理。具体管理、使用办法,由国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门、计划主管部门制定。
《矿产资源勘查区块登记管理办法》
第十二条国家实行探矿权有偿取得的制度。探矿权使用费以勘查年度计算,逐年缴纳。
探矿权使用费标准:第一个勘查年度至第三个勘查年度,每平方公里每年缴纳100元;从第四个勘查年度起,每平方公里每年增加100元,但是最高不得超过每平方公里每年500元。
第十一条 采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款由登记管理机关收取,全部纳入国家预算管理。具体管理、使用办法,由国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门、计划主管部门制定。
4造林费 《山西省地方煤矿造林费用管理办法》地方煤矿造林费用由煤矿所在县(市、区)人民政府煤矿造林专管机构负责收交当地财政,专户储存,县收县用,专款专用,并接受财政部门的管理和监督
5.山西省林业建设基金
《山西省林业建设基金代征办法》
第五条 煤炭、铝、铁、铜生产企业在销售或自用开采的原煤、铝、铁、铜矿石时,由当地地方税务部门在征收资源税的同时,按资源税的课税数量,收取林业建设基金。
第八条 林业建设基金是林业部门用以发展林业的专项基金,按预算外资金管理,统一安排使用。地方税务部门应将代征的林业建设基金全额上缴,任何单位或部门都不得随意挤占、截留和挪作他用。
6.矿管费和企管费 安全费
山西煤炭工业厅、山西省物价局、山西省财政厅关于收取煤矿矿管费和企管费的通知
矿管费,由煤矿按月实际产量吨煤0.15元全部交县煤炭局,县煤炭局吨煤留0.09元后,交地市煤炭局吨煤0.06元,地市煤炭局吨煤留0.04元后将吨煤0.02元交省煤炭工业厅。
企管费,由乡镇煤矿按月实际销售收入的1%提取后交县煤炭局,县煤炭局按收取额留70%,地市煤炭局留20%,交省煤炭工业厅l0%。各级给同级乡镇局的分成比例另定。
收取矿管费和企管费均领取物价部门印制的《收费许可证》,持证收费。
为了加强对煤炭矿管费和企管费的征收、管理、监督和足额收费,以保证各级煤炭主管部门工作的正常运行。各地市煤管局要向同级物价局领取《收费许可证申请表》,并同省煤炭工业厅签订收费上交合同,地市物价局据此颁发《收费许可证》,缺上述手续之一者,不予发证。地市对县也可照此办理。
煤炭生产安全费用提取和使用管理办法
安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第五条 安全费用在本办法规定的范围内由企业自行安排使用,专户存储,专款专用。年度结余资金允许结转下年度使用。
7维简费
关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定
第三条 企业根据原煤实际产量,每月按下列标准在成本中提取煤矿维简费:
(一)河北、山西、山东、安徽、江苏、河南、宁夏、新疆、云南等省(区)煤矿,吨煤8.50元;
(二)黑龙江、吉林、辽宁等省煤矿,吨煤8.70元;
(三)内蒙古自治区煤矿,吨煤9.50元;
(四)其他省(区、市)煤矿,吨煤10.50元。
本规定下发前,企业原执行的经省级(含省级)以上政府部门制定的煤矿维简费提取标准,与本规定相对照,按孰高原则执行,并按规定程序备案。
第四条 煤矿维简费由煤炭企业按规定标准提取,自行安排使用。煤矿维简费提取和使用,应坚持先提后用,量入为出的原则,专款专用,专项核算。
其他:煤炭运输包括短途运输费用、铁路运杂费、海运运杂费。具体名目为,汽车短倒费、公路集资费、计量费、服务费、专项维修费、铁路运费、过轨费、点装费、车皮维修费、站台租赁费、海运运费、洒水费、堆存费、平仓费等。
根据国家财政部、发改委、工商总局《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知精神,现将有关事项通知如下:
一、取消临政发号文件的煤炭税费征收项目中的工商管理费项目。
二、调低煤炭价格调节基金的征收标准,将原来的煤炭价格调节基金征收标准35元/吨煤调至10元/吨煤。
三、调整后的煤炭价格调节基金合并到煤炭税费统一征收。调整后的煤炭税费征收项目暂定为七税八费四代征。
七种税收项目:增值税(预征)、营业税(预征)、城建税、教育费附加、资源税、个人所得税、耕地占用税;八项规费项目:矿产资源补偿费、水土流失防治费、企业达标排污费、防洪保安资金、育林基金、森林植被恢复费、土地复垦费、水土保持设施补偿费;四项代征项目:煤矿安全技术服务费、乡镇煤矿维简费、工伤保险费、煤炭价格调节基金。调整后的煤炭税费征收标准为70元/吨煤。
四、严格征管办法。
煤炭税费按照“源头控制,煤矿购票,过磅征收,据实验证”的原则,实行过磅征收。具体操作办法仍按临政发号文件执行。
五、这次煤炭税费征收项目和标准的调整,政策性强,涉及面广,工作量大,各级各部门要引起高度重视,切实加强领导,强化协调,互相支持和配合,特别是各有关职能部门和有关乡镇更要顾全大局,扎实做好各自的工作,促进我县矿产品税费据实征收工作顺利进行。
六、调整后的煤炭税费征收项目和标准,自2011年12月13日起执行
受经济稳步复苏和大宗商品价格上涨等因素影响,2021年各省财政收入总体呈现恢复性增长。
财政收入全扫描
从各省份财政收入规模看,广东以约1.4万亿元位居第一。这是自1991年以来,广东财政收入连续第31年居首位;江苏财政收入首次突破1万亿元,位居第二;浙江以8263亿元排在第三;上海以约7772亿元位居第四;山东紧随其后排在第五;北京以近6000亿元收入居第六位。
上述东部6省市经济发达,财政收入规模常年居全国前列。去年,东部6省市财政收入总额占全国地方财政收入规模近半(约48%),东部6省市也是中央财政收入主要来源地。
与2020年相比,东部6省市财政收入规模排名没有变化。但从近些年来看,浙江排名上升最快。工业大省浙江民营经济活跃,近些年数字经济保持快速增长,创新能力不断增强,经济稳步增长,带动了财政收入快速增长。
除东部6省市外,去年财政收入超过4000亿元的省份有三个,分别是四川、河南、河北;安徽、福建、湖北、湖南财政收入超3000亿元;山西、江西、陕西、辽宁、内蒙古、重庆、云南、天津财政收入超过2000亿元;贵州、广西、新疆、黑龙江、吉林、甘肃收入超1000亿元。
由于各地资源禀赋、战略定位、产业结构、经济发展程度差别较大,仅从收入总规模难以看出各地经济实际发展变化。因此,财政收入增速这一指标更能反映地方财力变化,以及背后的经济变化。
总体看,大部分省份财政收入增速为正数,但差异比较大。财政部数据显示,全国地方财政收入平均增速达到10.9%,这也体现了地方财政收入增速总体保持快速增长。
从各省份财政收入增速来看,去年湖北财政收入增速居全国首位,高达30.7%。2020年受疫情重创的湖北,财政收入大幅下滑25.9%,经济总量和收入排名明显下滑。随着2021年经济稳步复苏,经济发展重回主赛道,地区生产总值迈上5万亿元,排名重回全国第七。财政收入也因此呈现恢复性增长。湖北财政收入再次回归至3000亿元以上,但仍略低于2019年水平。湖北2021年财政收入规模排名较上一年提升两位,位居全国第12,低于2019年的第10位的名次。
资源大省山西和陕西去年财政收入增速均超过20%,增速位居第二、三名,内蒙古和甘肃也保持较快增长,紧随其后。这些地方收入较快增长,与去年大宗商品价格上涨带动相应收入快速增长有关。
以煤炭大省山西为例,山西焦炭产量居全国第一位,生铁、粗钢、钢材等产量居全国前列。山西省财政厅数据显示,2021年当地煤炭税收同比增长51%(为11月份数字),占全省税收收入近五成,占全省税收增收额的近七成。
另外,去年浙江、海南、黑龙江、江西、四川、天津、山东财政收入增速,高于全国平均水平(10.9%)。
去年受特大暴雨冲击的河南,直接经济损失超过1000亿元。叠加疫情冲击等因素,去年河南财政收入增速仅为4.3%,是全国少有的实际收入增速低于年初预期的省份。
上述地方财政收入并未包括中央财政转移支付等收入。为了均衡地方财力差异,中央8万亿元的转移支付主要倾向于中西部等欠发达地区。
今年地方收入预期较低
根据各省份2022年预算报告,与2021年增速相比,绝大多数省份都调低了今年的财政收入增速预期。比如第一财政大省广东预计今年财政收入增速为5%,相比去年下降了4.1个百分点。江苏今年收入增速相比去年也下调了6.1个百分点,浙江下调了7.5个百分点。
根据各地预算报告分析,之所以下调财政收入增速,一方面与当地经济下行压力加大,疫情不确定性较大,国际形势较为复杂有关;另一方面跟今年还将实施力度更大的减税降费政策有关。
今年中央要求实施更大力度的减税降费政策,专家普遍预计将再次超过1万亿元,这对地方财政收入造成一定影响。
财政部部长刘昆近日在国新办发布会上表示,今年地方财政收入预期相对比较低,这实际上是我们对减税降费做了安排,虽然还没有走完审批程序,但大的导向是明确的。所以,各地在预计本地财政收入的时候,考虑了减税降费的因素。但是,我们会通过提高中央财政对地方的转移支付,使地方收入在很大程度上得到弥补。
为了给企业纾困,去年中国减税降费总规模约1.1万亿元,规模仅次于2020年和2019年。多位财税专家告诉第一 财经 ,减税降费减轻了企业负担,但短期内对地方财政收入造成一定冲击。不过,从长远看,这有利于增强企业发展动力,最终实现经济持续增长,并带动收入增长。由于各省市经济发展水平、产业结构、税源分布等不同,减税降费规模也有明显差异。
从部分省份公开的新增减税降费数据看,东部经济发达省份减税降费规模更高。例如,广东以新增超1400亿元减税降费规模居榜首,江苏以1088亿元位居第二;浙江减税降费规模预计超过900亿元。
今年地方预计减税降费减收规模更大。根据湖南预算报告,去年湖南全年为市场主体新增减负超过240亿元,由于今年将实施力度更大的减税降费政策,湖南预计今年全年新增减负超过400亿元。 制图/蒋皓明
收购未缴纳基金原煤的单位和个人为基金的代扣代缴义务人。第三条 各级地方税务机关(以下简称地税机关)根据省人民政府的决定,受财政部门的委托负责基金征收管理工作。第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内基金征收管理工作的领导,建立基金征收联席会议制度,研究解决基金征收管理中的重大问题。联席会议由同级人民政府分管领导主持,财政、发改委、经委、国土资源、公安、国税、地税、工商、统计、物价、煤炭、安监、人行、煤运等单位的主要负责人参加。联席会议下设办公室,办公室设在同级财政部门。
各相关单位应当认真履行各自职责,积极配合、协助地税机关开展基金的征收管理工作。第五条 地税机关和税务人员必须依法征收,不得多征、少征或不征基金,同时应主动为基金缴纳人、代扣代缴义务人提供便捷、高效服务。第六条 基金缴纳人、代扣代缴义务人应当依法缴纳或扣缴基金。基金缴纳人、代扣代缴义务人有权向主管地税机关了解基金征收管理及缴纳程序等相关政策规定。第二章 管户管理第七条 在本省行政区域内开采和收购原煤的单位和个人均是地税机关征收基金的管户。第八条 地税机关按照现行税收管理范围,对本辖区内从事原煤开采的单位和个人进行登记造册,建立基金管户档案和征收台账。
基金管户档案包括固定资料和流动资料:
(一)固定资料
1、营业执照复印件鸦
2、银行账号证明复印件鸦
3、国税、地税税务登记证复印件鸦
4、单位法人代表身份证明复印件鸦
5、单位基本情况。
(二)流动资料
1、基金申报表;
2、逐(当)月原煤生产单位管理人员、生产人员工资汇总表;
3、逐(当)月过磅单汇总表、逐月发出产品结算单汇总表、逐月销售汇总表;
4、逐月采掘计划书、当月产量报告单;
5、主管地税机关要求报送的其他资料。第九条 地税机关应当对原煤的开采、调拨、使用(加工)、销售、运输、收购全过程进行监控,加强对原煤的开采数量、来源渠道、销售流向和数量等信息的采集、分析、比对,实施对基金管户的有效管理。第十条 基金缴纳人、代扣代缴义务人应当向主管地税机关报送原煤生产、销售、收购、库存的有关资料以及与生产经营有关的其它信息。第三章 票据管理第十一条 基金的征收必须使用“煤炭可持续发展基金专用缴款书”,该缴款书为基金缴纳凭证,由省级财政部门制定具体管理办法,并负责票据印制、发放和管理工作。第十二条 基金的征收同时使用“煤炭可持续发展基金已缴证明”,作为辅助凭证,由省级地税机关制定具体管理办法,并负责票据印制、发放和管理工作。第十三条 “煤炭可持续发展基金已缴证明”是指在原煤销售、转化过程中,随同货物流转的视同已缴纳基金的证明依据。
煤炭经营企业在报送铁路运输计划及办理公路运输出省手续时,必须出具原煤生产单位或个人提供的“煤炭可持续发展基金已缴证明”。
开具原煤运输“公路、内河货物运输业统一发票”时,必须依据原煤生产单位或个人提供的“煤炭可持续发展基金已缴证明”,方可开具等额的“公路、内河货物运输业统一发票”。第四章 征收管理第十四条 基金的计征依据为所开采原煤的实际产量、收购未缴纳基金原煤的收购数量。第十五条 基金征收按不同煤种的征收标准和矿井核定产能规模调节系数计征。具体计征公式为:
基金征收额=适用煤种征收标准×矿井核定产能规模调节系数×原煤产量
全省统一的适用煤种征收标准为:动力煤5-15元/吨、无烟煤10-20元/吨、焦煤15-20元/吨。具体的年度征收标准由省人民政府另行确定。
矿井核定产能规模调节系数:收购未缴纳基金原煤的矿井核定产能规模调节系数一律确定为2.0.
因煤炭行业的贸易公司缺少进项和成本。增值税、企业所得税可以在地方留存的基础上可以返还给企业70%--80%的比例。假设某煤炭企业增值税缴纳了500万,那么企业所能得到的奖励为500*50%*80%=200万。企业所得税缴纳了100万,那么企业所能得到的奖励为:100*40%*80%=48万。这样算下来,还是会节约很多的税收。
经过中间环节加价,晋城无烟煤经公路运输销往100公里外的河南焦作时,块煤从就1100元的坑口价,变成了1323元的结算价,末煤也从650元变成846元。其中扣除每吨80元的运费,煤运公司收费分别是133元和106元。
如果走铁路运输,同样的煤炭到用户手里则分别变成了1442元和957元。
中间加价以坑口价每吨1100元的块煤为例,包括:上站煤管站每吨12元的管理服务费、25元的短途运输费、发煤站各项费用及利润30元、煤运公司经销差价50元,这样到铁路发煤站时,车板价就成了1217元;再往下装车发运,还有70元的点装费、65元的运杂费、中间用户80元的代理费,最后到用户手里就成了1442元。
如此高额的中间收费,在山西早已是公开的秘密,其实没有任何政策依据。