江西省晶创光伏投资管理有限公司怎么样

光伏发电项目包括光伏电站项目（集中式）和分布式光伏发电项目。申报项目应符合我省光伏发电项目布局、国家下达我省及省下达我市的年度规模指标和实施方案。光伏电站项目（集中式）由光伏电站投资企业编制申请报告，向项目属地县（区）发改局提出申请，县（区）发改局初审后报送市发改委，市发改委审查后向省发改委申报，省发改委依据国家和我省光伏电站项目备案计划予以备案。分布式光伏发电项目按照属地原则实行分级备案制。向项目属地县（区）发改局提出申请，县（区）发改局初审后报送市发改委，项目符合要求的，市发改委根据《陕西省企业投资项目备案暂行管理办法》予以备案。单个不大于10千瓦的个人或家庭分布式光伏发电项目，采用登记制管理，仅需填报备案登记表。

北京蓝天神州光伏产业投资基金管理有限公司是2015-01-28注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于北京市海淀区莲花池西路16号2号楼208。

北京蓝天神州光伏产业投资基金管理有限公司的统一社会信用代码/注册号是91110108330226838Q，企业法人李裕国，目前企业处于注销状态。

北京蓝天神州光伏产业投资基金管理有限公司的经营范围是：项目投资；投资管理；资产管理；非证券业务的投资管理、咨询。（不得从事下列业务：1、发放贷款；2、公开交易证券类投资或金融衍生品交易；3、以公开方式募集资金；4、对除被投资企业以外的企业提供担保。）（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）。

北京蓝天神州光伏产业投资基金管理有限公司对外投资1家公司，具有0处分支机构。

通过爱企查查看北京蓝天神州光伏产业投资基金管理有限公司更多信息和资讯。

隆基股份、迈为股份、赛伍技术、爱旭股份、天华阳光······，这些光伏产业链上的上市公司近期在二级市场上大放光彩。有一家扎根江苏的略显低调的创投公司，早在多年前就在多地走访光伏企业，进行行业调研，默默地布局。现在他们多年的耕耘，终于迎来了丰收。而他们现在把目光投向了氢能源。

这家公司就是总部位于南京的金雨茂物投资管理股份有限公司（简称：金雨茂物），原名金茂投资，因名称与上海的金茂集团重合，后改名为金雨茂物。

金雨茂物合伙人、副总裁宋希超

扎根江苏

金雨茂物创立于2004年，早期从事投资咨询、财务顾问等业务。2009年正式进入创业投资领域； 2015年金雨茂物在新三板挂牌，成为国内少数几家在新三板挂牌的创投机构。

目前金雨茂物管理基金规模超过120亿元，先后成立了39支私募股权基金，包括创业型投资基金和并购型投资基金，已开始创建并管理天使型投资基金。 公司已投项目超过180家，其中实现上市项目29家。

据宋希超介绍， 金雨茂物所管理的每一期基金里面都有不同比例的政府引导出资 ，出资比例从百分之二三十到百分之八九十不等。扎根江苏的金雨茂物， 目前在江苏大部分的地级市都设有创投基金 ，其中在苏州市发起设立创投基金8只，在无锡市发起设立创投基金7只。通过属地化团队，在基金落户地域开发、引进和培育项目，借助资本的力量孵化符合当地生态的产业项目，比如，金雨茂物通过管理的苏州金茂新兴产业基金帮助吴江培育了迈为股份、赛伍技术、通用电梯等上市公司。

金雨茂物把自己定义为“创投工匠 ”，他们对产业链研究有执着的坚持和追求，用工匠精神来做投资。他们眼光独到，精选出光伏、医药、新能源等行业的优质企业，他们就像苗圃的“花匠”，悉心浇灌，精心培育出朵朵金花。

宋希超就是金雨茂物培养成长起来的一位“资本匠人”。他毕业于同济大学，2010年加入金雨茂物。

80后的宋希超给人勤恳务实的印象，他在创投行业已经深耕十年之久，对新能源和清洁技术领域尤为熟悉。

2015年金雨茂物总部成立了风控部，2018年公司开始实行平台化，公司项目团队的核心负责人，被提拔为二级地区子公司的合伙人，每个人带一个小团队，风控部为各地的团队提供项目财务和法律尽调方面的专业支持，各地投资团队全身心投入在行业研究和发掘投资项目上。

2018年宋希超被任命为上海投资部总经理，带领团队先后完成宁波复茂投资合伙企业（有限合伙）和昆山复茂创业投资合伙企业（有限合伙）两只基金的资金募集和投资，先后主导完成对30多个项目的投资，曾担任雪浪环境（300385）、奥联电子（300585）创业板上市，京源环保（688096）科创板上市，世纪互联（VNET）境外上市，滇虹药业、大地益源外资并购，爱旭股份（600732）、万邦德（002082）借壳上市等重大资产重组项目负责人。

聚焦三大领域

经过多年持续不断的耕耘， 金雨茂物在医疗医药大 健康 、智能制造与新材料、新能源与清洁技术这大三领域，形成独特的核心能力 。特别是在新能源与清洁技术领域，金雨茂物自2015年连续四年被清科和投中评为“中国新能源与清洁技术产业最佳投资机构TOP10”。

在新能源与清洁技术领域，金雨茂物目前所投公司已经上市或并购的不下10家，上市项目包括 迈为股份（300751）、赛伍技术（603212）、爱旭股份（600732）、蠡湖股份（300694）、雪浪环境（300385）、万德斯（688178）、京源环保（688096）等。

迈为股份是金雨茂物在新能源领域投资回报最高的项目。 迈为股份起步之初是做光伏电池片制造环节中的丝网印刷装备，原来在国内市场上该产品几乎是空白，主要是从德国进口。

2011年金雨茂物对迈为股份投资3000万元。投资当时公司已经生产出样机，但还没有销售订单，由于金雨茂物此前在光伏行业布局了较多企业，投资后金雨茂物牵线搭桥，积极引荐，帮助迈为股份开拓市场。

迈为股份在2017年IPO登陆创业板，该公司现在除了生产光伏装备，还生产半导体装备。这两年光伏和半导体产业成为市场热点，公司订单爆满。 迈为股份近期市值已经超过250亿元，股价也突破500元/股，而金雨茂物的投资成本仅为3.75元/股，收益率惊人。

爱旭股份也是金雨茂物在新能源领域的又一个重点布局。 团队通过行业研究在2017年初，即认定趋势是单晶将取代多晶的主导市场地位，单晶PERC技术将成为未来几年的主流技术路线，沿着产业链开发项目，最终对位于广东佛山的爱旭股份进行了投资。

由于爱旭股份掌握了单晶PREC的核心发明专利，能够有效提升电池片的转化效率，产品受到市场追捧，企业迅速壮大，公司的高效单晶PERC产能也达到36GW/年。

2019年9月，爱旭股份登陆资本市场，金雨茂物对爱旭股份的亿元级投资也获得了近十倍的收益。

在环保领域，金雨茂物在污水处理、大气治理、土壤修复、智慧环保和危废处置等细分领域都有布局。比如，在危废处置领域，2010年金雨茂物投资了雪浪环境 ，雪浪环境2014年上市。雪浪环境上市后，金雨茂物联合雪浪环境又发起设立了规模10亿的危废产业并购基金，围绕上市公司主业，在危废产业进一步布局。

在危废行业，金雨茂物团队把全国危废分布、危废牌照数量、运维企业、门类，都摸得“门儿清”。

“不要局限在某一个点上，只盯着一个点，没有全局和比较，无法判断好坏。”他说。

行业的专家

“最优秀的高管不是天生的，而是后天磨砺得结果。他们好学不倦，永无止境。”这是黑石资本创始人苏世民在《我的经验与教训》中提炼了的25条工作和生活原则之一。

持续学习、与时俱进也是宋希超正在践行的原则。在宋希超看来，一个好的投资团队，需要具备持续的学习能力。

“变化非常快，一定要持续学习，你一不学习就跟不上”。他说， “我们团队天天都在学习新的东西，近两年，我们深入研究了5G和半导体产业，最近我们又在重点研究和分析氢能源产业” 。

除了看书，宋希超还特别重视与企业家和专家的交流。他半开玩笑地说， 自己每天的工作不是在拜访企业，就是在拜访企业的路上。

“ 拜访企业是行业研究的捷径，通过画出‘产业树 ’ ，去找到产业链上各个节点做的最好的企业家进行交流 ，各个节点最好的企业跑了一圈，对整个产业链基本上就心中有数了。通过不断地研究行业报告、与企业家和专家交流，积累多了也就更加自信，这时候自己对行业的了解甚至比一些企业家还要全面，这时候再与企业去交流，人家会信服你。”

宋希超现在已经把自己锤炼成为光伏行业的专家，他对光伏产业的演变、关键技术路径和相关上市公司如数家珍。

宋希超认为，氢能源来源广泛，低碳环保，符合我国碳减排大战略，同时有利于解决我国能源安全问题，具备成为主流能源的基础条件。 率先实现产业化的氢燃料电池 汽车 领域有望产生上万亿的市场空间，随着应用领域的拓展，氢能相关产业成长空间十分广阔。

他最后表示，当我国经济从高速发展向高质量发展的进程中，从全球价值链中低端向中高端攀升的环节布局创新链就成为非常紧迫的战略任务，围绕产业链部署创新链，就是要面向中高端环节进行 科技 攻关，掌握中高端环节的核心和关键技术。 这个过程中资本市场的创投力量，就成为顺应时代发展的重要推动力。

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】

2019年下半年以来，随着国家队的进场，各地掀起一股光伏项目开发的热潮！随着2020年9月“碳达峰、碳中和”顶层设计的确定，这股热潮达到前所未有的高度。（详见：《地方政府与光伏企业签署的42GW开发协议！》）

根据各省投资项目在线审批平台上的数据，广东、湖北、江西、山东、河北、内蒙等地的光伏项目备案量，均超过10GW。以江西省为例，1月底，江西省发改委公布了本省1MW以上备案项目名单，申请备案总规模超过34GW，进入省规划项目库的就有27GW以上！（详见：《27GW光伏项目进入江西省规划论证项目库！》）因此，有从业人员坦言：这波地面电站开发的热度，相对于2017年的那波，有过之而无不及！只不过，那波是民企抢屋顶，这波是央企抢土地！然而，对于光伏项目，从完成备案到项目开工，还有一段很长的路要走！

一、光伏是唯一采用“备案制”管理的能源项目

无论是煤电项目，还是风电项目，能源项目投资管理，一般都采用核准制；而光伏项目，自从2014年开始，由“核准制”变为“备案制”。这两者之间的区别最大。

1、核准制

项目手续前置，需要办理好全部的项目手续，包括省土地批复、省电网的接入批复、环保批复等等，全部手续文件齐备之后，发改委才会给核准文件。

2、备案制

项目手续后置，只需要提供项目的基本信息、基本技术方案等基础信息即可完成备案，完成备案之后再去办理土地批复、接入批复、环保批复等支持性文件。

完成核准的项目，由于各种手续齐全，不出意外基本可以落地；而完成备案的项目，经常在办理后续手续的时候遇到困难，导致项目落地率低。

土地、接入，是平价上网项目面临的最大的两个问题。

二、稀缺的土地，是决定项目落地的第一要素！

1、一块土地被多次备案

多位前期开发人员坦言：当前项目开发过程中，最关键的是要拿到土地资源！

土地资源有多紧张呢？

某省的开发人员介绍，该省几乎每个县，都有好几个集团的人在开发。打个比方“一块土地，基本上是树上骑个猴、地上七个猴！”我要派人天天去政府守着，一天不去，估计地就没有了！

另一名开发人员介绍：一块地，我们已经完成了备案，但后期又有两家公司拿这块地做了备案。我们一看这种情况，就先把土地租金的定金支付给当地村民，签署了正式的合同，这就算把地拿到手了，其他两家完成备案也是白搭。

以广东省为例，作为全国第一用电大省，广东省有巨大的用电需求，肯定不存在限电的问题；而且，广东省煤电基准价高，资源也还可以，平价上网项目收益好，因此格外受到投资企业的青睐！2019年、2020年的两批平价上网项目中，广东省分别为2.38GW、10.89GW，总量居于全国首位。

然而，作为经济最发达的省份，土地是广东省的稀缺资源！按照广东发改委要求，前两批项目，都获得了省电网公司的接入批复。然而，在项目实施的过程中，很多项目出现土地不够用规模打折，甚至由于土地性质原因完全无地可用的局面。据介绍，广东前两批平价上网项目，目前可能只有不到三分之一的项目，落实了土地。

“现在，广东省电网要求拿到土地落地文件，才给接入系统批复”广东某项目开发人员介绍“土地落地文件，至少是已经预付土地租金的证明文件”。

按照光伏项目常规的开发流程，都是项目各种手续办齐全之后，确定项目要开工，再支付土地租金。然而，现在这种模式很容易被“翘单”。

比如，某企业跟某村集体签署了土地租赁意向书之后，就去办理各项手续文件；电网接入都办好了，准备开工时，发现另外一家投资企业已经将土地租金的预付款付了，并签署了正式的租赁合同！第一家投资企业前期所有的投入，都打了水漂！

在这种情况下，也不可避免的出现，一块地被多家企业拿去备案！备案规模的统计数据看似很大，而最终能落地的，只有一家。

2、不断被推高的土地租金和路条费

一块地好几家抢，所有者“待价而沽”心理浓厚。土地租金的行情也不断上涨，相对于一年前，几乎翻了一番。土地租金、青苗补偿两项加起来，要超过2000元/亩。

除了土地租金看涨之外，另一个大幅上涨的就是“路条费”！

受疫情影响，电力央企在国外开拓业务难度加大，加大了国内新能源项目的开发力度，开发任务都很重，甚至一些原来做火电项目的人都转行来做新能源开发。然而，新能源项目的投资风险点、财务测算和传统火电完全不同，这些人未经过专业、系统的培训，而且有传统电力的思维惯性，为了完成任务，出手都很大方。

“之前，广东的光伏项目开发市场一直非常理性。去年年初，项目开发前期费用才5~7分/W。但受一些央企开发人员抢项目的影响，很多路条方死灰复燃，漫天要价。现在一些条件特别好的项目，已经涨到两毛甚至更高。”某项目开发人员介绍，“您要呼吁一下理性开发，不要让路条方把市场搞乱了。一些央企开发人员高价开出去，最后总部算不过帐，收益率达不到，完成的任务越多，未来被人巡查审计的风险越大！如果项目最终完不成，也会引发信誉危机，破坏契约精神。”

3、虚报的项目规模

某项目开发人员介绍：平价上网项目都是100MW级别的，需要两三千亩地，涉及范围非常大。

而如此大范围的土地里面，往往有一部分土地由于各种原因，如土地性质、建设条件等不能被利用。如果前期开发过程中，如果不到项目现场大致跑一遍，不到各相关部门认真核实，可利用面积很容易高估。

另一方面，为了完成集团任务，让数据看起来好看，数据往往被人为放大。比如，能干100MW的项目，往往报成200MW、300MW，这会给后期的工作造成很多困难。然而，项目开发、项目实施往往是两批人，开发人员把任务完成了，哪管后期落地的困难！一些备案成200MW、300MW的项目，可能最后连100MW都干不成。

4、“集散式”光伏项目

“我们集团需要大项目，但现在大块的土地太难找，土地资源这么珍贵，一些小块土地也不得不利用起来。”有开发人员介绍，“我们在做一些“集散式”项目。就是在一些小块的零散土地上，建设一些6MW以内的项目。在一个县域内，做十几个这样的小项目凑成一个较大的规模。”

三、接入与送出，短期困境，但未来可期

对于平价上网项目，除了土地之外，另一大限制因素一定是接入。

1、可建设规模与物理接入条件不匹配

在一些地区，土地可建设规模和物理接入条件不匹配的矛盾，非常突出！

有开发人员介绍，“我们选中一块非常好的土地，面积大，施工条件好，就是周边30公里以内没有可接入的变电站！我们场地附近还有其他企业也遇到类似的问题。”

对于这一问题，解决方案一般有两个：

一是等电网的配套工程，但周期会比较差，估计要两年以上。

二是几家投资企业筹资建设，费用按接入规模分摊。这种方式落地时间最快，西部很多省份的光伏基地都采用了这种方式

“现在，我们在相邻的投资企业商量，是否可以合资建设一个220kV的升压变电站，一起送出”上述开发人员说，“但这会存在一定的政策风险，我们需要等省级电网的意见，但项目今年应该是没办法落地了。”

当前，国家政策明确送出线路必须由电网建设，升压变电站是可以投资企业自建后由电网回购？虽然西部省份有投资企业筹资自建的案例，但大多数中东部省份还未出现这种情况，很多省电网公司对此事的态度也比较模糊。

2、接入问题预期未来会逐渐得到解决

2020年，一些新规划了GW级的大型光伏基地，同样面临附近接入资源不足的困境。据了解，国家电网积极参与到“十四五”可再生能源基地的相关规划工作中，一般当地政府规划了发电基地，电网公司都会配合做对应的送出规划。

2021年1月27日，国家电网辛保安在“达沃斯议程”对话会中表示： 未来5年，国家电网公司将年均投入超过700亿美元 ，推动电网向能源互联网升级，促进能源清洁低碳转型，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

2020年，国家电网新增固定资产投资4600亿元。其中，最大的一块就是特高压投资1811亿元，约占总投资的40%。2020年，蒙西—晋中、驻马店—南阳特高压工程有序推进，青海—河南 800千伏直流工程、张北—雄安1000千伏特高压交流工程相继贯通，解决了一大批新能源项目的接入、送出问题！山西垣曲抽水蓄能电站项目年初开工，安徽绩溪抽水蓄能电站6台机组年底全部并网。

“我们去市里做项目开发的时候，市领导直接让我们在基地范围内选地，这样不需要担心送出问题”某企业开发人员介绍到。“十三五”末期，新能源项目的接入、送出问题十分突出，成为限制规模发展的卡脖子问题，预期在“十四五”期间会逐步得到解决。然而，由于电网规划、招标、建设等流程，新建的常规电压等级的送出工程一般要两年以上，特高压则需要更长的时间。

解决接入与送出，未来可期，但需要时间。

四、困境中突围

当补贴不再是光伏项目限制因素时，土地和接入成为发展的主要矛盾，而接入之后还将面临消纳的问题。

对于光伏项目，完成备案仅仅是一个开始，从备案到并网，还有一段很长的路要走。然而，“碳达峰、碳中和”的顶层设计不会变，电力企业们能源转型、投资光伏等新能源的决心与目标不会变！“逢山开路，遇水搭桥”，光伏行业就是在不断解决各种问题中，突出重围的！

光伏行业在过去十年谱写了一曲波澜起伏的壮歌，随着光伏技术的日趋成熟，国家通过降电价等手段倒逼光伏产业升级，新的时代即将到来。

分布式能源具有“定向输送，协同供电，就地生产，就近消费”的特点，具备很好的控制性、安全性、经济性和环保功能。2022年大秦电网集团旗下海南大秦发电首次走进贵州招募分布式光伏发电合伙人，与贵州盘北大秦售电有限公司强强联手，形成“发电+售电”的良性循环，为贵州省众多工商业企业提供优惠环保电力。

1、分布式光伏发电合伙人做什么？

负责地区光伏业务拓展，寻求意向企业在其厂房屋顶安装分布式光伏电站。企业确定合作意向后，前期项目方案、项目施工、投资管理由公司负责。合伙人负责合作促成及项目过程中的企业对接沟通。

加入条件：

1）贵州地区仅招募50人，可以是个人、企业主、电力用户、老板等。

2）认同大秦电网的经营理念，创造互信、共赢的合作平台。

3）有贵州工业园区/开发区屋顶资源，包括大型工矿企业、工业厂房等资源：建筑产权清晰，可使用10年及以上；屋面面积≧2000㎡，企业用电量3万千瓦时及以上，经营稳定。

4）目前仅限贵州省九大地州市（贵阳、安顺、遵义、六盘水、铜仁、毕节、黔东南州、黔西南州、黔南州）。

合伙人待遇

不固定坐班，合伙人在所属地区内拓展开发项目，公司给予相应的技术、宣传等支持；丰厚报酬，难得的财富事业机会——成为大秦电网完成光伏电站EPC工程总承包项目的负责人，可以按比例获取建设项目资金回扣。

有意向者可以去大秦电网官网或者公众号看看联系方式，希望能够对你有帮助。

如果从针对新开小公司可以考虑从先做几个分布式小的项目掌握电站投资流程，建设流程，卖电流程后，再根据各环节的自身优劣势，深入到某个环节来重点开展。需要熟悉项目地电网并网售电补贴时效等问题，保证投资收益的有效性。

前言：光伏产业目前在市场上受到了很多人的好评，大家也都看到了光伏发电这个产业在市场上面是有很大的发展前景的，那么光伏基金是由哪家公司发行的基金呢？

其实在市面上现在也已经有很多光伏基金发行了，光伏基金是募集资金来投资光伏产业的基金，这是因为光伏自己本身是需要巨大的投资金额的，所以才需要在市场上去发行一些基金，得到一些充足的资金进行运转。国家发改委国际合作中心现在成为了中国首个去启动光伏基金的企业，而且宁波有关的能源开发有限公司和浙江财富投资管理有限公司，也推出了一些光伏基金。

小编在这里给大家举几个比较有代表性的例子，首先就是国灵光伏应用产业投资基金，这个光伏基金是由国家发改委国际合作中心进行牵头所成立的基金。其次就是阳光1号基金，这个之前是由宁波能源开发有限公司进行推出的。当然国家航天和建行银行也进行了相关的合作，成立了光伏产业基金。全国工商新能源商会目前也正在筹建和收购有关的光伏资金。

其实，光伏产业在最近这段时间里一直都是非常强劲的。目前来说光伏板块的基金已经成为了在股票市场上进行流通的A股之中最大的亮点，而且涨数已经超过了5%。这样来看光伏这个产业在市场上能够维持的场景，其实还是非常可观的，所以光伏产业在市场上也受到了很多人的关注。目前来看新能源这个板块的基金一路高歌，也说明了光伏产业在这几年因为国家政策的相关支持受到了很多人的支持。

光伏发电项目前景可以从国家的扶持政策及省电效果可见项目的前景！

最权威的项目可行性报告可以找专家做！

简单的说明光伏发电

你投资建设该项目涉及板块有

国家补贴+地方补贴+用电开销节省

在我国可持续发展的产业都是跟国家连接 的！

国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见

国发〔2013〕24号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。为规范和促进光伏产业健康发展，现提出以下意见：

一、充分认识促进光伏产业健康发展的重要性

近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。

当前，在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业发展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。

光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。我国光伏产业当前遇到的问题和困难，既是对产业发展的挑战，也是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要坚定信心，抓住机遇，开拓创新，毫不动摇地推进光伏产业持续健康发展。

二、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和效益，为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。

（二）基本原则。

远近结合，标本兼治。在扩大光伏发电应用的同时，控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能，着力推进产业结构调整和技术进步。

统筹兼顾，综合施策。统筹考虑国内外市场需求、产业供需平衡、上下游协调等因素，采取综合措施解决产业发展面临的突出问题。

市场为主，重点扶持。发挥市场机制在推动光伏产业结构调整、优胜劣汰、优化布局以及开发利用方面的基础性作用。对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业发展，淘汰劣质企业。

协调配合，形成合力。加强政策的协调配合和行业自律，支持地方创新发展方式，调动地方、企业和消费者的积极性，共同推动光伏产业发展。

（三）发展目标。

把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点，建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。2013—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。加快技术创新和产业升级，提高多晶硅等原材料自给能力和光伏电池制造技术水平，显著降低光伏发电成本，提高光伏产业竞争力。保持光伏产品在国际市场的合理份额，对外贸易和投融资合作取得新进展。

三、积极开拓光伏应用市场

（一）大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微电网试点、示范项目建设，探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设、运行和消费新体系。支持偏远地区及海岛利用光伏发电解决无电和缺电问题。鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。

（二）有序推进光伏电站建设。按照“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，在落实市场消纳条件的前提下，有序推进各种类型的光伏电站建设。鼓励利用既有电网设施按多能互补方式建设光伏电站。协调光伏电站与配套电网规划和建设，保证光伏电站发电及时并网和高效利用。

（三）巩固和拓展国际市场。积极妥善应对国际贸易摩擦，推动建立公平合理的国际贸易秩序。加强对话协商，推动全球产业合作，规范光伏产品进出口秩序。鼓励光伏企业创新国际贸易方式，优化制造产地分布，在境外开展投资生产合作。鼓励企业实施“引进来”和“走出去”战略，集聚全球创新资源，促进光伏企业国际化发展。

四、加快产业结构调整和技术进步

（一）抑制光伏产能盲目扩张。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。光伏制造企业应拥有先进技术和较强的自主研发能力，新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。

（二）加快推进企业兼并重组。利用“市场倒逼”机制，鼓励企业兼并重组。加强政策引导和推动，建立健全淘汰落后产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。重点支持技术水平高、市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展，培育形成一批综合能耗低、物料消耗少、具有国际竞争力的多晶硅制造企业和技术研发能力强、具有自主知识产权和品牌优势的光伏电池制造企业。引导多晶硅产能向中西部能源资源优势地区聚集，鼓励多晶硅制造企业与先进化工企业合作或重组，降低综合电耗、提高副产品综合利用率。

（三）加快提高技术和装备水平。通过实施新能源集成应用工程，支持高效率晶硅电池及新型薄膜电池、电子级多晶硅、四氯化硅闭环循环装置、高端切割机、全自动丝网印刷机、平板式镀膜工艺、高纯度关键材料等的研发和产业化。提高光伏逆变器、跟踪系统、功率预测、集中监控以及智能电网等技术和装备水平，提高光伏发电的系统集成技术能力。支持企业开发硅材料生产新工艺和光伏新产品、新技术，支持骨干企业建设光伏发电工程技术研发和试验平台。支持高等院校和企业培养光伏产业相关专业人才。

（四）积极开展国际合作。鼓励企业加强国际研发合作，开展光伏产业前沿、共性技术联合研发。鼓励有条件的国内光伏企业和基地与国外研究机构、产业集群建立战略合作关系。支持有关科研院所和企业建立国际化人才引进和培养机制，重点培养创新能力强的高端专业技术人才和综合管理人才。积极参与光伏行业国际标准制定，加大自主知识产权标准体系海外推广，推动检测认证国际互认。

五、规范产业发展秩序

（一）加强规划和产业政策指导。根据光伏产业发展需要，编制实施光伏产业发展规划。各地区可根据国家光伏产业发展规划和本地区发展需要，编制实施本地区相关规划及实施方案。加强全国规划与地方规划、制造产业与发电应用光伏发电与配套电网建设的衔接和协调。加强光伏发电规划和年度实施指导。完善光伏电站和分布式光伏发电项目建设管理制度，促进光伏发电有序发展。

（二）推进标准化体系和检测认证体系建设。建立健全光伏材料、电池及组件、系统及部件等标准体系，完善光伏发电系统及相关电网技术标准体系。制定完善适合不同气候区及建筑类型的建筑光伏应用标准体系，在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电应用。加强硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备等产品的检测和认证平台建设，健全光伏产品检测和认证体系，及时发布符合标准的光伏产品目录。开展太阳能资源观测与评价，建立太阳能信息数据库。

（三）加强市场监管和行业管理。制定完善并严格实施光伏制造行业规范条件，规范光伏市场秩序，促进落后产能退出市场，提高产业发展水平。实行光伏电池组件、逆变器、控制设备等关键产品检测认证制度，未通过检测认证的产品不准进入市场。严格执行光伏电站设备采购、设计监理和工程建设招投标制度，反对不正当竞争，禁止地方保护。完善光伏发电工程建设、运行技术岗位资质管理。加强光伏发电电网接入和运行监管。建立光伏产业发展监测体系，及时发布产业发展信息。加强对《中华人民共和国可再生能源法》及配套政策的执法监察。地方各级政府不得以征收资源使用费等名义向太阳能发电企业收取法律法规规定之外的费用。

六、完善并网管理和服务

（一）加强配套电网建设。电网企业要加强与光伏发电相适应的电网建设和改造，保障配套电网与光伏发电项目同步建成投产。积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高电网系统接纳光伏发电的能力。接入公共电网的光伏发电项目，其接网工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

（二）完善光伏发电并网运行服务。各电网企业要为光伏发电提供并网服务，优化系统调度运行，优先保障光伏发电运行，确保光伏发电项目及时并网，全额收购所发电量。简化分布式光伏发电的电网接入方式和管理程序，公布分布式光伏发电并网服务流程，建立简捷高效的并网服务体系。对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费和相关服务费用。加强光伏发电电网接入和并网运行监管。

七、完善支持政策

（一）大力支持用户侧光伏应用。开放用户侧分布式电源建设，支持和鼓励企业、机构、社区和家庭安装、使用光伏发电系统。鼓励专业化能源服务公司与用户合作，投资建设和经营管理为用户供电的光伏发电及相关设施。对分布式光伏发电项目实行备案管理，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可。对不需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目，如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计，并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量。

（二）完善电价和补贴政策。对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。根据光伏发电成本变化等因素，合理调减光伏电站上网电价和分布式光伏发电补贴标准。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。

（三）改进补贴资金管理。严格可再生能源电价附加征收管理，保障附加资金应收尽收。完善补贴资金支付方式和程序，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。

（四）加大财税政策支持力度。完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，加大对太阳能资源测量、评价及信息系统建设、关键技术装备材料研发及产业化、标准制定及检测认证体系建设、新技术应用示范、农村和牧区光伏发电应用以及无电地区光伏发电项目建设的支持。对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业符合条件的兼并重组，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。

（五）完善金融支持政策。金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持。根据光伏产业特点和企业资金运转周期，按照风险可控、商业可持续、信贷准入可达标的原则，采取灵活的信贷政策，支持优质企业正常生产经营，支持技术创新、兼并重组和境外投资等具有竞争优势的项目。创新金融产品和服务，支持中小企业和家庭自建自用分布式光伏发电系统。严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设，对国家禁止建设的、不符合产业政策的光伏制造项目不予信贷支持。

（六）完善土地支持政策和建设管理。对利用戈壁荒滩等未利用土地建设光伏发电项目的，在土地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转用的，可不占用土地年度计划指标。探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。完善光伏发电项目建设管理并简化程序。

八、加强组织领导

各有关部门要根据本意见要求，按照职责分工抓紧制定相关配套文件，完善光伏发电价格、税收、金融信贷和建设用地等配套政策，确保各项任务措施的贯彻实施。各省级人民政府要加强对本地区光伏产业发展的管理，结合实际制定具体实施方案，落实政策，引导本地区光伏产业有序协调发展。健全行业组织机构，充分发挥行业组织在加强行业自律、推广先进技术和管理经验、开展统计监测和研究制定标准等方面的作用。加强产业服务，建立光伏产业监测体系，及时发布行业信息，搭建银企沟通平台，引导产业健康发展。

2013年7月15日