煤炭价格

朝鲜的自然资源现状大体来看的话，在朝鲜地区至今为止共确认了360多种天然矿物，其中仅有经济性的有用矿物就达200多种。特别是菱镁矿的埋藏量在全世界处于第一位，在前十位的矿物还有钨，钼，石墨，重晶石，萤石等7种。朝鲜地区拥有如此丰富的金属矿物和能源矿物，工业原料和燃料的70％由国内自给自足。但是尚未发现石油，煤炭也是无烟煤和褐煤的埋藏量丰富，但是钢铁制造工业所必需的沥青煤（焦炭的原料）却几乎没有埋藏。目前占朝鲜矿业比重较大的部门主要是煤炭，铁矿石，铅锌以及石灰石，菱镁矿等生产部门。铁矿石以茂山铁矿为首的20多个矿山进行生产。其中茂山铁矿埋藏量约10亿吨，是年生产能力达800多万吨的朝鲜最大的铁矿山，也是世界性的露天矿山。铁矿石生产量由于铁矿山的持续扩张与开发，1970年代以后以年平均2～3％增长，但是最近因勘探实绩不振，矿山设备落后等遭遇停滞状态。

朝鲜煤炭大体分为无烟煤和烟煤，无烟煤产地主要在平安南北道，烟煤主要分布在咸境南北道。根据区域划分，朝鲜有四大煤田，分别是平安南道北部、平安南道南部、咸境北道北部和咸境南道南部。目前，朝鲜中央级的煤矿共100余个，其中无烟煤矿70多个，烟煤矿30多个，地方级的中小煤矿有500多个。

平安南道南部以平壤为中心向东西延伸80公里的区域内，无烟煤储量十分丰富。有代表性的煤矿有，三神（大城区三神洞）、寺洞（寺洞区）、龙城（龙城区）、黑岭（江东郡黑岭劳动者区）、江东（江东郡）、江西（江西郡）、成川（成川郡）、温泉（温泉郡）等。平安南道北部无烟煤分布达668平方公里，主要煤矿有，德川市的德川、形峰、济南，介川市的朝阳、介川、凤泉、盐田、原里、新林，北仓郡的松南、岘洞，银山郡的新昌、天圣、永大，顺川市的无震台、直洞，平安北道球场郡的龙登、龙门、龙铁等。

咸境北道北部煤田（阿吾地里以北）、南部煤田（清津以南）和平安南道安州煤田等地的烟煤储量最为丰富。北部规模最大的煤矿有恩德郡的阿吾地、茂山市的五峰、会宁市的会宁等。安州煤矿2－5米厚的矿层达到7个，主要出产发热量在5300kcal以上的褐煤，年产量达700万吨，是朝鲜最大的煤矿。

朝鲜煤炭的探明储量为147.4亿吨，其中无烟煤储量117.4亿吨，褐煤储量30亿吨，现有技术条件下的可开采储量约为79亿吨（据韩国统一部统计）。

在过去几年，朝鲜在公开场合一直坚持认为其经济政策是正确的，也从未有过“改革与开放”的表述。但实际上朝鲜早已采取了一些对内改革与对外开放的措施。在记者眼中，朝鲜的对外开放在前，对内改革在后，两者相差9年时间。

1991年，根据金日成主席的建议，朝鲜建立了第一个经济特区---罗津特区；1993年为了进一步提高人民生活水平，对应“社会主义贸易圈解体”的国内外形势变化，又提出了“新经济战略”，核心是谋求向资本主义市场扩大贸易；而始于2002年的“七一措施”，被称朝鲜新时代改革的起始点，比如，生产中开始进行独立经济核算，并承认利润的存在等。这是朝鲜经济体制转变的开始。有人把朝鲜的改革称为“谨慎小步前进”的改革，而朝鲜自己则称之为“朝鲜式社会主义的探索”。

第一部分：从农村改革起步度过艰难时期

朝鲜的改革是如何发生的？突破口在哪里？与中国改革有异曲同工之处，突破口在农村。金正日认为，经济恢复和早期的经济增长取决于粮食供应，为此，“农业占据打开活跃经济突破口的重要地位”。1998年元旦，朝鲜《劳动新闻》社论指出：“农业战线是社会主义经济建设的1211高地[1]”。

1996年，为了应对农业大幅度减产的严峻形势，金正日提出加强“分组管理制”的措施以提高农业生产。把土地、劳动力和生产资料（农业机械）固定下来，按耕地的等级与面积确定产量，以及按照执行计划的情况评工的一种制度。比如，给每个农民（每劳动力平均）每年分配260公斤粮食，分配剩余由国家收购。如果超额完成任务，则可分配超额量的50%，其余50%由国家收购；国家收购农民的粮食时，每公斤稻子为0.6朝元（朝元与人民币汇率为17：1），玉米为0.4朝元，而共给城市职工时每公斤大米为0.08朝元，玉米为0.06朝元；每个分组定员为15-20名，按照土地的多寡来决定；国家以各种形式奖励超额完成生产计划的分组。这些措施是应对自然灾害而采取的。

1998年自然灾害结束的第一年，朝鲜的农业目标非常明确，即“迅速提高粮食产量”。农业部门的主要任务是：第一，解决种子问题，培育出施肥量低成长快的品种；第二，大力推广二熟制，提高土地的利用率；第三，按照农民的意愿安排和培育农作物；第四，增加山羊等食草家蓄的养殖，大搞养鱼和蘑菇栽培；第五，采用复合微生物肥料。朝鲜政府希望农业提供更多粮食以供养城市人口，另外，通过实现农业盈余或者减少使用外汇购买粮食，把稀缺的外汇用于工业恢复与基础设施建设。

通过提高产量实现实际收入增长的农业环境有力地促进了工业部门的发展，农业必须将很大一部分剩余收入转移到现代化领域，这也是朝鲜目前的实际情况。总之，农业必须提供更多的粮食、更多的市场，为工业现代化部门提供更多的资金和贷款。这对经济恢复至关重要。

第二部分：价格调整 城市改革的序幕

朝鲜是否已经启动城市改革？他们又是如何进行改革的？改革力度有多大？人民是否从中受益？改革成效在哪些领域？

朝鲜导游说，他目前的月工资为5000多朝元，相当于300人民币。而改革之前只有100多朝元，其工资收入比改革前上升了50多倍。另一位刚刚参加工作的女导游工资是2000元，相当于120元人民币。朝鲜的高收入者有两类人，一是生产者，比如矿山、冶金等部门的工人、技术员、工程师，他们所从事的领域提供了国家急需的资源型产品；另外是医生、教授、研究人员等。他们的工资在1.2--1.5万元之间。总体上看，改革后无论是工人还是政府官员的平均工资比原来提高了20倍左右。

工资水平的大幅度提高，直接促进日用消费品的需求迅速增加。女导游穿了一套杏黄色的朝鲜民族服，价值约500元人民币；而另外一个导游则刚刚买了一台中国制造的洗衣机，花了1200元人民币。

伴随着薪酬的调整，物价也同时调整。朝鲜的物价改革涉及所有产品（见表1），包括粮食、副食品与工业原材料。例如，薪酬调整之前大米价格为每公斤0.08朝元，现在47朝元；玉米价格从每公斤0.49朝元调整到每公斤20朝元。大豆40朝元；带骨的猪肉110朝元；无骨猪肉170朝元；鸡肉180朝元等。公共汽车地铁票从过去的0.1朝元上升为2朝元。原材料价格也随之调整，煤的价格调整到每吨1500元，是原来价格的44倍；电是每千瓦2100朝元，是原来价格的60倍；焦炭、钢板和橡胶比原价高了45倍；汽油和煤油的价格提高了70倍。

物价调整之后，使得生活消费占月工资收入的50%以上。朝鲜方面认为，价格调整的目的是使“商品价格反映真实价值”，因为过去这些商品的价格是根据电力与煤炭价格制定，而现在的消费品或服务价格是基于粮食的价格。这表明，朝鲜已经开始接受市场的价格机制。

与中国物价改革相比，其改革的幅度与力度大于中国。无论是工资调整、商品零售价格指数上涨幅度以及原材料价格的提高幅度，远远高于中国改革初期的水平。大力度的改革使朝鲜面临严重通货膨胀的威胁。

表1： 朝鲜的价格改革 官方价格改革始于2002年6月1日

项目

改革之前（B）

改革之后(A)

A/B

大米（公斤）

（收购价）0.80

（销售价）0.08

（收购价）0.40

（销售价）0.44

50

550

玉米（公斤）

（收购价）0.49

（销售价） 0.06

（收购价）20

（销售价） 24

41

400

豌豆（公斤）

（销售价） 40

猪肉（公斤）

（销售价）7

（销售价）170

24

鸡肉（公斤）

（销售价） 180

公共汽车费，地铁费

0.10

2

20

有轨电车费

0.10

1

10

煤（吨）

34

1,500

44

电力（千瓦/小时）

35

2,100

60

焦炭、钢板,、橡胶

45

石油 （吨）

923

64,600

70

运动鞋

18

180

10

香皂

3

20

6.7

洗衣皂

0.50

15

30

酱油（公斤）

16

菜籽油 （公斤）

180

副食品 （公斤）

300

鱼 （公斤）

100

房租（月/60㎡）

78

供暖 （月/ ㎡）

175

沙滩门票

3

50

17

文学杂志

1.2

35

29

第三部分：“七一措施”的改革蓝图

在价格改革实施一个月之后，朝鲜正式提出“七一经济管理改善措施”，简称“七一措施”。出台这一措施的目的是要打破平均主义，建立真正追求利润的经济核算体系。朝鲜第一次承认工农业产量下降除了由于技术落后之外，“平均分配制度是另外一个原因”。为此，“七一措施”画出基本蓝图，除官方消费品价格上升之外，正式接受农民消费品市场的自由买卖，以及扩大国有企业经营自主权，市场化改革迈出了重要的一步。

----扩大国有企业经营自主权。从企业业绩考核以产量或数量为标准，转变为企业管理的绩效。给与企业决策权，并成为真正独立的实体。企业可自由支配超过税收计划外的资金，甚至给予奖金。企业有权制定完全独立核算的管理计划体系，自负盈亏。

----扩大“双轨”市场。农民自由交换市场被正式接纳；批准除农产品外的工业消费品自由交换。

---开放部分原材料市场。对主要经营建筑材料和工程电力产品的原材料市场有限度的开放，经营的贸易类型和范围由政府特许指定。

---货币贬值---汇率从1美元等于2.16元到1美元等于150元（大幅贬值69倍）。

上述改革措施取得了初步成效，对经济产生了积极的影响，进而刺激了市场活动。减轻国家的财政负担,并调动了工人和农民的生产积极性。在几乎包括所有的工农业领域中，产量显著增加，已经出现稳定的粮食供给和其他轻工业生活必须品供应的增加。

但是，这些措施尚不包括经济的关键部分，比如政府仍然保持了对计划内中间产品企业的物价控制，生产和投资在国家控制下不变等，因此不是根本改变中央计划经济体制的性质，而是完善这一体制以提高效率。

第四部分：朝鲜的对外开放

朝鲜是一个“闭锁体制和闭关自守的经济体”吗？朝鲜是一个“心甘情愿关闭门户”的国家吗？如果不戴有色眼镜或者采取负责任的态度，甚至只是到朝鲜看一看，就不会有这些疑惑了。

朝鲜的大街小巷可以看到很多标语，却看不到矗立的广告牌。平壤通往开城的高速公路边的巨型广告就显得格外引人注目，这也是朝鲜境内唯一的广告。两辆款型时髦的汽车占据画面，一辆越野与一辆轿车--“口哨”与“布谷鸟”，赏心悦目的名字。他们是朝鲜与菲亚特的合资产厂--和平汽车制造厂的作品。该厂于2004年投产，第一年生产1000辆，价格1.2万美元，随着产量的增加，今年价格降到9000美元。两款车与中国同类型汽车价格差不多，不同的是在朝鲜私人不能从市场买车，一律对公。在朝鲜如果开私家车是身份的象征，都是共和国劳动模范、人民功勋演员等，汽车是国家给予的奖励。31岁英年早逝的前世界乒乓球女子单打冠军朴英顺得到过汽车的奖励。

显然，朝鲜并不排除国际上的经济合作。目前仅在罗津---先锋开发区，包括合营、合作和独资企业在内共有上百家公司，包括韩国、日本、中国、泰国、俄国与荷兰及中国香港等。中国和香港主要投资于饭店和商店，香港的恩培尔集团在朝鲜投资1.8亿美元建设高档饭店；而日本企业投资出租汽车、燃料供给、建筑构件、汽车修配、水产加工等；俄国则搞转口贸易与照相馆等。

朝鲜的对外开放开始于20世纪90年代初。1991年12月罗津---先锋地区辟为“经济贸易区”，并公布了开发计划：允许区内居民开办私营企业等多项措施。但是朝鲜认为，“经济贸易区”是为谋求进一步活跃共和国经济而提出的“开发计划”，而绝不是西方国家认为的“改革开放的一环”。

1994年金日成患心脏病并动了眼科手术，本需要静养。但是他不听医生的劝阻，6月16日和17日做了一件重要的事情，打开朝美对话之门—会见到访的美国前总统卡特。在卡特到访的前两天即6月14日，金日成亲自拟定了罗津—先锋地区的“开发方向”：利用这一地区的有利地理条件，建成转口贸易基地、出口加工基地和金融服务基地。不幸的是，7月8日凌晨2点，金日成主席病逝在办公室中，也未能实现已经确定的访问南朝鲜之行。金正日遵照金日成的遗训，领导有关部门按照他的构想开发这一地区。

为引入外资，朝鲜于1992年10月制定了包括《外国人投资法》、《合作法》与《国外人企业法》；1993年1月制定了《外汇管理法》、《经济贸易区法》、《土地租赁法》、《海关法》和《外国投资银行法》。并公布了占地621平方公里的罗津—先锋地区的开发计划。1993年—1995年是计划的第一期，进行贸易区的基本建设；1996年—2000年为第二期，使之成为东北亚交流的汇点；2001年的10年间，成为国际交流的平台。目前，开发区内基础设施，包括公路、铁路和港口建设，包括通讯网的建设已经初具规模。

2002年9月，新义州被朝鲜政府划为特别行政地区。同年11月，最高人民代表大会常务委员会通过“开城工业区法案”和“金刚山旅游地区法案”，指定开城为特别工业开发区，金刚山地区为特别旅游景点。韩国企业在开城直接投资于矿业、食品加工、汽车制造和轻工业。

虽然我们这次访问了开城市，但未能参观开成工业园，因为需要特别的批准。今年1月份在北京，韩国国际政策研究所研究员Deok Ryong Yoon详细地介绍了开城工业园项目。

2000年8月，南北共同同意由现代集团与亚太和平委员会建设开城工业园项目，并在2002年8月份第七次部长级会谈当中最后敲定。项目第一个阶段从2004年4月份开始，第一阶段的试点到现在项目进展顺利。

站在“三八线”朝方了望台上，可以清晰地看到开城工业园区。这个园区不仅距离汉城非常近，高速公路、铁路、港口等交通运输网络相连接，也占据土地和劳动力便宜的优势。目前开城工业园有5000多名当地朝鲜人在韩国的公司里面工作。作为朝鲜来说，希望能够把开城建成跟深圳类似的经济技术开发区，并提供一个比较优惠的投资环境。

“开城工业园区项目除了双边政府都积极参与外，南方对于北方的开放政策不仅提供了很多资金的支持，还有技术设备的转让。最重要的是，这是一个共赢的游戏，双方都能够从中得到好处，不仅仅对于北方，对南方也有经济利益”， Deok Ryong Yoon说。

第五部分：朝鲜的自主改革与发展之路

引入市场机制、促进对外贸易以及吸引外国直接投资，这些改革与开放有其自身的逻辑。无论选择何种改革方式，或者快也好、慢也好。据记者了解到，朝鲜正在考虑2006年金融与货币改革，包括建立两级银行体系，通过利率工具管理货币供应，解决贸易表现和金融稳定性问题。金正日认识到了经济改革紧迫性，“通常经济衰退会导致主权国家的消亡”，朝鲜谨慎地开始并加快经济改革。

西方媒体报道称，朝鲜正在模仿中国式的“改革”或者越南式的“革新”。从朝鲜政治领导人的视角看，他们一直认为朝鲜走的是一条自主的“朝鲜式社会主义”探索之路，而不同其他国家包括中国。朝鲜的改革目标设定为“渐进的、进一步扩大对外交和没有输家的改革，这种观点得到了上层和下层的普遍支持” 美国夏威夷檀香山亚太安全研究中心副教授曼索沃认为。

朝鲜一直奉行自主式发展道路。“主体思想”决定了其坚持“政治上自主、经济上自立、国防上自卫”的原则。正是在其自主的原则下，不仅自主地生存下来，自主地从严重的自然灾害中走出来，自主地实现经济的恢复，也自信能自主地走出一条朝鲜式的社会主义之路。

在过去的两年中，朝鲜提出了一个新的概念“志远”，这是朝鲜传统的抗日民族解放运动的新表现，作为“朝鲜式社会主义”、“军事政治优先”的补充。其意是要胸怀远大的雄心，金正日坦诚地说：他的“所有思想和行动都是以志远为基础”。朝鲜领导人“志远”的政治抱负是要“争取社会主义的完全胜利”。

为此，朝鲜领导人曾提出不需要效仿他国的“改革开放”，反对“社会民主主义”与“第三条道路”。并明确提出“对别人的行动，绝不盲从”，因为朝鲜认为自己是可以“根据变化了现实创造性地制定路线和政策的国家”，朝鲜至今认为，他们走的是“朝鲜独特的社会主义道路”。

从理论上讲，一个国家不可能不改革，无论是外生性改革还是内生性改革，都是由于国家之间的竞争或者是内部危机所导致，或者是两者共同引起。无论是前苏联、东欧，还是中国、越南与朝鲜，都属于上述两种因素相互作用的改革类型。

当今世界200多个和国家，主张社会主义方向的国家是极少数，除中国之外也都是一些人口小国。因此当今世界社会主义不是主流派，而是极少数派。因此，社会主义在世界性的资本主义的围困之下，甚至处于巨大的外部压力与竞争之中。社会主义究竟向何处去，是需要共同思考与不断实践的问题。

由于各国的情况极为不同，各国的改革目标、改革路径与改革的方式也不同。这就决定了社会主义道路的探索只能是多种模式。不仅探索道路的方式不可能有一个，而且也不可能有一个中心。比如，前苏联或者东欧国家，不仅选择了市场经济，也认同西方国家的资本主义政治民主；中国也选择了市场经济体制，但是坚持社会主义的方向；而朝鲜即坚持计划经济，有限度地引入市场机制，政治上仍然坚持社会主义方向。

朝鲜劳动党两代领导人的自主发展或者改革道路的选择是理性的，并一定会按照自身的逻辑推演下去，这本身就是一种新的探索。各国国情不同，选择的发展道路不同，我们要尊重朝鲜经济发展或者改革的自主性，当然也不应该搞新的意识形态的争执，也要克服大国主义。对此，我们有前苏联的深刻体验与经验教训，决不能因为别人与我们不同就对别人指指点点，而且不排除相互学习与借鉴。

到朝鲜进口煤炭，一要胆子大，二要有善心，被骗了就权当捐款朝鲜人民拉、三要有资金，因为朝鲜会社做生意从来都有尾巴，资金需要不断的投入。

他们的船一般不朝5000吨， FOB 大约80USD/MT .船费17-20usd/mt . 也就是人民币320万，但是他们会要求连续不断出口。也就是你要有3--5船的资金，

他们的无烟煤灰分一般是12----20. 他们只按照灰分计价。 但是大部分进口到中国化验结果和合同部一致，一般到大于合同4---5个点。

不需要证书，只要你在中国有煤炭经营许可证。

结算方式是，美金现汇。 你们需要在朝鲜银行开个个人账户，用护照开，简单.但剩余不简单。

贸易方面：

朝鲜对中国也有出口，主要集中在木材、矿产、海鲜等原材料产品，价格很低，“以海鲜为例，朝鲜的价格比中国至少低两倍，和日本相比差价在4倍以上。”据了解，朝鲜合作社以5元人民币一公斤卖给中国商人的海鲜，中国人转手卖给日本人，价格就可以涨到40元以上。

到目前为止，朝鲜的整个流通体系完全是国有的，在平壤，没有一家由本国人经营的私人商店。因此，与中国人发生边贸关系的人，也都是崔先生这样的朝鲜各个合作社的代表。丹东市进出口公司一位负责人估计，仅在丹东市，常驻中国的朝鲜合作社代表就超过1000人。

和朝鲜做边贸，账面上肯定是大赚，只是风险太大，而且账面外的支出太多。这家边贸公司老板道出了其中的原因。据了解，目前从中国出口到朝鲜的各种商品，最保守的也有1倍以上的价差，而且出口朝鲜的商品，报关、边检的手续相对也简单，扣除不到20％的关税以及运输费用，至少也有20％以上的毛利，“如果是家电、机械这种技术含量稍微高一些的商品，利润更高，甚至可以达到4～5倍。

经济方面：

近年来，朝鲜积极发展对外经济贸易关系，引进外资建立合营、合作企业，开展对外经贸合作，为振兴国民经济服务。

朝鲜自80年代起扩大对外经贸合作关系，吸引外商投资。1984年，朝鲜最高人民会议通过了《合资经营法》，允许外商以合营、合作等方式到朝鲜投资办厂。其后，朝鲜陆续制定了《外国人投资法》、《外国独资企业法》、《合作法》、《外国人所得税法》和《外汇管理法》等一整套法律，并颁布了几十项与这些法律相配套的有关外商投资的法规和实施细则。逐步健全的政策法规，为外商到朝鲜投资创造了条件。

由于投资政策的放宽和投资环境的改善，外商陆续涉足朝鲜的投资领域，与朝鲜开展来料加工合作，一些朝外合营、合作企业相继在朝鲜落户。到90年代初，朝外合营、合作企业达到100多家，外商投资额超过1亿美元。近几年，朝鲜加大招商引资的力度，又签订和实施了一些新的外资项目。朝鲜与外商建立了平壤钢琴合营公司、金刚山发动机合营公司、胜利合营公司、乐渊合作公司、光明合作公司等一批新的合营、合作企业，其产品不仅在朝鲜国内市场销售，而且行销国际市场。1991年，朝鲜宣布在东北部建立罗津先锋自由贸易区。10年来，罗津先锋自由贸易区的投资环境不断改善，外商在那里建立了金融、通信、电脑、机械、日用品和饭店等合资或独资企业。

朝鲜政府本着平等互利、互通有无的原则，同各国开展贸易往来。随着近年来对外关系的发展，朝鲜对外贸易的对象和领域不断拓宽，进出口总额呈上升趋势。据报道，朝鲜已经与100多个国家和地区建立了贸易关系，去年的外贸总额达到20亿美元。今年5月，朝鲜在平壤举办了国际商品展销会，向外推销其产品，进行招商引资。来自中国、俄罗斯、德国、意大利等13个国家和地区的220多家公司前来参展。朝鲜企业也展示了机械、服装、日用工业品和药品等产品。在这次商品展示会上，朝外双方企业不仅扩大了贸易关系，而且就合营和合作达成了不少意向性协议。

朝鲜政府多次宣布，愿同一切尊重其主权的资本主义国家建立友好关系，与之开展经贸合作。近年来，朝鲜同西欧国家相继建立了经贸联系。去年，朝鲜与意大利、澳大利亚等西方国家签订了鼓励投资、经济合作和贸易结算等协议。今年，朝鲜与欧盟建交，为双方开展经贸合作创造了条件。瑞士ABB集团同朝鲜签订了在电力和机械等领域进行合作的协议，并在平壤开设了西方首家大企业的办事处。目前，德国、英国和法国等西方国家已表示愿同朝鲜发展经济合作与交流。此外，朝鲜同印度尼西亚、马来西亚和新加坡等东盟国家也签订了贸易、防止双重征税和投资保险协议，彼此间的贸易和投资合作得到进一步扩大。

近年来，朝鲜新组建了一批适应海外市场的企业，采取“走出去”的办法开展对外经贸合作。朝鲜对外建设总会社等各建筑企业派出数千名专家和技术人员，在俄罗斯、孟加拉国、科威特、利比亚等几十个国家和地区开展工程和劳动承包。万寿台海外开发会社集团先后在70多个国家和地区承造铜像、纪念碑等艺术作品，进行房屋装璜和公园造景，为国家赚取外汇。赤道几内亚、多哥、加蓬等7个非洲国家的总统铜像、埃塞俄比亚的人民英雄纪念塔和马来西亚的粮谷博物馆等都是该公司的作品。朝鲜工业技术会社在中国等国家设立了分公司，依靠朝鲜科学院下属的研究机构及生产基地，开展新技术、新发明和专利等技术贸易。

大量商亭今年上街头

一个星期天的下午，记者来到平壤街头散步，但见沿街摆设的几个商亭，有卖水果的，有卖冰淇淋的，还有卖糕点食品的。商亭前人群熙熙攘攘，真有不少人在掏钱购买。一问价格，上好的梨25朝元一公斤（150朝元兑1美元），32开书大小的蛋糕50朝元一块，重约500克的打糕100朝元。

卖冰淇淋的商亭前聚集的人最多，看起来买卖最兴隆。朝鲜人爱食凉，看到冰冷的食品甘愿解囊。一位中年妇女走到商亭前，掏出5朝元买了一个冰淇淋给了身边十来岁的男孩。

记者问商亭里的售货姑娘一天能卖多少冰淇淋，她说每天卖的数量都不一样，像今天这样的公休日上街的人多，卖得就多，能卖掉400到500个。姑娘告诉记者，她是附近一家饭馆的。自从政府允许街头摆商亭后，饭馆摆了这个商亭，她每天就在这儿卖冰淇淋。

平壤市原来有一些固定的商亭，但大量商亭摆上街头是今年以来才有的事情。不论大街还是住宅小区，到处都有新设的商亭。商亭里的食品等货物是统一制作的，价格也几乎是固定的。这是因为这些货物来自国营商店渠道，其价格受国家商业政策的控制。水果和蔬菜则实行因质定价，优质优价，较之于农民市场（相当于中国的农贸市场）的蔬果更便宜实惠。

图片：朝鲜地铁站

平壤的商店也开始热闹起来了。现在，流通十多年的外币兑换券刚刚被取消，到外汇商店买东西得直接花美元、日元等外汇。而普通商店里如今也能见到部分在外汇商店销售的商品，为普通群众提供了购买商品的好去处。

无论是平壤第一百货商店和光复大街百货商店等大型综合商店，还是安相泽小区商店和八谷洞商店等中小型商店，选购各种商品的顾客进进出出，络绎不绝。再看那商品，品种也蛮丰富：大到电视机、收录机，小到皮带、鞋袜都有销售。一名30多岁的男子花1500朝元买了一个中国产的大书包，拿在手里翻看着，脸上显露出满意的神情。

粮食价格提高了

朝鲜是实行计划经济的社会主义国家。

几十年来，它走过了不平凡的发展道路，既取得显著的成就，也经历了艰苦曲折。20世纪90年代初起，随着苏联东欧剧变和美国等西方国家加强对朝鲜的封锁和制裁，朝鲜进入了一个经济严重困难时期，不得不进行“苦难的行军”以与经济困难作斗争。

经过多年努力，朝鲜摆脱了严重的经济困境，经济逐渐好转，人民生活不断改善。在告别20世纪、进入新世纪之际，朝鲜劳动党和政府在外有压力、内有困难的情况下，开始谋划振兴经济和提高人民生活的大计，提出了建设社会主义强盛国家的口号，踏上了强国富民的新征程。最近，朝鲜劳动党和政府接连出台了一系列新的经济政策，旨在调整价格货币关系、改善和完善经济管理体制、振兴社会主义经济。

朝鲜的经济政策调整首先从提高粮食购销价格入手。过去朝鲜政府长期实行对粮食的统购统销政策和配给制度。国家以相对较高的价格从农民手里收购粮食，再以低廉的价格销售给城镇居民。这样做不仅给国家增加了沉重的财政负担，也不利于农民发挥粮食生产的积极性。最近，朝鲜大幅度地提高了粮食的购销价格。每公斤大米的收购和销售价格由原来的0．82朝元和0．08朝元分别提高到40朝元和44朝元，提高幅度分别为约49倍和550倍。原来价格比大米更低的玉米，每公斤收购和销售价格现分别达到20朝元和24朝元。五谷杂粮的价格也作了相应调整。

粮价提高了，以粮食等为原料的食品及部分相关产品价格也跟着上去了，但上涨的幅度并不那么大。一碗200克冷面的价格由原来的20至30朝元上涨至100朝元左右，一碟100克烤牛肉片由20朝元左右上涨到150至160朝元。

物价与工资跟着涨

目前，朝鲜许多商品的价格已经放开，居民的消费品如副食品、日用品、服装等价格作了适度调整。蔬菜、水果、加工食品和地方特产等不再由国家统一定价，价格制定权下放，并执行灵活的价格政策。国家提高了生产资料和能源的价格，用价格调节它们的供求。电力、煤炭取消了原来的国家补贴，其价格按公用和私用的分类分别提高了60倍和30倍。平壤市地铁和公共汽车的票价由原来的0．1朝元上调为2朝元。在物价全面调整后，朝币的汇率也作了大幅度的修正，由原来的2．15朝元兑1美元变为150朝元兑1美元。

记者在平壤街头看到的新设商亭和商店旺销现象，直接得益于国家调整或放开粮价和各种物价的政策。过去，朝鲜在商店或内部渠道销售的商品主要由票证管着，现在则主要由价格管着。除鸡蛋、肥皂等少数商品外，其他商品不再实行配给。只要商店有卖的，购买者手里有钱，买卖就可以成交。

不过，一些必要的票证还继续保留着，如粮票等。粮票在朝鲜叫“粮食供应票”，由国家按人口的性别、年龄、工种等制定的统一定量标准逐月下发，居民拿着它到粮食供应所购买国家牌价的粮食。一个连年遭受自然灾害的国家，粮食还不够宽裕，用粮票维系国计民生是完全可以理解的。国家调整粮食价格后，粮食供应也有所变化。居民固然仍要拿粮票到粮食供应所买粮，但也有别的渠道买到粮食。人们下饭馆，有粮票当然好，没有粮票多交些钱也能吃到饭。粮价与物价调整的作用与效果显而易见。

作为粮价和物价全面调整的配套措施，朝鲜对城镇居民的工资作了大幅度调整。国家提高粮价、物价，还要保证城镇职工同时得到必要的工资收入。朝鲜城镇居民原来的月平均工资为110朝元，现在达到2000朝元，提高了18倍。在平壤的一家狗肉馆，从服务员到经理，月工资为1500朝元至2000朝元。咸兴兴南化肥联合企业总经理申桉鲜享受政府副部级官员待遇，他的月工资为4400朝元。工资最高的要数为国家做出杰出贡献的科技专家和在煤矿等繁重劳动岗位上的一线工人，他们的工资分别达到6000至7000朝元。

企业重“实利”原则

工人修铁路在经济政策调整中，最显著的变化是改变对企业生产经营活动的评价标准，推行讲求效益的“实利”原则。

朝鲜政府要求企业在经营管理中将“实利”原则放在首位，要善于算投入产出账，算增产节约账，最大限度地争取盈利。新的经济管理措施的实施，明显改善了企业的经营管理，使企业的经营管理方式由产量为中心转变为以效益为中心，势将促进效益型经济的形成和发展。

目前，渡过经营困难的许多朝鲜企业普遍重新确立了计量工资制等具有生产责任制意义的制度，让职工在其生产和工作岗位上充分发挥各自的技能和潜力，并按照按劳分配的原则得到相应的收入。朝鲜上上下下反映，在收入分配制度中，国家不再实行“无偿给予”和平均主义，不允许干多干少、干好干坏一个样，而要突出个人的贡献和业绩，让干得多和干得好的人多得实惠。

兴南化肥联合企业是一个拥有万名职工的大型企业，曾为朝鲜的农业生产作出过巨大贡献。前几年，这家联合企业与朝鲜其他企业一样，在生产和经营中遇到过严重困难。在朝鲜政府出台新的经济措施后，兴南化肥联合企业运用价格杠杆实行经营管理和经济核算，加强激励机制和业绩评价制度，正确实行按劳分配原则。联合企业总经理申桉鲜对记者说，过去企业由国家包下来，国家白给的很多，现在全要靠我们自己干。国家的新措施调动了职工的积极性，企业效益明显提高，企业职工的收入也增加了。现在，该企业职工的平均月工资达到2000朝元至2500朝元，最高月工资甚至达到6000朝元。

物价和经济政策的调整还充分考虑到更好地落实社会主义福利制度，体现社会主义制度的优越性。朝鲜原有的免费医疗、免费教育、社会保险、职工劳保待遇、以及荣誉军人、孤儿和鳏寡老人的生活保障等得到了保持和加强。对于停产和不能正常开工的企业的职工，国家实行最低生产保障制度，确保他们的基本生活需求。

经济建设方向不变

朝鲜女工在包装食品一段时间以来，外电纷纷报道朝鲜出台调整经济政策诸措施是在实行“经济改革”和“市场经济改革”。记者就此问题请教朝鲜财政省综合计划局长金英吉时，他强调，朝鲜目前采取的措施是要纠正社会主义经济管理体制中的一部分不合理成份。如果将朝鲜采取的改善经济管理的措施理解成“改变经济建设的方向”，那是不对的。

朝鲜的经济政策确实在调整，但是这种调整没有改变其经济体制的基本框架。金英吉指出，朝鲜在调整物价和改善经营管理方法的同时，仍然坚持社会主义计划经济的基本原则。

记者在朝鲜各地采访时了解到，朝鲜工厂企业将继续实行以党委集体领导、厂长分工负责为主要内容的“大安工作体系”，合作农场也将继续实行以集体劳动、凭工分进行统一核算的基本管理制度。而经济核算、联产计酬、加强激励机制、实行多劳多得等，当是朝鲜改善和完善工厂企业和合作农场经营管理的新亮点。

不过是为了给国际社会看看罢了。这其实也体现了中国对朝鲜的复杂心理，一方面希望朝鲜能悬崖勒马停止核试验，一方面又不希望因为核试验而垮台，使中国失去缓冲区。这其实也是朝鲜底气的来源，中国出口确实是朝鲜一个重要的外汇来源，这只能使朝鲜肉疼，但还不至于伤筋动骨，朝鲜真正的命脉是中国每年的粮食援助和五十万吨的原油。因为朝鲜目前化肥普及率不高，所以土地的产出不高，不是每个国家都有大德鲁伊的。所以朝鲜国民目前还处于温饱线边缘。每年靠着中国援助的大批粮食才能勉强度日，这是朝鲜的民生命脉。第二个是朝鲜的工业和军事命脉，石油，由于国际社会的制裁与禁运。朝鲜自己本身又不产出石油，而现代的不论是民生的机器和军事装备都需要工业的血液石油。所以，中国每年支援的五十万吨石油就是朝鲜的工业与军事命脉。这两大命脉才是中国手里真正的杀手锏，如果看的中国什么时候动这两条线才是中国与朝鲜翻脸的预兆。这也是之前美国防长说在朝鲜问题上需要中国发挥更大的作用，就是这个原因。但是中国毕竟不想朝鲜拥核，毕竟这对中国也是一个威胁，所以当初在安理会投票的时候，中国是投了赞成票。就是希望能朝鲜能在核问题上面看到中国的决心。所以才投了赞成票。既然投了赞成票。自然要做些事情来给国际社会一个交代的。不过随着时间推移，中国的耐心可能被耗尽，然后采取更多的措施，具体就要看后续的报道了。

朝鲜的矿产资源丰富，其官方数据显示，已探明矿种达300多种，其中具有产业价值的达200余种，部分矿物储量相当丰富。朝鲜的矿产资源主要包括可燃性矿及黑色金属、有色金属、非金属矿。

其中朝鲜的石墨和菱镁矿的储量居世界前列。朝鲜矿业比重较大的部门主要是煤炭，铁矿石，铅锌以及石灰石，菱镁矿等生产部门。铁矿石以茂山铁矿为首的20多个矿山进行生产。其中茂山铁矿埋藏量约10亿吨，年生产能力达800多万吨，是朝鲜最大的铁矿山，也是世界性的露天矿山。朝鲜煤炭的探明储量为147.4亿吨，其中无烟煤储量117.4亿吨，褐煤储量30亿吨。大体分为无烟煤和烟煤，无烟煤产地主要在平安南北道，烟煤主要分布在咸境南北道。

根据区域划分，朝鲜有四大煤田，分别是平安南道北部、平安南道南部、咸境北道北部和咸境南道南部。据推算，朝鲜国土的80%都分布着矿物资源，潜在价值为2287万亿韩元。其中处于第一位的菱镁矿的埋藏量达30亿至40亿吨；铁矿石的总储藏量高达2600万吨，价值达74万亿韩元，可以立即开采的铀达400万吨。 整个朝鲜的矿产资源相当于韩国的24倍。

朝鲜除了拥有煤炭、铁矿石、黄金、铜、锌等矿产资源外，还有稀土，根据韩国研究机构的估算，其经济价值可达6万亿美元。朝鲜战争结束后，朝鲜建立了比较完备的工业体系。电力、煤炭、冶金和铁路运输是朝鲜国民经济四大先行部门。

据统计，朝鲜的钢铁产量近200万吨，稀土储量高达56亿吨。铁矿及铅、铅锌、铜、金、银等有色金属和无烟煤、石灰石、云母、石棉等非金属矿物为朝鲜采矿业和矿山机械工业发展的重要基础。检德地区的锌、铅、镁等储量极为丰富，是朝鲜重点出口基地。矿产品出口也是朝鲜赚取外汇的重要手段。

因煤炭在世界范围内分布比较广泛，而且运输成本较高，所以各国煤炭生产一般用于自身需求，全球煤炭贸易量相对于消费量来讲并不大。加上运输成本较高，国际煤炭贸易一般发生在邻近的国家之间。据国际能源署（IEA）最新统计，2008年，全球硬煤贸易量为9.38亿吨，较2007年增长1.3%。其中：海运煤炭贸易量为8.49亿吨， 较2006年增长2%。

1、 全球煤炭贸易市场划分

国际煤炭市场大致可分为两个区域市场：亚太市场和欧美大西洋市场。亚太煤炭市场的煤炭出口国家及地区主要有：澳大利亚、印度尼西亚、中国、俄罗斯、越南、朝鲜等；亚太煤炭市场的煤炭进口国家及地区有：日本、韩国、印度、中国台湾省、中国香港特别区、菲律宾、马来西亚等。欧美煤炭市场的煤炭出口国家及地区主要有：澳大利亚、南非、俄罗斯、波兰、美国、加拿大、哥伦比亚、委内瑞拉等；欧美煤炭市场的煤炭进口国家及地区主要有：英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、丹麦、希腊等。

一般来讲，国际海运市场运费价格低，供应充足的时候国际煤炭销售市场区域性划分会

趋向模糊。影响煤炭贸易的因素，除了传统的供需关系外，还有可能是为了获得特定的煤种，保证国家能源安全等。

亚太地区是世界煤炭贸易的贸易量最大的地区，2007及2008年亚太地区的硬煤贸易量分别是4.66和4.84亿吨，分别占全球硬煤贸易量的50.3%和51.6%。澳大利亚最近多年是全球出口第一大国，其出口量占据全球煤炭出口量的30%左右，占亚太地区的出口量的50%左右。同时，由于运输距离的限制，因此出口相对比较稳定。比如，澳大利亚出口的80%是亚洲，而亚洲出口大国比如中国、印度尼西亚出口的80%以上是亚洲内部。所以，澳大利亚的煤炭价格可以作为国际上一个重要地区煤炭价格走势的一个风向标。

总的看来，国际市场煤炭供给逐步由单一走向分散化，各煤炭出口国竞争激烈，出口国家体系在近十年来发生了巨大变化。

世界前十大煤炭出口国为澳大利亚、印度尼西亚、俄罗斯、南非、中国、哥伦比亚、美国、越南、加拿大和波兰。

日本、韩国和中国台湾因为资源短缺，是全球最大的煤炭进口国和地区。西欧各国随着产量的萎缩，也成为世界上重要的煤炭进口区。

2、 国际煤炭贸易运输方式

国际贸易中，煤炭运输一般通过海上运输。煤炭可由两种远洋货船载运。一种是装运散货的干货船，另一种是既可运石油，也可运矿石、煤炭等散货的干湿散货兼运船，前者是煤炭海运的主体，后者因作业复杂（洗仓等），使用不经济现已较少使用。其中，半数吨位是6万吨级以下的船，1－3万吨级的小型船方便灵活，可被小型海港接纳，因此使用数量不少。使用最多的是6－8万吨级的中型船。远洋运煤的主要流向是：太平洋的主流是从澳大利亚东海岸流向日本、韩国、东南亚。从美国东部向西横渡太平洋流向东北亚和东南亚。从中国东海岸流向日、韩；大西洋的主流是从美国东海岸横渡大西洋流向欧洲；印度洋的主流是:由南非越印度洋向亚洲或由澳大利亚向西至欧洲。除此三大洋以外，波罗的海及欧洲北海岸有少量海运。

除海上贸易外，部分国际煤炭贸易也通过内陆边境贸易的方式。此类运输方式主要发生在北美大陆，欧洲大陆各国，前苏联各国之间。美国与加拿大之间主要通过五大湖然后经由铁路或公路运输到消费地。美国与墨西哥，欧洲各国，俄罗斯与乌克兰，哈萨克斯坦等国之间主要通过铁路运输。

（东北亚煤炭交易中心）

不可以

受联合国制裁公约限制，不可以进口北朝鲜的煤炭。

朝鲜煤炭大体分为无烟煤和烟煤，无烟煤产地主要在平安南北道，烟煤主要分布在咸境南北道。根据区域划分，朝鲜有四大煤田，分别是平安南道北部、平安南道南部、咸境北道北部和咸境南道南部。朝鲜中央级的煤矿共100余个，其中无烟煤矿70多个，烟煤矿30多个，地方级的中小煤矿有500多个。