煤矸石综合利用管理办法(2014修订)
第一章 总则第一条 为深入推进煤矸石综合利用健康有序发展，发展循环经济，减少其对土地资源占用和环境影响，提高资源利用效率，促进煤矿安全生产，根据《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《煤炭法》等法律，制定本办法。第二条 中华人民共和国境内对煤矸石综合利用的管理活动，适用本办法。
本办法所称煤矸石，是指煤矿在开拓掘进、采煤和煤炭洗选等生产过程中排出的含碳岩石，是煤矿生产过程中的废弃物。
本办法所称煤矸石综合利用，是指利用煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等。第三条 煤矸石综合利用应当坚持减少排放和扩大利用相结合，实行就近利用、分类利用、大宗利用、高附加值利用，提升技术水平，实现经济效益、社会效益和环境效益有机统一，加强全过程管理，提高煤矸石利用量和利用率。第二章 综合管理第四条 国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、税务总局、质检总局、安全监管总局、能源局、煤矿安监局等负责起草、拟订、发布煤矸石综合利用相关规划、产业和扶持政策、技术规范等，并在各自职责范围内开展煤矸石综合利用管理工作。第五条 省、自治区、直辖市人民政府资源综合利用主管部门负责本办法的贯彻实施，以及本行政区域内煤矸石综合利用活动的监督、管理和协调工作。省、自治区、直辖市人民政府其他相关部门在各自职责范围内支持配合煤矸石综合利用工作。第六条 设区的市级环境保护部门、资源综合利用主管部门会同煤炭行业管理部门负责统计和发布本地区煤矸石产生、贮存、流向、利用、处置等数据信息。
省、自治区、直辖市环境保护部门和资源综合利用主管部门应于每年3月底前，将本地区上年度统计数据报环境保护部、国家发展改革委。第七条 有关行业协会、社会中介组织要积极发挥在技术指导、市场推广和信息咨询服务等方面的作用，加强行业自律。第八条 主要产煤省份（内蒙古、山西、陕西、河南、山东、新疆、贵州、安徽、云南等）资源综合利用主管部门，要会同有关部门根据煤炭工业发展规划、矿区总体规划和矿产资源规划等组织编制本行政区域煤矸石综合利用发展规划（或实施方案），并将控制煤矸石利用碳排放纳入当地控制温室气体排放总体工作方案（或低碳发展规划）。第九条 煤炭开发项目（包括选煤厂项目）的项目核准申请报告中资源开发及综合利用分析篇章中须包括煤矸石综合利用和治理方案，明确煤矸石综合利用途径和处置方式。对未提供煤矸石综合利用方案的煤炭开发项目，有关主管部门不得予以核准。
煤矸石综合利用方案中涉及煤矸石产生单位自行建设的工程，要与煤矿（选煤厂）工程同时设计、同时施工、同时投产使用；涉及为其他单位提供煤矸石的工程，煤矸石利用单位应当具备符合国家产业政策和环境保护要求的生产与处置能力。第十条 新建（改扩建）煤矿及选煤厂应节约土地、防止环境污染，禁止建设永久性煤矸石堆放场（库）。确需建设临时性堆放场（库）的，其占地规模应当与煤炭生产和洗选加工能力相匹配，原则上占地规模按不超过3年储矸量设计，且必须有后续综合利用方案。煤矸石临时性堆放场（库）选址、设计、建设及运行管理应当符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《煤炭工程项目建设用地指标》等相关要求。第十一条 煤炭生产企业要因地制宜，采用合理的开采方式，煤炭和耕地复合度高的地区应当采用煤矸石井下充填开采技术，其他具备条件的地区也要优先和积极推广应用此项技术，有效控制地面沉陷、损毁耕地，减少煤矸石排放量。煤炭行业主管部门会同国土资源主管部门制订煤矸石井下充填开采技术标准体系，编制煤矸石井下充填开采方案。第十二条 利用煤矸石进行土地复垦时，应严格按照《土地复垦条例》和国土、环境保护等相关部门出台的有关规定执行，遵守相关技术规范、质量控制标准和环保要求。第十三条 煤矸石发电项目应当按照国家有关部门低热值煤发电项目规定进行规划建设，煤矸石使用量不低于入炉燃料的 60%（重量比），且收到基低位发热量不低于5020千焦（1200千卡）/千克，应根据煤矸石资源量合理配备循环流化床锅炉及发电机组，并在煤矸石的使用环节配备准确可靠的计量器具。鼓励能量梯级利用，满足周边用户热（冷）负荷需要。对申报资源综合利用认定的发电项目（机组），其入炉混合燃料收到基低位发热量应不高于12550千焦（3000千卡）/千克。
初中地理知识复习提纲
1、地球是一个两极部位略扁的不规则的球体，它的平均直径为6371米。
2、在地球仪上，顺着东西方向，环绕地球仪一周的圆圈，叫做纬线。所有的纬线都是圆，可称为纬线圈；纬线圈的长度有长有短，赤道最长，往两极逐渐缩短，最后成一点。纬线都 指示东西方向。赤道是最长和纬线，长约4万千米。它与两极之间的距离相等，把地球分为南、北两个半球。赤道是地球仪上的零度纬线。赤道以北的纬度，叫北纬，习惯上用"N"作代号；赤道以南的纬度，叫南纬，习惯上用"S"表示。
3、在地球仪上，连接南北两极并同纬线垂直相交的线叫做经线。所有的经线都是半圆状，长度都相等，都指示南北方向。地球仪上的零度经线叫做本初子午线，从本初子午线向东、向西，各分作180°以东的180°属于东经，习惯上用“E”为代号，以西的180°属于西经，习惯上用“W”为代号。国际上习惯用20°W和160°E的经线圈，作为划分东、西半球的界线。
4、地球绕地轴不停地旋转，这叫做地球自转，地球自转的方向是自西向东。自转一周的时间大约是24小时，也就是一天。这样就产生了昼夜交替于时间差的现象。
5、地球公转和季节变化 地球在自转的同时，又围绕着太阳公转，地球公转的方向也是自是自西向东，公转一周的时间就是一年。公转的轨道平面与地轴总是保持着66.50的夹角。由于地球的公转，产生了季节的变化。
6、五带的划分 热带在南北回归线之间，一年之中有阳光直射现象，地面获得的太阳光热最多，气候终年炎热。回归线是热带和温带的分界线。
寒带在北极圈以北和南极圈以南的地区，有极夜和极昼的现象。极圈是寒带和温带的分界线。温带在北回归线和北极圈之间、南回归线和南极圈之间的地区，一年中没有极夜和极昼的现象，地面得到的太阳光热比热带少，比寒带多，气候上的四季变化比较明显。
7、地图三要素 比例尺、图例与注记。在地图上所画地区的范围越小，要表示的内容越详细，选用的比例尺应越大；反之选用的比例尺越小。在地图上，通常是“上北下南，左西右东”
8、地面高度的计算方法 地面某个地点高出海平面的垂直距离，叫做海拔。某个地点高出另一地点的垂直距离叫做相对高度。
9、等高线 把海拔高度相同的各点连接成线，就是等高线。每条等高线都有相应的海拔数值。坡陡的地方，等高线密集；坡缓的地方，等高线稀疏。
10、世界海陆的分布 地球上海洋面积占了71%，而陆地面积仅占29%。大陆和它附近的岛屿合起来叫做大洲。全部位于北半球的有欧洲、北美洲。大部分
人们习习惯把乌拉尔山脉、乌拉尔河和大高加索山脉一线作为欧洲和亚洲大陆的分界线。亚洲和非洲以苏伊士运河作为分界线。北美洲和南美洲在西半球，全称为美洲。巴拿马运河是北美洲和南美洲的分界线。南极洲主要位于南极圈内，四周被大洋环绕。
11、陆地地形 人们把地形分为山地、平原、高原、盆和丘陵五种基本类型。
山地 海拔较高，一般在500米以上，地面峰峦起伏，坡度陡峻，有的山地呈条带状分布。其中最突出的是两条由若干条高大山脉组合而成的巨大山系：一条是横穿亚欧大陆中南部的阿尔卑斯－－喜马拉雅山系；另一条是纵贯南北美洲的科迪勒拉山系，由落基山，安第斯山等山脉组成。
平原 海拔较低，一般在200米以下，地面平坦或起伏较小，常用“一望无际”来形容平原的坦荡。世界上面积最大的平原是南美洲的亚马孙平原。
欧洲和非洲的地形比较简单，分别以平原和高原为主；亚洲的地形则比较复杂，地势中部高，四周低，高原、山地面积广，平原分布在大陆周围地区。
12、促使地形变化的力量 地球内部所产生的作用称为内力作用，如地壳运动、火山、地震等，都是地球内力作用的表现形式。世界上火山和地震，大多分布在地壳活动比较活跃的地区，主要 集中在环太平洋沿岸的地带和地中海－－喜马拉雅山脉地带。来自地球外部的力叫做外力作用，如流水、风、海浪和冰川等。
13、天气和气候 天气是一个地方短时间里阴晴、风雨、冷热等的大气状况。它是时刻在变化的。气候是一个地方多年的天气平均状况，一般变化不大。
14、气温的变化 一天当中，气温有时高，有时低。陆地最高气温一般出现在正午过后（约14时）；最低气温出现在日出前后。一年当中，世界陆地上大多数地方的月平均最高气 温，北半球出现在7月，南半球出现在1月。月平均最低气温，北半球出现在1月，南半球出现在7月。一个地方的月平均气温最高值同月平均气温最低值之差，叫 做该地的气温年较差。
15、世界气温的分布 世界气温从低纬度向极地逐渐降；同纬度的海洋和陆地气温并不一样。夏季陆地气温高，海洋气温低。冬季相反。气温还受地势高低的影响。山地随着海拔的升高，气温会逐渐降低。海拔大致每升高100米，气温约降低0.6℃。
16、世界降水量的分布 一般规律：赤道附近地带降水多；两极地区降水少；南、北回归线两侧，大陆西岸降水少，大陆东岸多；中纬度沿海地区降水多，内陆地区降水少。
17、降水的季节变化 全年多雨区：在赤道附近地带各月降水都很多，如新加坡；全年少雨区：在内陆地区、两极地区各月降水都很少，如埃及开罗；夏季多雨区：在南、北纬 300~~400附近的大陆东岸，夏季多雨，冬季少雨，如中国北京；冬季多雨区：在南北纬300~~400附近的大陆西岸，冬季多雨，夏季少雨，如意大利 罗马；常年湿润区：在南、北纬400~~600的大陆西岸，全年受从海洋上吹来的西风影响的地区，各月湿润，雨量适中，如英国伦敦。
18、世界主要气候类型及分布
一、热带主要气候类型
1、热带雨林气候 主要分布在赤道附近地区，全年高温多雨。
2、热带草原气候 主要分布在非洲和南美洲赤道雨林气候的南北两侧。终年高温，一年中有明显的干季和雨季。
3、热带季风气候 以亚洲南部、东南部的印度半岛和中南半岛最为显著。这种气候终年高温，一年中也可以分为旱雨两季，风向随季节而变化。旱季，风从陆地吹向海洋，干旱少雨；雨季，风从海洋吹向陆地，降水集中。
4、热带沙漠气候 主要分布在南北回归线附近的大陆西岸和内陆地区，这种气候降水量稀少，终年炎热干燥，地面有大片的沙漠。
二、温带的主要气候类型
1、温带和亚热带季风气候 分布在亚洲的东部地区。夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。大致以1月平均气温0℃等温线为界，此线以北为温带季风气候，以南为亚热带季风气候。
2、地中海气候 主要位于大陆西岸的中低纬度地区，以地中海沿岸分布最，夏季炎热干燥，冬季温和多雨。
3、温带大陆性气候 主要分布在中纬度内陆地区，冬冷夏热，气温变化大，降水量较少，集中夏季。
4、温带海洋性气候 位于中纬度地区大陆西岸，以欧洲西部分布最广，温和多雨，气温和降水的年变化比较小。
19、自然资源 对人类有利用价值的土地、阳光、水、矿产、森林等，都是自然资源。按其形成的特点，可以分为两类：一类是可再生资源；一类是非可再生资源。可再生资源，是 指在较短时间内即可再生，或是可以循环使用的资源；非可再生资源，是指在人类历史时期，用完了就不能再生产的资源。
20、土地的利用类型 土地的利用类型可分为耕地、林地、草地、建筑用地等类型。
21、土地资源的分布 温带湿润的平原地的地势平坦，气候温暖，适宜发展农业，是世界耕地的主要分布地区。气候冷湿的亚寒带地区和炎热多雨的热带地区，保留了大片的针叶林和雨林。热带和温带半干旱地区草地面积广阔，是世界畜牧业的主要分布区。
22、地球上水资源的分布 地球上的水主要有海洋水、陆地水和大气水三种存在形式。陆地水又有冰川水、地下水、湖泊水、沼泽水、河水和生物水等多种存在形式。地球上的水总量很多，但 是96%以上的是海洋水。在淡水资源中，冰川中储存的水量最多，现在人们大量利用的淡水资源，主要是河水、湖泊水（淡水湖的水）和部分地下水。保护水资 源，主要途径有：节约和合理用水，减少对水资源的浪费；防止和治理水污染；植树造林，防止水土流失；淡化海水，扩大淡水来源。
23、大自然的总调度室 森林有调节大气成分、净化空气、含蓄水源、增加空气湿度、防风护田、保持水土等作用。所以，人们把森林叫做“大自然的总调节室”。世界有森林面积40亿公顷，主要在以针叶林和阔叶林为主。全球森林资源绝大部分分布在北半球。
24、铁、煤、石油的分布 世界上铁、煤、石油的分布情况如下：
1、世界上的铁矿主要分布在俄罗斯、马西、国、澳大利亚、印度、加拿大和美国。这七个国家的铁的储量约占世界的90%。
2、煤主要分布在北半球亚欧大陆和北美洲中部，在世界各国中，煤储量居世界前列的有中国、美国、俄罗斯等国。
3、世界上石油资源的分布很集中，中东地区约占世界石油储量的一半还多。主要输往日本、欧洲和北美洲等地。
25、世界人口的增长 人口的增长速度在世界特别各洲是不同的，非洲是世界人口增长速度最快的大洲，其次是南美洲，欧洲的人口增长速度最慢。欧洲为2%；亚洲为15%；北美洲为10%；南美洲为17%；大洋洲为14%；非洲为27%。
26、世界人口的迁移 第二次世界大战后，人口迁移的规模变小，人口迁移主要以三种形式为主。第一种是科技移民，即大批的高素质人才由发展中国家移向发达国家。第二种是劳动力输 出。外籍劳工流动的基本方向是由发展中国家流向发达国家，由贫穷国家流向富裕的在石油输出国，由人口稠密的同家流向人口稀疏的国家。第三种是国际难民迁 移。
27、世界人口的分布 亚洲东部和南部、欧洲以及北美洲东部的人口最为稠密，人口稠密的地区主要位于中低纬度近海的平原地带。在严寒的苔原带、冰原带，广大的严寒带针叶林带，末开发的热带雨林带，干旱的沙漠地区，以及地势高峻的高原、山区、人口稀少。
28、人口向城市迁移及产生的问题 一个国家的城市人口在总人口中所占的比重，往往是衡量一个国家发展水平的标准之一。世界上发达国家人口的70%以上为城市人口，发展中国家的城市人口只占 人口的30%多一点。现在农村人口向城市大规模迁移的现象，主要发生在发展中国家。
29、世界的人种 白种人的肤色、眼色、发色一般较浅，头发呈波状，鼻梁高、嘴唇薄，体毛较多，他们主要分布在欧洲、北美洲和大洋洲。黄种人的皮肤呈淡黄色或棕黑色，头发黑 直，面庞扁平，体毛中等。他们主要分布在亚洲东部。黑种人肤色黝黑，头发卷曲，嘴唇较厚，体毛较少，他们主要分布在非洲、大洋洲和美国境内。
30、世界上的国家 世界上有190多个国家，名国的面积大小不一，面积最大的俄罗斯有1700多万平方千米。中国的面积约为960万平方千米居第三位。最小的是梵蒂冈。
31、国界和领土 国界线范围以内的陆地、领海、领水和领空，总称为领土。南美洲的阿根廷和智利以安第斯山为界；美国和加拿大东部以湖泊中心为界，西部有一段以纬线为界，有一段以经线为界。
32、世界地埋区域的划分 共分为13个地区。图见书本第一册P83。
33、东亚概述 图见P85。东亚位于亚洲的东部、太平洋西侧，包括中国、朝鲜、韩国、蒙古、日本等国家。蒙古的畜牧业占有重要的地位。日本为现代工业发达的国家。东亚是 世界上季风气候最显著的地区之一，冬季盛行偏北风，风由寒冷的西伯利亚和蒙古高原吹向太平洋，风力强劲，受其影响，大部分地区气候寒冷干燥。夏季盛行偏南 风，风从太平洋、印度洋带来丰沛的降水，降水由沿海向内陆减少，气候炎热。在东亚的季风气候区内，根据气温和降水的不同，又分为温带季风和亚热带季风气候 区。前者1月平均气温在0℃以下，雨季较短；后者1月平均气温在0℃以上，雨季较长。
34、东亚的人口和经济 东亚是世界上黄色人种的主要分布区，居民绝大部分是黄色人种。东亚是目前世界上经济发展最快、最有活力的地区之一。
35、日本的自然地理特征 日本是东亚的一个岛国，领土由北海道、本州、四国、九州四个大岛和一些小岛组成，面积比较狭小，人口稠密。日本境内多山，国土的四分之三以上是山地和丘 陵，邻近东京湾的关东平原是日本最大的平原。本州岛太平洋沿岸的神户和横滨，是全国著名的海港。日本群岛位于环太平洋火山、地震带上，火山很多。富士山是 其中著名的一座活火山，也是日本最高的山。日本的季风气候具有海洋性特征，与亚洲大陆同纬度地方相比，冬季较温暖，夏季较为凉爽，降水比较丰富。全国大部 分为森林所覆盖，山间河流短急，水能资源丰富。但矿产资源贫乏。图见第一册P90。
36、日本的经济 日本最大的贸易对象是美国，其次是亚洲和西欧。神户和横滨的日本两个最大的对外贸易港口。日本同中国的贸易有很大发展。从中国输入的商品有服装、石油、煤炭、棉花、水产品和蔬菜等。向中国输出的商品有钢材、电子产品和其他工业产品。
日本工业主要分布在太平洋沿岸和濑户内海沿岸的狭长地带。首都东京在关东平原的南部，东京湾的西北岸。 日本北海道附近海域是世界上著名的渔场。日本的捕鱼量常占世界第一位。现在稻米的产量已能自给。但蔬菜、水果仍需要进口。
37、东南亚 图见第一册P94。东南亚位于亚洲东南部，包括中南半岛和马来群岛两大部分。中南半岛南部狭长，一直延伸到赤道附近，叫做马来半岛。东南亚的国家，除了老 挝是内陆国外，其他都是临海国或岛国。其中面积最大的是印度尼西亚。领土由13000多个岛屿组成，是世界上最大的群岛国家。是世界上火山活动最多的国 家。因此有“火山国”之称。马来半岛南部和马来群岛的大部分，位于赤道附近，属于热带雨林气候。中南半岛和菲律宾群岛北部属于热带季风气候。
38、居民与经济 印度尼西亚是东南亚人口最多的国家，该国人口一半以上分布在爪哇岛。东南亚是华人与华侨分布最集中的地区，其祖先大多是中国广东、福建的居民。东南亚是世 界上天然橡胶、棕油、椰子、蕉麻等热带经济作物产品的最大产地，各国居民多以稻米为主在食物。东南亚的矿产以锡和石油为最重要。新加坡有“花园城市”之 称。
39、南亚 图见第一册P108。南亚是佛教和印度教的发源地。南亚北部有绵延高耸的喜马拉雅山。这一部分叫做“南亚次大陆”。中部平原由印度河和恒河冲积而成，是南 亚的主要农业区和人口密集区。印度半岛大部分被德干高原所占据。南亚的降水受季风的影响，每年6~~9月盛行西南季风，为雨季。10月~~次年5月盛行西 北季风，为旱季。
40、印度 印度的耕地面积很广，是亚洲耕地面积最大的国家。印度的主要粮食作物为水稻和小麦，经济作物有棉花、茶、黄麻等。印度的矿产主要有煤、铁、锰等。主要分布 在德干高原的东北部。首都新德里。加尔各答盛产黄麻，是印度的纺织工业中心和重要海港。是印度人口最多的城市之一。孟买位于西部沿海，是印度最大的海港和 棉纺织工业中心。
41、中亚 中亚地处亚欧大陆中部，深居亚洲陆。地形以丘陵、平原为主。中亚境内的河流多为内流河。西部濒临世界最大的内流湖－－里海。中亚中部和南部牧场是世界上仅 次于中国和美国的第三大产棉基地。乌兹别克斯坦因盛产棉花而称为“白金之国”。牲畜以细毛羊和羔皮羊为主。同时采矿、冶金、军事工业相当发达。
42、西亚与北非 西亚和北非地处亚欧非三大洲、大西洋和印度洋之间的枢纽地带，地理位置很重要。死海湖面海拔高度为－400米，是世界上陆地表面的最低点。大部分地区属于 热带沙漠气候。世界上最高的气温记录出现在北非利比亚的阿齐济耶（57.8℃）。一般降水稀少。只有地中海沿岸是典型的地中海气候。
43、撒哈拉沙漠 是世界上面积最大的沙漠。西起大西洋岸边，东到红海海滨，北起地中海岸，南抵苏丹热带草原，约占非洲面积的1/4。终年高温少雨，植物稀少，沙漠下有丰富的石油。
44、阿拉伯人与伊斯兰教 西亚和北非是多民族的聚居地区，主要为白色人种。通用阿拉伯语，这些国家被叫做“阿拉伯国家”。西亚是伊斯兰教、基督教和犹太教的发祥地。沙特阿拉伯的麦加城被称为伊斯兰教的圣城。耶路撒冷被伊斯兰教、基督教、犹太教都看做圣城。
45、世界上最大的石油库 西亚和北非是出产和输出石油最多的地区。西亚以波斯湾为中心，形成了一条巨大的石油带，沙特阿拉伯、伊朗、科威特、伊拉克是西亚主要的产油国家。石油储量 约占世界石油总储量的1/2，产量约占总产量的1/4。所产的石油，主要输往西欧、美国、日本等国家和地区。摩洛哥一国的磷酸盐储量占世界的3/4。
46、畜牧业与农业 枣椰树是绿洲农业的代表植物。
47、巴基斯坦 位于阿拉伯半岛西侧，是欧、亚、非三大洲的交通枢纽。发展滴灌和喷灌技术。
48、埃及 位于非洲东北部，亚洲境内的西奈半岛，也是埃及的领土。全境90%以上是沙漠，耕地、人口和城市主要集中在狭长的尼罗河沿岸平原和入海处的河口三角洲地 区。尼罗河全长6600多千米，是世界上第一长河，发源于非洲东部高原，自南向北，注入地中海。首都开罗是阿拉伯国家中人口最多的城市。亚历山大是埃及在 地中海边的重要海港。地中海和红海之间的苏伊士运河，把地中海与红海彼此相连，大西洋到印度洋的航程，比绕道非洲好望角缩短了8000－10000千米。 过去，埃及是一个以农业为主的国家，长绒棉一直是埃及著名的出口商品。近年，埃及的石油、运河、侨汇和旅游收入都超过了棉花，成为埃及的主要经济支柱。埃 及的金字塔等名胜古迹是旅游的主要景点。
49、撒哈拉沙漠以南的非洲 是世界上黑人的故乡。整个非洲大陆的地形以高原为主，东非裂谷带，南起赞比西河，北经红海，一直延伸到西亚的死海附近。死火山中的乞力马扎罗山，是非洲最 高峰。东非大裂谷是地壳在运动过程中断裂形成的。非洲最大的岛屿－－马达加斯加岛，有一个突出在海洋上的尖角，叫做好望角。整个非洲有“热带大陆”之称。 撒哈拉沙漠以南的非洲热带草原气候分布面积很广。动物主要以斑马、羚羊、长颈鹿、狮和豹子为主。黄金、金刚石的储量和产量都占世界第一位。南非是出产黄金 最多的国家，几内亚是出产铝土最多的国家，赞比亚是出产铜矿的重要国家。尼日利亚是重要的石油输出国。
50、居民与经济 第二次世界大战以前，非洲只有埃及、埃塞俄比亚、利比里亚三个独立国家。1990年，最后一个殖民地－－纳米比亚也宣告独立。整个经济是以初级产品为主的经济。
51、南非 南非位于非洲大陆最南端，首都比勒陀利亚。临近好望角的开普敦是南非最大港口。约翰内斯堡是金矿开采和机械制造工业中心。
52、欧洲西部 欧洲西部北临北冰洋，南临地中海，海岸线十分曲折。主要的半岛，北部有斯堪的纳维亚半岛，南部有伊比利亚、亚平宁和马尔干三个大半岛。主要的岛屿有不列颠 群岛和冰岛。主要的内海有北部的波罗的海，南面的地中海，东南部的黑海。地中海位于欧、亚、非三大洲之间，西经直布罗陀海峡与大西洋相通，北海是重要的边 缘海。
欧洲西部地形以平原和山为主，平原主要是莱茵河以东部的波德的平原，以西的西欧平原。北部有纵贯斯 堪的纳维亚半岛的斯堪的纳维亚山脉，南部主要有横贯东西的阿尔卑斯山脉。斯堪的纳维亚半岛的湖泊众多。半岛西侧有冰川作用而形成的地形。意法边境上勃朗峰 是欧洲西部最高的山峰。
气候 主要是海洋性气候，冬季比较温和，比较凉爽，全年降水的季节分配也比较均匀。降水量向东逐渐减少，年温差自西向东逐渐增大。地中海沿岸的植被以常绿灌木为 主，耐旱。多瑙河发源流经九个国家，注入黑海，是欧洲流经国家最多的一条国际河流。莱茵河流经德国鲁尔工业区，也是一条重要的国际河流。
53、欧洲西部的居民与经济 居民以白种人为主。人口稠密的地方大多是工业区。其人口自然增长率是最低的。是世界上经济发达的地区，工农业生产约占世界的1/3。其对外贸易很发达，占世界对外贸易总额的1/2以上，其中德国居第一位。
54、英国 英国全称是“大不列颠和北爱尔兰联合王国”。领土主要包括大不列颠岛和北爱尔兰岛东北部。大不列颠岛分为英格兰、苏格兰和威尔士三部分，其中英格兰是全国 的政治、经济中心地区。是工业化最早的国家。目前商船吨位仍居世界前列。英国的石油主要靠进口。北海油田对经济有促进作用。首都伦敦，过去曾叫做“雾 都”，是游览胜地，大英博物馆，格林尼冶天文台，公墓内安眠着马克思。
55、法国 是欧洲西部领土面积最大的国家。有着发展农业的有利条件，以平原和丘陵为主的地形、温和湿润的气候、肥沃的土壤，都有利于农业的发展。西南部和地中海沿岸 园艺业发达，尤以出产葡萄著名，所产的葡萄酒世界闻名。目前，法国是欧洲最大的农产品出口国。首都巴黎是世界著名的旅游胜地，艾菲尔铁塔，凯旋门、蓬皮杜 中心、巴黎圣母院是有名的旅游胜地。同时巴黎还是著名的时装与化妆品中心。法国的烹调在世界上享有盛名。
56、德国 是欧洲西部邻国最多的国家。北部是北德平原，中部是山地，南部有高原和草地。德国工业的发展，主要是建立要本国丰富的煤炭资源，便利的水陆运输条件，雄厚 的科技力量基础上。鲁尔区是德国重要的工业区。德国南部的慕尼黑是德国宇航、飞机制造和微电子中心，德国是欧洲经济实力最强的国家。莱茵河是德国最重要的 河流，是德国的“黄金水道”。货动量居世界各河首位。人口超过百万的大城市有首都柏林、汉堡和慕尼黑。
57、欧洲东部和北亚 欧洲东部是指西起波罗的海东岸，东到乌拉尔山，北到北冰洋，南到黑海、高加索山之间的欧洲部分。北亚是指亚洲北部属于俄罗斯的领土部分以。
58、俄罗斯 领土面积为1700多万平方千米。是世界上面积最大的国家面。欧洲部分集中了全国3/4的人口。首都莫斯科位于欧洲部分中央。伏尔加河发源了东欧平原西部的丘陵地区，注入里海，是欧洲最长的河流。贝加尔湖位于西伯利亚，是世界上最深的湖泊。
俄罗斯的工业主要分布在欧洲部分。以莫斯科为中心的工业区和以圣彼得堡为中心的工业区。这两个工业区以机械、化学和多种轻工业为主。二战后，工业 建设向东发展，在乌位尔山区建立了钢铁工业和机械工业为主的乌拉尔工业区，以及以重工业和军事工业为主的新西伯利亚工业区。其农业不稳定。首都莫斯科。圣 彼得堡是全国第二大城市；符拉迪沃斯托克是太平洋沿岸的主要海港。
59、北美 是一些以英语为主的美洲国家。西部高山区是美洲科迪勒拉山系的北段，由落基山脉组成。东部高原、山地区 在加拿大境内有拉布拉多高原，美国境内有阿巴拉契亚山。中部平原区有中央大平原。 苏必利尔湖是世界最大的淡水湖。五大湖是世界上最大的淡水湖群，是由过去冰川作用形成的。除密歇根湖全在美国境内以外，其余四湖为美、加两国所共有。 北美大部分区属于北温带，温带大陆性气候在北美所占的范围最广。北美气候除了受纬度位置影响，降水分布和天气变化还受地形的影响比较显著。北美当地原来的 居民印第安人和因纽特人。他们是黄种人。因纽特人生活在北冰洋沿岸。
60、美国 美国国旗内有50颗白色五角星。本土有48个州，位于北美西北角的阿拉斯加州，位于太平洋北回归线附近的夏威夷州。美国的全称为“美利坚合众国”。美国面 积为930多万平方千米，居世界第四位。美国人口中白色人种占80%以上。美国的有色人种主要是黑人，华人与华侨在旧金山，纽约一带。近几十年来，有不少 人从东北部向南部西部“阳光地带”迁移。美国是世界上输出农产品最多的国家。美国农业的另一特点是地区生产专门化，美国的农业生产可分为可抑制棉花带、玉 米带、小麦带、乳畜带、畜牧和灌溉农业区等主要农业带。美国是输出工农业产品数量最多，产值最大的国家，是世界上进口小汽车、钢铁、石油、纺织品最多的国 家。美国工业的分布，可分为三大地区。东北部地区：纽约是大西洋沿岸最大的工商业中心和港口。南部地区：休斯敦是南部石油化工、宇宙航空研究和发展中心。 西部地区：加利福尼亚洲是西部经济最发达的地区，旧金山是西部的大港口，附近的“硅谷”是新兴的电子工业中心。洛杉矶是西部人口最多的城市和海港，主要生 产飞机，精密机械等。这里的好莱坞是美国电影、电视工业中心，旧金山和洛杉矶也是美国华人最多的城市。
61、拉丁美洲 拉丁美洲是指美国以南的美洲国家和地区。北部，包括三个地理区域，墨西哥高原、中美地峡和西印度群岛。南部是南美洲。南端岛屿中最大的是火地岛，火地岛与 南美洲大陆之间隔着麦哲伦海峡。墨西哥和南美大陆之间，有狭长的中美地峡，有“美洲大陆桥梁”和称号。巴拿马运河位于中美地峡的最窄处。安第斯山被称叫做 “南美洲的脊梁”是世界上最长的山脉。亚马孙平原是世界上最大的平原。巴西平原是世界上最大的高原。亚马孙河是世界上水量最大、流域面积最广的大河。仅次 于尼罗河，居世界第二。有“河海”之称。墨西哥的银、巴西的铁、智利和秘鲁的铜，储量和产量都居世界闹前列。秘鲁附近的海洋，是世界著名的渔场之一。阿根 毛廷出口的牛肉，占世界第一位。南美大陆还有一些独特的动物，如哺乳类的树懒、大食蚁兽、卷尾猴，鸟类中的巨嘴鸟。
第一章人口
一、人口增长
1、影响人口增长的主要因素：生产力水平、医疗卫生条件和教育程度影响到人口的死亡率和出生率，进而影响到人口的增长模式。此外，政策、社会福利、自然灾害等也会影响到人口的增长。
2、人口增长模式（人口再生产模式）：高低高（水平较低的发展中国家）、三低（发达国家）、“高低高”向“三低”过渡（水平较高的发展中国家）。
3、世界人口增长：非洲人口自然增长率最高，欧洲最低；亚洲净增人口数量最多。
4、人口问题——人口增长过快：人口压力大——控制人口（中国实行计划生育）
人口增长过慢：人口老龄化——鼓励生育、接受移民（中国靠发展生产力）
二、人口迁移
1、人口迁移的主要原因：经济（落后地区向发达地区）、政治（政治迫害、战争、国家有组织的人口迁移）、社会文化（宗教迫害、民族歧视）、生态环境、其他因素（家底和婚姻、投亲靠友、逃避歧视）。
2、人口迁移的意义（效应）
（1）利：①加强民族团结，促进民族融合 ②加强文化交流 ③减轻迁出地的人口压力 ④为迁入地提供廉价劳动力。
（2）弊：①造成迁出地人才外流 ②给迁入地社会管理增加了难度
三、人口分布与人口容量
1、人口环境承载力：一定时期，某一地域能够维持抚养的最大人口数量。
人口合理容量：所能持续供养的人口数量。人口合理容量要小于人口承载力。
2、影响环境人口容量（环境承载力）的因素：资源状况、生产力水平、开放程度和消费水平。
四、地域文化与人口
第二章 城市空间结构与城市化
一、城市的空间结构
1、城市功能分区——相同的城市用地类型发生集聚
（1）商业区：位于城市中心、交通干线两侧—交通便利，通信发达，人流量大；付租能力强。
★中心商务区（CBD）：建筑密集、高楼林立、交通便捷——面积有限，但需求量大
（2）工业区：一般分布在城市边缘，交通便利，大多有河流或铁路、公路经过。
（3）住宅区：是城市最广泛的土地利用方式。
（4）文化区：一般要求环境优美，远离工业区和商业区。城市建设要注意保护文物古迹。
2、城市地域功能分区形成的原因：历史因素、经济因素、社会因素、行政因素
3、 城市规模与地域结构、服务范围
★小城市：地域结构的分化不明显，提供的服务种类少、级别低，服务范围小。
★大城市：地域结构的分化明显，提供的服务种类多、级别高，服务范围大。
二、影响城市的区位因素
（一）、自然方面
1、 地形——平原地区城市密度大
2、 气候——气候温暖湿润的地区城市密度大
3、 河流—— 河流的供水和运输功能决定城市区位。
（二）社会经济方面
1、农业基础
2、交通条件：沿海、沿江、沿铁路线、沿高速公路可以形成城市轴线。北方城市大都在大道汇合处。
★交通线的变化，会给城市发展带来影响。（如扬州：运河通航时—兴，运河淤塞后—衰）。
3、政治（如行政中心）、军事防卫、宗教、科技、旅游等也能促进城市的形成和壮大。
三、城市化
1、 城市化的标志：①城市人口增加、②城市人口在总人口中的比重上升、③城市用地规模扩大。其中最重要的指标是城市人口占总人口的百分比。
2、 第二次世界大战结束后城市化特点：①大城市发展速度超过小城市；②大城市数目不断增多；③100万人口以上的特大城市发展快。——大城市化趋势
3、 发达国家的城市化
① 特点：起步早，水平高，速度慢，出现逆城市化现象。
② 逆城市化的原因：对环境质量的要求提高，以及乡村地区和小城镇基础设施逐步完善。”
4、 发展中国家城市化
① 特点：起步晚，水平低，速度快，大城市化趋势明显。
② 我国城市化落后于工业化。
③ 城市发展不合理：大城市迅速膨胀，中小城市发展缓慢，人口集聚于少数大城市。
5、城市化的一般规律：城市化——郊区城市化——逆城市化——再城市化
四、城市化对自然环境的影响
1、城市化对自然环境的影响
（1）对气候的影响： 热岛效应、 雨岛效应 、城郊热力环流 、大气污染严重
（2）对水文的影响：对地下水——下渗量减少、地下水漏斗区范围和深度增大。
对河流水——坡面流水的流速加快，河流汇水时间缩短，更易形成洪峰。
对水质——城市工业废水、生活污水造成城市水源的污染。
（3）对生物的影响：草坪和人工林品种单一；破坏生物栖息地，生物的多样性减少。
2、保护和改善城市环境——“生态城市”
① 建立卫星城，开发新区，分散城市职能。
② 改善城市交通和居住环境。扩宽主干道，建环城公路，建高架公路、地铁、轻轨交通。
③ 保护和治理城市环境。大力加强绿化建设。
五、地域文化与城市发展
第三章 人类生产活动与地域联系
一、农业区位因素
1、自然因素（气候、水源、地形、土壤）：改造——温室农业、梯田、施肥、浇水。
2、社会经济因素（市场、交通、地租、政策、劳动力）
★市场决定着农业的类型和规模。
★交通条件（特别是保鲜和冷藏技术）的发展，使市场对农业区位的影响在地域上扩展。
3、技术因素（育种、机械、化肥、农药）
★培育良种（高产、耐旱、耐寒、耐储存等品种）：有利于扩大种植面积。
★机械化：可以提高劳动生产率
★施用化肥、农药等：可以提高单位面积产量。
二、主要农业地域类型
1、商品谷物农业
（1）分布：主要分布在美国、加拿大、澳大利亚、阿根廷、俄罗斯等国。
（2）主要品种：小麦、玉米（旱地作物，便于机械化生产）。
（3）形成条件：★自然条件：地势平坦，耕地广阔，地广人稀。
★社会经济条件：交通发达，技术水平高
★技术条件：机械化程度高。
（4）特征：生产规模大；机械化程度高；家庭农场为主
2、水稻种植业：
分布 东亚、东南亚、南亚季风区
典型地域
亚洲 区位条件 气候 季风气候，雨热同期，适合水稻生长
地形 河流下游平原或河口三角洲，地势平坦，土层深厚，利于耕作
劳动力 （属劳动密集型农业）人口密集，劳动力丰富，利于精耕细作
历史 种植历史悠久，传统经验丰富
主要特点 特点 形成原因
小农经营 以家庭为单位，人均耕地少
单产高，商品率低 精耕细作，但农村人多，自给为主
机械化水平低 经济水平低，体力劳动为主
水利工程量大 季风气候，水旱灾害频繁发生
科技水平低 历史悠久，传统经验丰富
3、混合农业
（1）主要是牲畜和谷物的混合农业。我国珠江三角洲的基塘生产主要是渔业与林业的混合农业。
（2）分布：欧洲、北美、澳大利亚（“骑在羊背上的国家”、“坐在矿车上的国家”）等。
（3）特点（墨累—达令盆地的“小麦——牧羊带”为例）
① 良性的农业生态系统：
★互惠互利：种植业为畜牧业提供饲料，畜牧业为种植业提供肥料
★休耕和轮作、（有利于恢复土壤结构，提高土壤肥力）、种植、牧场。
② 有效合理的农事安排：小麦农忙（播种5—6月、收割11—12月）正式放牧的闲时。
③ 灵活的生产选择：根据市场确定是多种植小麦还是多牧羊。
4、其他农业地域类型
地域类型 分布地区 形成原因 主要特点
迁移农业 某些原始部落地区 生产力水平低，“刀耕火种” 影响生物多样化；气候恶化
乳畜业 发达国家，我国大城市周围等 发达国家城市化水平高，大城市经济发达，人口集中，对牛奶及其制品的需求量大 商品率高；机械化水平高；
受城市分布的影响大；
集约化程度高等。
三、农业生产活动对地理环境的影响
1、对生物的影响：①开垦耕地、砍伐森林等；②人工培育良种；③过渡放牧导致草场破坏，出现荒漠化；④施用农药会使农产品遭到污染，导致农产品质量下降。
2、对土壤的影响：①大水漫灌导致土壤盐渍化；②长期施用化肥会使土壤板结，变酸变硬。
3、对气候的影响：砍伐森林与植树造林、修建水库与引水灌溉都改变了下垫面性质，改变了大气的热源和水源条件。
4、对水文特征的影响：①修建水库和引水灌溉：改变了河流径流的流量过程；
②开垦梯田、砍伐森林、植树造林：影响河流含沙量。
四、工业区位因素
1、影响工业区位的因素
（1）自然因素：矿产、土地、水源、气候等。
（2）经济因素——接近原料、燃料（如有色金属冶炼、重化工基地）、市场——节省运费。
（3）劳力和技术：需要大量劳动力的工业，工资在产品成本中的比例较高（劳动密集型工业），工厂要布局在有大量廉价劳动力的地方。技术密集型工业要靠近高等教育和科技发达的地方。
（4）工农业基础和协作条件：包括生产协作和社会协作
（5）环境：工业布局要注意经济效益、社会效益和环境效益。①风向 ②水源 ③离城市距离
2、工业区位因素的变化：
（1）原料地对工厂的影响逐渐减弱，市场对工厂区位的影响在逐渐加强。原因：工业所用的原料范围越来越广，交通运输条件的改善；
（2）交通运输：沿海沿江的港口、铁路枢纽、高速公路沿线地区，对工业具有很大的吸引力（近年来，一些发达国家交通运输已相当完善，交通运输不再成为他们考虑的主要因素）；
（3）信息通信网络的通达性作为工业区位因素的重要性越来越突出；
（4）劳动力素质的影响逐渐增强。
3、工业区位指向类型
工业类型 工业特点 区位选择原则 主要工业部门（举例）
原料指向型 原料不便长距离运输或运输原料成本高 接近原料产地 采掘工业、制糖业、水产品加工业、水果加工业等
动力指向型 需消耗大量能源 接近能源基地 有色金属冶炼厂
市场指向型 产品不便远距离运输或运输产品成本高 接近产品的消费市场 瓶装饮料业、家具制造业、印刷、石油加工业等
劳动力指向型 需投入大量劳动力 接近有大量廉价劳动力地区 普通的服装、电子装配、包带、制伞、制鞋工业等
技术指向型 技术要求高 接近高等教育和科技发达地区 集成电路、精密仪器等
五、工业地域的形成
1、工业集聚和工业地域的形成
（1）导致集聚的主导因素：道路、供水、供电等基础设施；廉价劳动力；资源和能源分布等。
（2）集聚的效益（作用）——规模效益——（降低成本，提高利润）
① 可以加强企业间的信息交流和技术协作；
② 降低中间产品的运输费用和能源消耗；
③ 共同利用工业区的道路、供水、供电、通信等基础设施，节约生产建设投资；
④ 有利于集中处理生产过程中的环境污染问题。
2、工业分散和工业地域联系
（1）工业分散的原因：为了充分发挥不同地方的区位优势（如跨国公司在全球范围寻找最佳区位）。
（2）工业分散的条件：① 现代化的交通运输方式——方便、快捷、廉价；
② 现代化的通信技术和手段——世界的“同时性”。
六、传统工业区
1、区位选择的主导因素：传统工业区多在丰富的煤、铁资源基础上形成和发展起来的。
★我国鞍钢发展的条件：煤铁资源丰富、交通便利
★我国宝钢发展条件：交通便利、市场广阔（铁矿石主要从澳大利亚、印度等国进口）
2、存在的问题：① 以重工业为主，生产结构单一；
② 原料、能源消耗量大，运输量大，经济效益下滑；
③ 环境污染严重等。
3、解决措施（以德国鲁尔区为例）
（1）调整经济结构：发展新兴工业和第三产业，改造煤炭和钢铁工业，促进经济结构多样化
（2）发展科技：发展科技，促进旅游，繁荣经济，促进可持续发展
（3）优化环境：消除污染，植树造林，美化环境
4、资源枯竭型城市（工业区）的转型：对于资源枯竭型城市来说，城市的发展历程和城市资源（无论是矿产、土地和人力资源）都各不相同，因此不能走一条固定的模式，要按照自身的特点进行经济转型。如山西大同转型的方向主要集中在旅游、煤炭的深加工和新兴工业，河南平顶山的转型方面除煤化工外海发展盐化工。
5、我国四大工业基地
特色 有利条件 不利条件
辽中南地区 重工业基地 煤铁资源丰富，交通便利 水资源缺乏
京津唐地区 北方最大的综合性工业基地 丰富的铁、石油、海盐资源，便利的交通，靠近山西能源基地，统一的电网 水资源缺乏
沪宁杭地区 全国最大的综合性工业基地 历史悠久，工业基础雄厚；交通便利；雄厚的技术力量；丰富的资源 常规能源资源缺乏
珠江三角洲地区 以轻工业为主的综合性工业基地 靠近港澳，侨乡，易吸引外资；经济特区开发早，有技术和管理优势；劳动力丰富 常规能源资源缺乏
七、新兴工业区
1、主要新兴工业区：美国“硅谷”、日本“硅岛”等。
2、区位选择的主导因素：科技发达、交通便利（高速公路和机场）、环境优美
八、工业生产活动对地理环境的影响
1、对大气的影响：工业废气的任意排放造成大气污染。
（1）全球气候变暖：大量燃烧矿物燃料，大量砍伐森林，使大气中CO2浓度升高
（2）酸雨：燃烧煤炭排出大量SO2所致。我国——硫酸型酸雨，发达国家——硝酸型酸雨
（3）臭氧层破坏：厂矿企业、家庭等使用冰箱、制冷设备等，排出大量氟氯烃。
（4）光化学烟雾：汽车尾气排放出的碳氢化合物、氮氧化合物等在紫外线的作用下，会发生光化学反应。
★ 治理思路：减少有害气体的排放量——
① 改善能源消费构成：开发利用水能等清洁能源；开发利用太阳能、核能等新能源。
② 提高能源利用效率：进行技术改造和设备更新
③ 减少有害物质排放：综合利用，清洁生产，达标排放，寻找替代品
2、水污染：工业废水的任意排放造成水体污染——重金属污染、水体的富营养化
3、固体废弃物污染
九、生产活动中的地域联系——包括交通运输、通信、商业贸易等
1、重要性：沟通不同地域之间的联系，促进人流、物流、信息流动。
①政治意义——有利于人民的交往和文化交流，促进民族团结；有利于巩固国防安全。
②经济意义——促进资源开发，变资源优势为经济优势；促进商品生产和流通，促进经济发展。
2、主要运输方式：铁路、公路、水路、航空和管道
3、通信：包括邮政（传递信件、物品等）和电信（传递声、像、图等，包括电报、电话、互联网）。
4、商业中心形成的条件：①稳定的商品来源区，②稳定的销售区，③交通发达。
十、交通运输布局
1、主要区位因素：经济因素；自然因素（地形、河流、自然灾害等）；技术因素
★ 线路的总体走向决定于经济因素，而某一段的具体走向可能取决于地形、地质或技术条件。
2、区位因素变化：过去自然因素是最重要的影响因素；随着科技进步，经济因素越来越重要。
3、上海港的主要区位因素：水域条件（航行条件，停泊条件），陆域条件（筑港条件，腹地条件，以城市为依托）
4、机场建设：①要有平坦开阔、坡度适当的地形，以保证排水；②要有良好的地质条件，以保证地基稳定；③要避开低湿地点；④与城市保持适当距离：用地广、城市有烟幕等。
5、公路建设：①平原地区：少占好地，避开沼泽地，处理好与农田水利设施和城镇发展的关系。
②山区：在陡坡上成“之”字形弯曲，山谷中的道路应避开陡坡。充分利用自然条件，避开地形、地质、水文条件复杂的地段。
十一、交通运输方式和布局的变化对聚落和商业网点的影响
1、交通运输方式和布局的变化对聚落的影响
（1）交通运输与聚落的形成：交通便利的地方有利于开展商贸活动，通常会形成较大的居民点。
（2）交通运输与聚落空间布局
①不同运输方式对聚落空间布局的影响：南方以水路交通为主，聚落临水布局
②不同环境对聚落空间布局的影响
★北方地势平坦开阔，聚落多呈团块状，形态比较规则，道路呈棋盘式。
★南方河流密集的平原地区，聚落沿河流、铁路、公路分布，布局形态呈带状。
（3）交通运输与城镇分布：河流航运的起点、终点、与其他交通线的交点处常形成城镇。
（4）交通方式和布局的变化对聚落的影响：如运河航运地位的变化与扬州的兴衰、城市中心的迁移。
2、交通运输方式和布局的变化对商业网点的影响
（1）交通运输对商业网点的影响：交通便捷，有利于人流和物流的集散。
（2）交通运输和布局的变化对商业网点的影响
★随着高速公路的发展，许多商业集聚在高速公路和城市结合部。
★随着交通运输和现代物流业的发展，出现各种类型的专业化市场、超市、连锁店等。
★随着城市交通的改善，人们出行范围扩大，一些多功能的大型购物休闲中心诞生。
★电子计算机、网络技术的发展，网上购物、电子商务、无人售货等得到发展。
第四章 人类与地理环境的协调发展
一、人地关系思想发展的历史演变：
1、崇拜自然——采猎文明——人与自然是恐惧与依赖的关系；
2、改造自然——农业文明——人对自然的依附性大大减弱，对抗性增强；
3、征服自然——工业文明——人地关系全面呈现不协调，人地矛盾迅速激化；
4、谋求人地协调——当今社会——人口、资源、环境和谐发展
二、人类面临的主要环境问题
1、环境问题——原生环境问题和次生环境问题
★资源的合理开发利用：
①可再生资源：关键在于“合理开发”——控制开发强度，保护和促进更新
②非可再生资源：关键在于“合理利用”——节约和综合利用，寻找新的代替品
2、环境问题产生的原因——人口压力、资源的不合理利用、片面追求经济的增长。
（1）人类生产和生活活动消耗资源的速度超过其再生速度；
（2）人类向环境排放废弃物的数量超过环境的自净能力。
★发展中国家的环境问题比发达国家严重，原因是：①环境承受着发展和人口的双重压力；②经济技术水平低，没有足够的能力进行环境保护；③发达国家将污染严重的工业转移到发展中国家。
（三）主要环境问题——环境污染、生态破坏
1、环境污染：
（1）大气污染：全球气候变暖、酸雨、臭氧层破坏——污染源：工业生产、家庭生活、交通工具
①全球气候变暖——
★主要温室气体有CO2、CH4、N2O、O3等。火山灰、植树造林能减弱气候变暖的趋势。
★危害：沿海——冰川融化，海面上升，淹没沿海低地，耕地减少，风暴潮和盐碱化加剧。
中纬度地区——蒸发量增大，耕地和草原退化，沙漠化扩大，农业种植面积缩小。
②酸雨（雾、雪）——“空中死神”：pH值小于5.6的大气降水。
★危害：对水体，对土壤，对生物，对建筑物的影响。
③臭氧层破坏
（2）水污染：工业废水；农业污水（来自农药、化肥）；生活污水（各种洗涤水，包括氮、磷等）
（3）土壤污染：
（4）固体废弃物污染：工业垃圾、农业垃圾、建筑垃圾和城市生活垃圾
★危害：污染大气、污染水源、污染土壤、影响卫生传播疾病
★处理：分类回收、综合利用；填埋；堆肥（发酵、高温杀菌）；焚烧（发电）等
2、生态破坏：破坏生态平衡——生物物种减少、森林和草原破坏、土地荒漠化、水土流失等。
（1）生物物种锐减
①现状：生物多样性遭到破坏的程度越来越快。（大规模的物种灭绝发生在热带雨林）。
★生物的作用：①经济方面—为人类提供食物、木材、工业原料等。
②生态方面—促进生态系统中物质循环和能量流动，构成生命支持系统。
②原因：乱砍滥伐、过度捕猎、环境污染。（外来生物入侵也能导致物种灭绝）
③危害：生物多样性破坏，食物链断裂，使生态平衡失调。
（2）森林资源破坏——森林被称为“地球之肺”，森林是陆地生态系统的主体。
森林面积减少的原因：砍伐、开荒、开矿、薪柴采集、放牧和空气污染
（3）湿地减少——湿地被称为“地球之肾”
①湿地的作用：经济作用——提供食物、水源，航运、养殖、旅游、灌溉等
生态作用——保护生物多样性，涵养水源、蓄洪防旱、调节气候
（湿地中的泥炭含有大量未分解的有机物，不参与大气CO2的循环，成为炭库，可缓解“温室效应”）
②湿地减少的原因：水土流失导致泥沙沉积；引水灌溉导致入湖（沼泽）水量减少；围湖（海）造田，使湖泊、滩涂面积缩小；水体富营养化，使湿地功能减弱甚至丧失。
（4）土地荒漠化
①沙漠化的表现：耕地、林地、草地、湿地缩小而引起的土地沙化、石漠化和次生盐渍化。
②主要分布地区：干旱、半干旱、半湿润地区
③西北沙漠化的成因：
★自然原因：气候干旱，植被稀疏，土壤疏松；多风（暴雨、鼠害等）
★人为原因：人口激增导致过度农垦、过度樵采、过度放牧、水资源的不合理利用
④防治的主要措施：
Ⅰ．控制人口数量：有利于缓解人地矛盾，建立人口、资源、环境协调发展的生态系统
Ⅱ．生态恢复和建设：
★利用生物措施和工程措施防风固沙
◇绿洲地区：封沙育草（外围）；植树造林（前沿）；建立农田防护林网（内部）。
◇在缺乏水源的地区：利用柴草等材料，在流沙地区设置沙障，固阻流沙。
★调整土地利用结构，合理配置农林牧业：植树种草，合理放牧，退耕还林还草
★多途径解决能源问题：如开发新能源，营造薪炭林、兴建沼气池、推广省柴灶等。
Ⅲ．合理利用水资源：改善耕作和灌溉技术，推广节水农业；合理分配河流上中下游水资源，既考虑上、中游的开发，又考虑下游的生态保护。
（5）土壤次生盐渍化
①分布（我国）：华北平原、东北平原以及绿洲上（有水源灌溉的荒漠地区）。
②次生盐渍化的成因：人为方面：耕作技术落后，不合理灌溉（大水漫灌）
自然方面：气候干旱，蒸发旺盛，盐分易在地表聚集
三、可持续发展
（1）可持续发展概念：既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。
（2）可持续发展内涵——经济、社会、生态的可持续发展
（3）可持续发展需要遵循的原则：
① 公平性原则：同代人之间、代际之间、人与动物之间、不同国家和地区之间的公平。
② 持续性原则：经济活动和社会发展必须保持在资源和环境的承载能力之内。
③ 共同性原则：地球是一个整体，地区性环境问题往往会转化为全球性问题。地区的决策和行动，应有助于实现全球整体的协调。
（4）清洁生产：评估产品对环境影响的传统方法只把焦点放在末端处理上。清洁生产则从原料开采——生产——消费——废弃物处理的全过程来评估产品对环境的影响程度。
四、中国的可持续发展道路
1、 中国走可持续发展道路的必要性：
④ 庞大的人口压力：
⑤ 资源短缺令人担忧：人口压力大、经济迅速发展和资源利用率低。
⑥ 深刻的环境危机：环境污染从城市迅速向农村蔓延，生态破坏范围仍在扩大。生态极危机区分布于东部地区，这里人口密集、经济发达，人类活动频繁。
2、 中国可持续发展战略框架：1994年3月，国务院发布了《中国21世纪议程》
3、 生态农业是具有中国特色的农业可持续发展模式。留民营村建设生态农业的措施：
① 调整农业结构：由单一的种植业调整为农、林、牧、副、渔全面发展
② 开展综合利用：以农畜产品为中心，发展饲料加工厂和食品加工厂。
③ 广开源流，开发利用新能源：沼气的利用——原料来源于秸秆、人畜粪尿，沼液、沼渣还田或养鱼。（理解留民营村农副产品综合循环利用图）
（一）单项选择题：本大题共18小题，每小题2分，共计36分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
中国气象局国家空间监测预警中心发出预警：2011年2月15日上午，太阳爆发了一次X2.2级耀斑并伴随有太阳风暴事件（图1）。据此回答1～2题。
1．太阳耀斑产生于
A．电离层 B．光球层C．色球层D．日冕层
2．本次耀斑给地球带来的影响有
A．我国南方地区出现极光现象B．全球气候变暖，降水异常
C．全球各各地出现地震灾害 D．无线电短波通迅受到影响
2010年10月以来，我国北方多省份遭遇干旱。图2为2011年初的干旱形势图。读图回答3～5题。
3．干旱最严重的省份有
A．江苏、山东、山西、河北B．山东、山西、湖北、陕西
C．江苏、安徽、山东、河南D．山东、安徽、河北、山西
4．这一时期，干旱影响的主要农作物是
A．水稻B．冬小麦C．玉米D．春小麦
5．对旱情的监测，主要应用的地理信息技术是
A．遥感、地理信息系统B．遥感、全球定位系统
C．数字地球、地理信息系统D．数字地球、全球定位系统
泥石流是携带大量泥沙及石块的特殊洪流，其形成需要三个基本条件：有陡峭便于集水集物的适当地形；上游方向堆有丰富的松散固体物质；短期内有突发性的大量流水来源。图3为泥石流灾害严重的某村庄周边地形图。读图回答6～8题。
6．图3中影响该村庄泥石流的集水集物范围最有可能是
A．E—J—K—L B．L—K—I—M
C．E—G—H—I—K—L D．E—F—G—H—I—K—L
7．图3中①～④若为植被破坏同等严重地区，且面积和土质状况基本相同。据此推测，暴雨发生时，会影响该村庄泥、石等物质产生量最多的可能是
A．①地B．②地C．③地D．④地
8．图4是图3中甲—乙之间的地质剖面示意图，图中P类岩石的成因可能是
A．岩浆喷发B．沉积作用C．变质作用D．侵蚀作用
图5表示某类企业发展的三个时期在甲、乙两地生产和消费的情况。读图回答9～10题。
9．有关该类企业发展的叙述，正确的是
A．在Ⅰ时期，企业布局的主导因素是劳动力和市场
B．在Ⅱ时期，甲地区生产量小于消费量
C．乙地区较甲地区经济发达
D．该类企业经历了产业转移的过程
10．该企业最有可能是
A．印刷企业B．化工企业C．电子企业D．食品加工企业
川气东送项目，被列为继三峡工程、西气东输、青藏铁路、南水北调之后的中国第五大工程。包括一条主干线（四川普光至上海）、一条支干线和三条支线。其中南京支线起于安徽宣城，止于江苏南京。2010年底，随着一期工程完工，南京冬季的气荒问题得到了一定程度的缓解。结合“我国常规能源消费结构表”（表1），回答11～12题。
年份 原煤 原油 天然气 水电
1978 70.7 22.7 3.2 3.4
2000 66.1 24.6 2.5 6.8
2007 69.4 20.0 3.4 7.2
11．关于川气东送项目的叙述正确的是
A．该项目的优势在于市场广阔
B．带动四川高新技术产业的发展
C．明显改善四川省大气环境质量
D．川气取代煤炭在我国能源消费中的地位
12．川气东送和西气东输的目标市场都有江苏，其主要原因是
A．天然气具有高效、安全、清洁的特点
B．省级政府之间有良好的合作关系
C．江苏社会经济发展快，能源需求量大
D．江苏地理位置优越，便于和国际市场接轨
13．2010年6月5日“世界环境日”的主题是“多个物种、一颗星球、一个未来”。下列理解与该主题不相关的是
A．提升生态环境质量 B．重视地理要素的内在联系
C．挖掘自然资源潜力 D．促进人与自然的和谐、可持续发展
图6为5月1日某时刻晨线上南北半球纬度度数相同的甲、乙两地示意图，δ为L1、L2两条经线与晨线之间的夹角。读图回答14～15题。
14．如果甲地地方时为5时，则乙地地方时是
A．5时 B．6时 C．7时 D．8时
15．如果δ数值越大，则甲、乙两地
A．纬度越高 B．时差越小 C．白昼越短 D．正午太阳高度越大
图7为世界各大大洲降水量、蒸发量、径流量和人均水资源对比图，表2反映的是世界各大洲水资源利用结构（%）。阅读图表回答16～18题。
亚洲 欧洲 非洲 北美洲 南美洲 大洋洲 世界
农业用水 84 14 85 8 69 30 71
工业用水 9 45 6 72 11 13 20
居民用水 7 41 9 20 20 57 9
16．水资源最丰富的大洲是
A．南美洲 B．亚洲 C．大洋洲 D．北美洲
17．有关水资源利用的叙述正确的是
A．从世界范围看，通过改进灌溉技术节水潜力最大
B．发达地区居民用水比例大，说明这些地区居民节水意识薄弱
C．欧洲、北美洲工业用水比例大，说明这些地区工业用水的重复利用率低
D．亚洲、非洲、南美洲农业用水比例大，说明这样些地区农业灌溉面积比例大
18．下列根据图表得出的结论，正确的是
A．非洲水资源比欧洲丰富，所以旱灾较少
B．北美洲的人口约为欧洲的二分之一
C．北美洲的面积约为欧洲的三倍
D．欧洲居民用水比例高于非洲，是因为欧洲人均水资源更大
（二）双项选择题：本大题共8小题，每小题3分，共计24分。在每小题给出的四个选项中，有两项是符合题目要求的。每小题选两项且选对者得3分，选错、少选或不选均不得分。
西太平洋副热带高压（简称副高）是影响我国大陆的重要天气系统。我国东部的主要锋面雨带，通常位于副高脊线以北5～8纬度距离处，并随副高的北进南退而移动。图8是某同学绘制的“副高对我国天气影响示意图”。读图回答19～20题。
19．该同学绘制的示意图中有两处明显错误，错误点及理由分别是
A．“北方的冷空气” —这个季节不存在
B．“温暖湿润的气流” —气流方向错误
C．“我国主要锋面雨带” —锋面雨带应在副高北侧
D．“副高控制下高温晴热” —副高控制下多阴雨天气
20．图中副高所处的位置，一般出现的月份是
A．五月 B．六月 C．七月 D．八月
近年来，每年农历新年过后，都会形成农民离乡外出打工大潮。与往年不同的是，2011年春节后，浙江、江苏、广东等传统用工大省出现了“用工荒”。而在湖北、四川等省，当地政府和企业出台了更多的措施“截留”民工。据此回回答21～22题。
21．导致“用工荒”出现的主要原因是
A．地方政府出台政策限制民工的流动
B．沿海省份对外来务工人员需求量大幅上升
C．沿海劳动密集型产业不能提供相对更好的工资待遇
D．劳务输出省份加工制造业和服务业对民工需求量增大
22．关于“用工荒”影响的叙述正确的是
A．成为沿海中低端制造业转移的一大推力
B．导致沿海经济出现整体下滑的趋势
C．促进中西部地区高新技术产业的发展
D．推动中西部地区的社会经济发展
2010年12月1日，国家正式批复成立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。所谓资源型经济，主要是指依靠区域资源优势，通过对资源的开采、初级加工，形成初级产品的经济增长模式。据此回回答23～24题。
23．有关山西“资源型经济”的叙述正确的是
A．带动三大产业协调发展 B．经济发展有较强的持续性
C．易受经济形势变化的影响D．使山西省成为全国能源供应基地
24．山西实施经济转型试验的原因包括
A．煤炭等资源已近枯竭 B．单位GDP能耗高
C．工业产品的市场日渐狭小 D．区域生态环境遭受严重破坏
图9中甲、乙表示两个不同地区。读图完成25～26题。
25．若甲、乙分别表示美国的东北部和西部沿海地区，则关于图中箭头的叙述，正确的是
A．乳畜产品运输方向 B．煤铁资源运输方向
C．二战后工业扩散方向 D．20世纪60～70年代人口流动的方向
26．若该图表示城市化过程，则下列说法正确的是
A．若在发展中国家，则乙地城市用地规模可能扩大
B．若在发达国家，则甲地可能为大城市
C．若箭头表示人口数量，目前发达国家大于发展中国家
D．若在发展中国家，箭头表示的人口数量目前不断减少
二、综合题：本大题分必做题（第27题～29题）和选做题（第30题），共计60分。
27．图10是M岛地形略图，降水分布图及农业地域类型图。读图回答问题(13分)
（1）M岛所处的半球位置是_______________________。
（2）M岛的降水时间分布规律是______________________________________________，成因是______________________________________________。
（3）M岛的降水空间分布规律是______________________________________________，成因是______________________________________________。
（4）M岛降水量比同纬度其它地区多，原因是_________________________________。
（5）甲农业地域类型是______________，其形成的社会经济因素是______________。
（6）乙为种植业为主的农业地域类型，与甲地农业地域类型不同的主要自然原因是
_________________________________________________________________。
28．图11和图12是甲、乙两个不同时期建设的钢铁基地，图13是每冶炼一吨钢所消耗煤铁量变化示意图。读图回答问题（11分）
（1）甲、乙钢铁工业基地都是符合当时工业布局原则的。据图推测：_________（甲、乙）钢铁基地建设的较早，判断的理由是_____________________________________________。
（2）钢铁工业这种植布局的变化得益于__________________和__________________的发展。
（3）图12中建材厂临近钢铁基地布局的优点是__________________。造船厂的有利区位是______________________________________________________。
29．阅读材料回答问题（16分）
材料一 甲河是我国东南沿海的河流，流域内拥有较丰富的水、土地、矿产、生物、旅游等资源。流域内的东南部以三角洲平原、台地、丘陵为主，中部以台地、丘陵为主，西北部则为山地、丘陵。
材料二 图14是甲河流域示意图。
材料三 图15反映的是甲河流域部分基本数据（2003年）。
（1）甲河流域城市分布的特点是___________________________，该流域城市体系较为合理，主要表现在______________________________________________________。
（2）比较说明东南部和西北部两地区的社会经济特征的差异。________________________
________________________________________________________________________。
（3）甲河流域开发的核心问题是________________的利用与治理。请简要说明甲河上游地区水电站建设对当地经济发展的意义有_________________________________________
_____________________________________________。
（4）上游地区水土流失较为严重，对中下游地区产生的不利影响主要有________________
____________________________________。简述上游地区水土保持的措施______________
_______________________________________________________________。
30．【选做题】本题包括A、B、C、D四小题，请选定其中两题，并在相应的答题区域内作答。若多做，则按作答的前两题评分。
A．【海洋地理】阅读材料，回答问题。（10分）
材料一 图16是南太平洋等盐度线、等温线及赤道附近的沃克环流示意图。
材料二 图17、图18为澳大利亚东岸A、B两地著名的旅游景观。
材料三 根据澳大利亚联邦政府报告，澳大利亚将严格执行捕捞法律，包括降低捕捞配额、改变商业捕捞渔具等措施，停止澳大利亚海洋资源的过度开发。
（1）大堡礁属于____________海岸（类型），黄金海岸属于____________海岸（类型）。
（2）C处的盐度比南北两侧________（高、低），原因是_______________________________
________________________________________。
（3）从洋流的角度解释沃克环流形成的原因。______________________________________
________________________________________________________________。
（4）
B．【城乡规划】读某城市示意图（图19），回答问题（10分）
（1）图中甲功能区的土地利用类型主要是________________，C地是________________（功能区）
（2）A、B两地地价较高的是_________，原因是________________________________。
（3）分析该市工业布局的有利条件。_____________________________________________。
（4）评价湖泊山地对城市环境和交通的影响。______________________________________
________________________________________________。
C.【旅游地理】阅读材料，回答问题。（10分）
材料一 图20是台湾岛略图和台湾部分旅游景观图。
材料二 101大楼是位于台北市的一栋大楼。在世界高楼协会颁发的证书里，台北101大楼拿下了“世界高楼”四项指标中的三项世界之最。
材料三 2010年，大陆赴台观光人数突破556万人次，预计2011年底，大陆赴台观光人数将突破650万人次。赴台热的原因有两岸直航开通，赴台旅游成本大幅下降等。
（1）图20中属于人文旅游资源的有_____________________________。台湾101大楼是台北市地标建筑，其体现了旅游资源的__________________和__________________特性。
（2）评价台湾发展面向大陆旅游项目的条件____________________________________
______________________________________________________。
（3）简述大陆不断升温的“台湾游”对台湾发展的意义_______________________________
______________________________________________________。
D．【环境保护】阅读材料，回答问题。（10分）
材料一 图21为甲市1月份某星期空气质量曲线图。
材料二 材料一中所提及星期的上半周受高压脊控制，以晴到多云为主，气温逐步回升。后半周开始转受低压槽影响，有一次降水过程。
材料三 图22为甲城市某日空气质量实时监测图。
（1）这一周甲市空气污染指数最低的是________（日期），说明空气质量会直接受到________________影响。
（2）图22中该城市主要污染物为________________。其中二氧化氮的两个峰值出现在________________________和________________时段，原因是________________________
________________________________________________。
（3）简述改善该城市空气质量的措施。________________________________________
________________________________________________________________。
一、选择题
（一）单项选择题
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
答案 C D C B A C B C D
题号 10 11 12 13 14 15 16 17 18
答案 C A C C C A B A B
（二）双项选择题
题号 19 20 21 22 23 24 25 26
答案 BC BC CD AD CD BD CD AB
二、综合题
27.（13分）（1）北半球、东半球（1点1分，共2分）
（2）季节分配均匀（全年降水均匀）（1分），终年受西风带影响。（1分）
（3）西部降水多，东部降水少（自西向东减少）（1分），西部是西风带的迎风坡，多地形雨，东部是背风坡，降水少。（2分）
（4）岛国，四周临海口；北大西洋暖流经过，增温增湿度；受西风带影响。（答对2点给2分）
（5）乳畜业（1分）；市场。（1分）
（6）和甲地相比，乙地降水少，光照充足，有利于谷物的成熟。（2分）
28. （11分）
（1）甲（1分），早期炼钢需要的煤炭多，甲钢铁厂靠近煤炭产地。（2分）
（2）科学技术（冶炼技术）（2分）、交通便利（便利的海运）。（2分）
（3）废弃物资源化（综合利用资源）（1分）、减少废弃物对环境的污染。（1分）接近原材料产地，降低运费（1分）靠近港口。（1分）
29. （16分）
（1）东南多，中部和西北部少（1分）；多沿河分布（1分）。城市等级超高，数量越少，相距越远；城市等级越低，则反之。（2分）
（2）东南部GDP所占比重大，说明东南部经济发达（1分），城镇人口所占比重高，人口密度大，说明东南部城市化水平高（1分）；西北部反之。（2分）
（3）河流（1分）。改善航运、提供发电（2分）、有利于水产养殖、发展旅游、便于灌溉。（任答1点给1分）
（4）河道淤积，河床升高，易引发洪涝灾害；影响航运。（2分）植树造林等生物措施；发展立体农业（调整农业产业结构）等农业技术措施；平整土地、修建梯田等工程措施。（任答2大点给2分）
30.A【海洋地理】（10分）（1）生物（珊瑚礁）（1分），砂质。（1分）
（2）高（1分），位于副热带海区，受副热带高气压控制，降水少，蒸发量大于降水量（3分）
（3）太平洋西侧是暖流，空气受热上升；东侧是寒流，空气冷却下沉；这造成高空与近地面同一水平面上气压差异，同一水平面上空气由高压流向低压这样形成沃克环流。（2分）
（4）智利西海岸位于板块交界处，形成海沟（1分），澳大利亚东岸位于板块内部。（1分）
B．【城乡规划】（10分）
（1）住宅用地（1分），商业区（1分）。
（2）B（1分），B地靠近市区，靠近风景区（2分）。
（3）临近河流、水源充足；水运便利，靠近铁路交通便利（答对2点给2分）
（4）湖泊山地可以改善城市环境（1分），美化城市环境（1分）；同时影响城市交通网布局（1分）。
C．【旅游地理】（10分）
（1）台北101大楼、台北故宫博物院、鹅銮鼻灯塔（答对3点给1分）。非凡性、可创造性（1点1分，共2分）。
（2）台湾旅游资源丰富多样，价值高；台湾地理位置距大陆近，两岸直航，交通便利；大陆旅游市场广阔；台湾旅游基础设施完善（1点1分，共4分）。
（3）带动台湾与旅游相关产业的发展；增加经济收入；增加台湾就业机会，促进两岸文化交流；促进台湾地区环境的保护和建设（1点1分，共3分）。
D．【环境保护】（10分）（1）12，降水（天气变化）。（2分）
（2）可吸入颗粒（1分），9点前后（1分）、18点前后（1分），二氧化碳为汽车尾气的主要污染物，上述两个时段是上下班高峰，路面行驶汽车多。（2分）
（3）加强城市规划、合理布局道路网；加强交通的管理、严格汽车尾气的排放标准化；加强汽车尾气净化处理；改善城市能源消费结构；绿化城市、增加绿地面积。（任答3点3分）
一、认真总结2005年经济工作
即将过去的2005年，是我市经济建设和社会各项事业取得巨大成就的一年。一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕跨越式发展主题，坚持工业化、城市化、农业产业化并举，狠抓各项决策部署的落实，全力推进各个领域的“提速、增效、进位”，全市经济继续保持快速发展的良好势头。
一是经济发展全面“提速”，人民群众生活进一步改善。初步测算，今年全市实现生产总值比上年增长12.5％以上，赶上全省平均水平。城镇固定资产投资、地方一般预算收入、农民人均纯收入等指标增速也高于全省平均水平。预计全市城镇居民人均可支配收入达到7650元，比上年增长17.3％；农民人均纯收入达到2450元，增长15.8％；全市在岗职工平均工资达到13800元，增长11.8％；城乡居民各类储蓄存款余额达385亿元，增长17.3％。
二是经济运行明显“增效”，发展后劲和活力不断增强。工业经济持续快速发展，钢铁、能源、机械、化工、卷烟、食品等支柱产业的支撑和带动作用明显。财政收入继续保持较快的增长势头，预计全市实现全部财政收入72亿元，比上年增长34％，其中地方一般预算收入预计完成21.1亿元，增长38％。投资对经济的拉动作用明显，预计全社会固定资产投资完成167亿元，增长30％。
三是多项指标实现“进位”，经济发展迈入了快车道。今年1－11月，规模以上工业增加值增速由去年的第11位前移到第10位；城镇固定资产投资增速由第9位前移到第5位；城镇固定资产投资额由第11位前移到第9位；实际利用外资增速由第10位前移到第8位。与此同时，固定资产投资、全部财政收入、一般预算收入等总量指标均创历史最好水平。据国家统计局权威评审，我市在全国200多个大中城市中，综合实力排在第91位，在河北省11个城市中排在第6位。
成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果。一年来，我们主要从以下几个方面组织和推动全局工作。
（一）突出项目建设和对外开放两大重点，结构调整步伐进一步加大。固定资产投资继续保持较大规模。20项在建重点项目有18项开工建设，完成投资31.5亿元。三个特大型项目积极推进，十大立市项目进展顺利。“黄金岛”区域综合开发已完成总体规划编制工作，列入省“一线两厢”发展战略。北方能源基地建设，国华尚义风电和国投张北风电20万千瓦开工建设，国华尚义风电一期3.5万千瓦工程已并网发电，二、三期工程全面开工，下电六期、张家口热电厂、蔚州电厂、怀安电厂等火电项目前期工作进展顺利。崇礼滑雪基地已挂牌国家级滑雪基地，申办第十二届全冬会工作得到省政府和国家体育总局的支持。河北福田重机一期、宣钢制氧机技改工程建成投产；烟厂技改和蔚州煤电路综合开发单候矿井开工建设。交通建设实现了跨越式发展，丹拉高速公路张家口段实现全线通车运营，张石高速公路一期张北至罗家洼段进展顺利，张石二期化稍营至保定界段全线开工。目前我市高速公路通车总里程已达308公里，位居全省第一位。对外开放取得了明显成效。预计全年引进市外资金33亿元，比上年增长26.1％。特别是与北京的合作取得了较好效果，引进北京资金15.4亿元，增长60.1％，占全市引进市外资金总额的46.7％。全年引进外资4000万美元，增长8％，其中，直接利用外资3000万美元。预计全年出口总值完成2亿美元，增长16.8％。
（二）强化工业经济和民营经济两大支撑，工业化进程进一步加快。工业经济运行质量和效益明显提升，钢铁、能源、卷烟、机械等主导产业发展势头强劲，信息、煤化工等新型产业也快速发展，风电作为一个战略产业呈现出良好的发展势头。预计全市规模以上工业实现增加值129亿元、销售收入352亿元、利税50亿元，分别比上年增长20％、20％和10％左右。国有企业改革也取得了重大进展，预计全年共完成153户国有企业初次改制任务和55户国有独资企业二次改制任务。民营经济保持了快速发展的良好势头。预计今年全市民营经济完成增加值180亿元，上缴税金20亿元，分别比上年增长18％和50％；民营工业实现增加值27亿元、利税9.6亿元，分别占全市规模以上工业的20％和19％以上。
（三）狠抓城市建设和第三产业两大关键，城市化进程进一步加速。城市建设完善了发展思路，取得了重要进展。列入今明两年实施的十大城建重点工程，已有9个项目开工建设。中心写字楼、北方学院新校区、纬二路中段和建国路、平门路、明德北路拓宽改造等一批项目相继实施，部分工程已经完工。同时还启动实施了清水河治理、五一广场改造等一批群众多年期盼的重点工程。预计今年全市完成城镇建设投资28.8亿元，比上年增长9.7％；全市城镇化率达到36％以上。“十大物流项目”和“十大市场”建设积极推进，消费保持较快增长，预计今年全社会消费品零售总额达144亿元，增长11.6％。旅游产业规模不断壮大，品牌效益日益显现。预计全年实现旅游总收入20.5亿元，增长31.2％。同时通信、金融、保险等其它服务业也有了明显提升和发展。
（四）努力破解农村经济和县域经济两大难题，农业产业化效益进一步放大。农村生产生活条件有了新的改善，全市又涌现出251个文明生态村。农业结构调整深入推进，畜牧、蔬菜、果品等主导产业地位更趋突出，预计三大产业实现产值88.4亿元，占到全市农业总产值的74.6％。产业化龙头和项目建设成效显著，全市实施千万元以上项目129项，产业化经营率达到了48％。大力发展劳务经济，转移农村剩余劳动力13.9万人。预计全市实现农林牧渔总产值119亿元，比上年增长8％。县域经济发展步伐明显加快。预计今年县域生产总值增速将超过全市平均水平。县域财政更是实现了跨越式发展，预计全市县域实现财政收入20.9亿元，同口径比较，增长51.9％，增速高于全市平均水平20个百分点。
（五）抓住办好为民实事和发展社会事业两大环节，构建“和谐张家口”迈出扎实步伐。十项为民工程扎实推进。全市新增城镇就业人员3.82万人，下岗失业人员实现再就业1.62万人；机关企事业单位养老保险新增扩面2.08万人，医疗保险新增扩面7.8万人，失业保险新增扩面9152人；“两个确保”和“低保”政策得到较好落实，启动了城乡困难群众医疗救助工作；扶贫救灾工作取得新进展，基本解决了8.19万人的饮水安全问题。入学救助、住户安居、平安诚信、食品放心等民心工程也积极推进。大力推进科技进步与创新，全年共实施科技开发项目263项，全市高新技术技工贸总收入达到47.6亿元。加快发展教育事业，有5个县顺利通过了省“普九”复查验收，职业教育、幼儿教育、高等教育等其他教育也健康发展。同时，文化、卫生、体育等各项社会事业有了新的发展，安全生产、环境保护、资源节约等工作也取得明显成效。
总之，今年我市经济建设保持了既快又好的发展势头，不仅为“十五”划上了一个圆满的句号，也为今后的发展奠定了良好基础。面向未来，我们已经站在一个新的发展起点上。
二、充分认识当前面临的形势和任务
从明年开始，我们便进入第十一个五年规划发展时期，改革开放和现代化建设将翻开新的一页。站在新的发展起点上，我们面临着新的形势，也肩负着更为艰巨的发展任务。
———“十一五”时期是全面建设小康社会极为关键的时期，必须保持更快更好发展。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，也是一个黄金发展期，而“十一五”时期承前启后，尤为关键。最近召开的市委八届六次全会，对我市“十一五”时期的发展作出了重要部署，提出“十一五”期间，全市GDP年均增长15％以上，财政收入年均增长20％左右，这些都是着眼于市情实际制定的。而当前我们也面临加快发展的良好环境和难得机遇，国家宏观经济政策的连续性和稳定性，社会主义市场经济体制的逐步完善，国内外产业和生产要素的加速转移，为我们加快发展创造了良好条件。同时支撑未来我市跨越发展的内在因素明显增强：我们已经具备一定的经济实力，推进张家口跨越发展的基础逐步夯实；我们的产业结构进一步优化，经济发展的后续和支撑能力明显增强；我们的基础设施建设迈上了一个新的台阶，整体竞争力有了新的提高；我们各个领域的改革不断深化，投资环境得到持续改善，等等。只要我们趋利避害，因势利导，完全能够实现全市经济的更快更好发展。
———在今后的发展中我们仍面临诸多困难和挑战，必须抓紧时间认真加以解决。首先，我们发展的差距还很大。近年来，尽管我市经济实现了较快增长，发展的势头很猛，但我们与全省特别是国内先进地区仍有较大差距。其次，我们存在的问题还很多。主要有：“三农”问题依然突出；工业经济效益有待提高；投资规模和结构不够理想；对外开放的层次较低。此外，科技、教育、卫生等社会事业相对滞后，社会保障能力相对较弱等状况还没有根本改变。再次，我们面临的压力还很重。经济发展中还将面临许多新的情况和问题。宏观调控的影响不容忽视，煤电油运供给趋紧的问题仍然存在，等等。我们一定要居安思危，未雨绸缪，采取有力措施加以应对和解决。
———2006年是“十一五”规划的开局之年，必须确保实现良好起步和开局。
明年的工作是：“十一五”的开篇之作，揭幕之战，意义非常重大。新的一年，我们必须继续紧紧抓住发展第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，把握机遇，乘势而上，努力实现更快更好发展。
按照中央、省经济工作会议精神，结合我市实际，2006年全市经济工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委六届八次全会和市委八届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以更快更好跨越式发展为主题，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，强化“〃两大支撑”（项目建设和县域经济），增强“三大动力”（改革、开放、创新），主攻“三化”（工业化、农业产业化、城镇化），下大力实施为民工程，积极推进社会主义新农村建设，全力构建和谐社会，转变作风，狠抓落实，努力提速、增效、进位，确保实现“十一五”“开门红”。
经济主要预期指标为：全市生产总值增长14％左右；全部财政收入增长20％以上；固定资产投资增长20％以上；城市居民人均可支配收入增长11％以上；农民人均纯收入增长10％左右；城市化水平达到37％；年内新增就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在6.5‰以下；万元生产总值综合能耗降低5％左右。
完成上述目标任务，需要全市上下付出艰苦的努力。工作中，应注意把握好以下几条原则：必须突出跨越式发展这一主题，继续保持一个较快的发展速度；必须坚持以结构调整为主线，努力提高经济增长的质量和效益；必须切实增强自主创新能力，努力提升区域综合竞争力；必须坚持把握全局统筹兼顾，协调推进各个领域的工作；必须继续深化改革扩大开放，不断增强经济发展的活力；必须突出和谐社会建设，竭力实现维护人民群众的利益。
三、努力实现“十一五”良好开局
工作中，要围绕强化“两大支撑”、增强“三大动力”、主攻“三化”的要求，着力抓好八个方面的工作。
（一）高度重视“三农”工作，加快社会主义新农村建设。
坚持“多予少取放活”的方针，进一步加大对“三农”工作的支持力度，大力发展县域经济，致力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
一是大力发展特色主导产业。加速农业结构调整，大力发展特色农业、高效农业、现代农业。种植业，要稳定蔬菜、马铃薯、有机燕麦种植面积，扩大饲草、食用菌、优质玉米等特色作物种植面积，重点抓好无公害蔬菜、有机燕麦、脱毒马铃薯、食用菌、杂粮、优质玉米六大基地建设。畜牧业，大力发展奶牛、小尾寒羊、肉牛、肉猪等优势畜种，继续抓好“百万头奶牛行动计划”的落实，抓好塞北蒙牛万头奶牛标准化基地、怀来400万头肉猪养殖与加工等重点项目建设。林果业，要适度扩大葡萄种植规模，大力发展杏扁、杂果等名特优产品。
二是不断壮大县域经济实力。一方面，要坚持走工业化与农业产业化紧密衔接的路子，以矿产开发、农产品加工、煤炭物流、风电开发、机械配套加工等产业为重点，大力发展县域工业，全面推进农业产业化经营。特别是要抓好产业化龙头企业建设，明年全市农业产业化经营率要突破50％。另一方面，要稳步推进农村城镇化，促进农村经济结构和劳动力结构调整。要大力发展劳务经济，切实搞好劳动力转移“阳光培训”、“双万人技术培训”等活动，扩大有组织的劳务输出。
三是加强社会主义新农村建设。以“千村经济振兴”和“文明生态村创建”活动为载体，以推进“四通”（通水、通路、通电视、通电话）为重点，加快新农村规划和建设步伐。加强农业生态建设，全面完成退耕还林、京津风沙源治理、21世纪初首都水资源可持续利用规划等重点工程建设任务。加强农田水利基本建设，大力实施以“旱水窖”为主的集水工程和以管灌、滴灌为重点的节水工程，积极发展旱作农业。同时要加快发展农村教育、文化、卫生等各项事业。
四是认真做好扶贫开发工作。深入实施科技扶贫、结构调整、人畜饮水、移民搬迁等八大扶贫工程，引导贫困乡村加快调整种养结构，积极实施“双周转”等扶贫项目，大力发展特色种养业，努力提高农业的经济效益。明年正常年景下全市贫困村农民人均纯收入增长5％以上，返贫率控制在5％以内。
（二）继续狠抓项目建设，形成投资对经济的强有力拉动。
今后一个时期，投资仍然是拉动我市经济增长的主导力量，要继续把项目工作摆在突出位置，切实抓紧抓实。
一是全力推进重大项目建设。继续推进三个特大型项目。“黄金岛”区域开发要加快能源、钢铁、机械、物流等主导产业发展步伐，推进道路、电力、通信等基础设施建设，完成“环岛”高速公路建设，推进沙岭子区域规划建设。北方能源基地建设要积极推进蔚州单侯煤矿建设，国华尚义风电二期、三期和康保、沽源风电厂要加紧建设，怀安热电厂要确保开工。崇礼国家级滑雪基地要加快长城岭滑雪场、万龙滑雪场、塞北滑雪场等景区建设，进一步做好申办全冬会立项前的有关工作。要切实抓好十大立市项目。张石高速公路一期、张烟技改、大清河综合治理一期工程要确保年内竣工；张石二期等项目要确保完成年度建设任务；福田重机二期、宣钢技改二期、京化高速要确保开工建设。各县区要集中精力抓好立县兴县的大项目。
二是切实做好项目前期工作。市级要着力推进谋划的20项重点前期项目，承张高速、桑张铁路、乌拉哈达水库、呼张天然气管道工程等项目前期工作要取得积极进展，力争尽早开工建设；蔚州煤电路综合开发发电厂和煤矸石电厂要争取开工；沽源煤电路开发力争进入实质性实施阶段；张北国投二期风电厂做好开工准备工作；张家口热电、飞机场等其它项目要取得积极进展。各县区也要集中力量推进一批前期项目，力争取得重大进展。
三是认真搞好项目谋划储备。认真研究把握国家产业政策、投资导向和宏观调控方向，围绕工业立市，谋划财政增收项目；围绕推进农业产业化，谋划城乡居民增收项目；围绕推进城市化建设，谋划基础建设项目；围绕促进全面发展，谋划社会事业项目。在项目谋划方面，还有一个问题值得关注，就是谋划的项目既要能带动经济发展，增加财政收入，又要能够促进就业，增加群众收入，实现富民与强市相统一。
（三）强化工业主导地位，努力提高整体运行质量和效益。
认真实施“工业立市”战略，深入开展“百家企业振兴”活动，形成工业对经济发展的强势支撑。
一是培育壮大优势主导产业。清洁能源、钢铁、机械制造、卷烟、制药、食品加工等产业是我市最具规模和实力的支柱产业，要作为战略产业重点培育。要进一步壮大产业规模，重点抓好张电、宣钢、宣工、张烟、煤机等骨干企业的扩模升级；要加快风电产业设备的谋划、规划和推进力度，争取尽快形成产业规模。同时还要扶持中小企业加快发展，促进产业集群的形成。要加快产业整合步伐，加大技术改造力度。明年要实施宣钢第二条高带线材技改、河北福田重机二期工程、煤机减速器技改、烟厂制丝生产线技改、河北粤华技改、河北盛华技改等重点项目。
二是加快发展高新技术产业。加快发展电子信息、生物制药、新能源等产业。信息产业重点扶持涿鹿信息产业园、怀来东花园信息产业软件园、高新区信息产业园、怀来信息产业园四大信息产业园区建设。涿鹿信息产业园要突出抓好鑫日硅、中源单晶硅制造企业的发展；怀来东花园信息产业软件园、高新区信息产业园要抓紧做好各项前期工作；怀来信息产业园要加快以光电子为重点的项目建设。要积极利用高新技术改造传统产业。
三是增强企业自主创新能力。积极鼓励企业开展技术创新，重点抓好煤机博士后科研工作站、宣钢技术中心等一批企业科研机构，加快推进一批创新能力项目。要大力实施品牌战略，鼓励企业进行新产品开发，抓好引进技术的消化、吸收和再创新，打造张家口的知名品牌。要制定推进技术开发、产品开发的激励政策，鼓励技术创新和发明创造，激发企业开展自主创新的积极性。要全面推进“人才强企”战略，努力建设企业经营管理人才、专业技术人才和操作人才三支队伍。
四是狠抓企业扭亏增盈工作。深入开展“百家企业振兴”活动，下大力遏制全市规模以上企业亏损增加、利润下降的势头。要加强对工业经济的运行监测，根据市场变化和国家宏观调控政策走向，引导企业适时搞好生产调控，规避风险，减少损失，提高效益。要加大协调调度力度，特别是面对能源依然紧张、原辅材料涨价压力较大等不利因素，认真解决煤电油运和资金等生产要素的供需矛盾，缓解企业生产的瓶颈制约。
（四）进一步加大城市建设力度，努力提高城镇化水平。
按照城市现代化、集镇城市化、城乡一体化的原则，突出改造中心城市，继续加强城镇建设，努力提高城镇化水平。
一是加快中心城市建设步伐。新区建设要按照高起点、精规划的要求，注重提升城市品位。明年要完成纬二路贯通、纬三东路、世纪路北段等路网建设工程，加快中心写字楼后续工程和河北建工学院、河北北方学院、张家口一中新校址等项目建设进度，启动高新区市民广场、体育中心、综合医院等项目。旧城改造要以提升服务功能为重点，注重优化人居环境。重点推进清水河综合治理一期、文化广场改造、五一广场改造和人民公园等五大公园建设，实施平门路、工业路、陵园路拓宽改造等工程。要推进宣化区、下花园城区建设，进一步增强城市综合服务功能。
二是推进县城及重点镇建设。重点抓好怀来、张北、蔚县、阳原、涿鹿5个小城市，怀安、万全、赤城、崇礼、宣化、康保、沽源、尚义8个县城和怀安左卫、宣化深井、张北二台、蔚县西合营、阳原化稍营、涿鹿矾山等一批建制镇建设。要完善基础设施，重点抓好城镇道路、绿化、燃气、供水、排水、污水处理等设施建设。要加快城镇住宅建设，改善居住条件，优化城镇环境。明年全市城镇建设投资力争完成31.3亿元，比今年增长8.4％。同时要把推进城镇建设与促进区域经济发展有机结合起来，注重城镇产业体系的培育，做强做大城镇经济。
三是努力提高经营城市水平。重点搞好三方面经营。一要经营好土地。加快城市投资体制改革，发挥城建投资公司的作用，运用市场机制筹集城市建设资金。要加强土地储备工作，坚持政府高度垄断土地一级市场，加大闲置土地清理工作，搞好建设用地置换，利用好城中村、闲置厂区、临建占地等存量土地。要切实搞好土地整理工作，充分发挥土地整理中心的作用，尽可能地开发荒山、荒滩、荒坡，促进占补平衡，确保土地有效供给。二要经营好基础设施。对供水、供热、供气、污水处理等设施要积极推进经营权转让，逐步实行市场化运作。对政府投资带来的基础设施建设收益及土地收益，要集中经营，滚动发展。三要经营好无形资产。通过招投标的方式转让广告权、冠名权、特许经营权等，增加收益。
（五）深入推进改革开放工作，增强经济发展的动力和活力。
突出抓好以国企改革为重点的各项改革，进一步扩大对外开放，切实为全市经济发展营造良好的体制环境和外力条件。
一是把深化改革放在更加突出重要的位置。继续推进国企改革，总的要求是：对2005年底全市尚未改制的国有企业要全部完成改制，多数中小企业的国有资本要退出，推动骨干企业与国内外大企业、大集团联合重组，实现战略双赢。对产权制度改革不到位的国有独资、国有绝对控股企业，通过规范的股份制改造、解除或置换职工身份、依法破产等形式，实施二次改制。继续推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。乡镇机构改革的重点是转变政府职能，搞好乡镇事业单位整合，精简机构和人员；农村义务教育改革重点是完善分级投入的经费保障机制；财政体制改革要继续搞好分类试点，做到“三个确保”。同时要积极推进行政体制、投资体制、公用事业等其它领域的改革。
二是大力推进以北京为中心的对外开放。在对内合作方面，特别要抓好对北京的开放，抓住北京进行产业结构调整、产业外移、企业外迁的机遇，全面推进各个领域的对接与合作。明年全市引进北京资金不少于20亿元。同时要积极融入“两圈”，推进与内蒙古、山西等周边资源大省的合作，实现优势互补，互利共赢。在对外合作方面，要积极推进与国内外大企业、大集团、大公司的合作，特别是要加强与世界500强、国内500强和国内外重点上市公司的合作。明年全市引进市外资金力争达到40亿元，实际利用外资达到5000万美元。
三是切实增强出口对经济的拉动。现有出口企业要进一步扩大规模，积极拓展市场，努力增加出口，逐步实现由数量出口型向质量效益型转变。其它企业要主动由“内”向“外”转变，积极开发适应国际市场的创汇产品，大力发展外向型经济。要进一步制定扩大外贸出口的有关政策，对一些出口大户和有潜力的企业给予重点支持，对一些创汇大户予以奖励。明年全市外贸出口额力争增长15％以上。
杨学忠 党组书记、局长
杨国鸣 党组副书记、调研员
李贤玲 党组副书记、纪检组组长(女)
郭同德 党组成员、副局长
贾长廷 党组成员、副局长
邱建平 党组成员、副局长
杨学忠简介:河南内乡人,1953年7月出生,蒙古族,中共党员,大专文化程度。1972年10月参加工作,1980年1月加入中国共产党。历任济源县物资局机电公司经理,济源市辛庄乡党委副书记、乡长,济源市思礼乡党委书记,济源市风景办主任兼九里沟风景管理局局长,济源市风景管理委员会党委书记、主任2001年8月至今,任济源市国土资源局局长、党组书记。
【机构设置】2010年,机关内设办公室、地籍管理科(测绘科)、规划调控科、土地利用科、耕保用地审批科、执法监察科、财务科、人事政工科、矿产开发储量科、地质环境科等科室行政编制22人,正科级中层领导职数10名,以《济源市人民政府办公室关于印发济源市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(济政办〔2010〕40号)印发。下设6个二级机构,即国土资源执法监察大队、征地事务所、土地测绘服务站、土地整理中心、土地收购储备中心、王屋山世界地质公园管理处5个国土资源分局,即城区分局、五龙口分局、克井分局、轵城分局、王屋分局。全系统干部职工286人,其中党员123人,具有大专以上学历211人,土地估价师5人,工程师6人,经济师23人。机关年龄超过52周岁人员不再担任科室领导职务,14名同志进行了轮岗交流,9名同志充实到科室中层岗位分局和局属单位有17名同志充实到班子或进行了交流,有10名同志充实到基层中层岗位。
【土地资源】济源市土地总面积189871.18公顷,其中,农用地148666.19公顷,建设用地25110.89公顷,未利用地16094.1公顷,分别占土地总面积的78.30%、13.23%、8.50%。在农用地中,耕地47161.57公顷,园地3967.13公顷,林地89267.13公顷,其他农用地9066.43公顷。在建设用地中,居民及独立工矿用地18013.64公顷,交通运输用地4541.28公顷,水利设施用地6234.94公顷。在未利用地中,未利用土地7027.27公顷,其他土地9066.43公顷。济源土地资源的特点:一是山地多平原地少,山地和丘陵地面积约占土地总面积的78%二是土地自然环境条件较差,水土流失较严重三是林地面积较大,约占土地总面积的47%四是未利用土地和耕地后备资源少。全市未利用地占土地总面积的8.48%。但未利用地大部分分布在山地丘陵区,受自然条件的制约,耕地后备资源十分缺乏。
【矿产资源】济源市已发现各类矿产37种,查明矿产地113处,其中上表17处。上表矿产地中,煤炭6处,资源储量20853.501万吨铁矿2处,资源储量659.2万吨铝土矿1处,资源储量747.2万吨硫铁矿1处,资源储量446.5万吨伴生硫铁矿1处,资源储量3.1万吨伴生钴矿1处,钴金属资源储量643吨(为河南省唯一提交钴基础储量的资源地)含钾岩石1处,其他如灰岩类、白云岩类等矿产只有很少的上表储量。优势矿产主要是煤炭、建筑石料、铝土矿、玻璃硅质原料、白云岩、地热水等。矿产资源的特点是矿床小、贫矿多,优势矿产上表储量少。矿产资源的总体分布特征是以封门口断层为界,其南部和太行山以南的广大冲积平原以外生沉积矿产为主,西、北部则以内生矿产为主。
【耕地保护】严格落实耕地保护目标责任制,与各镇、街道层层签订耕地保护目标责任书,明确责任,量化标准,切实提高保护耕地的责任感,加快推进基本农田保护示范区建设,建立并完善了全市基本农田保护台账、图件,建立健全各类制度及耕地保护图件资料,将基本农田保护落实到农户和地块。紧紧抓住第二次土地调查和新一轮规划修编的有利时机,对全市可开发整理和可用于占补平衡的耕地后备资源进行摸底,建立了二调新增耕地统计台账。认真落实占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地整理复垦开发项目挂钩制度,全面加强耕地后备资源库建设、耕地占补平衡项目库和补充耕地储备库建设。2010年,共实施占补平衡项目22个,总投资1892万元,总规模2848.8亩,新增耕地2501.55亩。确保了全市耕地保护面积、基本农田保护面积稳定在62.25万亩和59.25万亩,连续10年实现耕地总量动态平衡。
【乡级土地利用总体规划修编】认真做好乡级土地利用总法规划编制工作,克服体制限制,得到省政府授权,于2010年5月28日,济源市政府以济政文〔2010〕59号批准了《济源市乡级土地利用总体规划(2006~2020年)》,为济源今后10年的发展提供了用地保障。“十二五”期间,全市新增城乡建设用地规模将达2万亩。
【土地年度计划指标】2010年,河南省国土资源厅下达济源市2010年度土地利用计划指标为1995亩。同时,因该局被评为2009年度目标完成优秀单位,省国土资源厅奖励该市土地计划指标1000亩。在此基础上,通过该局积极争取,省国土资源厅在分配指标的基础上又增加建设用地指标1800余亩。因此,2010年度济源市土地利用年度计划指标共计4795亩。
【建设用地预审】2010年,完成35千伏邵原变电站、110千伏承留变电站、110千伏工业变电站、110千伏高新变电站、孟州产业集聚区铁路(济源段)、小浪底北岸灌区的初审及三湖治理项目的预审,涉及用地面积91.2742公顷。出具市级项目用地意见51个。认真做好省市重点项目联审联批工作,共完成审批事项72项,参与工业建设项目用地前期联审56个。
【建设用地报批与管理】2010年,济源市共上报省政府审批批次用地8个,总面积3114.72亩单选项目5个,总面积1000.554亩上报省政府审批区位调整用地2个批次,总面积854.643亩上报市政府审批乡镇集体建设用地14个批次,总面积998.2485亩。审批梨林、五龙口两个镇45户村民宅基地,用地面积达6000平方米,没有发生一起因宅基地问题引起的上访案件。
【城乡建设用地增减挂钩】以政府名义出台了《济源市人民政府关于印发济源市城乡建设用地增减挂钩暂行办法的通知》(济政〔2010〕36号),完成了两批城乡建设用地增减挂钩项目区申报。其中,两批挂钩项目拆旧区3157.695亩土地全部复耕,新增耕地近3200亩两批挂钩项目建新区主要用于工业、教育用地、基础设施、新农村及标准化厂房建设,拟建规模2812.164亩,特别是解决了太行路小学、济渎路小学、济源三中等项目的用地。
【国有土地供应】2010年,共供应国有建设用地35宗、2084.118亩,其中,划拨8宗、916.0035亩,出让27宗、1030.0785亩,总成交价款近5亿元,实现土地出让纯收益2亿元。
【土地收购储备】土地收购储备融资1.2亿元,收购储备土地3724亩(新增建设用地1620亩),出让处置922.91亩,成交价3.86亿元,净收益2.12亿元(含“城中村”改造出让收益返还上交省国土资源厅)。
【节约集约利用土地】盘活存量土地28宗,面积1602.534亩,新增标准化厂房面积40万平方米服务南夫、北街、东马蓬、马庄等5个“城中村”改造项目,“城中村”改造面积357.1035亩。
【土地二级市场管理】2010年,共办理改变土地用途4宗,面积109.3935亩,成交价款3743.5万元补办出让6宗,面积85.2555亩,成交价款938.58万元集体建设用地流转21宗,流转面积114.8445亩,流转金额358.5574万元土地使用权转让手续33宗,转让面积1217.5275亩,转让金额1.05亿元土地使用权抵押142宗,抵押面积2609.0895亩,抵押贷款金额2.18亿元。
【土地市场动态监测与监管】对供应成交的每一宗地,都将其基本信息在土地市场监管系统的“成交公示”模块进行对外公示。7天之后,在“供地结果”模块进行出让合同或划拨决定书的数据上传,并根据具体宗地的开发利用建设情况等在“开发利用”模块不断进行数据更新,及时监管批后土地开发利用情况,对于违约宗地,具体分析,区别对待,分别处理。目前,共上传出让合同27份、划拨决定书8份、出让公告14份、成交公示35份发现违约宗地15宗,已及时进行了处理。
开展了房地产用地专项整治,对2006年以前未竣工的房地产用地和2007~2009年12月31日未开工的房地产用地进行了全面清理,共清理出住宅用地71宗,面积2773.3605亩。其中,未按期竣工1宗,面积87.4695亩,已经按有关要求对企业违法行为查处到位。
【第二次土地调查】按照第二次全国土地调查工作的安排,完成了第二次土地调查(农村部分)工作任务,修改了农村土地调查成果,整合完善了市级调查数据库完成了城镇地籍更新调查数据库建设,目前,根据省厅意见正在进行修改完善完成了第二次土地调查基本农田调查上图,并按有关要求,协调、组织对全市基本农田划定、土地利用现状与规划数据等资料进行了复核,上报了基本农田调查上图成果,开展了储备耕地和后备耕地调查完成了全国“一张图”工程建设外业调查完成了标注调查信息的外业调查底图、修正完善监测图斑之记、填写农村土地调查起止时间统计表等工作任务,按要求及时向省厅上报了调查成果。
【地籍管理】2010年,完成国有土地登记发证204宗国有土地使用权初始登记64宗,变更登记140宗集体建设用地使用权登记发证73宗办理国有土地使用权抵押登记142宗受理各类争议案件15件,已调解处理7件。其中,集体土地所有权权属争议3件,已调解处理1件国有土地使用权权属争议12件,已调解处理6件接待各类土地登记公开查询238次。全市国有土地初始登记率超过90%,集体土地建设用地使用权登记发证率超过85%,城镇住房用地分割登记发证完成了总量的95%,集体土地所有权登记发证率达到96%。
【土地开发整理和土地综合整治】共实施土地开发整理项目46个,开发整理复垦面积20000亩,拟投资6035万元。其中,市级项目11个,开发整理面积8790亩镇级项目35个,开发面积11210亩,整理面积5155亩。梨林镇大许等12个村9700亩和王屋镇麻庄等12个村近1.8万亩土地整理项目已经完工,梨林镇南官庄等19个村近2.1万亩土地综合整治项目已经完成总投资额的80%,累计完成投资4000余万元。通过对“水、电、路、林、渠”的综合治理,实现了社会效益、经济效益、生态效益的协调统一。市土地整理中心被国土资源部授予“全国国土资源管理系统先进集体”荣誉称号。
【耕地后备资源调查】对全市11镇200余个村庄进行耕地后备资源调查,摸清全市尚有耕地后备资源4500余亩。
【粘土砖瓦窑厂整治】严控关闭的粘土砖瓦窑厂出现死灰复燃现象,对全市30家新型墙材企业实地核查,部门联动,无存在粘土晾坯区场,无使用轮窑制坯,无一家粘土砖厂。
【征地补偿】全面实行征地区片综合地价修订成果,严格执行征地“两公告、一登记”制度,对征收土地方案未征求被征地农民意见、补偿安置不符合法律规定、没有妥善解决失地农民长远生计的,一律不报批用地手续。2010年底,完成各类补偿近3亿元,有力地维护了被征地农民的合法权益。
【采矿权管理】2010年1月25日,济源市加强治理整顿铝土矿开发秩序工作现场会在下冶镇召开,重点解决非煤矿山,尤其是铝矾土开采的安全隐患问题。副市长田志华出席会议。
全面规范采矿权审批程序,新设采矿权全部实行“招拍挂”。全年共办理采矿登记发证3家,其中变更登记1家、延续登记2家,收取采矿权价款3.5万元。认真做好采矿权年检审查,本年度应参审矿山企业97家,实际参审97家,审查率100%实地审查矿山数30家,实地审查率为31%合格矿山数94个,合格率97%。
【探矿权及储量动态管理】开展了全市探矿权年度检查,25个勘查项目全部持证,地质勘查持证率100%,勘查项目年审合格率100%。对省级发证35家矿山企业的2009年储量检测报告上报省厅进行复核市级发证矿山企业的储量检测工作全部初审完毕,监测率达到100%。对孟州市工业集聚区铁路专用线工程等8个工程建设项目压覆矿产资源进行了初步审查,并出具了初审意见。对《河南省济源市克井镇水库建筑石料用灰岩矿区资源储量报告》等6个储量报告及评审意见进行了备案。
【矿产资源整合】2010年,认真组织建筑石料和水泥用灰岩的资源整合工作。涉及资源整合的22家非煤矿山已经全部签订整合协议。济源市的非煤矿山数量由原来的67家整合为51家,对其他不适宜整合的独立矿山进行升级改造,达不到规模化生产的到期后关闭。积极配合做好煤炭企业兼并重组工作。济源市年产15万吨以上的14家煤炭企业已签订了整合协议。
【地质灾害防治】在2009年调查摸底的基础上,会同有关部门对济源市的地质灾害危险点进行了再次排查,重新确定了该市2010年汛期地质灾害防治的13处地质灾害高易发区、10处地质灾害中易发区,制定了2010年地质灾害防灾预案,召开了全市性的地质灾害防治工作会议。各镇及有关责任单位向市政府提交了2010年地质灾害防治承诺书,建立了市、镇、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。积极和市气象局协商,在雨量达到中雨以上时在市电视台联合发布地质灾害等级预报,并在12121气象预报信箱设置了地质灾害防治知识语言信箱,通过政务办公平台向全市群发地质灾害防治短信。2010年,组织国土资源管理干部和群测群防员地质灾害“五到位”培训600余人,向地质灾害隐患点的居民、单位发放“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”等近6000份,设立警示牌和警示标志388个,成立地质灾害防治抢险分队13个,发布雷电、暴雨预警20余次。实现了汛期地质灾害防治工作无重大地质灾害发生、无人员伤亡的“双无”目标,并通过了省厅地质灾害群测群防十有县建设的审查和验收,达到应创建数的100%。
【矿山地质环境保护】2010年,认真落实地质环境恢复治理保证金制度,矿山企业交存保证金78.612万元,编制矿山地质环境保护与治理恢复方案9家。
【执法监察】创新监管机制,落实了国土资源执法监察共同责任机制,推行了违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。2010年,共立案33起,向检察分院报备案件5起,向中级法院申请执行5起,移送公安机关1起。并结合人大、政协议案建议的办理,组织公安、林业等矿管委相关部门,赴山西省长治市、太原市、临汾市学习考察打击非法开采先进经验,为济源市进一步加大打击非法开采工作提供了有力的保证。共对全市各类非法开采点进行了200余次巡查和6次集中打击。炸毁非法开采窝点25处,封堵50余处。没收或销毁各类非法开采工具500余件、电线近千米。拘留非法开采人员4人,进入批捕程序的2人,对非法开采行为产生了有效震慑。
【信访工作】建立了信访问题分析排查、协调处理、“分级”处理机制,把各类矛盾解决在基层和萌芽状态。2010年,共受理信访案件92起,办结率达98%。
【土地卫片执法检查】成立了全市卫片执法检查工作领导小组,研究出台了实施方案。同时,出台了《济源市违反土地管理规定行为警示约谈办法(试行)》,对违法违规用地占新增建设用地占耕地比例达到10%以上的镇、街道,启动警示约谈机制。此次卫片执法检查较2009年,违法用地各项指标均有明显下降,图斑数较去年下降171个,宗地下降176块,面积下降2672.4亩,特别是违法违规用地宗数由2009年的41宗下降到2010年的7宗,面积由711.1亩下降到123.9亩,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例由13.80%下降到5.27%,在全省18个地市中排到第8位。
【王屋山世界地质公园管理及中评估检查】2010年1月11日,市政府召开王屋山—黛眉山世界地质公园管理与发展研讨会。参加这次研讨会的专家有中国地质科学院研究员、世界地质公园评委赵逊教授,国务院原参事、中国工程勘察大师王秉忱研究员,中国地质学会副会长陈安泽研究员以及省内有关地质专家、学者近50人。6月4日,王屋山—黛眉山世界地质公园与巴西阿拉里皮地质公园缔结友好公园签字仪式在阿拉里皮地质公园举行。7月14~17日,联合国教科文组织盖伊·马提尼博士、亚不拉罕·库莫教授、马兹林莫克塔、努赞尼阿兹曼四位专家在国土资源部、省国土资源厅及济源市、洛阳市新安县有关领导陪同下,对王屋山—黛眉山世界地质公园进行了四年一度的中期评估考察。10月3日,在希腊莱斯沃斯岛的米提利尼所举办的国际欧洲地质公园网络会议上,世界地质公园网络局作出了关于王屋山—黛眉山世界地质公园复评的结果以及建议。专家认为,王屋山—黛眉山世界地质公园自2006年成为联合国教科文组织世界地质公园网络的成员以来,已开展了多项活动来增强对地质遗迹的保护,也建成了(或在建)多个游览设施,并为当地经济带来增长。地质公园已成为展现重要地质遗迹、亮丽景观的范例,顺利通过了中期评估考察。10月17日,由王屋山世界地质公园管理处申报的济源天坛峰构造地貌景观获河南省首届“十大优美的地质景观”称号。
【测绘管理服务】2010年2月6日,济源市召开数字济源地理空间框架建设示范合作协议签订仪式暨专家讲座。河南省测绘局局长贾志伟、中国测绘科学研究院博士李成名,济源市人民政府市长赵素萍、市人大常委会副主任郝祥国、副市长田志华、市政协副主席李国平及市直有关部门、各镇、街道负责人参加了签订仪式。9月10日,济源市D级GPS三维空间大地控制网顺利通过河南省测绘产品质量监督站验收。济源市D级GPS三维空间大地控制网项目完成了100个D级GPS控制网点的埋设等工作,为济源地区建立了高精度的测量基准,提供了高精度的地心坐标,确定了济源准确可靠的WGS—84坐标系、2000国家大地坐标系、1980西安坐标系和1954北京坐标系之间的坐标转换参数,为大地水准面的精化奠定了坚实的基础,确立了全市统一的测绘基准,标志着济源市基础测绘工作又上了一个新台阶。其中,2000国家大地坐标系的应用在全国“数字城市”建设中尚属首次。2010年,完成勘测定界206宗,面积865226平方米完成地籍测量170宗,面积4848825.52平方米变更分割56宗,面积642350平方米家属楼分割42宗,面积91733.65平方米。
【王屋山名山测高】2010年7月28日,河南省测绘局、省地图院、济源市国土资源局有关领导在济源市王屋山主峰天坛峰顶共同为王屋山高程立碑,标志着济源市王屋山名山测高工作圆满结束。自2008年4月8日王屋山最高峰高程测量开测,经过1年多的时间,河南省地图院完成了测高工作,并经国务院批准,公布济源市王屋山主峰天坛山海拔为1711.3米,王屋山主峰是国家公布的五岳之外59座名山之一。
【行政审批和企业服务年活动】2010年,共接待前来咨询的用户达4500余人次,受理各类报件687件,报件办结率达98%。在全市开展的企业服务年活动中,局班子成员带领相关科室先后40余次深入局分包联系的5家企业进行调研,收集整理意见15条,现场解决问题5个对市企业服务年活动领导小组办公室交办的8家企业所反映的12项问题进行了办理。
【信息化建设】2010年,添加各类政府信息600余条。其中“咨询平台”上共回复网友提问20余条,被国土资源部定为“全国土地利用规划管理信息系统建设试点单位”。
【宏观调控与综合统计】2010年,进一步明确各科室统计任务,建立统计人员定岗负责制、统计数据负责制、统计数据月报表制、数据统一制等统计制度及市态监测制度,及时、准确完成全年的《国土资源宏观调控月报表》及国土资源综合统计报表工作。
【省级文明单位创建】2010年8月10日,由市宣传部副部长张伟、文明办主任组成的检查组,对全局2009年下半年至2010年上半年度创建省级文明单位的工作情况进行了复检。
【“两整治一改革”专项活动】2010年4月23日,济源市国土资源局和市两级检察院召开联席会议,结合新形势下职务犯罪的新情况、新特点和国土资源系统工作特点,共同研究制定预防职务犯罪的新对策、新措施,建立了查处和预防职务犯罪联席会议机制。11月24日,全局组织中层以上干部到漯河市国土资源局进行参观学习。对漯河市国土资源局的干部廉洁从政“三早、三卡”预警机制、廉政风险防控机制、廉政文化进社区等方面的先进经验进行了认真的学习,各科室、局属单位分别与对口单位进行对接,全面学习了漯河局的风险点排查及防控工作。
(孙璐)
为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发〔2005〕22号)及《云南省人民政府关于大力推进我省循环经济工作的通知》(云政发[2005]63号)要求，加快推进全省新型工业化进程，充分发挥工业对建立节约型社会和全面发展循环经济的基础性、先导性作用，进一步加快发展我省工业循环经济，现提出以下意见。
一、重要意义
长期以来，自然资源禀赋对我省工业产业发展格局发挥着先导性作用，以生物资源和矿产资源为主的轻重工业构成我省主要产业特征。工业发展对资源的依赖程度较高，特别是工业发展的长期需求与不可再生资源的有效供给之间的矛盾更加突出；资源开采与生态环境保护之间的矛盾日趋尖锐；现有产业发展所面临的资源、环境及政策性约束日益凸显，已经难以适应工业经济可持续发展的客观要求。实现全省工业经济可持续发展，必须坚持“减量化、再利用、资源化”原则，必须坚持经济增长方式的根本性变革，必须坚持走新型工业化道路。发展循环经济，工业必须先行。
二、指导思想和目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建资源节约型和环境友好型社会，坚持调整结构和转变工业经济增长方式，以制度创新和技术创新为动力，资源的高效利用和循环利用为核心，加强产业间和企业间链接，努力降低工业废物排放，提高资源综合利用率，推进全省工业经济节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。
(二)总体目标。到2010年，初步形成资源消耗低、环境污染少、经济效益好的工业循环经济框架；基本建立工业循环经济发展的地方法规和政策支持体系；健全工业循环经济发展的社会服务体系；逐步完善以企业为主体的清洁生产、节约降耗和资源综合利用的运行机制。力争1/3的工业企业、50%左右的规模以上工业企业实施清洁生产；主要产品能耗、物耗及水耗水平基本符合或满足国家有关要求，资源综合利用水平有较大提高，产业与产业、企业与企业之间的循环加工链接建设取得明显成效。
(三)主要指标。2010年主要指标：与“十五”末相比，确保完成全省万元工业增加值综合能耗折标准煤由3.71吨降为3.26吨，下降12%，力争下降12%以上；万元工业增加值取水量由195m3降到152m3，下降22%；工业用水重复利用率由40%提高到60%；工业固体废物综合利用率由43%提高到50%以上。
三、重点领域
(一)烟草加工及配套业。2007年，烟草加工业烟叶消耗≤7.6kg/万支烟，生产废物回收利用率≥80%；配套业万元工业增加值能耗、物耗总水平在2005年基础上降低1～2个百分点。2010年，烟草加工业烟叶消耗≤7.3kg/万支烟；生产废物回收利用率≥90%；配套业万元工业增加值能耗、物耗总水平在2007年基础上再分别降低1～2个百分点。烟草加工业重点是优化烟叶品种，提高烟叶质量，扩大烟叶可用范围，降低烟叶消耗，规范和统一卷烟包装质量技术标准，降低包装成本。烟草加工配套业要优化结构，转移、输出过剩配套能力，提高配套质量。同时，大力培育以烟叶及烟叶加工剩余物为原料的非烟加工产业。
(二)能源业。2007年，燃煤电厂供电标准煤耗率≤365g·ce/kw·h；粉煤灰利用率≥40%；煤炭回采率≥30%。2010年，燃煤电厂供电标准煤耗率≤360g·ce/kw·h；粉煤灰利用率≥80%；煤炭回采率≥40%，煤矸石利用率≥50%。严格限制常规小火电的发展，不断提高大机组和高性能机组比重；推进热电联产和综合利用发电；燃煤电厂主要污染物排放总量得到基本控制。
(三)制药业。2007年，综合能耗≤0.6t·ce/(万元工业增加值)；取水量≤50m3/(万元工业增加值)。2010年，综合能耗≤0.5t·ce/(万元工业增加值)；取水量≤45m3/(万元工业增加值)。继续推行GAP、GMP、GSP、GLP、GCP等系列标准；提升制药工艺及技术装备水平；提高天然药物资源利用效率。2010年，基本淘汰落后的制药工艺及产品。
(四)有色金属业。2007年，有色金属采选业综合能耗≤4.8t·ce/(万元工业增加值)；有色金属冶炼及压延加工综合能耗≤14.5t·ce/(万元工业增加值)。2010年，有色金属采选业综合能耗≤4.5t·ce/(万元工业增加值)；有色金属冶炼及压延加工综合能耗≤14t·ce/(万元工业增加值)。加快推进锡、铜、铅、锌等重要矿产资源整合，重点发展集采选、有色金属冶炼及压延加工为一体的大型联合企业，通过发展深加工能力和技术，延长产业链，推进原材料增值循环；提高共伴生矿的综合利用率，实现转化循环。
(五)钢铁业。2007年，可比能耗≤750kgce/t·钢；炼钢金属料消耗1100kg/t·钢。2010年，可比能耗≤700kgce/t·钢；炼钢金属料消耗1080kg/t·钢。支持大型现代化钢铁联合企业发展，加强铁矿资源的合理开发和综合利用；加快钢铁工业产品结构调整；积极发展特种钢材；合理布局、有序发展铁合金；依法限制并加快淘汰原料和能源消耗高、污染严重的小炼铁、小轧钢和小铁合金企业。到2010年，强令清洁生产不达标企业退出钢铁生产领域。
(六)建材业。2007年，水泥行业综合电耗≤115kWh/t·水泥；新型干法水泥生产能力达到50%。2010年，水泥行业综合电耗≤110kWh/t·水泥；新型干法水泥生产能力比重提高到70%以上。加大对非金属矿产资源勘查和合理开发利用，继续鼓励发展日产4000吨以上水泥熟料新型干法生产线；利用工业废渣制造新型建筑材料以替代粘土实心砖，加速淘汰落后生产工艺及生产能力。
(七)化工业。2007年，综合能耗≤5.98t·ce/(万元工业增加值)；取水量≤26m3/(万元工业增加值)；生产用水重复利用率≥85%。2010年，综合能耗≤4.5t·ce/(万元工业增加值)；取水量23m3/(万元工业增加值)；生产用水重复利用率≥90%。重点支持氮、磷、煤化工生产装置大型化发展。2010年，全面限制小化学矿山、小黄磷、小磷肥、小氮肥、小盐矿及小焦炭生产，淘汰落后产品和生产工艺。
(八)机械制造业。2007年，综合能耗≤0.75t·ce/(万元工业增加值)；生产用水重复利用率≥65%。2010年，综合能耗≤0.68t·ce/(万元工业增加值)；生产用水重复利用率≥70%。以节材降耗为重点，积极发挥机械行业对发展工业循环经济的促进作用，重点发展节能型机电产品及有利于环保和资源重复利用的技术装备。
(九)造纸业。2007年，综合能耗0.57～1.30t·ce/t·产品(不同产品的能耗不同，下同。)；耗水量40～160m3/t·产品；生产用水重复利用率≥45%。2010年，综合能耗0.50～1.0t·ce/t·产品；耗水量20-90m3/t·产品；生产用水重复利用率≥52%。以木浆为主，加快推进林浆纸一体化，积极发展麻浆、竹浆和蔗渣浆等到非木纤维造纸；加大废纸及其它农作植物纤维的回收再利用；制浆造纸生产过程产生的废水、废气和废渣控制量满足国家二级以上清洁生产标准。2010年，强制淘汰不符合清洁生产基准值的制浆造纸企业。
(十)农特产品加工业。以糖、茶、橡胶为重点，2007年，制糖业：综合能耗≤3t·ce/(万元工业产值)；耗水量≤95m3/t·白砂糖。制茶业：综合能耗≤0.365t·ce/t·茶；耗水量≤15m3/t·茶。橡胶业：综合能耗≤0.16t·ce/t·标胶。2010年，制糖业：综合能耗≤2.53t·ce/(万元工业产值)；耗水量≤85m3/t·白砂糖。制茶业：综合能耗≤0.36t·ce/t·精制茶；耗水量≤13m3/t·精制茶。橡胶业：综合能耗≤0.15t·ce/t·标胶。加快糖、茶、橡胶三大优势资源的规模化发展，加快产业重组，提高行业区域集中度，积极开展资源综合利用；大力培育粮油、畜禽、果蔬、淀粉、咖啡、麻纤维和林竹等农产品深加工产业；加快麻产业发展，以纺织纤维的利用为主，综合发展浆纸产品，最大限度地减少资源浪费，促进麻产业可持续发展。拓宽农产品加工领域，提高规模、质量和资源利用率。支持重点州、市蔗糖业循环经济示范区建设。
四、主要任务
(一)编制规划。按照《中共云南省委云南省人民政府关于走新型工业化道路实施工业强省战略的决定》，结合全省“十一五”规划的制定，编制发展工业循环经济的专项规划，提出近期主要发展目标、工作重点和保障措施。各州、市要结合本地区国民经济和社会发展目标，编制区域性发展工业循环经济规划。30个重点工业园区、重点企业要在突出主导产业发展的同时，加强对多产业共生耦合、上下游企业物质链接的集群化发展战略研究。
(二)清洁生产。坚持以企业为主体，在继续抓紧做好企业试点工作的基础上，全面推行清洁生产，实现能源、资源的最大化、最优化利用和工业废物产生的最小化、资源化和无害化。推进企业清洁生产审核，实施清洁生产审核方案。认真执行清洁生产标准，完善企业内部管理体系，组织开展创建清洁生产合格活动，积极参与绿色产品认证、绿色标志管理，强化自我监管机制。
(三)节约降耗。一是以节电、节煤为重点，开展能源审计，实行能耗限额管理。二是实施企业用水定额管理，高耗水、高废水排放企业加强中水回用和污水“零排放”，提高工业用水重复利用率。三是加强工业用地审批，强化对企业用地管理。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房。在工业开发区(园区)或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。四是推进新型墙体材料推广的进程，在全省城市禁止使用粘土实心砖。五是大力节约原材料，鼓励发展精深加工及功能替代型和可循环利用产品，提高资源、生产材料使用效益；六是积极倡导产品适度包装，加大废塑料、电池、家用电器、办公电脑等的回收利用和无害化处理。
(四)资源综合利用。提高矿产资源开采回采率和共伴生矿产资源综合利用率；加强对废渣、废水、废气、余热、余压产生企业的综合利用监督管理；鼓励产业间、企业间积极开展利用工业排放废物为原料的一切生产活动；支持不同行业企业通过资源链、加工链和产品链的延伸耦合，实现资源—废弃物—资源的循环利用。继续抓好社会化的废旧物资回收、再利用，建立完善社区回收、市场汇聚、再加工利用三位一体的废旧物资回收再利用循环系统。
(五)实施行动计划。围绕上述发展目标、重点领域和主要任务，抓紧制定《2006年至2010年云南省加快发展工业循环经济工程方案》和《云南省加快推进工业企业节约能源行动计划》，认真组织实施已出台的《2005年至2007年云南省加快工业企业清洁生产行动计划》、《2005年至2007年云南省加快推进工业企业节约能源行动计划》，重点建设5个工业循环经济园区、10个工业循环经济试点县、50个试点企业、100个重大示范项目。
五、主要措施
(一)加强组织领导。成立云南省发展工业循环经济领导小组。组织协调和解决发展工业循环经济中的重大问题；在重点行业、重点领域、重点企业和工业园区组织开展工业循环经济试点工作；探索发展工业循环经济的有效模式和有效途经。有关部门要在各自的职责范围内积极落实各项政策措施。各级人民政府要把工业循环经济放到区域经济发展的重要位置，加强领导，落实责任，推动发展。
(二)优化资源配置。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，构建省内重点矿产资源使用权交易平台，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，实现矿产资源的有偿使用，保护和合理开发资源。矿产资源收益重点用于采矿区生态恢复治理，对资源区给予适当补偿。坚持共伴生矿谁开采、谁综合回收利用；工业污染物谁排放、谁治理。鼓励以工业企业难以自我消化或再利用的工业废物为原料的新兴产业发展，制定工业废物转化利用优惠政策，努力降低工业废物向承接企业加工资源转化的使用成本，使企业循环利用资源和治理环境污染的外部效益内部化。
(三)引导投资方向。省经委每年从技改贴息资金和新型工业化等专项资金中调剂安排5000万元用于组织实施清洁生产、节约降耗和资源综合利用等工业循环经济的重大项目计划，以及建立循环经济统计监测网络。省财政今后还要继续加大对工业循环经济的支持力度。各级政府和有关部门对清洁生产和循环经济企业，在用地、用电、用水、相关基础设施方面予以优先保证，并落实有关优惠政策。企业必须积极采用资源综合利用率高、废物排放量小的技术和工艺路线；对不符合国家产业政策的新建项目，部门不备案、银行不贷款、土地不审批、环保不放行、生产不许可。
(四)强化技术支持。企业要加大对以实现工业循环经济为目的的技术装备、生产工艺改造及先进技术开发应用的投入，加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后工艺、技术和设备；大专院校和科研机构要以工业循环经济发展急需的实用技术研究开发为重点，加强对资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术及回收处理、绿色再制造等实用技术开发，加速科技成果转化；加强对外合作与交流，引进先进技术、装备和管理模式，通过嫁接改造实现循环发展。
(五)加强监督管理。严格执行《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规，抓紧制定《云南省清洁生产条例》，修改完善《云南省节能条例》，依法开展监督工作。有关部门应研究制定全省工业行业的技术标准；制定主要产品的单位产品能耗、水耗、物耗定额指标；建立工业循环经济及节约型企业的统计监测网络和考核评价体系。依法加强对节能、节水、节地和资源综合利用的监督管理；加快制定我省废旧物资、家电回收处理实施细则及清洁生产表彰奖励办法，建立节能监察中心，加速形成相对配套的推动工业循环经济发展的监管体系。
(六)营造发展环境。加强教育和业务培训工作，推进工业循环经济信息系统和技术咨询服务体系建立，开展管理咨询、技术推广；加快建立既熟悉相关法律法规，又具备相关业务知识，能够监测和督导企业开展清洁生产、节约降耗和资源综合利用的专业机构和专业技术人才队伍；在企业中广泛开展清洁生产合格单位和清洁生产先进单位创建活动，加强示范引导，及时总结、交流、推广先进典型经验，表彰在发展工业循环经济工作中做出成绩的先进单位和个人；充分利用各种媒体开展形式多样的舆论宣传活动，增强企业和全社会的资源意识、节约意识。
国办发[2001]73号
成文日期：2001-09-29
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行.
国务院办公厅
二○○一年九月二十九日
关于西部大开发若干政策措施的实施意见
(国务院西部开发办 2001年8月28日)
实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是党中央高瞻远瞩、总揽全局做出的重大决策.根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发[2000]33号),国务院西部开发办会同有关部门,进一步研究制定了西部大开发若干政策措施的实施意见.
一、政策措施的适用范围
(一)实施西部大开发若干政策措施和本实施意见的适用范围,包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区(新疆生产建设兵团单列)和内蒙古自治区、广西壮族自治区(上述地区以下统称:西部地区).其他地区的民族自治州(湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州),在实际工作中比照有关政策措施予以照顾.
二、加大建设资金投入力度
(二)提高中央财政性建设资金包括中央基本建设投资资金、建设国债资金用于西部地区的比例.国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款,在坚持贷款原则的条件下,尽可能多安排西部地区的项目,争取提高用于西部地区的比例.
(三)对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目,其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资以及企业自筹资金解决,不留资金缺口,地方政府在土地使用、收费减免等方面积极配合.要集中力量建设一批关系西部开发全局的重大工程,如“西气东输”、“西电东送”、青藏铁路、公路国道主干线、水资源合理开发和节约利用等.
(四)中央将采取多种方式,筹集西部开发的专项资金,支持西部开发的重点项目.铁道、交通、水利、农业、林业、信息产业等部门在安排建设资金时,要继续提高用于西部地区重点项目的比重.
三、优先安排建设项目
(五)以科学规划为指导,发挥计划和市场两种机制在配置资源中的作用,在西部地区优先布局一些建设项目,包括:水利、公路、铁路、机场、管道、电信等基础设施建设,生态环境建设,特色农业发展,水电、优质煤炭、石油、天然气、铜、铝、钾、磷等优势能源、矿产资源开发和利用,城市基础设施建设,特色旅游业发展,特色高新技术及军转民技术产业化.
四、加大财政转移支付力度
(六)加大对西部地区特别是民族地区(指民族自治区、享受民族自治区同等待遇的省和非民族省份的民族自治州)一般性转移支付的力度.随着中央财力的增加,中央财政逐步加大对西部地区一般性转移支付的规模.一般性转移支付以各地标准财政收支差额作为计算的依据,按科学合理的原则,根据客观因素计算标准收入和支出,采用统一公式,不受主观因素影响.在一般性转移支付资金分配方面,对民族地区给予适度倾斜.从2000年起,中央财政安排一部分财力,专项用于对民族地区的转移支付.
(七)中央对地方专项资金补助向西部地区倾斜.加大对西部地区农业科技发展、旱作农业、节水农业、农业生态环境保护和建设、农业病虫害防治和救助等方面的投入力度.支持在西北地区开展空中云水资源的开发利用,对水土条件和沙尘暴进行监测、预测.加大对西部地区农业综合开发的投入力度,以改造中低产田为重点,改善农业基本生产条件和生态环境；大力发展优质高产高效农业,促进产业化经营；有选择地建设现代化农业示范区和科技示范区.从2001年起,根据西部地区的实际情况,适当调减农业综合开发财政资金地方配套比例,增加对土地治理的投入.对西部地区财政困难的省(自治区、直辖市),因执行1999年出台的提高机关事业单位职工工资和城镇低收入居民收入政策而增加的支出,由中央财政给予适当补助,补助额根据各地机关事业单位在职职工和离退休职工人数、月人均工资和离退休费增加额及转移支付补助系数确定.中央补助地方国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金和城镇居民最低生活保障金支出,适当向西部地区倾斜.教育、科技、卫生、政法、文化、文物等专项资金补助的分配,也要向西部地区倾斜.
(八)中央财政扶贫资金重点用于西部贫困地区.随着中央财力的增加,逐步加大对西部贫困地区和民族地区的扶贫资金投入力度,主要用于贫困乡村的基础设施建设、种植和养殖业、农村基础教育和职业技术教育、文化卫生事业和先进适用技术的推广与培训等.
(九)实施天然林保护工程,国家在安排基建投资、财政专项补助资金和对地方财政减收补助资金等方面给予支持.基建投资包括封山育林育草、飞播造林、人工造林和种苗设施建设补助等.财政专项补助资金包括森林管护事业费,国有林区森工企业基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工基本生活保障费补助和下岗职工一次性安置费补助.对因实施天然林保护工程影响地方财政收入部分,中央财政在一定时期内给予适当补助.对森工企业因木材产量调减造成无力偿还的银行债务实行先停息挂账,然后在清理核实的基础上,通过冲销呆坏账等方式予以解决.
(十)开展退耕还林还草试点工作.国家按长江上游地区每亩退耕地每年补助150公斤、黄河上中游地区每亩退耕地每年补助100公斤粮食(原粮)的标准,在一定时期内向退耕户无偿提供粮食,补助粮食的价款(每公斤原粮1.4元)由中央财政承担,调运费用由地方财政承担.同时,国家给予退耕户适当的现金补助,补助标准按退耕面积每亩每年20元计算,所需资金由中央财政负担；国家向退耕户提供种苗费补助,补助标准按退耕还林还草和宜林荒山荒地造林种草面积每亩50元计算,所需资金由中央基建投资安排.对因实施退耕还林还草影响地方财政收入部分,由中央财政在一定时期内给予适当补助.另外,要积极支持防沙治沙工作.
(十一)对在实施农村税费改革试点过程中,因改革而造成乡镇财政困难,自身无法克服的,中央财政将按照规范的转移支付办法,适当给予补助.
五、加大金融信贷支持
(十二)加大对西部地区基础设施建设的信贷投入.重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型交通、能源项目建设.对投资大、建设期长的基础设施项目,根据项目建设周期和还贷能力,适当延长贷款期限.其中,国家开发银行对高速公路项目,在项目资本金比例达到40%和统借统还的条件下,贷款期限可放宽至18年(含宽限期,下同)；对水电项目,贷款期限可放宽至25年；对“西电东送”非水电项目,贷款额超过3亿元的,贷款期限一般可放宽至18年,最长可放宽至20年；对城市基础设施项目,贷款期限可放宽至10年；对其他基础设施项目,贷款期限最长可放宽至15年.
(十三)扩大以基础设施项目收益权或收费权为质押发放贷款的范围.继续办好农村电网收益权质押贷款业务,开展公路收费权质押贷款业务,创造条件逐步将收费权质押贷款范围扩大到城市供水、供热、公交、电信等城市基础设施项目.对具有一定还贷能力的水利开发项目和城市环保项目(如城市污水处理和垃圾处理等),探索逐步开办以项目收益权或收费权为质押发放贷款的业务.
(十四)增加农业、生态建设的信贷投入.对西部特色农业、节水农业、生态农业发展在信贷方面给予支持,扶持一批有发展前景、带动作用强、以公司加农户为经营方式的龙头企业.农业银行和农村信用社要积极扩大农户小额贷款,对确有还贷能力的可以发放信用贷款.有选择地增加对生态环境建设项目的贷款投入.配合退耕还林还草、封山绿化等生态环境建设工程,对一些有还贷能力的速生丰产用材林、经济林、山野菜、中药材开发以及个体苗圃等项目,增加信贷投入.
(十五)运用信贷杠杆支持经济结构及产业结构调整.支持电力、天然气、旅游和生物资源合理开发等西部优势产业发展,对贷款金额较大的重点项目,可以由商业银行总行直贷解决,贷款不纳入当地分行存贷比或限额考核范围.西部地区农村电网改造贷款,由中国农业银行总行统一安排贷款计划和资金.同时,对西部地区企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展,也要给予信贷支持.
六、大力改善投资软环境
(十六)认真贯彻落实国有企业改革和发展的有关政策,深化西部地区国有企业改革,使企业真正成为市场竞争的主体.加快建立现代企业制度,实行制度创新.除关系国家命脉和安全的企业由国家控股外,鼓励其他国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式,依法改制为有限责任公司或股份有限公司.改制企业要依法建立董事会、监事会,明确股东会、董事会、监事会和经理层各自的职责,做到各负其责,协调运转,有效制衡.建立分工明确的国有资产管理、经营和监督体制,使国有资产出资人尽快到位,强化国有资产经营主体的外部监督.进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革,逐步形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的新机制.结合产业结构调整,坚持有进有退、有所为有所不为的方针,推进国有经济布局的战略性调整.进一步放开搞活国有中小企业,积极推进中小企业组织管理体系、政策体系和社会化服务体系建设.在实际工作中加大对西部地区国有企业扭亏脱困、改组改造的支持力度.
(十七)积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展,鼓励东、中部企业和个人到西部地区投资.除法律有特殊规定外,凡对外商开放的投资领域,国内各种所有制企业均可进入.鼓励个体、私营等非公有制经济主体以独资、合资、合作、特许权等多种方式进行投资.
(十八)简化投资项目审批程序.除关系国民经济全局和长远发展、对国家安全有重要影响的重大项目或有特殊规定的项目外,企业利用自有资金或国内银行贷款投资于国家非限制类产业的项目,需要政府平衡建设、经营条件的,政府主管部门只审批其项目建议书,企业在落实各项建设条件后,自主决定是否开工建设,并在开工后报政府主管部门备案.
(十九)认真遵照执行中央关于引进外资工作的一系列政策、法规.努力优化外商投资的地区布局,鼓励外商向西部地区投资.合理简化外商投资项目的审批程序.除重大项目或有特殊规定的项目外,外商投资项目利用自有资金和商业银行贷款在西部地区投资于国家鼓励类产业及优势产业的,政府主管部门只审批项目的可行性研究报告,项目建议书、开工报告不再报政府主管部门审批.逐步简化对外商投资企业合同、章程的审批程序.
(二十)进一步转变政府职能,在改善投资软环境上下功夫,整顿市场经济秩序,切实保护知识产权,维护经济法制.实行政企分开,减少审批事项,规范办事程序,清理和废止不符合发展社会主义市场经济和对外开放要求的规章制度.确需各级政府审批的事项,应实行便捷服务,提高办事效率和透明度.加强仲裁机制建设,及时处理经济纠纷案件,保障投资者的合法权益.
七、实行税收优惠政策
(二十一)对设在西部地区国家鼓励类的内资企业和外商投资企业,在2001年至2010年期间,减按15%的税率征收企业所得税.国家鼓励类的内资企业是指以《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》中规定的产业项目为主营业务,其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业.国家鼓励类的外商投资企业是指以《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中规定的产业项目为主营业务,其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业.经省级人民政府批准,民族自治地方的内资企业可以定期减征或免征企业所得税,外商投资企业可以减征或免征地方所得税.中央企业所得税减免的审批权限和程序按现行有关规定执行.
(二十二)对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,给予减免企业所得税的优惠政策.其中:内资企业自生产经营之日起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税.外商投资企业经营期在10年以上的,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税.本条所称交通企业是指投资新办从事公路、铁路、航空、港口、码头运营和管道运输的企业；电力企业是指投资新办从事电力运营的企业；水利企业是指投资新办从事江河湖泊综合治理、防洪除涝、灌溉、供水、水资源保护、水力发电、水土保持、河道疏浚、河海堤防建设等开发水利、防治水害的企业；邮政企业是指投资新办从事邮政运营的企业；广播电视企业是指投资新办从事广播电视运营的企业.除另有规定外,上述各类企业主营收入需占企业总收入70%以上.
(二十三)对保护生态环境、退耕还林(生态林应占80%以上)还草产出的农业特产收入,自取得收入年份起10年内免征农业特产税.
(二十四)西部地区公路国道、省道建设用地,比照铁路、民航建设用地,免征耕地占用税.免征耕地占用税的范围限于公路线路、公路线路两侧边沟所占用的耕地,公路沿线的堆货场、养路道班、检查站、工程队、洗车场等所占用的耕地不在免税之列.公路国道、省道以外其他公路建设用地是否免征耕地占用税,由省级人民政府决定.上述免税用地,凡改变用途,不再属于免税范围的,应当自改变用途之日起补缴耕地占用税.
(二十五)西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业的项目在投资总额内进口自用设备,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税.符合《中西部地区外商投资优势产业目录》的外商投资项目,在投资总额内进口自用设备,免征关税和进口环节增值税,其审批程序按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)的规定执行.
八、实行土地使用优惠政策
(二十六)有计划、有步骤地对坡耕地退耕还林还草,鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草,实行谁退耕、谁造林、谁种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权.国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林、种草等生态建设的,可以减免土地出让金,实行土地使用权50年不变；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的,土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期限届满后,可以申请续期.利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的,可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权,实行土地使用权50年不变；土地使用权可以继承、转让(租)、抵押.
(二十七)对基本农田实行严格保护,实现耕地占补平衡.坡耕地较多的地区,为保护当地粮食生产能力,在不影响生态建设的前提下,依据土地利用总体规划,可以将部分已经过多年整治、有良好的水利与水土保持设施的坡度为15度至25度之间的耕地划定为基本农田,也可以将部分配套设施较好的新开发整理的耕地划定为基本农田.可以按照有关规定,调整基本农田种植业生产格局,发展经济作物,但不得破坏耕作条件.土地整理项目应优先安排在基本农田保护区内,使保护区内有效耕地面积不断增加,质量不断提高.增加国家对西部地区土地整理复垦开发资金的投入.西部地区各省(自治区、直辖市)上缴中央的新增建设用地土地有偿使用费,原则上通过安排土地开发整理项目全额下拨.把未利用土地开发成草地、园地,经政府有关主管部门认定能调整为耕地的,可折抵补充耕地指标,按耕地加以保护和管理.基础设施建设占用耕地的,在保证耕地占补平衡的前提下,其耕地开垦费可按各省(自治区、直辖市)所定标准的下限收取.
(二十八)提高建设用地审批效率,减少审批环节,及时提供并保障经济建设用地.需报国务院批准的建设用地,在用地报批阶段,政府主管部门主要审查是否符合土地利用规划与计划、耕地占补平衡和征地补偿安置能否落实.报批资料可以根据审查的内容相应简化.征地补偿安置要符合《土地管理法》等法律规定,防止各种搭车收费,同时切实保护农民利益.使用国有未利用地,可以免缴土地补偿费.建设项目用地除法律另有规定外,应依法有偿使用国有土地,鼓励以招标、拍卖等方式供地.外商投资项目用地,确属必需的,经批准,可以用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式提供国有土地使用权.
九、实行矿产资源优惠政策
(二十九)在国土资源调查计划中,优先安排西部地区的调查评价项目,工作经费向西部地区倾斜.重点安排西部地区重要矿产资源集中区、国家紧缺矿产和地下水资源的调查评价工作,以及地质工作程度较低地区、地质灾害严重地区的基础地质工作.
(三十)在西部地区由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权价款,按有关规定,符合下列条件之一的,经批准,可以部分或者全部转为国有矿山企业或地勘单位的国家资本；勘查或开采石油、天然气、煤层气、富铁矿、优质锰矿、铬铁矿、铜、镍、金、银、钾盐、铂族金属、地下水等矿产资源的；在国家确定的扶贫开发重点地区和重点开发地区勘查、开采矿产资源的；大中型矿山企业因资源枯竭,勘查接替资源的；国有矿山企业经批准进行股份制改造或对外合营时,国有资本持有单位以探矿权、采矿权价款入股的；国有矿山企业由于自然灾害等不可抗拒的原因,缴纳探矿权、采矿权价款确有困难的.
(三十一)在西部地区勘查、开采矿产资源,符合下列条件的,可以申请减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费:石油、天然气、煤层气、铀、富铁矿、优质锰矿、铬铁矿、铜、钾盐、铂族金属、地下水等矿产资源的勘查、开发,大中型矿山企业为寻找接替资源申请的勘查、开发,运用新技术、新办法提高综合利用水平(包括低品位、难选冶的矿产资源开发及老矿区尾矿利用)的矿产资源开发,政府主管部门认定的其他情形.探矿权使用费,第一个勘查年度可以免缴,第二至第三个勘查年度可以减缴50%,第四至第七个勘查年度可以减缴25%.采矿权使用费,矿山基建期和矿山投产第一年可以免缴,矿山投产第二至第三年可以减缴50%,第四至第七年可以减缴25%,矿山闭坑当年可以免缴.
(三十二)探矿权人投资勘查获得具有开采价值的矿产地后,可依法获得采矿权.允许将勘查费用计入递延资产,在开采阶段分期摊销.
(三十三)积极培育矿业权市场,促进探矿权、采矿权依法出让和转让.出让矿业权的范围包括国家出资勘查并已经探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他矿业权空白地.除采取依法申请批准方式外,可以采取招标、拍卖等其他方式出让矿业权.探矿权人、采矿权人可以采取出售、作价出资、合作勘查或开采、上市等方式依法转让探矿权、采矿权,也可以按有关规定出租、抵押探矿权、采矿权.
(三十四)对于外商从事非油气矿产资源勘查开采的,除享受国家已实行的有关优惠政策外,还可以享受免缴探矿权、采矿权使用费1年,减半缴纳探矿权、采矿权使用费2年的政策.对于外商从事《外商投资产业指导目录》中鼓励类非油气矿产资源开采的,享受免缴矿产资源补偿费5年的政策.在中外合营方式中,中方以探矿权、采矿权入股的,其探矿权、采矿权应按规定依法评估确认,合理作价,由中方提供相关的地质成果资料.
十、运用价格和收费机制进行调节
(三十五)深化价格改革,进一步提高市场调节价格的比重.西部地区部分铁路运价由政府定价改为政府指导价.省(自治区、直辖市)内航空支线实行浮动票价政策.列入全国城镇职工基本医疗保险用药范围的民族药价格,委托产地省级政府主管部门审批.
(三十六)调整电价和水价,推进污水处理、垃圾处理收费改革.积极疏导西部电网电价矛盾,单独核定西部地区各电网输配电费用,鼓励电力生产企业与用户直接签订购电合同,降低用户电费负担；适当降低东西部地区之间骨干电网联络线的输电费用,鼓励“西电东送”.在统筹考虑合理开发与承受能力的前提下,优先调整西北水资源短缺地区的水利工程供水价格,保证水利工程建设维护成本开支得到合理补偿.西部地区城市已建成污水处理厂而未征收污水处理费的,要依据国家有关规定尽快开征污水处理费,已开征的可根据当地居民的承受能力,按照保本微利的原则逐步提高收费标准.西部地区可以根据当地情况出台垃圾处理收费政策,推行垃圾处理收费制度.
(三十七)对西部地区新建铁路和铁路支线实行特殊运价.根据国务院确定的新路新价政策,对西部地区新建铁路可以按照偿还贷款本息、补偿合理经营成本的原则,核定新线特殊运价,以保证西部地区新建铁路按期偿还建设贷款,维持正常生产经营,促进西部地区铁路建设.进一步研究西部地区新建铁路特殊运价与全路统一运价之间差价的补偿方式.对西部地区铁路支线实行支线特殊运价.由国务院主管部门制定支线特殊运价的定价原则,具体价格水平由当地省级人民政府主管部门确定；对具备条件的西部支线,实行政府指导价或市场调节价,赋予铁路运输企业一定的价格自主权.
编辑本段地理位置
赤峰市地处自治区东部，地理坐标北纬 41°17′10〃～45°24′15〃，东经116°21′07〃～120°58′52〃。东、东南与通辽市和辽宁省朝阳市相连，西南与河北省承德地区接壤，西、北与锡林郭勒盟毗邻。四至极点：东点阿鲁科尔沁旗绍根苏木的朝伦巴特尔房身；西点克什克腾旗达尔罕乌拉苏木的少布查干；南点宁城县山头乡的哈巴气村南山；北点阿鲁科尔沁旗呼热吐古鲁班诺尔的辉特扎哈诺尔北岸。东西最宽375公里，南北最长457.5公里，总面积90275平方公里。市政府驻赤峰市新城区。东邻辽沈，南近京津塘，西北靠锡林郭勒大草原，交通四通八达。
编辑本段交通运输
航空： 赤峰机场每天有到北京、呼和浩特、沈阳、大连、天津、上海、广州、青岛、深圳等地的航班往返。 铁路： 赤峰站位于市区南部、昭乌达路的最南端，从赤峰至北京、呼和浩特、沈阳、哈尔滨、大连、长春、锦州、承德、朝阳、山海关、张家口、大同、齐齐哈尔、满洲里等地都有列车直达。 目前正在规划建设赤（峰）凌（源）高速铁路、赤（峰）通（辽）高速铁路，届时赤峰到北京的铁路运行时间将缩短到100分钟以内。 公路： 赤峰长途汽车站就位于松山区铁路桥东侧，111国道穿境而过。赤峰至北京、天津、秦皇岛、石家庄、哈尔滨、沈阳、唐山、锦州、朝阳、青岛、大连、济南、齐齐哈尔、郑州、西安、福鼎、呼和浩特、包头、锡林浩特、保定、邯郸、霸州、白沟、淄博等地均有车直达。目前，赤峰市已建成了通（辽）赤（峰）高速、赤（峰）大（板）白高速，规划建设赤（峰）朝（阳）高速、赤（峰）承（德）高速等多条高速公路。
编辑本段历史沿革
赤峰市古称松州，谓之“平地松林”、“千里松林”。清朝起称昭乌达盟（蒙语百柳的意思）。乾隆四十三年（1778年）设赤峰县，得名于市东北的褐色孤峰，蒙语称“乌兰哈达”，意为“赤峰”。 1945年11月1日，中国共产党建热河省，至1949年10月1日中华人民共和国成立，赤峰市南部分别属于热辽行政公署设置的热中专区、二十二专区和热辽专区；北部先属东蒙自治政府设置的昭乌达省和热北专区，后属昭乌达盟。 1953年4月，昭乌达盟人民政府改称昭乌达盟行政公署，受内蒙古东部区行政公署领导。1954年5月1日，政务院批准，撤销内蒙古东部区行政公署，昭乌达盟公署改称昭乌达盟人民政府，政府设在巴林左翼旗林东镇。1954年12月，热河省建制撤销、将赤峰县、乌丹县、宁城县、喀喇沁旗、翁牛特蒙古族自治旗、敖汉旗划归内蒙古自治区昭乌达盟。1958年设赤峰市。1958年9月末，实现了人民公社化，共建立人民公社257个，年底并为168个。 1962年9月1日，经国务院批准，恢复赤峰县建制，从原赤峰市划给赤峰县19个公社，并将翁牛特旗的官地、岗子、大碾子3个公社划归赤峰县，全县共22个人民公社；赤峰市所属乌敦套海划归翁牛特旗。1969年昭乌达盟划归辽宁省，1979年又划归内蒙古自治区。 1983年10月10日，经国务院批准，撤销昭乌达盟建制，设立赤峰市（地级），实行市管县体制。将喀喇沁旗山前公社和马蹄营子公社的公格营子、西六家、四家、喇嘛地、岭上五个大队，楼子店公社的三道营子、四道营子、乔家窝铺三个大队，甸子公社的望甘池、昌盛远两个大队与原赤峰县的行政区域合并，重新划分，撤销原赤峰市（县级）改设红山区、撤销赤峰县改设郊区，新设置元宝山区，共三个市辖区。1993年7月，经国务院批准，赤峰市郊区更名为松山区。 1984年撤销人民公社，建立乡镇、苏木基层政权，实行政社分开。全市重建乡181个，苏木45个、镇46个、街道办事处12个。 2000年，据第五次全国人口普查数据：赤峰市总人口4435737人。其中： 红山区 318512人、元宝山区 297035人、松山区 538176人、阿鲁科尔沁旗 297090人、巴林左旗 332550人、巴林右旗 174275人、林西县 235947人、克什克腾旗 242957人、翁牛特旗 464211人、喀喇沁旗 362458人、宁城县 591684人、敖汉旗 580842人。2005年，根据《自治区民政厅关于同意赤峰市区划调整的批复》，将喀喇沁旗马蹄营子乡划归赤峰市元宝山区管辖，赤峰市松山区文钟镇划归赤峰市红山区管辖。从2005年10月31日起，马蹄营子乡由元宝山区接管，文钟镇由红山区接管。
编辑本段行政区划
赤峰市辖3个市辖区、2个县、7个旗。 赤峰市 面积90275平方千米，人口461万人。 红山区 面积506.6平方公里，人口36万。邮政编码024000。 松山区 面积 5 618平方公里，人口57万。邮政编码024001 元宝山区 面积952.14平方公里，人口32万人。邮政编码024076。区人民政府驻平庄镇。 宁城县 面积 4305平方公里，人口62万。邮政编码024200。县人民政府驻天义镇。 林西县 面积 3933平方公里，人口24万。邮政编码025250。县人民政府驻林西镇。 阿鲁科尔沁旗 面积14555平方公里，人口30万。邮政编码025550。旗人民政府驻天山镇。 巴林左旗 面积 6713平方公里，人口35万。邮政编码025450。旗人民政府驻林东镇。 巴林右旗 面积 9837平方公里，人口18万。邮政编码025150。旗人民政府驻大板镇。 克什克腾旗 面积20673平方公里，人口25万。邮政编码025350。旗人民政府驻经棚镇。 翁牛特旗 面积11882平方公里，人口48万。邮政编码024500。旗人民政府驻乌丹镇。 喀喇沁旗 面积 3071平方公里，人口37万。邮政编码024400。旗人民政府驻锦山镇。 敖汉旗 面积 8294平方公里，人口59万。邮政编码024300。旗人民政府驻新惠镇。
编辑本段地形地貌
地处大兴安岭南段和燕山北麓山地，分布在西拉木伦河南北与老哈河流域广大地区，呈三面环山，西高东低，多山多丘陵的地貌特征。山地约占全市总面积的42％；丘陵约占24％；高平原约占9％；平原约占25％。大体分为四个地形区：北部山地丘陵区；南部山地丘陵区；西部高平原区；东部平原区，海拔高300-2000米。东部在西拉木伦河与老哈河汇流处大兴三角地区，海拔高不足300米，为全市地势最低地带；西部克旗、郊区和河北省围场县交界处的大光顶子山，海拔高2067米，为全市第一高峰。主要山脉有兴安岭南段，努鲁儿虎和七老图三条山脉。
编辑本段气候水文
赤峰属中温带半干旱大陆性季风气候区。冬季漫长而寒冷，春季干旱多大风，夏季短促炎热、雨水集中，秋季短促、气温下降快、霜冻降临早。大部地区年平均气温为0～7℃，最冷月（1月）平均气温为-10℃左右，极端最低气温-27℃；最热月（7月）平均气温在20～24℃之间。年降水量的地理分布受地形影响十分明显，不同地区差别很大，有300-500毫米不等。大部地区年日照时数为2700～3100小时。每当5～9月天空无云时，日照时数可长达12～14小时，日照百分率多数地区为65～70%。 主要水系有乌尔吉沐沦河水系，包括乌兰白旗河、查干白旗河、十三敖包河、沙力河、欧木伦河、黑木伦河，总流域面积为27 917平方公里；西拉木伦河水系，包括大克头河、碧掩河、查干沐沦河、少朗河、巴尔太河、木希嘎河等十三条河流，总流域面积为28 961平方公里；教来河水系，包括白塔于河、李家窝铺河，干沟于河、高力板河、腾克力河、孟克河，总流域面积为12 397平方公里；老哈河水系，包括黑里河、英金河干流、饮马河、汐子河、锡伯河、西路嘎河等19条河流，总流域面积为28 463平方公里；内陆河水系，包括贯格尔河、镐林郭勒河、伊和吉林郭勒河、巴嘎吉林郭勒河。贡格尔河流入达里诺尔，其余3条流入锡林郭勒盟，潴于沼泽或沉积沙锡地。地上水年平均径流量为32．67亿立方米。
编辑本段红山文化
红山文化是与中原仰韶文化同时期分布在西辽河流域的发达文明，在发展中同中原仰韶文化和北方草原文化相交汇产生的多元文化，是富有生机和创造力的优秀文化，内涵十分丰富，手工业达到了很高的阶段，形成了极具特色的陶器装饰艺术和高度发展的制玉工艺。红山文化的彩陶多为泥质，以红陶黑彩见常，花纹十分丰富，造型生动朴实。玉器制作为磨制加工而成，表面光滑，晶莹明亮，极具神韵，发展中具备了专业化、系统化、规范化，到目前为止，红山文化的玉器已出土近百件之多，其中出土自内蒙古赤峰红山的大型碧玉C型龙，周身卷曲，吻部高昂，毛发飘举，极富动感，是红山文化玉器的代表作，被誉为“天下第一龙”。因赤峰境内多有龙表玉器出土，故赤峰被称为龙的故乡，红山文化的先民应为龙的传人。
编辑本段矿产资源
各类矿产70余种，矿床和矿(化)点1000余处。已基本探明保有储量的矿产30余种，矿产地70余处。已探明煤炭储量约24亿吨，主要分布在平庄、元宝山等地；金66吨，分布在郊区南部，敖汉旗、喀喇沁旗、宁城县4个旗县区：铁矿石约1亿吨，发源于克旗黄岗粱、大黑山一带；铜15万吨(金属量)，主要集中于北部5个旗县；铅114万吨(金属量)、锌305万吨，主要分布在翁牛特旗、巴林左 旗、克什克腾旗等地；锡47万吨(金属量)，主要分布在克旗、林西境内。非金属矿产发现和开采利用的有萤石、水晶、叶腊石、膨润土，石灰岩、珍珠岩、松脂岩、优质砖瓦粘土、硅石、重晶石、滑石等30多个矿种。其中叶腊石(已定名为巴林石)储量约12 000吨，是雕刻工艺品的优质原料，产于巴林右旗沙布尔台苏木牙乌图山，其含千分之五鸡血石，被誉为稀世之宝，中外闻名。
编辑本段土地资源
赤峰市的土地资源特点是，地处内蒙古高平原向松辽平原过渡地带，北部为大兴安岭南段山地，燕山山系的七老图山屏于西部，努鲁尔虎山呈于东南侧，构成了三面环山的半环形，地势西高东低，海拔一般在500—1500米之间，海拔最高为2067米。地貌形态可分为山地、高平原、熔岩台地、低山丘陵、沙丘平原。其中山地面积占17.74％；高平原占5.72％；熔岩台地占3.21％；低山丘陵占19.44％；黄土丘陵占22.9％；河谷平原占8.17％；沙地占23.3％。
编辑本段生物资源
多年来，赤峰市由于加大环境保护，加快自然保护区建设，以及大力加快生态建设，本市的野生动物资源种类多，品种全，据普查资料记载，野生动物146科551种。国家列为一类保护动物的有梅花鹿、丹顶鹤、白鹳、黑鹳、白鹤；二类保护动物有豹、盘羊、青羊、猞猁、马鹿、大天鹅、疣鼻天鹅、鸳鸯、黑鹤、白提鹤、黄羊、岩羊、紫貂、水獭、百灵鸟、红嘴鸭等。其中兽类253种。 赤峰市地处欧亚草原区和东亚阔叶林区的接触过渡地带，并与华北、东北、大兴安岭和蒙古植物区交错分布。独特的地理位置和南北气候条件的差异，形成了野生植物分布广泛，种类繁多。全市共有野生植物1863种，分属118科，545属。其中草本1513种，乔木96种，灌木232种，藤木22种。其中586种植物具有野生药用价值；739种植物具有饲用价值。 赤峰市有野生动物551种。其中兽类46种，野生禽类253种，被列入国家一级保护的动物有：梅花鹿、丹顶鹤、白鹤、白鹳、黑鹳等5种，二级保护动物有：豹、黄羊、猞猁、马鹿、大天鹅、小天鹅、鸳鸯、白头翁、白枕鹤、百灵鸟等10种。赤峰市野生动物的种类多、品种全。兽类占自治区114种43%，占全国兽类种数的10%左右。属国家一、二、三级保护的珍禽益兽有22种。占自治区49种的44.9%。
编辑本段农业资源
2002年，全市农作物总播种面积1 481万亩。其中：粮食作物播种面积为1 241万亩。全市粮食产量达45.38亿斤，其中：谷物产量为41.61亿斤，豆类产量为2.57亿斤，薯类产量1.2亿斤，。经济作物有升有降，油料产量为0.74亿斤，甜菜产量为5.43亿斤。以市场需求为导向，种植业结构进一步改善。经济、饲料作物所占比例已由5年前的13%提高到2002年的16%。适应市场需求的优良品种作物所占比重大幅提高，其中水稻、玉米使用优良杂交品种的比重达80%和90%以上。 2002年，全市牧业年度牲畜存栏为834.45万头(只)，牲畜存栏继续保持下降趋势，草场超载压力得到进一步缓解。而从效益指标来看，牲畜总增数量比上年同期增加2.1万头(只)。能繁殖母畜存栏达331.5万头(只)，畜群结构更趋合理。2002年牧业年度牲畜统计数据显示,全市牲畜良种及改良种比率为84.4%，基础母畜比重达41.3%。
编辑本段水利建设
2002年,赤峰市新增有效灌溉面积26.44万亩；新增节水灌溉面积37.06万；完成水保治理面积214.91万亩,其中水平梯田47.46万亩；解决人饮水9.8万人，畜饮水19.87万头(只)；完成鲜鱼产量7337 吨。赤峰市被自治区政府评为全区水利工作第三名，5个旗县在自治区2002年度农田草牧场水利建设评比中获奖，林西县为一等奖，宁城县为二等奖，巴林左旗、巴林右旗、敖汉旗为三等奖，赤峰市的获奖数和获奖金额在全区名列前茅。 2002年，解决人饮水9.8万人，牲畜饮水19.87万头(只)。建设人畜饮水工程224处。
编辑本段生态建设
全市共完成水土保持治理任务214.91万亩,其中修水平梯田47.46万亩。在春季造林中加大科技含量，实行全程技术指导和全面质量管理，抓好起苗、包装、运输、浸泡、假植、保湿、栽植、浇水8个环节。推广塑料套袋造林、客湿土造林、坐水造林和覆膜造林技术，有效地提高造林成活率。夏秋小流域治理以国债项目和风沙源治理项目为重点，继续采取联村、联组会战形式，有效地保证各项治理任务的顺利完成。全年共完成"国债"治理面积9 217公顷,风沙源治理工程5 995.4公顷。各旗县认真抓好"四荒"资源治理开发的归口管理, 2002年全市完成"四荒"资源治理面积97.55万亩，其中拍卖到户50.72万亩,租赁8.74万亩,股份制2.46万亩,承包35.63万亩。五是加强规范化建设，落实"三项制度"。按照国家和自治区的要求，赤峰市2002年在重点工程中普遍实行项目法人制、监理制和招投标制，使水土保持生态建设逐步走向规范化、法制化、市场化轨道。
●中文：合川区 ●拼音：hé chuān qū ●英文：Hechuan District ●日文：合川区（平仮名：あいかわく／ごうせんく 片仮名： ホーチュァン） ●西班牙语：Distrito Hechuan ●法语：District de Hechuan
合川（合川形象宣传片）是重庆的北大门，是规划中的重庆北部地区中心城市。位于嘉陵江、渠江、涪江交汇处，扼川北水陆交通咽喉，是重庆与资源丰富的川北地区相联的纽带，也是重庆资金技术集约发展的延伸带，被誉为重庆通向四川北部、陕西、甘肃等大西北省区的"经济走廊"。全区幅员面积2356.21平方公里，辖23个镇、7个街道办事处、1个工业园区，共524个村、82个居民委员会，全区总人口为154万人，城市人口39.6万。 主城区建成面积35.9平方公里，城区道路总面积267.7万平方米，城区绿化面积868.4万平方米,城市绿地率达33.4%，城市绿化覆盖率达39.5%，城市人均公共绿地面积9.79平方米。2004年成功创建为重庆市级山水园林城市。 二、行政区划 合川区辖7个街道、23个镇：合阳城街道、钓鱼城街道、南津街街道、大石街道、云门街道、盐井街道、草街街道、钱塘镇、沙鱼镇、官渡镇、涞滩镇、龙市镇、肖家镇、古楼镇、三庙镇、燕窝镇、二郎镇、龙凤镇、太和镇、隆兴镇、铜溪镇、渭沱镇、双凤镇、狮滩镇、清平镇、土场镇、小沔镇、三汇镇、香龙镇、双槐镇。 区人民政府驻希尔安大道222号，邮编：401520。区号：023。
编辑本段三、历史沿革
合川区
本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
古代合川，在巴人入川前是濮族人的重要居住地。公元前 11世纪，周族姬发(周武王)建立西周王朝，封宗姬于巴，爵子。巴子在今合川城区铜粱山下建巴国别都，名“巴子城”。 公元前314年，秦置垫江县，县域辖今合川、武胜，铜粱、安岳、岳池县地，隶属巴郡，治所在今合川。垫江县为合川历史上最早的县名。垫江原名为亵江，取嘉陵江、涪江在县城汇合之水如衣重叠之意， 《汉书·地理志》误记为垫江并沿袭至今。 南朝宋文帝元嘉年代 (424—453年)，宋文帝升垫江县置东宕渠郡，属梁州，郡治在今合川市区。宕渠名源于宕渠水(今渠江)。 西魏恭帝三年 (556年)，改为合州。合州名因涪江自梓州、遂州来，在合川城区与嘉陵江合流而故名，州治所在今合川城区。 隋文帝开皇十八年 (598年)，合州更名涪州(仍以水名)。隋炀帝大业三年(607年)，涪州改名为涪陵郡，辖石镜、汉初(清居县并入)、赤水(源于今盐溪河古名赤水得名，县治在原合川县赤水乡)3县。 唐高祖武德元年 (618年)复名合州，属剑南道。唐玄宗天宝元年(742年)又改合州为巴川郡。唐肃宗乾元元年(758年)再复名为合州。 宋太祖乾德三年 (965年)，石镜县改名为石照县，合州属梓州路，后为潼川府路。宋理宗淳佑三年 (1243年)，为抗蒙兵，在州东5公里的钓鱼山筑新城，迁合州及石照县治所于钓鱼城。 元世祖至元二十年 (1283年)，撤销昌州(治地今永川市)及所辖之昌元县、永川县并入大足县，属合州。同年，合州及石照县治所由钓鱼城迁回原址，属重庆府路。至元二十四年(1287年)，赤水县并入石照县。合州辖石照、铜梁(大足县并入)，定远(至元二十二年置，治今武胜县南)3县。 明代，合州隶属重庆府。明太祖洪武七年 (1374年)，大足县从合州划出归重庆府直辖。明孝宗成化十四年 (1478年)，从铜粱县分置安居县(属重庆府辖)，合州仅辖铜粱、定远2县。 清世宗雍正六年 (1728年)，合州成为单州，不再辖县，属重庆府管辖。辖明月里、永清里、来苏里、兴仁里共4里73场镇。 民国 2年(1913年)，合州改名合川县，属川东道。 1949年12月3日，合川解放。 1952年4月，划出合川县城关区增设合川市(专辖市)，属四川省。1958年1月，经国务院批复，合川市建置撤销，原合川市所辖地域改为合川县城关镇。 1992年8月4日，经国务院批准，撤销合川县，设立合川市，隶属四川省重庆市。 2000年6月26日，重庆市人民政府（渝府[2000]131号）批准同意合川市人民政府驻地由合阳城苏家街31号迁至南津街中南村。 2006年10月22日，国务院（国函[2006]110号）批准：撤销合川市，设立重庆市合川区。以原合川市的行政区域为合川区的行政区域，合川区人民政府驻南津街道。 2009年12月31日，重庆市人民政府（渝府〔2009〕199号）批复关于合川部分行政区划的调整：撤销大石镇、云门镇、草街镇、盐井镇，设立大石街道、云门街道、草街街道、盐井街道。同时调整了古楼镇、三庙镇的行政区划。
编辑本段四、自然地理
合川卫星地图
合川区位于四川盆地东部，地处重庆市北大门，距重庆56公里。地理坐标在东经105.58'37"至106.40'37"、北纬29.51'02"至30.22'24"之间。东邻渝北区、岳池县，南靠北碚区、璧山县，西连铜梁、潼南县，北接武胜、蓬溪县和华蓥市。东西宽69公里，南北距58公里，全市幅员面积2356.21平方公里。 合川区地处中丘陵和川东平行岭谷的交接地带。出露地层从老至新有古生界二叠系、中生界三叠系和侏罗系、新生界第四系。其中，以侏罗系分布面积最宽，占全区幅员面积四分之三以上。侏罗系中又是沙溪庙组面积最大，达1664.03平方公里，占幅员面积的70.62%。地质构造属新华夏系构造体系，全境有两种地质构造类型：境东及东南部属川东平等岭谷区华蓥山复式背斜褶断带，其余的大部分地区属川中褶带龙女寺半环状构造区。全市地貌因受地质构造和岩性的制约，其特征是东、北、西三面地势较高，南面地势较低。最高点是三汇镇白岩头，海拔高度为1284.2米；次高点在西部龙多山，海拔高度619.7米；最低在南面的草街镇嘉陵江边，海拔185米。全境地貌大致分为平行岭谷和平缓丘陵两大类型：东南边缘之华蓥山区为平等岭谷地形，分布面积359平方公里，占幅员面积的15.5%；西北部广大地区，属川中丘陵盆地，为平缓丘陵地型，分布面积1997.21平方公里，占幅员面积的84.5%。
编辑本段五、自然资源
矿藏资源
区境现探明的矿藏资源有煤、石灰石、盐、锶矿等26种。其中煤储量约18.2亿吨，分布在华蓥山周边地区的三汇、清平、土场、盐井、草街、双凤、狮滩、小沔等8个镇，位于盐井储量达2亿吨的沥鼻峡煤田正在建设；锶矿100万吨，分布于盐井镇干沟一带；铁矿6800万吨，分布在盐井、双凤、三汇地区；盐160亿吨，全市分布面积约1000平方公里，盐层厚度平均为16米；石灰石55亿吨，分布在盐井、三汇地区；铝土矿7500万吨，分布在三汇、清平地区；重晶石40万吨，主要含矿层为三迭系下统飞仙关和嘉陵江组。
土地资源
全区土地面积按地图量算（下同），幅员面积为2356.21平方公里，折合353.43万亩。土地资源的利用现状是：耕地176.6万亩，占总面积的49.97%；园地13.74万亩，占3.89%；林地23.22万亩，占6.57%；居民及工矿用地28.59万亩，占8.09%；交通用地（含农村人行道）22.56万亩，占6.38%水域面积20.54万亩，占5.81%；未利用地68.17万亩，占19.29%。总面积中，属国家所有的土地18.22万亩，占总面积的5.15%，集体土地335.52万亩，占94.85%。根据"全国第二次土壤普查分类原则"，全市土地的土壤类型共划分为4个土类、6个亚类、18个土属、70个土种、97年变种。其中，农业耕地有17个土属、69个土种和94个变种；非农业耕地有1个土属、1个土种和3个变种。水稻土类是农业耕地的主要土类，约占总耕地面积的61.33%；其次是紫色土，占34.1%；第三位是黄壤土，占2.69%；潮土土类最少，仅为1.81%。从土壤的质地分析：沙土占17.83%，粘土占23.57%，壤土占48.82%，砾质土占9.78%。土壤的酸碱度含量：酸性占5.63%，微酸性占20.21%，中性占60.44%，微碱占13.72%。
动植物资源
合川区植被属川东盆地偏湿性常绿阔叶林亚带、盆地底部丘陵低山植被地区、川中方山丘陵植被小区。其基本类型有阔叶林、针叶林、竹林和灌丛4个群系纲、5个群系组13群系。植被的种类虽然繁多，但自然组合比较单纯。分布情况是：华蓥山区主要是马尾松纯林，次生灌丛和亚热带低山禾草草丛；其余地区则以柏木、疏残林为主，其余是散生的桉树和竹林，以及主要植被破坏后形成的黄荆、马桑、芭茅、茅草组成的草丛和油桐、果树、桑树等经济林木。初步调查：粮食作物有5科16种106个品种，油料5科31个品种，糖料2科24个品种，茶叶1科3种，果树19科50种103个品种，桑树1科60个品种，蔬菜13科44个品种，麻类3科3种，烟1科4种，药材加野生植物有67科145种，森林资源常见的有木本54科128种，草本10科17种，竹1科11种。野生动物兽类有12种，禽类41种，鱼类64种。饲养动物有蚕1科6种，猪、牛、羊、兔4科13种，鸡、鸭、鹅、蜂4科1种，鱼类12科59种。
水资源
境域水资源由地表水、过境水和地下水三大部分组成。地表水主要由降雨形成。全年降雨总量多年平均为9.06亿立方米，东部华蓥山区雨量丰沛，西部高丘台地偏少；夏季降雨集中，6月至9月的降雨量占全年总量的54.66%。按径流深计算，地表水资源量人平637立方米，土地亩平263立方米，耕地亩平729立方米。过境水主要是穿境而过的嘉陵江、涪江、渠江形成。三江多年平均年流量为730亿立方米，最高为1301.85亿立方米，最低为230.29亿立方米。三江水温为7.1~29.5℃，水质指标：ph值在7.5~8.2之间，溶解氧6.3~11.94毫升/升，总硬度5.3~99.18德度。地下水储量年总计10744万立方米，其中华蓥山区储量占65.8%，其余地区占34.2%。水资源开发利用：一是各部门用水。据有关部门1993年调查和统计资料，当年农业灌溉用水（含过境水和地下水，下同）10653.48万立方米，城镇生活、环卫用水929.73万立方米，工业用水1126.6万立方米，农村人畜饮用水2730.16万立方米，水电站发电用水81791万立方米。二是水力发电。嘉、涪、渠三江水力可作发电动力的理论蕴藏量为56.25万千瓦，现只涪江渭沱电站开发利用3万千瓦。总投资7.6亿元的涪江富金坝航电枢纽于2003年11月28日开工，按5级通航标准建设，航道及船闸等级为v级，总装机容量6万千瓦，由3台灯泡式贯流发电机组构成，每台机组2万千瓦。草街航电枢纽工程已于2004年12月启动，总投资49.03亿元，装机容量50万千瓦。将建成三级船闸，并能够渠化嘉陵江70公里，渠江88公里，涪江22公里，共180公里。嘉陵江草街航电枢纽的建成将有效地改变三江的航运能力和防洪能力，1000吨巨轮也可以从重庆直航合川。
编辑本段六、交通枢纽
合川拥三江通航之利，有212国道和渝合、渝武高速公路及遂渝快速铁路之便，交通享自然之助，得人工之福。目前，合川正以全力打造重庆北部交通枢纽为重点，打通合川的多条便捷通道。
渝合（武/南）高速公路
渝合（武/南）高速公路起于重庆北部新区余家湾，止于合川市涪江二桥北桥头，与合川至四川高速路相连,全长58．83公里，总投资31亿元人民币。该路1999年6月全线动工，穿华蓥山、跨嘉陵江，不到60公里路段上密布着3座跨江大桥、29座各式桥梁及5座隧道，隧道桥梁总长超过18公里，占线路总长的31％,桥隧密度目前居重庆已通车高速公路之首。高质量的路桥设施、先进的管理监控水平和沿线绿化景观使之成为目前重庆现代化程度最高的一条高速公路。该路通车后，将与市内各已通车高速路一起构成主骨架公路网，彻底实现重庆“东出上海、南下湛江、西进成都、北上南充”的战略构想。
遂渝快速铁路
遂渝快速铁路为国家一级铁路干线，系成渝高速铁路的一部分，全长128公里，总投资49.52亿元，其中合川段49.5公里，总投资20亿元。它的正式运营，使成渝两地之间的铁路里程缩短160多公里，形成成渝两地之间的又一快速通道，彻底改变交通对合川的制约，对合川的经济发展、劳务输出、人员就业形成巨大的拉动作用。
兰渝铁路
兰渝铁路全长820公里，其中合川段57公里，时速200公里，项目设计输送能力可达到货运5000万吨/年、客车50对/日，可满足远期兰州——重庆间的客货运输要求。计划2008年下半年开工，建设工期四年，总投资789亿元。据初步测算，到2020年，仅合川主城区境内每年需要兰渝铁路运输的粮食、食品、煤炭、水泥等货物将超过1000万吨，客运达126万人次，如此大规模的劳力输出和物资进出，必然给兰渝铁路运输带来巨大效益，也将给合川带来前所末有的发展机遇。 合川的水路建设也紧锣密鼓，嘉陵江草街航电枢纽、涪江富金坝航电枢纽，码头等水上交通建设项目正逐步由蓝图变为现实。这些项目的建设，将实现合川三江300公里的航道渠化，1000吨级船队经合川可直达四川省广元市，实现江海直达运输。合川的公路建设则以提高通达深度、通行能力和网络连接程度为重点，形成以高速公路为主导，“一纵四横八条干线”公路为骨架，纵横交错、干支结合的公路网络。铁路、水路、公路的齐头并进，最终形成重庆通向川北、陕甘等地的水陆交通枢纽，打造和提升重庆的对外辐射力。
公路“白改黑”
公路“白改黑”与2007年重庆推出“白改黑”计划，公路大部分由水泥路面变为沥青路面，减少了环境污染，该政策一致延续至今。。
合川高架桥
合川高架桥合川高架桥与2008年9月开工——2009年8月完工。耗时近一年，大大改善了道路拥挤的情况。
编辑本段七、人文积淀
合川人文代衍，众多名人大事远扬海内外。宋元合川“钓鱼城”之战，合州军民浴血奋战36年，取得了击退蒙（元）倾国之师、击毙蒙哥的伟大战绩，创世界战争史奇迹，古钓鱼城因此被誉为“上帝折鞭处”“东方麦加城”；市内有省级文物保护单位、全国保存最完整的涞滩镇古瓮城遗址，镇内二佛寺保存着全国最大的禅宗石刻摩岩造像群，是佛教禅宗文化胜地；北宋理学家周敦颐作合州判官6年，开合州理学之宗，并写下了重要篇章《养心亭说》；清初于成龙任合州知州，勤政为民，励精图治，被康熙皇帝誉为“清官第一”；史学家张森楷在合川太和镇创办“四川蚕桑公社”，被誉为川东蚕桑之父；伟大的人民教育家陶行知先生在合川草街创办育才学校，著名的专家学者如翦伯赞、贺绿汀、戴爱莲等曾在这里执教，原全国人大常委会委员长李鹏幼时也曾在育才学校读书学习；我国四大实业家之一的卢作孚先生在合川创办了民生实业公司，成为近代中国船王，抗战时抢运物资入川被称为“中国工业上的敦刻尔克”，保住了国家的工业命脉；老一辈无产阶级革命家赵君陶曾在土场创办战时儿童保育院；新中国第一位少年英雄刘文学为维护集体财产而英勇献身，成为一代楷模。周恩来、陈毅等无产阶级革命家也曾在合川留下了光辉足迹。新中国成立以来，更是涌现出国家体育总局局长刘鹏、重庆市副市长谢小军、中国科学院院士石青云、武汉大学校长李晓红、龙湖地产董事长吴亚军等杰出人物。
编辑本段八、产业结构
