全国人大代表建议南方试点清洁能源供暖，什么是“清洁能源”供暖

5月16日，据财政部网站消息，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局下发通知，决定开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作。试点示范期为三年，中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定，直辖市每年安排10亿元，省会城市每年安排7亿元，地级城市每年安排5亿元。下面是我整理的2017北方地区冬季清洁取暖政策，欢迎大家阅读了解!

一、试点期限：

三年(2017年6月-2020年5月)

二、中央财政奖补资金标准：

根据城市规模分档确定，直辖市每年安排10亿元，省会城市每年安排7亿元，地级城市每年安排5亿元。

三、试点城市:

“2+26”城市具体为：北京、天津，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山西省太原、阳泉、长治、晋城，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封。

四、改造范围和内容

试点城市应因地制宜，多措并举，重点针对城区及城郊，积极带动农村地区，从“热源侧”和“用户侧”两方面实施清洁取暖改造，尽快形成“企业为主、政府推动、居民可承受”的清洁取暖模式，为其他地区提供可复制、可推广的范本。

一是加快热源端清洁化改造，重点围绕解决散煤燃烧问题，按照“集中为主，分散为辅”、“宜气则气，宜电则电”原则，推进燃煤供暖设施清洁化改造，推广热泵、燃气锅炉、电锅炉、分散式电(燃气)等取暖，因地制宜推广地热能、空气热能、太阳能、生物质能等可再生能源分布式、多能互补应用的新型取暖模式。

二是推进用户端建筑能效提升，严格执行建筑节能标准，实施既有建筑节能改造，积极推动超低能耗建筑建设，推进供热计量收费。具体改造内容由试点城市自主确定。

我觉得一方面可以改善南方居民的生活水平，同时也可以让南方人也可以获得幸福感，其次，南方供暖还可以有效提高能源系统韧性，保障能源安全，由此可见，南方供暖其实也可以带来很多的好处，所以很多人都认为还是很有必要的。

全国人大代表建议南方试点供暖的提议引发了很多网友们的关注，一直以来我们南方是都是没有暖气，所以其实很多南方的人都很羡慕北方的人可以有暖气，最开始是因为南方温度普遍偏高所以觉得没有必要安装暖气，但是随着人们生活水平的不断提高，对于追求生活的品质和要求也越来越高，所以很多南方的居民都表示很期待可以提供暖气，其实这已经不是第一次提出建议南方试点供暖的提议，所以其实很多南方的居民都还是有这个需求，所以才会不断有这个提议，那么，给南方提供暖气都有带来哪些好处呢？下面我们就一起来了解一下吧。1、提高人民群众的获得感、幸福感、安全感

党的“十四五”规划目标就是希望可以给人民群众更多的幸福感和安全感，所以给南方供暖其实也跟“十四五”规划目标保持一致，随着人们生活水平的不断提高，人们都希望可以拥有更高的生活品质，所以给南方供暖可以让南方的居民从中获得幸福感和安全感，这样看来还是很有必要的，因为很多人一直都很羡慕北方可以有暖气的生活。

2、提高能源系统韧性  

给南方供暖其实也可以很好的提高能源系统韧性，根据专业人士介绍其实南方有丰裕的可再生能源和清洁化能源等，如果可以给南方供暖其实就可以最大程度利用这些能源，可以提高这些能源的可利用性，其实这样一来不仅节约能源而且还是一种很环保的做法。3、保障能源安全

现在为了做好环保意识，南方很多地方都开始限制用电，其实也可以说明现在电力能源的缺乏，如果可以实行南方供暖那么其实就可以很好的保障能源的安全，也可以不用降低南方人民的生活质量。所以其实实现南方供暖是可以带来不少的好处，而且我觉得这也将会是一个趋势，所以很多人都还是非常支持这个提议，你们认为呢？你们支持南方实现供暖吗？

在太阳能领域，我国太阳能热利用产业已经实现了规模化市场应用。根据国际能源署的统计数据，目前全球太阳能热利用的总保有量为456GW（6.52亿平方米），其中中国占71%。从产品结构来看，真空管型太阳能集热器仍是中国太阳能热利用市场的主流产品，但销量呈下降趋势；与之相比，平板型太阳能集热器市场份额稳步上升，2017年市场占有率为14.5%，与2016年相比增长8.9%。

近年来，我国热利用市场结构正逐步由零售市场向工程市场发展。2017年，工程建设的比重占总市场份额的71%，而零售市场则由2014年的62%下降至29%，热利用系统逐步从生活热水向建筑供暖空调、区域供热、工业过程用热等形式多元化发展。我国太阳能热利用产业在产学研领域紧密合作，增进国际合作，在工程市场探索大型区域供热空调系统，引导产品和生产向人工智能化等方面发展，推动产业升级。

为了适应市场调整带来的变化，近两年，太阳能热利用的发展遇到了一些瓶颈，行业主动求变求新，通过借鉴国际先进经验、引进先进技术、加强研究力量，主要从以下几个方面做了一些工作。

一是产学研紧密合作。通过研究，探索可再生能源技术在供暖、烹调以及建筑上的综合利用。

二是大型企业积极推进国际合作。比如，日出东方与丹麦一家公司联合成立合资公司生产高性能的太阳能集热器；博世热力技术事业部与广东万和新电气股份有限公司合资成立的广东万博电气有限公司，致力于热利用方面的生产和研发。工程市场积极探索大型区域供热空调项目，比如由中国建筑科学研究院设计的在新疆吐鲁番利用太阳能热利用技术实现区域供热供冷系统。

三是太阳能热利用行业积极参与北方地区清洁取暖以及超低能耗建筑的工作中。随着京津冀大气污染传输通道28个城市被列为北方地区清洁取暖的首批试点城市，可再生能源技术、可再生能源清洁取暖被明确列为鼓励发展的方向。各个城市在可再生能源清洁取暖过程中都安排了超低能耗建筑项目。实际上，在清洁取暖项目之前，北京、山东、河北等地都推出了超低能耗建筑项目或者政策补贴。建筑能耗占社会总能耗的将近30%，降低建筑能耗对我国节能减排的作用非常明显。

从太阳能热利用总量来讲，我国已经成为当之无愧的大国。在技术方面，我国也已经成为世界上太阳能热利用的强国之一，但还不是最强的国家，很多方面仍然需要提升。现在，我国总的保有量主要还是用于太阳能的热水热利用。热水的能耗在总的生活能耗中的占比比较小。

何涛认为，太阳能采暖方面还需要做一些工作，主要体现在几个方面：需要把关键产品部件的效率提升，开发出适应于冬季和高温差的产品。在系统集成技术方面，现在我国正在积极努力把太阳能热利用和区域供热技术集合在一起，实现太阳能热利用的规模化效益。可喜的是，行业中的企业和科研单位已经积极行动起来了，正在做一些示范工程和产品研发，目前西藏和新疆已经有了一些突破性的进展。

和北欧国家相比，我国采暖的普及率并不是很高。从建筑的形式看，我国建筑的层高一般都比较高，不像北欧的密度比较低，可以用于太阳能安装的面积也都比较大，相对建筑面积来讲，这是一个现实的存在。我国建筑能耗相对比较高，建筑节能水平不是很高，这就给太阳能热利用的推广带来了一定的瓶颈。在同样集热面积的情况下，把效率提升上来，就可以发挥更大的作用。储能方面也需要做一些工作，把白天的能量尽量存起来供夜间使用。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市冬季清洁采暖气代煤电代煤工作实施方案的通知

各县区人民政府，市政府各部门：

《济南市冬季清洁采暖气代煤电代煤工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅

2017年9月13日

济南市冬季清洁采暖气代煤电代煤工作实施方案

为确保完成我市冬季清洁采暖气代煤电代煤（含天然气、电、地热和空气源热泵等清洁能源替代，下同)工作任务，进一步提升清洁采暖水平，根据省关于加快推进冬季清洁采暖工作的意见精神和《中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅关于印发〈济南市2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案实施方案〉的通知》（济厅字〔2017〕45号）要求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）基本原则。

1.政府主导，企业运作。发挥政府引导作用，统筹规划协调，健全工作机制，完善相关配套政策，运用市场手段激活市场资源，调动企业参与积极性。

2.统筹规划，整体推进。注重规模效益，兼顾少数利益，综合施策，统筹协调，分步实施，全面落实。

3.多措并举，分类实施。因地制宜，科学谋划，宜气则气，宜电则电，多措并举，有序推进。

4.以人为本，尊重民意。坚持居民可承受，公平、公正、公开地实施改造，打造民生工程、民心工程，保障人民群众根本利益。

（二）目标任务。多渠道拓展天然气气源，争取更多天然气供应量，积极推进天然气供应向镇村延伸覆盖，完善500千伏变电站和输电主网架以及220千伏为核心的实际输配电网。2017年10月31日前，确保完成5万户、力争完成9万户以上冬季清洁采暖气代煤电代煤工程，保证采暖季正常取暖。2019年年底前，实现我市县城及市区城乡结合部集中供热或清洁能源供热全覆盖，其中清洁采暖达到80%以上。

二、实施范围和方式

冬季清洁采暖气代煤电代煤工作覆盖我市所有县区（含济南高新区、市南部山区，下同）。重点针对市区的老旧小区、棚户区、城中村、城乡结合部和县城，以及农村新型社区和小城镇等集中供热未覆盖区域。主城区内以社区为单位组织实施，优先选择集中供热替代方式，对集中供热设施未覆盖区域选择气代煤或电代煤等清洁能源替代方式，实现3年内全覆盖；农村地区可选择集中或分散供热方式，选用气代煤或电代煤等清洁能源。

三、支持政策

（一）实行厂、网分开，放开热源市场。在政府引导下，逐步有序开放我市清洁采暖市场，并严格实施监督考核，按规定对符合条件的企业授予特许经营权，倡导采用合同能源管理等多种模式，进一步推动全市清洁能源替代工作。

（二）落实相关政策，降低清洁取暖成本。

1.由供热企业采用燃气锅炉集中供热以及采用电代煤区域供热（如电锅炉、电地热等）方式采暖的，企业管网建设配套费及城区居民管网建设配套费按有关规定执行，对手续不完备的建筑，单独收取供热和燃气管网配套费（办理的临时配套费手续及预缴纳的管网建设费不作为建筑物手续合法的依据）。农村地区免缴供热管网建设配套费，减免资金由市、县区两级财政统筹解决。

2.因地制宜，宜气则气，宜电则电，积极争取低价气源和优惠电价，由市城乡建设委、市财政局会同有关部门制定对用户端的气代煤、电代煤补贴政策。

3.居民采用燃气壁挂炉采暖的，不再执行阶梯气价；采用电锅炉、电地热等方式采暖的，年用电量超出4800度的部分，暂不执行居民阶梯电价第三档用电价格。

4.扩大居民峰谷分时电价政策试点范围，鼓励居民用户根据采暖设施用电特性，自愿选择执行居民峰谷分时电价政策。

5.城乡居民住宅小区使用热泵，利用地热能采暖的（非经营性），用电价格按照居民合表电价执行。

6.支持“电代煤”用户通过售电公司代理或电网企业统一代理等方式参与电力市场交易，进一步降低电费负担。

7.对采用地热、工业余热等清洁能源集中供热方式的，参照气代煤、电代煤相关补贴政策执行。

（三）推进农村既有建筑节能改造与新能源替代。

1.积极探索农村既有建筑节能改造的路径和标准。根据住房和城乡建设部要求，2017年先行开展相关试点工作。委托省内高等院校、科研机构在章丘区文祖街道和平阴孔村镇，选取部分农房农舍进行外围护节能保温改造科研试点。2017年采暖季完成1万余平方米约70余户节能改造，并在此基础上研究制定推广改造方案。2018年上半年在我市全面展开农村农舍既有建筑节能改造工作，确保2020年年底前完成110万平方米改造任务。

2.认真研究农村新建建筑的节能标准与施工规范，为农村新建建筑提供技术指导，引导农村农房建设采用新材料、新技术、新工艺，逐步提高农村新建房屋的节能标准，改善居住条件。

3.依据区域特点，因地制宜开展新能源替代工作。一是针对资源优势地区，采用集中供热方式，充分利用企业余热、地热资源等，集中解决平阴县孔村镇、章丘区刁镇和商河县的新能源替代问题。二是针对无法采用集中供热的地区，采取气代煤、电代煤等方式，充分利用可再生能源，研发多种形式的分布式清洁取暖产品，提供可复制、可推广的燃煤替代范本。

4.探索建立科学有效的农村减排监督服务机制，发挥政府职能，加强宣传引导，鼓励社会资本投入，发挥示范带动作用，改变农村传统的取暖和炊事习惯，提高农民节能减排意识。

四、实施步骤

（一）组织启动。以各县区政府（含济南高新区管委会、市南部山区管委会，下同）为责任主体，组织镇（街道）、村（居）和各相关企业对需实施气代煤电代煤的用户进行调查摸底，确定改造名单和改造方式，建立本辖区改造用户台账，并在规定时间内予以公示。同时，制定本辖区冬季清洁采暖气代煤电代煤工程具体实施方案，明确推进计划，落实工作责任，并将具体实施方案按规定时限报送市城乡建设委。

（二）全面实施。2017年10月底前，各县区按照本方案要求，督导相关部门、单位尽快办理项目前期手续，督促相关供热、燃气企业和供电公司按要求组织施工队伍、施工材料和器具进场施工，完成气代煤或电代煤工程的气源（电源）和管网（电网）建设、改造、调试以及电力扩容改造、取暖设备安装调试，并全面完成居民住宅节能改造。

（三）总结考核。2017年11月底前，各县区认真统计核对目标任务完成情况，搞好总结分析工作，并将总结报告报送市城乡建设委。市政府组织有关部门和专家对各县区工作落实情况进行考核。

五、责任分工

（一）各县区政府。负责组织实施本辖区清洁能源替代工程。一是全面进行调查摸底，确定清洁能源替代工程实施范围，并制定具体实施方案。二是全面抓好清洁能源替代工程的组织实施工作，确保按期完成任务。三是协调解决工程施工中涉及的手续办理、迁占补偿等问题。四是做好工程施工过程中安全管理和工程竣工验收相关工作。

（二）市城乡建设委。负责清洁能源替代工程牵头抓总工作，提出并汇总清洁能源替代工程实施方案，牵头有关部门督导调度、协调推进清洁能源替代工程工作任务落实和气源协调保障，指导既有建筑节能改造。

（三）市发改委。负责清洁采暖项目立项手续办理，制定清洁能源替代工程气价，落实电价政策，组织协调供电公司完成输配电网及变电站建设。

（四）市财政局。负责做好清洁能源替代工程补贴资金安排，会同有关部门制定资金使用管理办法。

（五）市国土资源局。负责协调落实清洁能源替代工程相关设施建设用地指标。

（六）市规划局。负责清洁能源替代工程规划手续办理。

（七）市环保局。负责相关环保措施落实的监管工作，争取国家、省环保资金支持。

（八）市城乡交通运输委。负责供热、燃气等配套设施占道挖掘手续的审批工作。

（九）市政务服务中心管理办公室。负责建立相关审批手续办理绿色通道和容缺机制，简化程序，提高效率。

（十）市城市建设投资集团有限公司。负责组织相关供热、燃气企业完成各责任区内清洁能源替代工作。

（以上回答发布于2017-09-29，当前相关购房政策请以实际为准）

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清洁取暖是指利用天然气、电、地热等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式。《方案》提出，关中地区冬季大气污染较为严重，是我省清洁取暖发展的重点区域，要率先实现清洁取暖。2019年，城市城区清洁取暖率达到90%以上，县城和城乡接合部（含中心镇）达到70%以上，农村地区达到40%以上，35蒸吨/时以下燃煤锅炉全部拆除。2021年，城市城区全部实现清洁取暖，县城和城乡接合部清洁取暖率达到80%，农村地区达到60%以上。

陕北地区，2019年，城市城区、县城和城乡接合部清洁取暖率达到60%以上，农村地区达到20%以上。2021年，城市城区清洁取暖率达到80%以上，20蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部拆除；县城和城乡结合部清洁取暖率达到70%以上，10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部拆除；农村地区清洁取暖率达到40%以上。

陕南地区，非供暖区域按照市场化、自主化原则，通过采用分户采暖或小区自行建设、改造小区集中供暖方式解决冬季取暖问题，热源全部采用清洁能源；供暖区域应实现清洁排放。

在19世纪中叶煤炭发展之前，所有使用的能源都是可再生能源，其主要来源是人力和畜力的形式利用牛，骡，马，水磨和风磨粮食，和柴火。在右边的美国能源使用的两幅曲线图中，直到1900年的石油和天然气的重要性，和风能和太阳能在2010年发挥一样的重要性。

除了核能、潮汐能、地热能之外，人类活动的基本能源主要来自太阳光。像生物能和煤炭石油天然气，主要透过植物的光合作用吸收太阳能储存起来。其它像风力，水力，海洋潮流等等，也都是由于太阳光加热地球上的空气和水的结果。 木材 柴是最早使用的典型的生物质能源，烧柴在煮食和提供热力很重要，它可让人们在寒冷的环境下仍可生存。 役用动物 传统的农家动物如牛、马和骡除了会运输货物之外，亦可以拉磨、推动一些机械以产生能源。 水能 磨坊就是采用水能的好例子。而水力发电更是现代的重要能源，尤其是中国、加拿大等满是河流的国家。 风能 人类已经使用了风力几百年了。如风车，帆船等。 太阳能 自古人类懂得以阳光晒干物件，并作为保存食物的方法，如制盐和晒咸鱼等。 地热能 人类很早以前就开始利用地热能，例如利用温泉沐浴、医疗，利用地下热水取暖、建造农作物温室、水产养殖及烘干谷物等。 海洋能 海洋能即是利用海洋运动过程来生产的能源，海洋能包括潮汐能、波浪能、海流能、海洋温差能和海水盐差能等，一些沿海国家的海岸线，就很适合用来作潮汐发电。 生物能 生物质能是指能够当做燃料或者工业原料，活着或刚死去的有机物。生物质能最常见于种植植物所制造的生质燃料，或者用来生产纤维、化学制品和热能的动物或植物。许多的植物都被用来生产生物质能，包括了芒草、柳枝稷、麻、玉米、杨属、柳树、甘蔗和沼气（甲烷）牛粪等。 国家发改委： 可再生能源就近消纳试点启动

为促进清洁能源持续健康发展，国家发展与改革委员会2015年10月下发通知，明确在甘肃省和内蒙古自治区部分地区开展可再生能源就近消纳试点，以可再生能源为主、传统能源调峰配合形成局域电网，降低用电成本，形成竞争优势，促使可再生能源和当地经济社会发展形成良性循环。

为“明确在可再生能源富集地区率先开展可再生能源就近消纳试点，为其他地区积累经验，是努力解决当前严重弃风、弃光现象的大胆探索，是电力市场化改革背景下促进可再生能源发展的机制创新。”为此，通知要求试点必须有效解决局部地区较为严重的弃风、弃光问题。试点方案应结合地方特点，允许大胆探索，只要政策不违反法律法规，不影响电力安全稳定运行，又有利于实现就近消纳，就可以试行，通过实践检验政策的可行性和有效性。

通知还提出，通过建立优先发电权，提出可再生能源发电的年度安排原则，实施优先发电权交易，并在调度中落实，努力实现规划内的可再生能源全额保障性收购。建立利益补偿机制，鼓励燃煤发电对可再生能源发电进行调节。

下面跟随金金一起来了解一下吧。

关键词：农村土暖气正确安装方法

土暖气由哪些部分组成？

上水管、下水管、锅炉、暖气片、加水斗

安装时有哪些讲究？

一、注意管道坡度

安装时管道和暖气片要有一定的坡度，不然会影响排气。这种是利用重力进行循环也叫做自然循环，热水密度低，冷水密度高，这样在管道内部会形成对流循环，暖气片和锅炉之间也要有一定的高度差。

二、加水管位置

加水管要放在回水管之上，顶端用塑料加水斗，并且一定要高于系统

三、安装泄压管

热水立管要家装泄压管，顶端一定要做成U形，这样热水就可以返回到加水斗

以上就是在安装土暖气时需要注意的一些问题，安装时一定要选择技术成熟的水暖工，如果安装设计的不合理不但会影响你的取暖效果，可能还会发生危险。

除了首次将可再生能源纳入分区规划之外，《实施意见》还明确了北京城市副中心，北京大兴国际机场及临空经济区等新建区域可再生能源发展目标，到2022年新增热泵供暖利用面积750万平方米左右。在大兴、顺义、昌平、房山等区域，结合新城规划，到2022年，新增热泵供暖利用面积400万平方米左右。此外，还将加强在门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等农村地区推广热泵系统应用，大力支持热泵系统在美丽乡村建设中的应用，进一步提高农村地区清洁供暖水平，到2022年，新增热泵供暖利用面积150万平方米左右。

“我们将加大对热泵项目的政策支持力度，进一步简化审批流程”，据市发改委相关负责人介绍，未来将重点加强建筑、燃煤替代等清洁供热重点领域的资金支持，对新建、改扩建热泵系统、余热热泵系统项目热源和一次管网投资，给予30%的资金支持；既有燃煤、燃油供暖锅炉实施热泵系统改造的项目，以整村实施的农村地区煤改浅层地源热泵项目，以社区统一实施的城镇地区煤改浅层地源热泵项目，按照工程建设投资的50%给予资金支持；对地热能供暖系统热源及一次管网投资给予50%的资金支持。

2、风能。人类已经使用了风力几百年了。如风车，帆船等。风能是空气流动所产生的动能，是太阳能的一种转化形式。风能利用是综合性的工程技术，通过风力机将风的动能转化成机械能、电能和热能等。

3、太阳能。自古人类懂得以阳光晒干物件，并作为保存食物的方法，如制盐和晒咸鱼等。而在化石燃料日趋减少的情况下，太阳能已成为人类使用能源的重要组成部分，可以利用光热转换和光电转换两种方式，如太阳能发电。另外，广义上的太阳能也包括地球上的风能、化学能、水能等。

4、地热能。人类在很早以前就开始利用地热能，例如利用温泉沐浴、医疗，利用地下热水取暖、建造农作物温室、水产养殖，以及烘干谷物等。